Прокурорский надзор. 1. Сущность и задачи прокурорского надзора в РФ. Максимов Сущность пн состоит из объекта, предметов, субъекта надзора. Объект
 Скачать 159.94 Kb.
|
Общие положенияПрокурор и гос. обвинитель – понятия нетождественные. Как правило, гос. обвинители – помощники прокурора, т.е. прокурорские работники. Прокурор в соответствии с УПК вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Участие обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора. Задачи: - Обеспечить законность вынесения приговора. «Помочь суду вынести законный и обоснованный приговор». - Следить за соблюдением прав и свобод участников судопроизводства. Это в какой-то мере надзорная функция. - Воспитательная задача. Работа на предупреждение преступлений и пропаганде права среди населения. Детальное знание рассматривание дела. Должны пойти в суд и ознакомиться с делом. Существует методика ознакомления – неправильно начинать с обвинительного заключения. Для суда оно – лишь версия следователя. Начинать с первого листа – постановления о ВУД и далее. Делать краткий выписки. Гос. обвинитель м.б. не один. Теперь именно гос. обвинитель должен представлять доказательства стороны обвинения. В Подготовительной частиРоль в подготовительной части –разрешается вопрос о возможности рассмотрения дела, необходимости внесения доп. доказательств и прочее – здесь прокурор должен высказывать своё мнение. Гос. обвинители предлагают порядок исследования доказательств в суд. следствии. В судебном следствииНачинается с изложения обвинительного заключения. Теперь не надо зачитывать полностью – чем доказывается вина подсудимого, будет решать суд. Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Акты, применяемые прокурорами при рассмотрении уголовных дел: заявление, ходатайство, устное предложение прокурора о мере наказания в суд. прениях, кассационные и надзорные представления, постановление об отказе в принесении представления в порядке надзора. Бремя доказывания вины подсудимого возложено исключительно на сторону обвинения – гос. обвинителя и потерпевшего. Участие прокурора в предварительном слушании обязательно. Право апелл/касс. обжалования – у гос. обвинителя и вышестоящего прокурора. Виды допроса в суде: Допрос подсудимого начинается с вопросов защитника. Судья вклиниваться в тактику допроса стороны не имеет права. Основной допрос – наиболее важен, начинается со свободного изложения. Не следует без необходимости прерывать – он наиболее эффективен. Дополнительный – проводится гос. обвинителем с разрешения председательствующего. В любое время, для уточнения и разъяснения информации. Шахматный – впервые описан Строговичем в 1938 г. в Законности. Обвинитель, допрашивая участников процесса, не теряя нити незаконченного основного допроса 1го участника, попутно задаёт вопросы иным уже допрошенным лицам по тем же обстоятельствам для уточнения/проверки. 1 человек допрашивает нескольких. Перекрёстный допрос – различные участники задают вопрос по одному и тому же обстоятельству одному лицу. Несколько человек допрашивают одного. Очная ставка в суде (по Максимову) – это суд. действие, состоящее в попеременном допросе 2 и более ранее допрошенных лиц по поводу 1 и того же известного им обстоятельства, имеющее своей задачей устранить противоречия в их показаниях. Это не одновременный, а попеременный опрос. Повторный. Цель – изобличение ложности/неискренности. Тактика – другая последовательность обстоятельств. Кто оглашает доказательства? По идее – гос. обвинитель. На практике председательствующий не отдаёт дело прокурору, чтобы тот их зачитал. Судебные пренияСуд должен давать время на подготовку к судебным прениям, если стороны запросят. Гос. обвинитель выступает первым. Д.б. определённая умеренность, лаконичность. Элементы: - Общественная оценка преступления, сказать о распространённости данных преступлений. - Изложение фактических обстоятельств – лаконичное, убедительное. - Анализ доказательств, их оценка. - Предложение о мерах по предупреждению преступлений. - Юр. оценка преступления, как квалифицировать. - Характеристика личности подсудимого - Предложение о мере наказания. 51.Участие прокурора в апелляционной и кассационной инстанциях. После вынесения судом приговора по рассматриваемому делу прокурор может реализовать свою вторую основную функ цию — осуществлять надзор за законностью приговоров, опреде лений или постановлений суда, не вступивших в законную силу. П. 1 ст. 36 ФЗ о пр-ре - прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в выше стоящий суд кассационный или частный протест(в УПК сейчас говорится только о кассационном представлении прокурора, т.е. сейчас есть только представление, которое заменило собой протест(закон-но регулируется(УПК) практически также как обычн жалоба))на незаконный или необоснованный приговор, определение или по становление суда. Прокурор обязан опротестовать в кассационном по рядке каждый незаконный или необоснованный приговор. Прокурор и его заместитель могут опротестовать любой незаконный или необоснованный приговор, определение или постановление суда, независимо от того, участ вовали или нет они в рассмотрении судом данного конкретного дела. Помощник прокурора, прокурор управления или отдела мо гут принести протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали. В случаях изменения мнения прокурора о необ ходимости опротестования он может отозвать протест до начала его рассмотрения в вышестоящем суде. В кассационном порядке могут быть опротестованы пригово ры любого суда, кроме Верховного Суда РФ. Последние могут быть опротестованы только в порядке надзора. При осуществлении рассматриваемой деятельности прокурора важное значение имеет соблюдение установленного для кассаци онного опротестования срока - протест на незаконный или необоснованный приговор может быть принесен в течение 10-ти суток со дня провозглашения приговора. Если указанный срок прокурором пропущен, то протест рассмотрению не подлежит и возвращается про курору. В исключительных случаях, при наличии уважительных причин, прокурор может заявить в суд, рассматривавший дело, ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Суд может согласиться с доводами прокурора и восстановить пропущенный срок или отклонить ходатайство. В последнем случае постановле ние судьи может быть опротестовано в вышестоящий суд. Протест на незаконный или необоснованный приговор при носится прокурором в суд, рассматривавший уголовное дело. Ес ли по каким-либо причинам протест будет принесен непосредст венно в кассационную инстанцию, то это не является препятст вием для его рассмотрения. В протесте прокурора должно быть указано наиме нование и состав суда, рассматривавшего дело, место и время его рассмотрения, номер дела и фамилии подсудимых, в чем обвиня лись подсудимые и квалификация их деяний, резолютивная часть приговора суда, основания признанной прокурором незаконности или необоснованности приговора. Эта часть протеста должна быть изложена особенно тщательно. 52.Участие прокурора в пересмотре приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу, полномочия прокурора. П. 2 ст. 36 ФЗ о Пр-ре - прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору. Согласно УПК ходатайство прокурора именуется надзорным представлением. Ходатайства остальных участников именуются надзорными жалобами. т.е. сейчас в судебных инстанциях прокурор может приносить только представление(представление фактически заменило собой протест). Сейчас правила принесения представления регулируются также как и принесение обычной жалобы(практически). Протест в порядке надзора на вступившие в силу незаконные приговор, определение или постановление районного (город ского) суда, кассационное определение суда субъекта РФ приносится в президиум суда субъекта РФ и там рассматрива ется. Протесты на вступившие в законную силу приговоры и оп ределения, вынесенные всеми судами РФ, на постановления су дей судов субъектов РФ, если эти приговоры, определения и по становления не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, на постановления пре зидиумов судов субъектов РФ, приносятся Генеральным прокуро ром РФ (или его заместителем) в судебную коллегию по уголов ным делам Верховного Суда РФ. Протесты на вступившие в законную силу приговоры и опре деления судебной коллегии по уголовным делам и военной кол легии Верховного Суда РФ, а также поста новления судей Верховного Суда РФ прино сятся Генеральным прокурором РФ в Прези диум Верховного Суда РФ. Для решения вопроса об опротестовании вступившего в за конную силу приговора, определения или постановления суда прокурор, имеющий право на принесение протеста в порядке надзора, может в пределах своей компетенции истребовать из су да любое дело. Районный (городской) прокурор также имеет право истребовать любое дело, но в случаях необходимости принесения протеста в порядке надзора он входит с соответст вующим представлением к вышестоящему прокурору. Если про курор, изучив истребованное дело, не находит оснований для принесения протеста в порядке надзора, он возвращает дело в суд и сообщает заинтересованным лицам об этом. При рассмотрении дела в надзорной инстанции прокурор поддерживает протест. В президиуме суда субъекта РФ это делает прокурор субъекта РФ, в судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ — прокурор Генераль ной прокуратуры РФ, в Президиуме Верховного Суда РФ — Генеральный прокурор РФ или его заместитель. В результате рассмотрения дела протест(представление по УПК) прокурора может быть удовлетворен или отклонен. 53.Предмет, объект и задачи надзора прокурора за исполнением законов и применением назначаемых судом мер принудительного характера. Прокуратура является единственным органом оперативного и всеобъемлющего надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и меры принудительного характера. Предмет надзора: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение прав и обязанностей лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания, законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Объектами надзора являются учреждения и органы, исполняющие наказания. Специфика данной сферы правовых отношений - существенная ограниченность возможностей по защите своих прав самими лицами, содержащимися в органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера. Полномочия прокурора, предусмотренные ФЗ о Пр-ре, УПК достаточны для того, чтобы оперативно принимать меры по выявлению и пресечению нарушений законов, привлечения лиц, виновных в их совершении, к установленной ответственности. С учетом этих обстоятельств прокурор наделен правом без специальных разрешений посещать в любое время органы и учреждения, в которых содержатся лица, к которым судом применены меры принудительного характера Прокурор вправе опрашивать лиц, подвергнутых мерам принудительного характера. Причем прокурор вправе это делать по своему усмотрению наедине, либо в присутствии других лиц, включая представителей администрации. Прокурор вправе знакомиться с документами, на основании которых лица, содержащиеся в данном органе или учреждении подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами. При этом прокурор знакомится с личными делами с приказами и распоряжениями администрации, рапортами оперативных работников, иной служебной документацией. Прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. Важной особенностью является то обстоятельство, что до рассмотрения внесенного прокурором протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается. Полномочие отменять дисциплинарные взыскания (выговор, дисциплинарный штраф и др.), наложенные в нарушение закона на лиц. Прокурор проводит проверки в органах и учреждениях, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера. Проверки проводятся в зависимости от оснований их проведения и задач, стоящих перед прокурором, либо в полном объеме, по всем основным направлениям и аспектам деятельности, либо по отдельным вопросам в пределах заявления, жалобы, или поручения вышестоящих прокуроров. Задачи: Прокуратура должна быть не пассивным наблюдателем, а инициировать многие вопросы, проявлять активное участие. Прокурор не должен подменять администрацию, но должен знать, что происходит. 54.Процессуальное положение прокурора при рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции. Участие прокуроров в рассмотрении гражданских дел в судах первой инстанции является одной из существенных гарантий всестороннего, полного и объективного исследования судом фактических обстоятельств, а также вынесения судом законного и обоснованного решения. Закон «О прокуратуре РФ» не определяет обязательной для участия прокурора категорий гражданских дел, а предоставляет ему полномочия «вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана прав и законных интересов граждан, общества и государства». Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве гражданских дел, должен принимать одинаково активное участие во всех стадиях производства. В судебном заседании прокурор задаёт вопросы истцу, ответчику, третьим лицам, экспертам. Он заявляет ходатайства об истребовании новых и дополнительных доказательств, назначение экспертизы, исследования приобщённых к делу документов и т.д. Участвуя в судебных прениях прокурор даёт заключение в целом по делу. В нём содержаться соображения прокурора по тем вопросам, которые суду предстоит обсудить и решить в совещательной комнате. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Роль прокурора определяется по-разному. Существуют точки зрения: 1.Прокурор является стороной в гражданском процессе. 2.Будет истцом только в процессуальном смысле. Максимов (2). 3.Прокурор не является стороной, а занимает положение представителя государства, осуществляющего надзор за законностью. ГПК РФ за прокурором закреплены следующие гражданские дела: 1.о о восстановлении на работе; 2.о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; 3.об усыновлении; 4.о признании гражданина БО; 5.об объявлении умершим; 6.об ограничении дееспособности гражданина или признании полностью недееспособным; и др. Перечень не исчерпан и может дополняться другими ФЗ. По делам, в которых обязательно участие прокурора, он не имеет право давать заключения по вопросам, возникающим в ходе разбирательства дела – только в конце разбирательства дела. В ГПК положение заключения прокурора не регламентировано 55.Принесение прокурором кассационных и частных представлений на незаконные и необоснованные решения судов по гражданским делам. Про кассацию см. вопр. 57 Обжалование определений суда первой инстанции Определения суда I инстанции м.б. обжалованы в суд апелляц. инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено ГПК РФ; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются: 1) на определения мирового судьи - районным судом; 2) на определения районного суда, гарнизонного военного суда -верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом; 3) на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города фед. значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда; 4) на определения ВС РФ - Апелляционной коллегией ВС РФ. На остальные определения суда I инстанции частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора -в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном ГЛ.39 ГПК РФ «производство в суде апелляц. инстанции», со след. изъятиями: частная жалоба, представление прокурора на определение суда I инстанции, за искл. определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. Полномочия суда апелляц. инстанции при рассм. частной жалобы, представления прокурора: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Законная сила определения суда апелляционной инстанции Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения. 56.Участие прокурора в суде второй (апелляционной и кассационной) инстанции при рассмотрении гражданского дела. Прокурор может принести на незаконное или необоснованное решение суда первой инстанции кассационное представление, а не протест, только в том случае, если он участвовал в деле в суде первой инстанции. Общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ГПК РФ, который определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения. Правом на подачу представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции. Прокурором, участвующим в деле, является прокурор, участие которого в деле осуществляется на основании ст. 45 ГПК РФ, независимо от личного участия в деле прокурора или его помощника. Вне зависимости от того, участвовал в рассмотрении дела районный прокурор или его помощник, районный прокурор вправе принести кассационное представление на решение суда по делу, в котором он участвует на основании ст. 45 ГПК РФ. Помощник прокурора вправе принести кассационное представление только на решение суда по делу, в котором он лично участвовал, и только в том случае, если ст. 45 ГПК РФ предусмотрено участие прокурора в таком деле (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 г.). В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие: - в верховном областном суде и приравненном к нему - должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора области; - в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ - должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Представление подается также как и жалоба любого лица, нормы регламент-ие те же. 57.Инициация прокурором и его участие в пересмотре судебных актов по гражданским делам, вступивших в законную силу. Надзорная жалоба или представление прокурора о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда подается непосредственно в суд надзорной инстанции. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений, определений судов и постановлений президиумов судов надзорной инстанции вправе обращаться: 1) Генеральный прокурор РФ и его заместители - в любой суд надзорной инстанции; 2) прокурор области и приравненные к нему - соответственно в президиум областного суда. Надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу, если: 1) они не отвечают требованиям ГПК; 2) поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции; 3) пропущен срок обжалования и к надзорной жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока; 4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорной жалобы или представления прокурора; 5) поданы с нарушением правил подсудности. Надзорная жалоба или представление должны быть возвращены в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции. Судьи изучают надзорную жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. По результатам изучения судья выносит определение: 1) об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра в порядке надзора. 2) о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. 58.Организация работы районной прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов при рассмотрении судами гражданских дел. Основные принципы из которых построена организация 1. Расстановка кадров и повышение квалификации 2. Правовое обеспечение законодательными актами, различными метод пособиями * Ген прокуратура обеспечивает прокуратура субъекта законодательными актами и метод разработки (Институт Прокуратуры), а прокурор субъекта - обеспечивает прокурорт городов, районов, округов 3. Сбор информации о нарушении законов, анализ этой информации и на основе анализа планирование работы прокуратуры Главное это распределение обязанностей в прокуратуре округа, района м/у прокурорскими работниками. Прокурор округа исходя из объема работы прокуратуры, исходя из штатного расписания, учитывая квалификация и учитывая особенность территории Организуется работа по отраслевому или зональному принципу Отраслевой: когда прокурорскому работнику поручается основная ф-ия это участие в судах по гражданским делам. (В сов округе г Омска 16 помощников прокурора , три заместителя, из этих 16 прокурор округа основная ф-ия , порядка 5 человек будет участие по гр делам, а 6 человек являются основной ф-ия гос обвинители, т.е. участвуют по уголовным делам)Но это не значит что если помощник прокурора по гр делам только на этой работе в случае необходимости может участвовать например в общенадзорной работе. Но основная нагрузка в определенной отрасли Зональная каждому помощнику прокурора определяется определенная территория и на этой территории осущ и общий надзор, если на терр-ии преступление то гос обвинитель, если рассматривается гр дела. Зональный принцип характерен для прокуратуры субъекта РФ. Преимущество отраслевого прокурорский работник более квалифицирован в определенной сфере Формы проц участия: Если завтра прокурор будет уч по гр делам, он сегодня должен ознакомится с этим гр делом, пойти в суд и изучить дело, а затем изучить законодательство , которое регулирует тот или иной гр спор, рекомендуется для того чтобы участвовать активно составлять план своего участия, необходимо в плане предусмотреть какие обстоятельства по делу и каким способом следует уточнить, посмотреть все ли привлечены по делу в качестве ответчика, соответчика. Надо чтобы прокуроры, участвуя по гр делах, не стеснялись прочесть протокол суд заседания, правильно ли записано выступление, если нет написать замечание на протокол. Другая форма прок участия принесение касс представлений. В течении 10 дней нужно посмотреть согласен ли прокурор с решением по гр делу. По новому ГПК прокурор наделен правом принесения представлений лишь по тем делам, по которым прокурор участвовал или должен был участвовать Учет работы прокурора (помощника прокурора, т.к. он представитель в суде) Учет ведет посредством спец журнала В нем д/б графы- 1. ФИО сторон истца и ответчика 2. Характер спора 3. Дата вынесения решения суда 4. Результаты участия прокурора согласен с решением или буден вынесено представление Существует наряд где содержаться копии касс и апел представлений прокурора и даже копии направляются в обл прокуратуру, в отдел за проц деятельностью по гр делам И к организации работы относятся вопросы по предупреждению гр-пр споров. Основной формой предупреждения будет пропаганда прокурорами гражданского, трудового, семейного, земельного и других законодательств. Это организация выступления прокуроров в СМИ, особенно это важно для сельских районных прокуратур, местных газетах. Желательно выступление по вопросам наиболее актуального законод, используя местную суд практику. В Сов времена выступали с лекциями перед населением. Сейчас эти формы сведены к минимуму, хотя известно что правовая культура на низком уровне. Раньше выступали и про города и области и по радио и по телевидению, публиковались в печати. Раньше рассматривались гр дела в тр коллективах, на предприятиях. Сейчас такие формы неизвестны, все решается в кабинетах судьи что неправильно Обобщение практики участия прокурора по гражданским делам. Значительное место в работе рай прокуратуры занимает изучение и обобщение практики прокурора по гр делам - раз в полгода /раз в год. Через обобщение прокурору дается возможность установить недостатки прокурорского участия, выявить нарушение норм мат и проц права, допущенные судом, вскрыть причины, условия которые способствовали возникновению гр-пр спора Ген прокурор в приказе обязывает прокуроров систематически обобщать практику рассмотрения гр дел, желательно обобщение это проводить с участием суда и это дает возможность посмотреть на применение права с двух разных сторон Через обобщение можно выявить организации, предприятия где наиболее неблагополучно исполнение законодательства 59.Прокурорский надзор за воспитанием детей в семьях, за исполнением законодательства об образовании. Семья – первая социальная ячейка, в которой формируется личность, Закладывать воспитание необходимо с малых лет. Родители воспитывают детей исходя из собственных взглядов, Здесь д/б вмешательство прокурора, если он получает информацию от органов милиции, из СМИ, от соседей о жестоком обращении. В воспитании детей участвуют семья и школы. За нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет. С 15 лет с согласия родителей несовершеннолетнего можно оставить, не доучившись до 9 класса, Дети сироты искл. Из школы при наличии органа опеки, Если прокурор обнаружит нарушение этих правил, может отреагировать протестом. На сегодня в школе все факультативы платные, дополнительные занятия не обязаны, родители могут выбрать нужные. За уставом школы прокурор осуществляет надзор самостоятельно, но осторожно, т.к. в них содержатся различные метод вопросы. Сигналы родителей и из СМИ явл. Поводом для проверки, Прокурор пишет информ. Письмо в адрес администрации, а может написать представление. Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом и нравственном развитии, обучении и подготовке к общественно полезной деятельности. В случаях уклонения родителей от воспитания своих детей или злоупотребления своими родительскими правами, аморального или антиобщественного поведения они могут быть лишены родительских прав. Лишение родительских прав осуществляется по исковым заявлениям государственных или общественных организаций. Прокурор обязан принять участие в рассмотрении заявленного иска и дать заключение, основанного на законе и материалах гражданского дела. Прокурору предоставлено право, защищая права и охраняемые законом интересы н/л самостоятельно обратиться в суд с иском о лишении родительских прав. Помимо этого он вправе реализовать своё право на иск, когда требуется отменить усыновление, признать его недействительным, возвратить ребёнка родителям. Пресекать факты противозаконного отказа в приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения всех видов и уровней, введения всякого рода дискриминационных положений, в том числе ущемляющих право на внеконкурсное поступление отдельных категорий молодежи, необоснованного отчисления учащихся, нарушения прав на получение стипендий, пособий и компенсационных выплат, произвола в применении мер воздействия. Активизировать надзор за соответствием закону уставов, а также правил приема и других локальных актов образовательных учреждений. Незамедлительно реагировать на случаи незаконной коммерциализации образовательной сферы с тем, чтобы основания и порядок предоставления платных образовательных услуг соответствовали требованиям законов Российской Федерации «Об образовании», «О защите прав потребителей» и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 60.Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением законодательства, регулирующего труд подростков Сущность- прокурорский надзор обеспечивал реальное исполнение законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, пресечение и предупреждение преступности несовершеннолетних. Прокурор следит за выполнением актов:
Увольнение несовершеннолетних возможно с согласия комиссии(отчислить лицо не достигшее 18 лет ректор может с согласия комиссии) Для несовершеннолетних существует сокращенный рабочий труд + определ. Условия труда Методика надзора : Если прокурор прибыл на предприятие где работают несовершеннолетние
Прокурор должен просмотреть НПА которые касаются ряда процессов:
Выполнение требований по технике безопасности |