шпора по теории управления. 1. Сущность, предмет, содержание понятия управление. Управление
 Скачать 486.5 Kb.
|
|
Потребность в планировании. Чем больше потребность в планировании, тем ниже норма управляемости. Помощь руководителю. Чем больше помощь оказывается руководителю, тем выше норма управляемости (больше подчиненных на одного руководителя). Схожесть функций. Чем ближе по характеру выполняемые функции, тем выше норма управляемости. Географическая близость. Чем меньше район ответственности, тем выше норма управляемости. Создание сетевых организационных структур. Современные проблемы организационных структур решаются вместе с формированием проблемно-ориентированных команд. Это связано с глобализацией и широким обобществлением деятельности участников управленческого процесса, корпоративностью их интересов. Иерархичность и линейность управления сужают организационные и интеллектуальные возможности. Связи между участниками управленческого процесса приобретают широкую сетевую структуру. Появляются виртуальные организационные структуры управления. Сетевые технологии характеризуются созданием виртуальных корпораций, как адекватной формы организации делового сотрудничества. Отдельные участники сетевой структуры, находящиеся на верхнем уровне управленческой иерархии концентрируют вокруг себя и своей деятельности активное участие других структур и организаций, образуя общие и взаимодополняемые цели, формируя новые бизнес-стратегии. Функции менеджмента меняются: это уже не надстройка над производственной, маркетинговой и т.д. базой, с контрольно-распорядительными функциями, а поддержка этой базы. Менеджер – представитель и исполнитель команд, от иерархических структур мы переходим на демократические горизонтальные – сетевые. Преимущества: адаптивность к изменяющимся условиям, быстрая реакция на изменение конъюнктуры; существенное сокращение издержек, рациональная структура и повышение доходов; привлечение к совместной деятельности в рамках сети лучших партнеров и грамотных исполнителей. Слабые места: предпочтение отдается специализации, тогда как современные тенденции развития компаний говорят о необходимости ориентации на многоплановую квалификацию общего профиля; чрезмерная зависимость от кадрового состава, возрастают риски, связанные с текучестью кадров; опасность чрезмерного усложнения из-за разнородности участников компании, неясности в отношении членства в ней, неопределенности в планировании;; каждый участник сети вносит лишь небольшой вклад в функционирование всей сетевой модели. 15. Сущность и объективные предпосылки развития функций управления, их содержание и классификация Функции управления – это специфические виды управленческой деятельности, обособившиеся в процессе разделения управленческого труда, выражающее его содержание в действии и направленные на достижение поставленной цели. Возникновение функций управления – результат кооперации и разделения управленческого труда, позволивший существенно увеличить его продуктивность. Степень разделения общественного труда всегда являлась ведущим фактором развития общества. В американской школе выделяют функции управления: планирование, организация, стимулирование, контроль. В российской школе выделяют функции управления: целеполагание, анализ, прогнозирование, планирование, организация, координация, мотивация, учет и контроль, коммуникация, принятие решений. Все они взаимодействуют друг с другом, имеют своими объектами воздействия как исполнительскую, так и собственно управленческую деятельность. При практическом осуществлении той или иной функции управления используются определенные наборы средств воздействия на объекты управления: Целеполагание – потребности, миссия, цели, потенциал, ресурсы, результаты, информация Стратегополагание – информация Планирование – гипотеза, концепция, прогноз, программа, план Организация – процесс, система, структура, технология, ресурсы, коммуникации, информация, метод Координация – согласование, сбалансированность, равновесие, страхование, резервирование, управляемость Мотивация – потребность, интересы, мотивы, методы, ожидания, установки, власть, лидерство, стиль Контроль – нормы, правила, инструкции, технология, анализ Регулирование – регламент, стандарт, норматив, налог, льготы, штрафы, пошлины, лицензия, информация Оценка принятие решений – показатели, критерии, процедуры, экспертиза Классификация функций управления: - общее управление (установление нормативных требований и политики управления, политики инноваций, планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответственность); - управление структурой предприятия (его создание, предмет деятельности, правовые формы, связи с другими предприятиями, территориальные вопросы, организация, реконструкция, ликвидация); - конкретные области управления (маркетинг, финансы, производство, кадры, основные фонды). Если структурные стороны деятельности предприятия определены, то все функции управления разделены на общие и конкретные (выделяемые по сферам деятельности – эконом анализ, сбыт продукции и т.д.). Содержание любой функции управления состоит в определении состава мероприятий (действий), направленных на оптимизацию процесса управления. Все функции управления реализуются в тесном взаимодействии друг с другом. Анализ – управленческая деятельность познавательного характера. Сущность анализа заключается в выявлении причинно-следственных связей в системе управляемого объекта и определении методов воздействия на эти связи в целях повышения эффективности его функционирования и развития. На анализе базируются все основные функции управления. Планирование — это управленческая деятельность, которая интегрирует в себе функции целеполагания, прогнозирования, принятия решений. Прогнозирование — вероятностная оценка развития объекта управления в будущем, научно обоснованное суждение о возможном состоянии объекта управления в будущем при различных вариантах развития событий. На микроуровне (фирма, организация) результатом планирования выступает система бизнес-планов, краткосрочных оперативных программ, содержащих прогнозируемые плановые показатели и конкретные меры по их достижению. На макроуровне планирование является важнейшей формой государственного регулирования развития объектов управления. Планирование - деятельность по разработке системы мер, направленных на достижение поставленных целей. Принятие решений - это установка, обязательная для исполнения или реализации. Организация - это управленческая деятельность, обеспечивающая четкое упорядочение процесса управления в целом, распределение как функций исполнения управленческих решений, так и собственно функций управления. Координация - это управленческая деятельность, заключающаяся в обеспечении взаимосвязи и согласованности субъектов, объектов и процессов труда во времени и в пространстве. Мотивация (и стимулирование) - это управленческая деятельность, осуществляющая целенаправленное воздействие на структуру мотивов участников процесса исполнительской и управленческой деятельности и с помощью адекватных стимулов побуждающая творчески решать поставленные задачи, достигать лучших конечных результатов. Коммуникация - управленческая деятельность по сбору и обработке информации и организующая обмен информацией внутри организации и между организацией и ее внешней средой. Контроль - наблюдение за объектом и процессами с целью проверки достигнутых результатов. Обеспечение корпоративности - включает в себя виды деятельности по формированию атмосферы фирмы, ее социально-психологического климата. 16. Прогнозирование и планирование в системе управления. Прогнозирование – это составление прогноза развития, распространения чего-либо (науки, процесса, отношений и др.), на основании изучения тщательно отобранных данных. Должно предшествовать планированию. Его результат — прогнозы развития. Одна из разновидностей прогнозов -сценарии развития, которые представляют собой прогнозы с учетом тех или иных предполагаемых действий конкретных субъектов прогнозируемой ситуации. Прогнозы различаются по способам:
Существуют следующие подходы в прогнозирование:
Прогнозы различаются по срокам, на которые они рассчитаны: 1. краткосрочное прогнозирование (день, неделя, месяц; цены, курс акций, валютные курсы). 2. среднесрочное прогнозирование (3-5 лет; освоение новых видов продукции, реализация инвестиционных проектов). 3. долгосрочное (10-20 лет; глубинные изменения в структуре экономики и общества, страны, мира). 4. сверхдолгосрочное (века; вековые тенденции, чреватые кризисами и потрясениями). Планирование в управленческом контексте означает создание, разработку замысла некоторой деятельности, работы на определенный период, работу с указанием ее целей, содержания, объема, последовательности и сроков, а часто и методов выполнения. Современное планирование должно быть гибким и способным адаптироваться к постоянным изменениям самого объекта управления, изменением внешней среды. Основная задача планирования в условиях рыночной экономики – обеспечение долгосрочной конкурентоспособности, прочности и устойчивости положения объекта управления на рынке. Эффективная деятельность любого хозяйствующего субъекта, коммерческих и некоммерческих организаций, государства и всех его структур невозможна без разработки прогнозов и базирующихся на них бизнес-планов и программ. Другая важная задача - информационно-ориентирующая. Важно предложить первоначальный вариант решения, получить корректирующую обратную связь и предложить окончательные ориентиры для менеджеров, способных обеспечить достижение намеченных результатов. Планирование как функция управления состоит в выборе оптимальной альтернативы текущего или перспективного развития объекта управления. Эта альтернатива должна соответствовать интересам объекта управления, его возможностям (ресурсам) и быть рассчитана на определенный период времени, а также определять основных лиц, ответственных за выполнение плана. Кроме направленности на активное преобразование объекта управления с целью достижения им желаемого состояния, планирование должно содействовать предотвращению ошибочных действий и сокращению неиспользованных возможностей. Важнейшая задача государства – определение национальных и региональных приоритетов, целей социально-экономического развития, поиск и привлечение ресурсов. Такие задачи реализуются через прогнозно-аналитическую, планово-программную деятельность правительственных органов, как правило, с привлечением бизнеса, академической науки, общественности. 17. Содержание и принципы организации, процесс, уровни и способы группировки видов деятельности. Взаимоотношения людей в рамках любого предприятия или учреждения нуждаются в организации и координации своих действий. Организация имеет место в рамках любого учреждения или предприятия. Зафиксированное и формально закрепленное разделение труда по управлению оформляется в виде организационной структуры. Организация – это распределение ролей, заданий, информации и других ресурсов, процессов, методов и технологий, коммуникации, ответственности и полномочий. Процесс организации напрямую связан с такими аспектами управления, как процесс, система, структура, технология, ресурсы. Координация, функция менеджмента, обеспечивает взаимодействие различных частей организации в интересах выполнения стоящих перед ней задач. В организациях, ориентированных на долговременное функционирование, координация рассматривается как дополнение и расширение функции организации. Основные приоритеты координации - согласование, сбалансированность, равновесие, страхование, резервирование, управляемость. Координация осуществляется с помощью организационных структур, а также посредством создания рабочих групп, информационных систем, назначения координатора. Совместная работа отдельных сотрудников будет наиболее эффективна только при четком понимании каждым из них своей роли и того, как их роли взаимосвязаны. Создание и поддержание системы ролей осуществляется с помощью организационной функции управления. Рационально осуществляемая организация должна включать: -наличие целей, постановка которых является задачей планирования; -четкое определение основных обязанностей или областей деятельности; -определенную свободу действий или полномочий, с тем чтобы индивид, действующий в данной роли, знал, что лично он может предпринять для получения желаемых результатов; -своевременное и достаточно полное обеспечение информацией. Принципы организации: 1. Принцип единства цели.Предполагает наличие ясно сформулированных целей предприятия. Организация деятельности людей должна способствовать сотрудничеству индивидов в достижении целей данного предприятия или учреждения. Какими бы ни были основные или производные цели, структура организации и ее деятельность должны оцениваться по степени достижения этих целей. 2. Принцип эффективности.Организация деятельности людей должна обеспечивать высокую эффективность, т.е. достижение целей при минимальных нежелательных последствиях или издержках. 3 вида организационной эффективности – индивидуальная, групповая, организационная.. Процесс организации непрерывен, должен быть последовательным и логичным. Выделяются следующие необходимые этапы осуществления организационной деятельности: 1. установление общих целей предприятия или учреждения. 2. формулирование производственных целей, планов и направлений работы. 3. выявление и классификация видов деятельности, необходимых для их осуществления. 4. группировка этих видов деятельности, исходя из максимально эффективного использования имеющихся материальных и людских ресурсов. 5. наделение руководителя каждой группы полномочиями, необходимыми для ее продуктивной работы. 6. горизонтальная и вертикальная взаимоувязка этих групп через должностные связи и систему информационного обеспечения. Причины стремления организаций к уменьшению количества уровней управления: 1. наличие большого количества уровней управления обходится довольно дорого 2. наличие структурных уровней усложняет связи. 3. затрудняется передача информации как сверху вниз, так и снизу вверх по служебной иерархии. Чем больше уровней управления, тем менее достоверна информация, она неизбежно теряется. 4. наличие служебных подразделений и многочисленных уровней усложняет планирование и контроль. 5. наличие информационных технологий, упрощающие организационную структуру. Широкое распространение получила практика группировки видов деятельности в соответствии с функциями предприятия. Она включает все, чем обычно занимается предприятие. Преимущество состоит в том, что структуризация по функциям способствует повышению эффективности использования рабочей силы. Существуют структурные деления по: 1. географическому принципу. Является распространенным среди больших фирм или предприятий, деятельность которых рассредоточена. 2. основе продукта или ассортимента. Применяется крупными предприятиями, выпускающими широкий ассортимент изделий. 3. типу использования оборудования или в соответствии с технологическим процессом. Применяется на производственных предприятиях. 18. Развитие организационной функции управления в России. В начале XX столетия организационным проблемам уделялось особенно много внимания. Руководители Российского государства были убеждены, что руководитель любого ранга должен обладать высоким уровнем политического развития. «Директор — это прежде всего большой политический работник на предприятии. Если он правильно организует массы, советуется с массами, опирается на коллектив, то он любое задание выполнит". Такая политизация в управлении неизбежно привела к командно-административному типу организации. Она не могла долго и эффективно работать (только в условиях восстановления эк-ки). Организаторским способностям уделялось больше внимания, чем даже профессиональным качествам. Умение точно учесть все обстоятельства дела, расположить участников по их способностям, точно выбрать время для решения задачи зачастую являются врожденными качествами руководителя, которым трудно научить, но которые формируются вместе с характером человека. Таких людей привлекали в организационные подразделения предприятий и учреждения аппарата управления. Они, как правило, хорошо знали кадровый состав управления и возможные резервы его развития. Сама организационная деятельность представляет собой процесс, который осуществляет руководитель любого ранга. Однако не каждый из них выполняет эту работу достаточно эффективно. До рыночных реформ 90-х годов организаторская деятельность руководителя рассматривалась в качестве показателя уровня управления. От умения руководителя договориться зависело многое: напряженность плановых заданий, уровень материальных поощрений производственного коллектива, время и финансовые ресурсы для реконструкции производства и т.д. Активная суверенизация регионального развития значительно повысила требовательность к организаторским способностям руководителей местных органов власти. В ряде городов (местных органов самоуправления) на место мэров выдвигались и избирались люди, не имеющие управленческого высшего образования. Этому способствовал и Федеральный закон «О принципах местного самоуправления...», в соответствии с которым муниципальные образования были отделены от государственной федеральной системы управления. Следовательно, правила выбора руководителей города определялись ими самими. В настоящее время недостатки в организационной деятельности производственных коллективов, в работе местных органов самоуправления, деятельности администраций субъектов Федерации вынудили Президента РФ, Правительство РФ осуществить ряд конструктивных мероприятий по упорядочиванию (смягчению или ликвидации) организационных противоречий в управлении. Это касается реорганизации Федерального Собрания РФ, создания семи федеральных округов, повышения роли местных органов самоуправления и их поддержки со стороны федерального Центра, приведение законодательства субъектов Федерации к единым правовым нормам Российской Федерации. Наконец, вывод экономики из кризисного состояния, постепенное оживление социально-экономического развития предприятий и регионов, введение в управление новых прогрессивных технологий управления значительно изменили требования к организационной деятельности руководителей различных уровней управления. |