1 Возникновение, сущность, функции и эволюция финансов
 Скачать 429 Kb.
|
|
72. Основные факторы, определяющие социально-экономическое развитие Развитие – закономерное, направленное, необратимое без разрушения достигнутого уровня и состояния, качественное изменение материальных и идеальных объектов (природы, общества, сознания), их универсальное свойство (возврат к прошлому возможен через разрушение и последующее восстановление). В результате развития возникает новое состояние объекта, качественно изменяется его состав и структура. Различают две стадии развития, между которыми существует диалектическая связь: эволюцию и революцию. Революция – скачкообразный переход от одного состояния устойчивого равновесия системы(объекта). к другому ее состоянию устойчивого равновесия. Различают прогрессивное и регрессивное, стихийное и управляемое развитие. Социальная революция – переход от отжившей общественной формации или экономического уклада (способа производства) к более прогрессивным, коренной переворот в общественном и политическом (государственном) строе, в развитии производительных сил и производственных отношений. Экономическая основа социальной революции – углубляющийся конфликт между ростом производительных сил общества и устаревшей, консервативной формой производственных отношений, основанных на отношениях собственности, который проявляется в обострении социальных антагонизмов, в усилении борьбы между господствующим классом, заинтересованном в сохранении существующего строя, и трудящимися. Прогресс – тип, направление развития, характеризующиеся переходом от низшего к высшему, от менее к более совершенному, от простого к сложному (восходящее движение). Регресс – тип, направление развития, для которых характерен переход от высшего к низшему, от более сложного к менее сложному. Это деградация, понижение уровня организации, утрата способности к выполнению тех или иных необходимых функций. Регресс включает моменты застоя, возврата к изжившим себя формам и структурам, он противоположен прогрессу. Только одновременное наличие трех черт (относительная необратимость, направленность, закономерность) выделяет развитие среди других изменений. Так, обратимые изменения характеризуют процессы функционирования (циклического воспроизводства); отсутствие закономерности характерно для случайных процессов; при отсутствии направленности изменения не могут накапливаться. Научную концепцию развития построил Маркс (диалектический материализм), переработав идеалистическую концепцию развития Гегеля. В марксизме развитие понимается как универсальное свойство материи, как всеобщий принцип ее движения. Диалектический материализм (материалистическая диалектика, диалектическая логика, диалектика) – наука о взаимосвязи и наиболее общих законах развития природы, общества и мышления. Основные законы диалектики: 1. Закон единства и борьбы противоположностей (движущая сила, источник развития); 2. Закон перехода количества в качество; 3. Закон отрицания отрицания; 4. Закон ветвления (дивергенции-конвергенции) – новый закон диалектики. Основными теориями социально-экономического развития являются: Формационная теория Маркса (в основу развития положен внутренний экономический фактор – производительные силы, то есть средства производства и рабочая сила, и производственные отношения, определяемые отношениями собственности, их взаимодействие). Современные западные теории экономики, ядром которых явл. неоклассическая теория и эконометрика, объединены общим термином mainstream (мэйнстрим). Мэйнстрим на рубеже XX - XXI веков оказался не в состоянии ответить на самые актуальные социально- экономические вопросы. Его основа подвергается сегодня жесткой критике. В настоящее время мэйнстрим стремится включить в свой багаж поведенческую экономику, неоинституционализм и др. теории. Фактически мэйнстрим дрейфует к марксизму. Марксизм сегодня все больше овладевает умами экономистов и социологов. Недаром на исходе ХХ века в Интернет-рейтинге корпорации «ВВС» именно Карл Маркс занял 1-ое место среди мыслителей 2- го тысячелетия, опередив Ньютона и Эйнштейна. Современная экономика является товарной (рыночной) экономикой. Товары – это продукты труда, обмениваемые на другие продукты труда. Первоначально имел место бартерный обмен (продукт труда на продукт труда), а затем – обмен через посредника, которым, в конечном счете, стали деньги. Необходимость в обмене продуктов труда (жизненных благ) возникает при разделении труда (специализации их производства). «Разделение труда неизбежно придает продуктам форму товаров», – отмечал еще Ф. Энгельс. Именно разделение труда, повышающее его производительность, способствует появлению у хозяйствующего субъекта избытка продуктов труда, которые он производит, и, естественно, недостатка других продуктов труда, которые он не производит. Основанная на производстве и обмене продуктов труда экономика является товарной (рыночной) экономикой. Такого рода экономика возникла уже в период распада первобытно общинного строя (первобытного коммунизма). «Первобытное общество взрывают обмен и торговля, возникающие поначалу между общинами и лишь гораздо позже проникающие вовнутрь нее …, а «… превращение продукта труда в товар … приобретает все большее значение по мере разложения общинного уклада», – подчеркивал К. Маркс. Именно в это время появилось разделение труда (сначала между общинами), продукты труда стали обмениваться и превращаться в товары, начал формироваться рынок товаров и, соответственно, товарная (рыночная) экономика. Это дает основание считать не только буржуазное общество, но и азиатский способ производства, рабовладельческий строй и феодализм разновидностями товарной (рыночной) экономики. Почему же долгое время рыночную экономику отождествляли с буржуазным обществом? Отсутствовала общая теория рыночной экономики, а точнее теория рыночной экономики как нелинейной динамической системы. Нелинейные системы существуют в нескольких стационарных (установившихся), качественно отличающихся одно от другого состояниях – состояниях устойчивого равновесия и связывающих их состояниях неустойчивого равновесия (переходные состояния). Уравнение состояния – фундаментальная характеристика любой динамической системы, включая экономическую систему. Не зная его, невозможно научно обоснованно управлять системой. Для товарной (рыночной) экономики макроскопическими характеристиками являются: масса денег в обращении – капитал R), скорость обращения денег - коэффициент оборачиваемости капитала T, уровень цен p и объем производства-продажи V товаров. «Кинетической энергией» товарной экономики является часть ВВП (выручки от продаж товаров), которая вкладывается в производство (стоимость средств производства и рабочей силы). Чем больше ее доля в ВВП, тем совершеннее товарная (рыночная) экономика. Товарная (рыночная) экономика описывается уравнением состояния RT V A V A V A V A V A p(V b) ( ) 5 5 4 4 3 3 2 1 2 ,(4.1) где первое слагаемое в правой части уравнения – «кинетическая энергия», а второе – «потенциальная энергия» экономики, А1-А5 – постоянные величины. При постоянных значениях R и T с увеличением V и/или T , то есть при прогрессивном развитии экономики, значения дробных членов уравнения состояния последовательно, начиная с последнего, уменьшаются (становятся незначащими) и, соответственно, увеличивается «кинетическая энергия» экономики, экономика становится более совершенной. Среднеразвитая товарная (рыночная) экономика упрощенно описывается уравнением состояния RT V ab V a p(V b) ( ) 2 (4.2) или V b RT V a ( p )( ) 2 ,(4.3) где a и b постоянные величины (b – объем использованных промежуточных товаров – средств производства). | 19. Сущность, объекты, субъекты, функциональные элементы, механизм управления финансами Управление – воздействие на систему (природную, социальную, техническую и др.), обеспечивающее сохранение или изменение ее структуры, поддержание или изменение режима ее функционирования, направления и темпа развития. Социальное управление – воздействие на общество с целью его совершенствования, реализации намеченных целей и программ социально- экономического развития. Различают стихийное управление (воздействие случайных факторов) и сознательное управление (осуществляемое общественными институтами и организациями: государством и др.). Управление финансами – сознательное воздействие на финансовые отношения и финансовые потоки хозяйствующим субъектом или хозяйствующего субъекта для достижения поставленных целей. Государственное управление финансами – действия государства, направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики, развитие финансовых отношений в обществе. Управление финансами – составная часть системы управления социально-экономическими процессами в обществе. Оно должно быть основано на знании объективных закономерностей развития общества. Объект управления финансами – финансовые отношения и финансовые потоки. Субъект управления финансами – это управляющие органы хозяйствующих субъектов (государства, предприятий, домохозяйств); это финансовый аппарат как совокупность всех организационных структур, обеспечивающих процесс управления; это организационные структуры, которые осуществляют управление (финансовые органы власти, финансовые службы предприятий, налоговые инспекции, страховые органы и др.). Важнейшей задачей управления финансами является создание (или совершенствование уже функционирующих) форм (механизма) финансовых отношений. Финансовое право – самостоятельная область права, включающая бюджетное право, налоговое право, валютное и таможенное законодательство и права, относящиеся к финансовой сфере. Формой выражения финансового права являются издаваемые государством законодательные акты по организации финансовой деятельности. Основополагающие нормы финансового права содержатся в Конституции и законах. | |
| 46. Закон РБ «О бюджетной системе и внебюджетных фондах»: осн. положения, бюджетная класс-ция, бюдж. устр-во, бюдж. процесс, виды бюджетов и др. Закон РБ «О бюджетной системе РБ состоит из 6 глав и 39 статей: Глава 1. Общие положения (статьи 1-3): - Ст. 1. Осн. термины и определения. - Ст. 2. Бюджетно-финансовая политика. - Ст. 3. Отношения РБ с др. гос-ми в области бюджетно- финансовой политики. Глава 2. Основы бюджетного устройства (статьи 4-18): - Ст. 4. Бюджетное устройство. - Ст. 5. Структура бюджетной системы. - Ст. 6. Консолидированный бюджет. - Ст. 7. Чрезвычайный бюджет. - Ст. 8. Единство бюджетной системы. - Ст. 9. Полнота бюджетов. - Ст. 10. Реальность бюджетов. - Ст. 11. Гласность бюджетов. - Ст. 12. Самостоятельность бюджетов. - Ст. 13. Доходы бюджетов. - Ст. 14. Расходы бюджетов. - Ст. 15. Оборотная кассовая наличность. - Ст. 16. Бюджетная классификация. - Ст. 17. Сбалансированность бюджетов. - Ст. 18. Уплата налогов и других обязательных платежей в бюджет. и государственных ВБФ». Глава 3. Основы бюджетного процесса (статьи 19-22): - Ст. 19. Бюджетный процесс. - Ст. 20. Организация бюджетного процесса. - Ст. 21. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов. - Ст. 22. Исполнение бюджетов. Глава 4. Республиканский бюджет (статьи 23-29): - Ст. 23. Содержание республиканского бюджета. - Ст. 24. Доходы республиканского бюджета. - Ст. 25. Расходы республиканского бюджета.- Ст. 26. Составление, рассмотрение и утверждение проекта республиканского бюджета. - Ст. 27. Исполнение республиканского бюджета. - Ст. 28. Контроль за исполнением республиканского бюджета. - Ст. 29. Отчет об исполнении республиканского бюджета. Глава 5. Местные бюджеты (статьи 30-36): - Ст. 30. Содержание местных бюджетов. - Ст. 31. Доходы местных бюджетов. - Ст. 32. Распределение доходов между местными бюджетами. - Ст. 33. Расходы местных бюджетов. - Ст. 34. Составление, рассмотрение и утверждение местных бюджетов. - Ст. 35. Исполнение местных бюджетов. - Ст. 36. Отчет об исполнении местных бюджетов. Глава 6. Государственные внебюджетные фонды (статьи 37-39): - Ст. 37. Государственные внебюджетные фонды. - Ст. 38. Государственные внебюджетные фонды и бюджет. - Ст. 39. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов (смет) государственных внебюджетных фондов, контроль за их исполнением. | 22. Фин. план-ние и прогноз-ние, система финансовых планов Фун-ми элементами управления финансами явл. планирование, реализация планов, контроль. Различ. стратегическое и оперативное управление, общее и локальное управление, управление на высшем, промежуточном и низшем звене. Финансовая стратегия – план действий на перспективу. Это программа мат-го обеспеч. выполнения задач, предусмотр-х концепцией соц.-экон. развития гос-ва Финансовая тактика – конкретизация направлений и способов мобилизации и распред. денежных ресурсов в рамках коротких отрезков времени. Финансовый механизм – сов-ть видов, форм и методов деят-ти, обеспеч-х осущ. распределит-х и перераспредел-х финансовых отношений, образование доходов и накоплений, создание централизованных и децентрал-х фондов денежных ср-в. Кроме общих черт финансовые механизмы конкретных типов хоз-щих субъектов имеют специфику. Различают финансовый механизм гос-х финансов, финансов орг-ций, домашних хоз-в; бюджетных и внебюджетных фондов и т.д. Функционирование финансового механизма невозможно без правового обеспечения, то есть без установл. правовых норм, регламентирующих финансовые отношения в государстве. Эту функцию выполняет финансовое право. Финансовое право – самостоятельная область права, включающая бюджетное право, налоговое право, валютное и таможенное закон-во и права, относящиеся к финансовой сфере. Формой выражения финансового права явл. издаваемые гос-м законодательные акты по орг-ции финансовой деят-ти. Основополагающие нормы финансового права содержатся в Конституции и законах. Финансовая деят-ть немыслима без планирования и прогнозирования. План – заранее намеченная последовательность осущ-ния каких- либо программ, выполнения работы, проведения мероприятий; это замысел, проект, какой-либо работы, положения; это способ рассмотрения, построения, подхода к чему-либо; это система направленных на достижение цели взаимосвязанных заданий, определяющих последовательность и сроки их реализации. Планирование своих действий – осн. черта человека, как сознательного существа. Планирование и прогнозирование – два весьма близких понятия, которые на практике часто отождествляются, в том числе в экономической литературе. Прогнозирование – составление прогноза развития, становления, распространения чего-либо на основании изучения тщательно отобранных данных. Цель финансового прогнозирования - определение возможного объема финансовых ресурсов, источников форм-ния и исп-ния в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить различные варианты развития и соверш-ния системы финансов, форм и методов реализации финансовой политики. Прогнозирование должно предшествовать планированию и осуществлять оценку множества вариантов. План определяет конкретные пути, задачи, показатели и методы, содействующие достижению выбранной цели. Финансовое планирование – научный процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов и финансовых отношений. Основная цель финансового планирования – обоснование финансовых возможностей обеспечения намечаемых планов и их эффективности. Объект финансового планирования – финансовая деят-ть хоз-го субъекта, иногда его отдельных звеньев, или сов-ть финансовых операций, а итог – составление финансовых планов. Финансовое планирование включ. составление перспективных, текущих и оперативных финансовых планов, всех расчетов, обосновывающих отдельные статьи доходов и расходов, кассового плана, расчет потребности в кредитных ресурсах, обоснование и доведение до подразделений важнейших финансовых показателей и контроль за их выполнением. Финансовые планы класс-тся по нескольким критериям: - уровень управления; - сфера деят-ти; - форма собственности; - продолж-ть времени действия планов и др. Общим свойством финансовых планов явл. продолжительность их действия, что дает основание для их деления на долгосрочные (перспективные) текущие или оперативные (краткосрочные) финансовые планы. Перспективный финансовый план отличается укрупненными показателями по важнейшим статьям доходов и осн. их направлениям расходов. Эти финансовые планы составляются на период не менее 3-5 лет. В них намечаются финансовые задания с учетом долгосрочной выгоды на перспективу. Такие планы позволяют обосновать финансовое обеспечение и результативность всех стратегических программ, связанных с развитием хоз-го субъекта, совершенств-м его организации, технологий. Долгосрочные финансовые планы целесообразно разрабатывать на всех уровнях управления, всеми институтами и звеньями хоз-ния. Оперативный финансовый план отличаются не только меньшим сроком действия, но большей мобильностью. Оперативные финансовые планы явл. основой для принятия и реализации важнейших финансовых решений, поэтому их использование в практике управления соответствующими субъектами явл. объективной необход-тью. Осн. методы финансового планирования: - нормативный метод; - коэффициентный; - метод экстраполяции; - метод матем-го моделирования ; - балансовый метод; - метод оптимизации плановых решений. Методология финансового планирования базируется на след. принципах: - объективной необходимости использования финансового планирования как первонач. стадии на всех уровнях хоз-ния; - эф-сти, ориентирующей на получение положительных финансовых результатов, на достижение экон. или соц. эффекта; - комплексности и единства цели; - научности. Составление финансовых планов - итоговый результат, основной продукт финансового планирования. Показатели финансового плана всегда представляются в денежном выражении. Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы, а форма финансового плана и состав его показателей отражают специфику конкретного звена. Все финансовые планы разраб-тся по балансовому методу, который включает статьи доходов и расходов. Выделяют 2 осн. гр. фин-х планов: централизованные и децентрализованные. Гос. бюджет – осн. централ-ный финансовый план, характерный для всех стран мира. Он явл. главным в системе финансовых планов. Это также осн. централизованный денежный фонд страны. Взаимосвязанные между собою финансовые планы составляют систему финансовых планов. В зависимости от периода действия финансовые планы подразд. на перспективные, текущие и оперативные (долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные). В условиях рыночной экон. на ПП широко используются бизнес-планы, включающие прогноз реализации продукции, таблицы доходов и затрат, баланс денежных доходов и расходов. Чем совершеннее рыночная экон., тем более высокие требования предъявляются к финансовому планированию и прогнозированию. |