відповіді на іспит з правничої етики. ВІДПОВІДІ НА ПИТАННЯ ЕКЗАМЕН З ПРАВНИЧОЇ ЕТИКИ. 1 Єдність правничої професії, її сутність та соціальне призначення
 Скачать 209.63 Kb.
|
|
Правове регулювання у сфері проф етики та поведінки прокурорів здійснюєтьс такими НПА як Конституція України, ЗУ про прокуратуру, ЗУ про ЗК, "Про захист суспільної моралі" "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні" Кодексом професійної етики та поведінки прокурорів. Чинними міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Зокрема ЄКЗПЛОС, міжнародний пакт про громаянські/політичні права. Рішення ЄСПЛ це щодо загальних міжнародних документів. Керівні принципи ООН щодо ролі прокурорів, прийняті на Восьмому конгресі ООН Європейські інструкції з питань етики та поведінки прокурорів (Будапештські принципи) Щодо спеціальних документів. Кодекс професійної етики та поведінки прокурорів – є основним документом у сфері дотримання прокурорами етичних вимог, який Затверджений найвищим органом прокурорського самоврядування – Всеукраїнсьуою конференцією прокурорів Складається з 5 розділів та 33 статей. Стаття 1. Завдання Кодексу Завданнями Кодексу є: - забезпечення компетентного та ефективного здійснення прокурорами своїх професійних обов'язків на підставі додержання принципів верховенства права, законності, справедливості, неупередженості, визначення морально-етичних стандартів внутрішньої та зовнішньої комунікації; - підвищення авторитету органів прокуратури та сприяння зміцненню довіри громадян до них; - створення умов для розвитку у прокурорів почуття справедливості, відповідальності, відданості справі, додержання загальнолюдських моральних цінностей, запобігання проявам корупції; - формування принципової морально-правової позиції у взаєминах з громадянами, колегами, керівниками та підлеглими. Професійна діяльність прокурорів ґрунтується на принципах: - верховенства права та законності; - поваги до прав і свобод людини і громадянина, недопущення дискримінації; - незалежності та самостійності; - політичної нейтральності; - презумпції невинуватості; - справедливості, неупередженості та об'єктивності; - професійної честі і гідності, формування довіри до прокуратури; - прозорості службової діяльності, конфіденційності; - утримання від виконання незаконних наказів та вказівок; - недопущення конфлікту інтересів; - компетентності та професіоналізму; - доброчесності, зразковості поведінки та дисциплінованості; - поваги до незалежності суддів. + Вимоги щодо позаслужбової поведінки прокурорів передбачені. + відповідальність 37) Неухильне дотримання вимог професійної етики та поведінки прокурора як засада діяльності прокуратури. Стаття 3. Засади діяльності прокуратури 1. Діяльність прокуратури ґрунтується на засадах: 10) неухильного дотримання вимог професійної етики та поведінки. Засада неухильного дотримання професійної етики та поведінки – означає необхідність дотримання правил прокурорської етики, зокрема не допускати поведінки, яка дискредитує прокурора як представника прокуратури та може зашкодити авторитету прокуратури. Стаття 19. Загальні права та обов’язки прокурора 2. Прокурор зобов’язаний вдосконалювати свій професійний рівень та з цією метою підвищувати кваліфікацію. Прокурор періодично проходить підготовку у Тренінговому центрі прокурорів України, що має включати вивчення правил прокурорської етики. 3. Прокурор зобов’язаний неухильно додержуватися присяги прокурора. За порушення присяги прокурор несе відповідальність, передбачену законом. 4. Прокурор зобов’язаний: 1) виявляти повагу до осіб під час здійснення своїх повноважень; 2) не розголошувати відомості, які становлять таємницю, що охороняється законом; 3) діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 4) додержуватися правил прокурорської етики, зокрема не допускати поведінки, яка дискредитує його як представника прокуратури та може зашкодити авторитету прокуратури. 5. Прокурор зобов’язаний щорічно проходити таємну перевірку доброчесності. Таємну перевірку доброчесності прокурорів Офісу Генерального прокурора, обласних і окружних прокуратур проводять підрозділи внутрішньої безпеки в порядку, затвердженому Генеральним прокурором. Стаття 43. Підстави для притягнення прокурора до дисциплінарної відповідальності 1. Прокурора може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з таких підстав: 6) систематичне (два і більше разів протягом одного року) або одноразове грубе порушення правил прокурорської етики; + розказувати положення з кодексу етики та повед прокурорів Недопускати проявів корупції, конфлікту інтересів, бути політично нейтральним, повага до незалежності суддів, позаслужбова поведінка. 38) Верховенство права та законність, повага до прав і свобод людини і громаднина, недопущення дискримінації як основні вимоги до професійної поведінки прокурора. Є Основні принципи професійної етики та поведінки прокурорів Стаття 5. Верховенство права та законність Професійна діяльність прокурора має ґрунтуватися на неухильному дотриманні конституційних принципів верховенства права та законності. При здійсненні повноважень він зобов'язаний діяти відповідно до закону, своєчасно вживати вичерпних заходів для їх належного виконання. Стаття 6. Повага до прав і свобод людини і громадянина, недопущення дискримінації При виконанні службових обов'язків прокурор має поважати права та свободи людини і громадянина відповідно до вітчизняних та міжнародних правових норм, усвідомлюючи, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Прокурор повинен ставитися до людей справедливо, уважно, доброзичливо, згідно із загальнолюдськими принципами моралі, не допускаючи дискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Стаття 8. В Україні визнається і діє принцип верховенства права. У діяльності органів прокуратури верховенство права означає, що прокуратура не повинна застосовувати положення правового акта, у тому числі законодавчого, якщо його застосування суперечить конституційним принципам права або тягне за собою порушення прав та свобод людини і громадянина. Не має бути осіб, які виводяться з-під дії закону чи безпідставно постають перед ним. Гарантією дотримання засади (принципу) верховенства права є закріплення в нормативно-правових актах чітких правил і процедур діяльності прокуратури, інших правоохоронних органів і органів правосуддя, а також встановлення відповідальності за порушення прав і свобод людини та громадянина Під час діяльності прокурор та інші службові особи органів прокуратури зобов’язані дотримуватися встановленого порядку і виносити рішення у точній відповідності з нормами права, які підлягають застосуванню у кожному окремому випадку. Прокурор повинен ставитися до людей справедливо, уважно, доброзичливо, згідно із загальнолюдськими принципами моралі, не допускаючи дискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. 4. Прокурор зобов’язаний: 1) виявляти повагу до осіб під час здійснення своїх повноважень; 2) не розголошувати відомості, які становлять таємницю, що охороняється законом; 3) діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; Не допускати жорсткого нелюдського поводження з особами - Під час СРД НСРД повинен здійснювати контроль за додержанням прав і свобод людини і громадянина - прокурор поаинен негайно звільнити особу яка незаконно перебуває у місцях тримання затриманих, попереднього увязнення 39) Незалежність та самостійність як основні вимоги до професійної поведінки прокурора. Стаття 7. Незалежність та самостійність При виконанні службових обов'язків прокурор має бути незалежним від будь-якого впливу, тиску чи втручання в його професійну діяльність, у тому числі органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, зобов'язаний активно, у визначений законодавством спосіб протистояти спробам посягання на його незалежність. У прийнятті конкретних рішень він повинен бути самостійним, керуватися вимогами закону, морально-етичними принципами професії, відмежовуватися від будь-яких корисливих та приватних інтересів, політичного впливу, тиску з боку громадськості та засобів масової інформації. «Незалежність» означає, що прокурори не повинні зазнавати незаконного втручання у виконання своїх обов'язків з метою забезпечення повного дотримання та застосування закону та принципу верховенства права, і що вони також не повинні зазнавати будь-якого політичного тиску або незаконного впливу будь-якого характеру. Незалежність застосовується як до прокуратури в цілому, так і до її окремого органу та до окремих прокурорів у тому розумінні, як це викладено. Повідомлення раду прокурорів України Стаття 16. Гарантії незалежності прокурора 1. Незалежність прокурора забезпечується: 1) особливим порядком його призначення на посаду, звільнення з посади, притягнення до дисциплінарної відповідальності; 2) порядком здійснення повноважень, визначеним процесуальним та іншими законами; 3) забороною незаконного впливу, тиску чи втручання у здійснення повноважень прокурора; 4) установленим законом порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності прокуратури; 5) належним матеріальним, соціальним та пенсійним забезпеченням прокурора; 6) функціонуванням органів прокурорського самоврядування; 7) визначеними законом засобами забезпечення особистої безпеки прокурора, членів його сім’ї, майна, а також іншими засобами їх правового захисту. 2. Здійснюючи функції прокуратури, прокурор є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску, втручання і керується у своїй діяльності лише Конституцією та законами України. 3. Прокурор призначається на посаду безстроково та може бути звільнений з посади, його повноваження на посаді можуть бути припинені лише з підстав та в порядку, передбачених законом. 4. Про початок кримінального провадження стосовно прокурора негайно повідомляється Генеральний прокурор. 5. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, інші державні органи, їх посадові та службові особи, а також фізичні та юридичні особи і їх об’єднання зобов’язані поважати незалежність прокурора та утримуватися від здійснення у будь-якій формі впливу на прокурора з метою перешкоджання виконанню службових обов’язків або прийняття ним незаконного рішення. Межі обґрунтованої критики діяльності прокурора визначаються з урахуванням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини. 6. Прокурор має право звернутися з повідомленням про загрозу його незалежності до Ради прокурорів України, яка зобов’язана невідкладно перевірити і розглянути таке звернення за його участю та вжити в межах своїх повноважень, передбачених цим Законом, необхідних заходів для усунення загрози. 3. Під час здійснення повноважень, пов’язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов’язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог закону та в межах повноважень + політична незалежність, незалежність системи прокуратури, + не повинен застосовувати закон який суперечит КУ та застосування якого призведе до порущення прав і свобод людини. 40) Справедливість, неупередженість та об*єктивність як основні вимоги до професійної поведінки прокурора. Стаття 10. Справедливість, неупередженість та об'єктивність Прокурор зобов'язаний діяти справедливо, неупереджено, додержуючись вимог закону щодо підстав, порядку та умов реалізації повноважень прокуратури в межах її функцій. Він має бути об'єктивним у відносинах з органами влади, громадськістю та окремими особами й усвідомлювати соціальну значимість прокурорської діяльності, міру відповідальності перед суспільством. (справедливість – відповідно до закону та моарльно-етичних вимог професії в органах прокуратури) Справедливiсть – основоположна засада права, яка являє собою ідею направлену на справедливе застосування норм права, передбачає передусім недискримінаційний підхід, неупередженість. Підпункт 6 пункту 1 статті 3 Цивільного кодексу України до загальних засад цивільного законодавства відносить справедливість, добросовісність та розумність. Отже, той, хто застосовує норми права, має бути справді високоморальною, неупередженою та безсторонньою людиною – суддею або іншим посадовцем – із характерними професійними якостями для того, щоб справедливо вирішити справу. Це стосується і професійної діяльності прокурора. Справедливе застосування норм права потребує від тих хто їх застосовує (поліція, судді, прокурори), щоб вони були безсторонніми, вислуховували обидві або всі сторони, що причетні до справи, залишаючи осторонь особисті інтереси. Під час здійснення повноважень, пов’язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов’язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня. Об’єктивністьозначає неупередженість прокурорів, які здійснюють свою професійну діяльність, встановлення всіх обставин справи як тих, що викривають особу у вчиненні правопорушення , так і тих що виправдовують, як тих що обтяжують та і тих , що пом’якшують відповідальність особи. У межах цьоо принципу прокурор у кожній конкретній справі повинен посилатися як на обставини що викривають особу так і ті що вказують на її невинуватість. НА обставини що обтяжують та обставини що пом*якшуют покарання. НЕ порушувати принцип призумпції евинуватості. Справедливість – прокурори повинні забезпечувати захист прав і свобод людини і громадянина, загальних інтересів сусіпільства і держави усвідомлюючи соц. Значущість професії. Справедливіст передбачає що прокурор: повинен діяти на підставі закону, бути самостійним у своїй діяльності, безстороннім, дотримуватися принципу гласності, додержання розумних строків тощо. Неупередженість і обєктивність – полягає у тому що прокурори виконують покладені на них функції без будь якої заінтересованості, а також повинні уникати дискримінації за різними ознаками Прокурор у випадках передбачених процес законодавством може заявити самовідвід. Повинен виконувати свої обовязки відповідно до закону 41) Доброчесність, зразковість поведінки та дисциплінованість як основні вимоги до професійної поведінки прокурора. Стаття 16. Доброчесність, зразковість поведінки та дисциплінованість При виконанні службових обов'язків прокурор має дотримуватися загальноприйнятих етичних норм поведінки, бути взірцем доброчесності, вихованості і культури. Порушення службової дисципліни, непристойна поведінка є неприпустимими для прокурора і тягнуть за собою передбачену законом відповідальність. Прокурор повинен використовувати ввірене йому службове майно бережливо та лише за призначенням. Стаття 20. Відповідальність прокурора 1. Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю прокурора, відшкодовується державою незалежно від його вини в порядку, визначеному законом. 2. Держава, відшкодувавши шкоду, завдану прокурором, має право зворотної вимоги до нього в розмірі виплаченого відшкодування в разі встановлення в діях прокурора складу кримінального правопорушення за обвинувальним вироком суду щодо нього, який набрав законної сили. Відповідно до анкети доброчесності прокурор повинен зазначати такі відомості: щодо вчинення дій, що порочать звання прокурора і можуть викликати сумнів у об’єктивності, неупередженості та незалежності, у чесності та непідкупності органів прокуратури; щодо своєчасності та достовірності декларування свого майна, доходів, видатків і зобов’язань фінансового характеру, а також членів сім’ї прокурора у порядку, встановленому Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про запобігання корупції»; щодо відповідності рівня життя наявному у прокурора та членів його сім’ї майну і одержаним ними доходам; щодо вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення та порушення обмежень, передбачених законодавством у сфері запобігання корупції; щодо здійснення у випадках, не передбачених законодавством, втручання у службову діяльність іншого прокурора, службових, посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування чи суддів, у тому числі шляхом публічних висловлювань стосовно їх рішень, дій чи бездіяльності; щодо сумлінного виконання обов’язків прокурора та неухильного дотримання Присяги працівника прокуратури; щодо застосування до прокурора заборон, передбачених Законом України «Про очищення влади» та інші відомості. |