Куканова Е.В. _Основы политологии. 2 П. Д. Павленок, Е. В. Куканова основы социологии и
 Скачать 1.9 Mb.
|
|
§ 5. Эффективность социальной работы Эффективность является сложным феноменом и складывается из цели, результата, затрат, общепринятых норм (или идеалов). Два первых компонента являются главными, определяющими. Поэтому эффективность в целом можно определить как степень реализации цели, что выражается формулой: ЭФ = Р/Ц. Следует также иметь в виду, что эффективность может быть как положительной, так и отрицательной. Например, эффективность социальной политики как деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы общества в России в 90-е гг. XX в. была, скорее, отрицательной. Учитывая, что результат зависит от условий, затрат деятельности, означенную выше формулу эффективности следует уточнить: ЭФ = Р/Ц + 3 + У, где 3 — затраты; У — условия. Применительно к социальной работе затраты могут быть материальными, финансовыми: затраты на устройство различного рода социальных служб и учреждений, финансовое обеспечение потребностей клиентов (в том числе реальные доходы, потреб- ляемые блага и услуги, продовольственные и непродовольствен- ные товары, жилищные условия, уровень образования, здраво- охранения, культуры и т. д.), физическими и умственными (в том числе нравственного, психологического характера), а также вре- менными (дни, недели, месяцы, годы). Условия деятельности (труда, работы) можно интерпретировать как совокупность особенностей среды и организации труда, которые существенно влияют на здоровье, настроение и ра- ботоспособность индивида, слоя, группы. Выделяют четыре 128 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 129 ---------- группы элементов труда (работы): 1) санитарно-гигиенические (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, состояние воз- душной среды, ультразвук, разнообразные излучения, контакт с водой, маслом и токсичными веществами, общие и профессио- нальные заболевания); 2) психофизиологические (физическая нагрузка, нервно-психическое напряжение, монотонность работы и т. д.); 3) социально-психологические (социально-психоло- гический климат в обществе в целом, в трудовом коллективе, в семье и т. д.); 4) эстетические (художественно-конструкторские качества рабочего места, архитектурно-художественные качества интерьера, применение функциональной музыки и т. д.) Эффективность социальной работы как науки зависит от уровня знаний, степени приобретенных умений, создания новых тех- нологий, овладения инновационными подходами; от степени .ус- воения достижений отечественной и зарубежной науки; от освое- нии закономерностей, принципов, методов социальной работы. Эффективность социальной работы как учебного процесса может быть выражена как целостное представление выпускников (слушателей) о социальной работе, ее основных направлениях, инструментарии, методах и технологиях. В целом эта эффектив- ность может быть представлена как степень выполнения сово- купности тех требований, которые представлены в Государствен- ном стандарте по образованию в области социальной работы. Эффективность социальной работы как практической дея- тельности зависит также от степени изученности (диагностики) и удовлетворенности социальных потребностей категорий людей, нуждающихся в помощи, социальной поддержке, их социальной защищенности1. В количественном и качественном определении (измерении) эффективности социальной работы важнейшим компонентом выступают социальные потребности. Естественные и собственно социальные потребности людей органически взаимосвязаны. Вместе с тем при узком понимании социальной работы как социальной защиты, помощи, защищен- ности социально слабых слоев населения имеются в виду прежде всего естественные потребности людей и их удовлетворение. При широком понимании социальной работы как социальной __________ 1 См.: Яковлев Л. И. Эффективность социальной работы. // Теория и методика социальной работы / Под ред. П. Д. Павленка. М., 1995. С. 26. 129 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 130 ---------- защиты, помощи, защищенности всех людей речь идет о тех и других потребностях, но в первую очередь социальных. Эти потребности дифференцируются в зависимости от объектов социальной работы, ее основных направлений. Работа с малоимущими предусматривает в первую очередь удовлетворение их потребностей в нормальном питании, обеспечении мини- мальных жилищных условий и т. д. Работа с инвалидами требует удовлетворения их потребностей в поддержании здоровья, реше- ния других задач, обусловленных неполной трудоспособностью этой категории лиц. В социальной работе с лицами и группами девиантного поведения удовлетворение потребностей (здоровых) или формирование новых зависит от вида девиантности. При этом необходимо учитывать потребности как самого общества (укрепление основ здорового образа жизни, что связано с уменьшением преступно- сти, наркомании, пьянства и т. д.), так и носителей девиантного поведения, объективные потребности которых должны заклю- чаться в преодолении зависимости от наркотиков, алкоголя, от- каза от паразитического образа жизни и т. д., формировании и закреплении здоровых потребностей социального характера. Все направления социальной работы так или иначе связаны с удовлетворением разнообразных потребностей. Так, в ходе со- циальной реабилитации решается проблема удовлетворения по- требностей, в частности, в восстановлении и компенсации нару- шенных функций организма и трудоспособности больных и ин- валидов. Социальное обеспечение способствует реализации потребностей, жизненно важных для престарелых и нетрудоспо- собных граждан. Социальное обслуживание на дому престарелых включает удовлетворение их потребностей в разнообразных на- домных услугах. Эффективность социальной работы зависит также от реализации разнообразных технологий, применяемых различными службами, отдельными профессиональными и непрофессиональными работниками, лицами, участвующими в благотворительных и других акциях. Для практического определения эффективности социальной работы необходимо нахождение надежных критериев, показате- лей, индикаторов. Критерий — это признак, на основе которого производится оценка, определение или классификация чего-нибудь; мерило оценки. Можно сказать также, что критерии — это наиболее об- 130 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 131 ---------- щие показатели. Нас интересуют, конечно же, в первую очередь социальные показатели как качественные характеристики свойств и состояний социальных объектов и процессов. В широком смысле к ним относят демографические, экономические, социально- структурные показатели политического, нравственного, соци- ально-культурного, духовного развития, образа жизни различных групп населения и общества в целом. Качественные показатели фиксируют наличие или отсутствие определенных свойств, коли- чественные — меру его выраженности, развития. Применительно к социальной работе социальными показателями являются материальное положение семьи (человека), состояние здоровья (инвалидность), семейное положение клиента, зависимость от алкоголя, наркотиков и т. д. Поскольку показатели могут быть достаточно общими, то ис- пользуют индикаторы, т. е. простые свойства, образующие соци- альные показатели, доступные наблюдению и измерению характе- ристики социальных объектов (например, процент принимающих наркотики подростков как показатель девиантного поведения). В этом плане интересен, на наш взгляд, предложенный группой исследователей «Бланк получения статистической информации по вопросам социальной защиты (на примере трудовых коллективов железнодорожного транспорта)»1, который можно рассматривать как своеобразную методику определения эффективности работы применительно к работающему населению. Он включает четыре основных раздела. В первый раздел «За- нятость и условия труда» включены следующие социальные пока- затели: 1) изменение социального состава работников; 2) измене- ние социально-демографического состава работников (разработка по полу и возрасту); 3) совершенствование квалификационной и профессиональной структуры рабочих отрасли; 4) повышение общего и профессионального образования работников; 5) подго- товка и повышение квалификации работников; 6) основные ме- роприятия по планомерному изменению социально-профессио- нальной структуры работников; 7) обеспечение кадрами, регули- рование их движения и сокращение текучести; 8) улучшение условий труда по основным производственным факторам в соот- ветствии с требованиями и нормами; 9) основные мероприятия по совершенствованию условий труда, его охраны и укреплению __________ 1 См.: Теория и методика социальной работы. / Под ред. П. Д. Пав-ленка. Вып. I. M., 1995. С. 208-222. 131 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 132 ---------- здоровья работников; 10) охрана окружающей среды; 11) совер- шенствование условий труда женщин; 12) совершенствование ра- боты по профориентации и профотбору; 13) оптимизация психо- логических факторов труда. Во второй раздел «Уровень жизни и его повышение» включены следующие показатели: 1) организация заработной платы, формы и виды оплаты труда; 2) моральные и материальные стимулы коллективов и работников; 3) развитие фонда материального поощрения (премирование, вознаграждение, материальная по- мощь); 4) размер фонда, развитие производства; 5) размер части фондов экономического стимулирования, передаваемого для до- левого финансирования строительства; 6) мероприятия, направ- ленные на повышение материального благосостояния; 7) количе- ство малых предприятий, ТОО, в которых участвуют работники вне рабочего времени. В третий раздел «Жилищно-бытовые условия» включены такие главные показатели как: 1) общее число работников и общая закрепленная за ними жилая площадь; средняя площадь; 2) ко- личество работников, имеющих дома, квартиры в государствен- ных, кооперативных домах, живущих в общежитиях, снимающих жилье; 3) количество работников, стоящих на очереди; требуемая для них жилплощадь; 4) перспективы ввода в действие жилья; 5) количество столовых и посадочных мест в них; потребности в столовых; 6) количество детских учреждений и мест в них; потребности в них; 7) количество профилакториев, домов отдыха и т. д. и мест в них; потребности в них; 8) строительство и ввод в действие жилищных, бытовых объектов; 9) сфера торговли: на- личие и потребности; 10) сфера бытовых услуг: наличие и по- требности; 11) размер фонда (в руб.) жилищного строительства и потребности; 12) размер фонда развития торговли и сферы быто- вых услуг (столовых и др.); 13) строительство и ввод в действие столовых, в том числе диетических; 14) строительство и ввод в действие санитарно-бытовых помещений; 15) мероприятия по удовлетворению жилищно-бытовых потребностей. В четвертом разделе «Социально-культурные гарантии» содер- жатся следующие показатели: 1) размер фонда культурно- бытового и медицинского обслуживания; 2) размер фонда на строительство клубов, домов отдыха, санаториев, детских учреждений и других объектов; 3) количество мест в больницах, поликлиниках, санаториях, стадионах, спортивных залах; потребности в них; 4) строительство и ввод в действие оздоровительных учреждений; 5) строи- только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 133 ---------- тельство и ввод в действие медицинских учреждений, медико-са- наторных частей; 6) строительство и ввод в действие культурных и спортивных учреждений (дома культуры, клубы, кинотеатры, стадионы, спортзалы и т. д.); 7) мероприятия по удовлетворению социально-культурных потребностей работников; 8) мероприятия просветительского характера; 9) строительство и ввод в действие учебных заведений; 10) строительство и ввод в действие народных музеев и др. учреждений культуры; 11) мероприятия по развитию научно-технического творчества работников; 12) развитие общественных организаций (НТО и др.). Каждый из указанных социальных показателей операциона- лизирован с учетом его специфики, сроков исполнения, затрат, по годам и т. д. Конечно, «Бланк» нацелен на выявление степени социальной защищенности работающих. Однако он косвенно позволяет учи- тывать и социальную защищенность неработающих — членов се- мей работающих, их детей, пенсионеров — родителей, инвалидов. Кроме статистического анализа (примером чего может быть вышеупомянутый «Бланк»), для определения эффективности со- циальной работы необходимо использовать методы сравнитель- ного анализа, целенаправленного наблюдения и другие способы социологических исследований, математическое модулирование, прогнозирование и т. д. Требуется разработка подробных методик определения эф- фективности социальной работы с учетом специфики каждого отдельного объекта, каждого вида социальной работы, ее сис- темного характера, применяемых технологий, зарубежного и отечественного опыта социальной деятельности. Вопросы для самоконтроля Почему социальную работу можно рассматривать как частную (специальную) социологическую теорию? Что такое социальная работа как наука? Назовите основные компоненты социальной работы как практического вида деятельности. Взаимосвязь социологии и социальной работы. Что собой представляет социальная работа как система? Что собой представляют технологии в социальной работе? Что означает эффективность социальной работы? 133 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 134 ---------- Литература Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок. 2-е изд. М., 2003. Павленок П. Д. Введение в профессию «Социальная работа». М., 1998. Павленок П. Д. Краткий словарь по социологии. М., 2001. Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. 5-е изд. М., 2005. Системный подход в социальной работе: Методологический семинар. М., 1997. Социальная работа и социология. Материалы методологического семинара. Ч. 1, 2. М., 1999. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. М., 2001. Социологическая энциклопедия. Т. 1, 2. М., 2003. Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социологи в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 3 т. М., 2003. Теория социальной работы: Учебник / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 1998. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности / Под ред. П. Д. Павленка. М., 2006. Технологии социальной работы: Учебник / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: Учебное пособие. М., 2000. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. М., 2004. Эффективность социальной работы. Методологический семинар. М., 1998. только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 135 ---------- Словарь терминов Активность социальная — сознательная, целенаправленная дея- тельность человека, социальной группы, общности, ориентирован- ная на преобразование объективных социальных условий, формирование социальных качеств личности (группы). Анализ документов — 1) традиционный, качественный (все мно- гообразие умственных операций, направленных на интерпретацию сведений в документе); 2) количественный (контент-анализ) предусматривает две процедуры: а) определение смысловых единиц (темы, имена, общественные события, факты, произведения и т. д.); б) определение единиц счета (время, пространство — число строк, абзацев и т. д.); 3) появление признаков в тексте; 4) частота появления. Анкета — опросный лист, вопросник, основной инструментарий опроса. Аномия — различные виды нарушений в ценностно-нормативной системе общества; состояние общества, в котором заметная его часть, зная о существовании обязывающих их норм, относится к ним негативно или равнодушно. Апартеид — наиболее крайняя форма расовой дискриминации. Означает лишение или существенное ограничение политических, социально-экономических и гражданских прав какой-либо группы населения, вплоть до ее территориальной изоляции (резервации). Базис — экономический строй общества, образуемый совокуп- ностью производственных отношений, которые лежат в основе всей его социальной структуры, понимаемой в самом широком смысле, т. е. системы. Надстройка — совокупность идеологических отношений и взглядов (политики, права, морали, религии, философии, искусст- ва) и соответствующих им организаций и учреждений (государства, партий, церкви и т. д.). Биографический метод — специфический способ анализа личных документов (писем, дневников, автобиографий) в целях выяснения участия человека в тех или иных общественных событиях и отношения к ним. 135 только для ознакомления. PDF-версия специально для MirKnig.com Электронная версия подготовлена для открытой библиотеки учебников ---------- 136 ---------- Благосостояние — обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными, социальными и духовными благами, т. е. предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими определенные человеческие потребности. Вторичный анализ информации — использование уже собранной (кем-либо) социологической информации для решения новых задач или той же самой задачи, но с других теоретических позиций. |