Академия. Академия генеральной прокуратуры российской федерации образцы документов прокурорской практики практическое пособие
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
Раздел 5. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ 5.1. Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности Основание применения полномочия. Согласно ст. 6 Закона о противодействии экстремистской деятельности при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности Генеральный прокурор РФ (его заместитель) или подчиненный ему прокурор (его заместитель) направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием оснований для объявления предостережения. В ст. 25.1 Закона о прокуратуре также установлено, что при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам объявляется предостережение о недопустимости нарушения закона. Специфика применения полномочия. Рассматриваемое полномочие с точки зрения алгоритма применения принципиально не отличается от предостережения о недопустимости нарушения закона, изложенного в п. 1.16 настоящего сборника. В п. 1 ст. 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается: - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; - публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; - нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; - воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; - воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; - совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ; - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; - публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; - публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в данной статье и являющихся преступлением; - организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; - финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. 5.1.1. Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, объявленное организатору проведения публичного мероприятия Организатору проведения публичного мероприятия Исаеву А.П. г. Энск, ул. Интернационала, 23/14 Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности г. Энск 2 ноября 2012 г. 20 октября 2012 г. в администрацию г. Энска поступило уведомление о планируемом инициативной группой граждан - Исаевым А.П., Калининым Н.А., Беловым В.И., Кузнецовым Б.Ю. - публичном мероприятии в форме демонстрации и митинга с целью привлечения внимания общества к вопросу о необходимости налаживания социальных взаимоотношений, единения народов России, воспитания молодежи страны в духе патриотизма и гордости за страну, разрешения социальных и общественных противоречий, противодействия необоснованной массовой замещающей иммиграции. Проведение публичного мероприятия планируется 04.11.2012 с 12:00 до 15:00 на проспекте Захарова по второстепенной дороге, далее по бульвару Лесной до центра сквера. В прокуратуру Черемушкинского района г. Энска 01.11.2012 из Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Энской области поступило сообщение о том, что указанное мероприятие будет проходить под лозунгами: "Россия для русских", "Русский порядок на русской земле", "Русским - русская власть". В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. С учетом понятия "экстремистская деятельность", указанного в ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", и с учетом ранее имевших место фактов использования в ходе проведения публичных мероприятий лозунгов "Россия принадлежит нам", "Россия не Косово" проведение 04.11.2012 публичного мероприятия с указанными лозунгами будет являться нарушением закона, что не допускается ст. 16 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности". На основании изложенного и руководствуясь ст. 6 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предостерегаю: Исаева Андрея Петровича о недопустимости указанных нарушений Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и разъясняю, что в случае неисполнения требований, изложенных в данном предостережении, Вы можете быть привлечены к установленной законом ответственности. Заместитель прокурора Черемушкинского района г. Энска младший советник юстиции Н.А.Пыжиков Предостережение мною получено. Смысл и содержание документа понятны. Порядок обжалования предостережения разъяснен. 2 ноября 2012 г. А.П.Исаев 5.1.2. Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, объявленное руководителю общественного объединения Председателю городского комитета Союза прогрессивной молодежи Гаврилову Ю.Д. Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности г. Энск 2 апреля 2012 г. В прокуратуру Заречного района г. Энска поступила информация о том, что городским комитетом Союза прогрессивной молодежи 03.04.2012 с 16:00 до 19:00 будет проводиться пикет "День памяти жертв белого террора". Статья 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" определяет, что к экстремистской деятельности относится возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. По полученной из ГУВД информации в пикете городского комитета "Союза прогрессивной молодежи" возможно участие сторонников неформальных молодежных объединений: Социал-патриотической партии (организация признана экстремистской решением Энского областного суда от 19.04.2010, вступившим в силу 07.08.2010), "Авангард патриотической молодежи" (организация на территории Энской области не зарегистрирована, ее сторонники действуют как инициативная группа граждан). В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" при проведении массовых акций не допускается привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. На основании изложенного и руководствуясь ст. 6 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предостерегаю: председателя городского комитета Союза прогрессивной молодежи Гаврилова Ю.Д. о недопустимости нарушения Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности". В случае неисполнения требований закона, изложенных в настоящем предостережении, будет решен вопрос о привлечении Вас к установленной законом ответственности. Заместитель прокурора Заречного района г. Энска советник юстиции Н.П.Веселова Предостережение мною получено. Смысл и содержание документа понятны. Порядок обжалования предостережения разъяснен. 2 апреля 2012 г. Ю.Д.Гаврилов 5.1.3. Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, объявленное руководителю религиозного объединения Руководителю религиозной конфессии "Свидетели Всемирного Потопа" Юрченко В.Б. Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности г. Энск 15 августа 2012 г. Энской городской прокуратурой в соответствии с указанием прокуратуры Эмской области проведена проверка исполнения законов, направленных на противодействие распространению экстремистских материалов. В рамках данной проверки в Энскую городскую прокуратуру из ОВД по Энскому району поступили ряд печатных материалов, распространяемых членами религиозной конфессии "Свидетели Всемирного Потопа" в г. Энске и Энском районе, а именно: журналы "Смотри! Я творю все новое", "В чем смысл жизни? Как же его найти", "На самом ли деле Всевышний заботится о нас?", "Свидетели Всемирного Потопа. Кто они? Во что они верят?", "Что от нас требует Бог?", "Будет ли когда-нибудь мир без войны". Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" прокурором города Энска 08.08.2012 указанные материалы направлены в ООО "Специализированная экспертная организация "Энский центр судебных экспертиз" для проведения комплексного исследования специалистами по психологии и лингвистике с целью решения вопроса: содержат ли представленные издания признаки возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства по принципу отношения к религии, пропаганды исключительности одной религии над другой? В соответствии с новой редакцией ст. 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона раскрывается понятие экстремистских материалов. Речь идет о предназначенных для обнародования документах либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. На момент проведения проверки указанное исследование по материалам, распространяемым членами религиозной конфессии "Свидетели Всемирного Потопа" в г. Энске и Энском районе, не проведено. Вместе с тем ставлю Вас в известность, что в случае подтверждения информации о наличии в распространяемых изданиях признаков возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства по принципу отношения к религии, пропаганды исключительности одной религии над другой в отношении Вас, а также членов Вашей конфессии будет возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающей ответственность за производство, хранение и распространение экстремистских материалов. На основании изложенного и руководствуясь ст. 6 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предостерегаю: руководителя религиозной конфессии "Свидетели Всемирного Потопа" Юрченко В.Б. о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю, что в случае несоблюдения перечисленных выше требований Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" в отношении Вас, а также членов Вашей конфессии будет возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за производство, хранение и распространение экстремистских материалов. Энский городской прокурор старший советник юстиции К.А.Зиновьев Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены. Руководитель религиозной конфессии "Свидетели Всемирного Потопа" В.Б.Юрченко 15 августа 2012 г. 5.1.4. Предостережение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, объявленное заведующей библиотекой Заведующей Энской межпоселенческой центральной библиотекой Харченко В.Р. Предостережение о недопустимости осуществлении экстремистской деятельности г. Энск 10.09.2012 Прокуратурой Энского района проведена проверка исполнения законов о противодействии экстремизму. Проверкой установлено, что комплектование библиотечного фонда Энской межпоселенческой центральной библиотеки, расположенной на ул. Южная, 16, пос. Вороновка Энского района Энской области, осуществляется путем покупки документов, дарения, пожертвований и безвозмездной передачи с учетом запросов читателей на нужную литературу. В прокуратуру Энского района поступила информация от гр-на Н. о почтовой рассылке в библиотеки района книг экстремистской направленности. При проведении проверки установлено, что в библиотеку по почте поступили книги М.П. Шерстнева "Кто правит нами: психология управленцев" и В.А. Иванова, В.В. Селиванова (В.А. Истархова) "Удар русских богов", признанные экстремистской литературой и включенные в Федеральный список экстремистских материалов (п. п. 710 и 918). Литература библиотекой получена, но в библиотечный фонд не включена. Включение указанных книг в библиотечный фонд может привести к распространению экстремистских материалов. В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. На основании ст. 13 указанного Закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Ранее сверка имеющегося библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов не проводилась. На основании изложенного и руководствуясь ст. 6 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предостерегаю: заведующую Энской межпоселенческой центральной библиотекой Харченко Валерию Романовну о недопустимости нарушений Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и предупреждаю, что в дальнейшем в случае нарушения ею требований закона будет поставлен вопрос о привлечении ее к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Заместитель прокурора Энского района советник юстиции А.К.Смирнов Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены. Заведующая Энской межпоселенческой центральной библиотекой В.Р.Харченко 10 сентября 2012 г. 5.2. Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности Основание применения полномочия. Согласно ст. 7 Закона о противодействии экстремистской деятельности Генеральным прокурором РФ или подчиненным ему соответствующим прокурором общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма. |