Академия. Академия генеральной прокуратуры российской федерации образцы документов прокурорской практики практическое пособие
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
Основание применения полномочия. Согласно ст. 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 7 названного Закона, либо в случае осуществления общественным объединением либо его региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующее общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора. Специфика применения полномочия. Закон о противодействии экстремистской деятельности предусматривает возможность использования полномочия только первыми лицами органов прокуратуры. Энский областной суд Прокурор Энской области в защиту интересов Российской Федерации Заинтересованные лица: Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области адрес: г. Энск, ул. Пионерская, 46, Никонов Р.Е., отбывающий наказание в ФБУ ИК N 00 ГУФСИН России по Энской области Харин Е.А., проживающий по адресу: г. Энск, ул. Крупской, д. 4, кв. 44 о запрете деятельности "Национал-либеральной партии России" Заявление (в порядке ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности") Региональное общественное объединение под названием "Национал-либеральная партия России" (далее - НЛПР) создано на территории г. Энска Энской области в конце января 2011 г. Высшим единоличным руководящим органом общественного объединения является Никонов Р.Е., который провозгласил себя "предводителем". Основной целью НЛПР является борьба с лицами "неславянской" национальности, изгнание их с территории России путем совершения противоправных действий (поджогов, взрывов, массовых беспорядков, иных хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, а также причинения вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их расовой, национальной и социальной принадлежностью). Для вооружения членов организации Никонов Р.Е., имея в наличии изготовленные им ранее взрывные устройства, оснащенные поражающими элементами, и дульнозарядные одноствольные гладкоствольные стреляющие устройства - "поджиги", распределил их между активными членами НЛПР. В целях реализации поставленных задач Никонов Р.Е. разработал для членов общества членские билеты и памятки (секретные шифры переговоров), устав НЛПР, в котором изложил ряд правил, обязательных для исполнения, изготавливал для идеологической агитации журналы экстремистской направленности под названием "Наша воля". В г. Энске Энской области в составе НЛПР он создал структурное подразделение под названием "Народный элитный отряд" (далее - НЭО), роль лидера которого отвел Харину Е.А., который обязан был подчиняться Никонову Р.Е. и отчитываться перед ним о планируемых акциях и результатах их проведения. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием и деятельностью общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ). Право граждан на объединение в соответствии со ст. 3 Закона N 82-ФЗ включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Под общественным объединением в соответствии со ст. 5 Закона N 82-ФЗ понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В силу п. 3 ст. 18 Закона N 82-ФЗ решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Законом N 82-ФЗ. По состоянию на 23.06.2012 в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области на территории Энской области некоммерческие организации с наименованиями "Национал-либеральная партия России", "Народный элитный отряд" не зарегистрированы. Установленный Законом порядок при создании общественного объединения под названием "Национал-либеральная партия России" соблюден не был, равно как не соблюдены требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественного объединения. Вместе с тем несмотря на несоблюдение порядка создания общественного объединения и использование названия, не отвечающего требованиям ст. 28 Закона N 82-ФЗ, указанная деятельность НЛПР подпадает под признаки регионального общественного объединения (ст. 14 Федерального закона "Об общественных объединениях", п. 1 ч 2 ст. 1 Закона Энской области от 18.08.2005 N 114-ОЗ "Об утверждении границ и состава территории Заречного муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Заречного муниципального района"). Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности (ст. 15 Закона N 82-ФЗ). Между тем п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон N 114-ФЗ) создание и деятельность общественных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, запрещены. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, происхождения, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам расовой и национальной принадлежности. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации Законом N 114-ФЗ определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление. В указанном Федеральном законе закреплено понятие экстремистской деятельности, к которой, в частности, относятся: возбуждение социальной, расовой или национальной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, языковой или национальной принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности; совершение преступлений по мотивам идеологической, расовой или национальной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организация и подготовка указанных деяний. Согласно п. 2 ст. 1 Закона N 114-ФЗ под экстремистской организацией понимается общественное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. В деятельности общественного объединения НЛПР и его структурного подразделения НЭО имеются признаки экстремистской организации, в связи с чем оно подлежит запрету по следующим основаниям. Так, Никонов Р.Е. лично, как организатор и руководитель НЛПР, и Харин Е.А. как организатор и руководитель Энского структурного подразделения НЛПР - НЭО, а также вовлеченные Никоновым Р.Е. участники (члены НЛПР) Глотов И.С., Белкин А.В., Калюжный Л.Н. и Борисов А.А. в целях борьбы с лицами "неславянской" национальности, изгнания их с территории России совершили ряд преступлений на территории городов Г. и З. Энской области. Так, в конце апреля 2011 г. Никонов Р.Е. совместно с Глотовым И.С. разработал план преступных действий по подрыву автомобиля KIA PREGIO, которым пользовались лица кавказской национальности. Согласно данному плану Глотов И.С. 29.04.2011 около 23 ч 50 мин. прошел к оставленной без присмотра у торца дома N 1 по ул. Луначарского г. З. автомашине KIA PREGIO, поджег фитиль самодельного взрывного устройства и бросил его через проем в окне задней двери в салон автомобиля. В результате совместных действий Никонова Р.Е. и Глотова И.С. в салоне автомобиля произошел взрыв, вызвавший повреждение салона в виде деформации кузова и образования сквозных пробоин, повлекший причинение значительного материального ущерба собственнику автомобиля - Махмудову Л.В. Кроме того, 14.05.2011 около 19 ч Осин А.Н., Калюжный Л.Н., Леонов И.Р., Чадов К.Э. и Борисов А.А., состоящие в Г-ом структурном подразделении НЛПР - НЭО, встретились согласно ранее достигнутой договоренности на детской игровой площадке возле дома N 9 по ул. Петрова г. Г. Энской области для проведения акции, направленной на совершение насилия, осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти или вражды. Указанные лица в соответствии с разработанным планом по избиению вьетнамцев и китайцев, действуя совместно и согласованно, надев на головы шапки-маски, тканевые повязки (банданы), вооружившись ножами, палками и металлическими прутьями, грубо нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, выкрикивая в адрес жителей: "Сейчас мы вас будем убивать!", демонстративно прошли к дому N 5 по Комсомольскому пер. г. Г. Энской области, в котором проживал гражданин Республики Вьетнам Н. Осуществляя задуманное, разбившись на две группы, Осин А.Н. и Леонов И.Р. подошли к входной двери указанного дома, несколько раз ударили палками в дверь и потребовали ее открыть. Проживающий в указанном доме Н., реально оценивая ситуацию и понимая, что его жизни и здоровью угрожает опасность, отказался выполнить их требование. Получив на предъявленное требование отказ, Осин А.Н. вместе с Леоновым И.Р. продолжили свои хулиганские действия. Позже, понимая, что им не удается проникнуть в дом, они приняли решение отойти на время для обсуждения нового плана и тактики нападения и проникновения в жилище. Однако Осин А.Н. и Леонов И.Р. около 21 ч были задержаны сотрудниками полиции, а Борисову А.А., Чадову К.Э. и Калюжному Л.Н. удалось скрыться. Белкин А.В., член НЛПР, проходя 08.10.2011 около 17 ч мимо автобусной остановки, расположенной на пл. Ленина г. З. Энской области, увидел ранее ему незнакомого Филина А.Н., который выглядел как лицо, поддерживающее молодежное движение "Нигер". Белкин А.В., испытывая ненависть и вражду к другой социальной группе - указанному молодежному движению, противопоставляя себя Филину А.Н. и окружающим, нарушая общественный порядок и выражая явное неуважение к обществу, в грубой форме, унижая достоинство Филина А.Н., стал высказывать в его адрес претензии по поводу внешнего вида и стиля одежды. После этого Белкин А.В. потребовал от Филина А.Н. проследовать вместе с ним за угол находящегося около автобусной остановки дома, а когда Филин А.Н. отказался выполнить его требование, Белкин А.В. схватил его за рукав кофты и насильно привел к третьему подъезду дома N 18 по ул. Павлова г. З. Энской области, где продолжил свои хулиганские действия. При этом он демонстративно, в нарушение общепризнанных норм и правил поведения, порвал на Филине А.Н. свитер и нанес удары ногой в область груди и подбородка, не причинив вреда здоровью Филину А.Н. После этого Белкин А.В. потребовал от Филина А.Н. передать ему сотовый телефон. Филин А.Н., опасаясь за свое здоровье, выполнил незаконное требование Белкина А.В. и передал ему сотовый телефон, которым Белкин А.В. открыто завладел. При этом Белкин А.В. с целью удержания похищенного сотового телефона нанес Филину А.Н. удар ногой в область челюсти, в результате чего причинил ему телесные повреждения, не вызвавшие вреда здоровью. Однако распорядиться похищенным сотовым телефоном по своему усмотрению Белкин А.В. не смог, поскольку был задержан сотрудниками полиции на месте совершения преступления. На следующий день около 14 ч 30 мин. Белкин А.В., проходя мимо дома N 4 по ул. Волжская г. З. Энской области, увидел ранее ему незнакомого Серова А.С., одетого как лицо, поддерживающее молодежное движение "Реперы". Белкин А.В., испытывая ненависть и вражду к этой социальной группе, из хулиганских побуждений, противопоставляя себя Серову А.С., грубо нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, в грубой форме высказал в адрес Серова А.С. претензии по поводу внешнего вида и стиля его одежды, а также нанес последнему обутыми в "берцы" ногами несколько ударов по голени, которые не причинили вреда здоровью. После этого Белкин А.В. потребовал от Серова А.С. передать ему сотовый телефон. Серов А.С., опасаясь за свое здоровье, выполнил незаконное требование Белкина А.В. и передал ему свой сотовый телефон SAMSUNG E 200, которым последний открыто завладел. Затем Белкин А.В. в грубой форме потребовал, чтобы Серов А.С. публично, в присутствии всех, снял с себя спортивные штаны и порвал их либо сжег, и сказал, что если Серов А.С. не выполнит данное требование, то телефон он ему не вернет. Получив отказ, Белкин А.В. нанес Серову А.С. еще несколько ударов ногами в область левой голени, после чего скрылся и распорядился похищенным телефоном по своему усмотрению. 22.01.2012 приговором Энского городского суда Энской области Никонов Р.Е. и Харин Е.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), - создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом или входящим в такое сообщество структурным подразделением, а Белкин А.В., Глотов И.С., Калюжный Л.Н. и Борисов А.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ, - участие в экстремистском сообществе. Кроме того, действия Никонова Р.Е. и Глотова И.С. по подрыву автомобиля KIA PREGIO квалифицированы судом по ч. 3 ст. 222 УК РФ - незаконное хранение, ношение взрывных устройств, совершенные организованной группой, и по ч. 2 ст. 167 УК РФ - умышленное повреждение чужого имущества, совершенное путем взрыва, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба. При этом Никонову Р.Е. в соответствии с ч. 3 ст. 33 УК РФ вменен квалифицирующий признак - организатор. Действия Калюжного Л.Н., Осина А.Н., Борисова А.А., Чадова К.Э. и Леонова И.Р. по проведению акции, направленной на совершение хулиганских действий и применение насилия в отношении гражданина Республики Вьетнам - Н., проживающего в доме N 5 по пер. Комсомольский г. Г. Энской области, суд квалифицировал по ч. 2 ст. 213 УК РФ - хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, совершенное организованной группой. Действия Белкина А.В., выразившиеся в нарушении прав, свобод и законных интересов Филина А.Н. и Серова А.С. в зависимости от их социальной принадлежности, суд квалифицировал по п. "б" ч. 1 ст. 213 УК РФ - хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по п. "б" ч. 2 ст. 116 УК РФ - нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, совершенное по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ - покушение на грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия, неопасного для здоровья, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам (в отношении Филина А.Н.) и по п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ - грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия, неопасного для здоровья (в отношении Серова А.С.). Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Энского областного суда от 30.04.2012 приговор Энского городского суда в указанной части оставлен без изменения. Кроме того, решением Энского городского суда Энской области от 05.04.2012 (вступившим в законную силу) журнал "Наша воля" N 1 (январь 2012 г.) и брошюра "Некоторые рекомендации по уличному насилию", изъятые в ходе производства обыска в жилищах Никонова Р.Е. и Калюжного Л.Н. в рамках предварительного следствия по уголовному делу N 100000, признаны экстремистскими материалами. В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" в случае осуществления общественным объединением либо его региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству, деятельность соответствующего общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления прокурора. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", прошу: 1. Запретить деятельность "Национал-либеральной партии России" в связи с осуществлением экстремистской деятельности. 2. Копию решения направить в Министерство юстиции Российской Федерации по адресу: 119991, г. Москва, ул. Житная, 14. 3. О времени и месте рассмотрения заявления уведомить прокуратуру Энской области. Приложение: копия настоящего заявления на 7 л. в 3 экз.; копия приговора Энского городского суда Энской области от 22.01.2012 на 67 л. в 2 экз.; копия кассационного определения судебной коллегии Энского областного суда от 30.04.2012 на 12 л. в 2 экз.; копия решения Энского городского суда Энской области от 05.04.2012 на 3 л. в 4 экз.; копия устава "Национал-либеральной рабочей партии России" на 1 л. в 4 экз.; копия памятки (секретные шифры переговоров) на 1 л. в 4 экз.; ответ Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области на запрос прокуратуры Энской области на 1 л. в 3 экз. Прокурор Энской области государственный советник юстиции 3 класса И.С.Симонов 5.9. Заявление в суд о прекращении деятельности средства массовой информации Основание применения полномочия. Согласно ст. 11 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 8 данного Закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора. Специфика применения полномочия. Применение полномочия является исключительным правом первых лиц органов прокуратуры. Энский областной суд Прокурор Энской области в защиту интересов Российской Федерации Заинтересованные лица: Учредитель и главный редактор газеты "Русское житие" Яковлев И.С., проживающий по адресу: г. Энск, ул. Комсомольцев, 9 Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия по Энской области о прекращении деятельности средства массовой информации Заявление (в порядке ст. 11 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности") В N 2 (19) газеты "Русское житие" от 22 февраля 2012 г., тираж 2000 экз., опубликованы статьи на стр. 1 - 2 "Долой ложь демократии! Воззвание Союза Русского Народа к русским людям в Отечестве и рассеянии сущим" (без автора), на стр. 8 "Пока мы Русские" (автор Д.), на стр. 8 "Соотечественники! Вступайте в Русское патриотическое движение" (без автора), на стр. 3 "Режим становится все более и более криминальным" (без автора), на стр. 3 "Послесловие редакции" (автор Я.). По факту публикации экстремистских материалов в N 2 (19) газеты от 22 февраля 2012 г. главному редактору и учредителю газеты "Русское житие" Яковлеву И.С. были вынесены два предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и распространения экстремистских материалов через средства массовой информации - от 16 апреля 2012 г. прокурором Энской области и от 8 мая 2012 г. за N 02-622 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Энской области. Эти предупреждения объявлены и вручены лично Яковлеву И.С. В суд предупреждения не обжаловались. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Энска от 10 июля 2012 г. по делу N 2-2095-12 с участием прокурора и учредителя газеты Яковлева И.С. установлено, что в указанных статьях содержатся выражения, оскорбляющие людей по национальной и (или) религиозной принадлежности, обосновывающие или оправдывающие превосходство одной национальности (расы) над другой или неполноценность каких-либо национальностей, а также имеются фразы, в которых усматривается оскорбительная оценка представителей государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и существующего общественно-политического строя в России. Районным судом признано, что содержание статей направлено на утверждение мысли о необходимости искоренения еврейского народа и приведенные в них высказывания могут способствовать формированию у населения России негативных установок по отношению к евреям. Фактически весь номер 2 (19) газеты от 22 февраля 2012 г., вышедший в период выборной кампании накануне 4 марта 2012 г., содержит статьи и материалы экстремистского характера, возбуждающие национальную и религиозную рознь, пропагандирующие превосходство русской нации над еврейской и иными нациями, составляющими многонациональный народ Российской Федерации. Решением районного суда от 10 июля 2012 г. весь номер 2 (19) газеты "Русское житие" от 22 февраля 2012 г. признан экстремистским материалом с конфискацией нереализованного тиража. Несмотря на вынесение двух предупреждений по факту публикации экстремистских материалов и об устранении допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения этих предупреждений, повторно в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждений были выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации. В N 6 (23) газеты от 4 июня 2012 г. тиражом 2000 экз., на стр. 1 - 2 опубликована статья "Суд над русским сопротивлением. Прокурорско-судебный разгром Харагуна как акт геноцида русского народа". В связи с последовавшим новым фактом публикации экстремистских материалов в N 6 (23) газеты от 4 июня 2012 г. главному редактору и учредителю газеты "Русское житие" Яковлеву И.С. также были вынесены два предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и распространения экстремистских материалов через средства массовой информации - от 18 сентября 2012 г. прокурором Энской области и от 24 сентября 2012 г. за N 03-1460 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Энской области. Эти предупреждения объявлены и вручены лично Яковлеву И.С. и были обжалованы им в судебном порядке. Вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда г. Энска от 25 октября 2012 г. по делам N 2-226-12 и N 2-228-12 названные предупреждения признаны законными и обоснованными, а вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Энска от 7 ноября 2012 г. по делу N 2-338-12 с участием прокурора и учредителя газеты Яковлева И.С. признано, что указанная статья, опубликованная в газете 4 июня 2012 г., носит экстремистский характер. Решением районного суда от 7 ноября 2012 г. весь номер 6 (23) газеты "Русское житие" от 4 июня 2012 г. признан экстремистским материалом с конфискацией нереализованного тиража. Таким образом, указанным средством массовой информации в течение 12 месяцев со дня вынесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Энской области и прокурором предупреждений на имя учредителя и главного редактора газеты о недопустимости экстремистской деятельности и распространения экстремистских материалов в N 2 (19) газеты от 22 февраля 2012 г. допущены новые факты экстремистской деятельности - публикация экстремистских материалов в N 6 (23) газеты от 4 июня 2012 г. При этом ранее имела место публикация материалов экстремистского содержания в N 7 газеты за 11 сентября 2010 г., что установлено вступившим в силу решением Центрального районного суда г. Энска от 18 апреля 2011 г. по делу N 2-1563-11. В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению суда в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакцией требований ст. 4 названного Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору). Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности". Согласно ст. 8 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" в случае, если повторно в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Федеральным законом порядке, то есть на основании предусмотренного ст. 11 Закона заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора. Поскольку приведенными выше судебными актами подтверждена публикация в газете "Русское житие" в N 2 (19) от 22 февраля 2012 г. и в N 6 (23) от 4 июня 2012 г. материалов экстремистского содержания, направленных на возбуждение национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его национальной или религиозной принадлежности или отношения к религии, обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления экстремистской деятельности, обосновывающих или оправдывающих национальное превосходство одних лиц над другими, оправдывающих практику совершения преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, поскольку допущенные при издании и распространении газеты "Русское житие" общественно опасные нарушения носят систематический характер, с учетом адекватности и соразмерности мер государственного реагирования на них, установленных в ст. ст. 8 и 11 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ст. 16 Закона РФ "О средствах массовой информации", указанные обстоятельства являются основанием для прекращения деятельности этого средства массовой информации. На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8 и 11 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", прошу: Прекратить деятельность средства массовой информации - газеты "Русское житие". Приложение: на _________ л. Прокурор Энской области государственный советник юстиции 3 класса Д.С.Антонов 5.10. Заявление в суд о признании организации террористической и запрете ее деятельности Основание применения полномочия. Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Эти положения распространяются на иностранные и международные организации, а также на их отделения, филиалы и представительства в Российской Федерации. Специфика применения полномочий. Буквальное толкование приведенной нормы позволяет говорить о том, что полномочие может применяться только первыми лицами органов прокуратуры. Энский областной суд Прокурор Энской области в защиту интересов Российской Федерации Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы безопасности России по Энской области г. Энск, ул. Комсомольцев, 10 Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области г. Энск, ул. Пионерская, 46 о признании региональной общественной организации террористической и запрете ее деятельности Заявление (в порядке ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму") В мае 2004 г. на территории Энской области была создана террористическая организация "Воины Всевышнего", взявшая на вооружение радикальные идеи салафитского ислама. Указанная группировка создана при содействии прибывших из ряда стран Ближнего Востока функционеров-исламистов. Данная организация официально не зарегистрирована и действует на конспиративной основе. Ее общая численность составляет от 100 до 200 человек, которые преимущественно сосредоточены в районе С. В распоряжении членов организации имеются стрелковое оружие, приборы ночного видения и средства связи, налажено собственное производство взрывчатых веществ. Основными целями данной организации являются устранение неисламских правительств и установление исламского правления на территории Российской Федерации. В ее задачи входит проведение диверсионно-подрывных операций как на территории Энской области, так и в других регионах, а также подготовка и осуществление терактов. Наряду с этим практически с момента создания организации ее лидеры установили связь с главарями незаконных вооруженных формирований в Эмской Республике. Имеются достоверные сведения и о направлении в 2004 - 2005 гг. боевиков организации "Воины Всевышнего" для участия в составе незаконных вооруженных формирований в террористической деятельности в Энском федеральном округе. Кроме того, по имеющимся сведениям в 2005 г. группа боевиков (до 10 человек) проходила на базе организации, находящейся на территории Энской области, курс военной подготовки. Из поступившей оперативной информации также следует, что указанная группировка неоднократно разрабатывала планы по проведению террористических акций в отношении граждан Российской Федерации, российских учреждений и иностранных граждан на территории Энской области. Сведения о деятельности группировки "Воины Всевышнего", в том числе направленной против интересов Российской Федерации, поступали из территориальных органов безопасности, Службы контрразведки и Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России, а также из Службы внешней разведки РФ. Члены этой группировки после совершения ряда террористических и диверсионных акций скрывались на территории нескольких субъектов Российской Федерации. В дальнейшем лидеры организации намерены расширять географию деятельности группировки. Террористический характер деятельности организации "Воины Всевышнего" подтверждается оперативными данными Управления ФСБ по Энской области. В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму" организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Конституцией Российской Федерации (ч. 5 ст. 13) и приведенным выше Федеральным законом в Российской Федерации запрещены создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ. С учетом того, что деятельность указанной организации носит террористический характер и она представляет угрозу для безопасности Российской Федерации, ее деятельность на территории Российской Федерации должна быть запрещена. На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму", прошу: Признать региональную общественную организацию "Воины Всевышнего" террористической и запретить ее деятельность на территории Российской Федерации. Приложение: на _________ л. Прокурор Энской области государственный советник юстиции 2 класса П.Р.Коротков |