Академия. Академия генеральной прокуратуры российской федерации образцы документов прокурорской практики практическое пособие
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре и ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Подробнее о порядке и специфике применения полномочия см. п. 1.15 настоящего сборника. 10.3.1. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении г. Энск 5 июня 2012 г. Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции Громов В.А., рассмотрев материалы проверки, проведенной по факту непоступления в прокуратуру сведений о результатах рассмотрения протеста прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 на приказ начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" (далее - ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области) подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных", установил: Энская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в результате проведенной проверки установила, что приказом начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" поощрен ряд осужденных, в том числе осужденный Бахов И.С., предоставлением права на дополнительное длительное свидание. В части поощрения осужденного Бахова И.С. предоставлением права на дополнительное длительное свидание данный приказ прокуратурой был признан незаконным. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Установлено, что по рапорту младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области младшего сержанта внутренней службы Свиридова Ю.Н. от 2 января 2012 г. за самовольное оставление локального участка отряда начальником отряда капитаном внутренней службы Тюлькиным А.Н. осужденному Бахову И.С. объявлялся устный выговор. На дату издания приказа от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" объявленное осужденному Бахову И.С. взыскание в виде устного выговора досрочно снято или погашено не было. Следовательно, приказом начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" к осужденному Бахову И.С. не могла быть применена мера поощрения в виде предоставления права на дополнительное длительное свидание. С учетом данных обстоятельств на основании ст. ст. 24, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" на приказ начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" прокурором 11 апреля 2012 г. был принесен протест за N 17-02-2012. В ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области протест прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 поступил 19 апреля 2012 г. Согласно требованиям п. 2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" протест прокурора на противоречащий закону правовой акт, принесенный издавшему его должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Вопреки данным требованиям направление в установленный срок надлежащего письменного ответа о результатах рассмотрения протеста прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 на приказ от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" начальником ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковником внутренней службы Ивановым А.А. обеспечено не было. Таким образом, в действиях должностного лица - начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. На основании изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 2.5, 17.7, 23.1, 25.11, 28.4 КоАП РФ, постановил: 1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области Иванова Александра Алексеевича, зарегистрированного по адресу: г. Энск, ул. Героев, д. 2, кв. 7. 2. Настоящее постановление направить мировому судье судебного участка N 123 по Энской области для рассмотрения по существу. 3. О результатах рассмотрения постановления сообщить в Энскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции В.А.Громов С постановлением ознакомлен(-а), копию постановления получил(-а): ________________________________ (подпись) Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство, предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны: _________________________________ (подпись) Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: __________________________________________ ___________________________________________________________________________ (подпись) 10.3.2. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, допущенном юридическим лицом Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении г. Энск 28 апреля 2012 г. Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, советник юстиции Громов В.А., рассмотрев материалы проверки соответствия объектов Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" (далее - ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области) требованиям Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", установил: в соответствии с п. п. 1.6, 1.7 устава ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области, утвержденного Приказом директора ФСИН России от 11.05.2011 N 123, данное учреждение по своей организационной форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является юридическим лицом. Согласно п. 2.1 данного устава в предмет и цели деятельности Учреждения входят обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждении, безопасности работников уголовно-исполнительной системы. В силу п. 2.5.1 для достижения указанных, а также иных предусмотренных уставом целей учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров. На основании ст. ст. 1 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, которые установлены в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с п. п. 10.1.7, 10.1.8, 10.1.20 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН России от 30.03.2005 N 214, электрические сети в ПКТ, ШИЗО устраиваются скрытыми, электросветильники в камерных помещениях устраиваются в нишах из негорючего материала и ограждаются от возможного их повреждения. Ниши для светильников общего освещения должны устраиваться в потолке, а для ночного освещения - в стене над дверью и изолироваться решетками. При невозможности устройства ниши в потолке для светильников общего освещения данные светильники крепятся непосредственно к потолку и оборудуются защитными решетками с запирающим устройством. При эксплуатации электрических сетей и установок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, устанавливать электрические розетки в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных), спальных секциях общежитий, комнатах длительных свиданий, палатах, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных. Аналогичные требования закреплены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313. Вопреки данным требованиям в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области во всех имеющихся камерных помещениях строгих условий содержания (3 камеры), камерах штрафных изоляторов (4 камеры), помещении камерного типа (1 камера) и карантинных помещениях (2 камеры) светильники общего освещения, прикрепленные к потолку, защитных решеток с запирающими устройствами не имеют. В камерном помещении строгих условий содержания N 1 светильник ночного освещения расположен не в нише, а крепится непосредственно к стене над дверью, какой-либо решеткой не изолирован. Электрическая розетка для имеющегося в камере телевизора закреплена на полке для личных вещей осужденных. Ведущая к светильнику и электрической розетке электропроводка не скрыта. В камере карантинного помещения N 1 электрическая розетка стационарно не закреплена, осужденные имеют свободный доступ к питающему ее кабелю. В секции N 1 отряда N 5, гардеробных 3-го и 4-го звеньев, а также звеньях N 1 и N 2 данного отряда используются светильники, не имеющие предусмотренных конструкцией защитных колпаков. Таким образом, ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области не исполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Выявленные в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области нарушения правил пожарной безопасности являются существенными, поскольку создают реальную возможность возникновения пожара, а с учетом специфики учреждения, связанной с ограниченностью свободы передвижения по его территории и на его объектах, - также угрозу жизни и здоровью как осужденных, так и персонала. Исходя из этого в действиях юридического лица - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно нарушение требований пожарной безопасности. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 2.10, 23.34, 25.11, 28.4 КоАП РФ, постановил: 1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области", расположенного по адресу: 100000, г. Энск, ул. Фабричная, 16. 2. Настоящее постановление направить начальнику Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Энской области. Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции В.А.Громов С постановлением ознакомлен(-а), копию постановления получил(-а): ________________________________ (подпись) Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство, предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны: _________________________________ (подпись) Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: __________________________________________ ___________________________________________________________________________ (подпись) 10.4. Постановление о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании Основание применения полномочия. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных им нарушений уголовного законодательства. Подробнее о специфике применения полномочия см. п. 7.1 настоящего сборника. Постановление о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании г. Энск 14.07.2012 Первый заместитель прокурора Энской области, государственный советник юстиции 3 класса Говоров С.В., рассмотрев материалы проверки по факту выявления четырех случаев употребления наркотических веществ осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области, установил: при проведении прокуратурой Энской области проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области, расположенном по адресу: г. Энск, ул. Липатова, 27, при обследовании биологических сред осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, врачами отделения медицинского освидетельствования ГБУЗ "Энский областной наркологический диспансер" 06.07.2012 установлены четыре случая употребления наркотических веществ. Так, осужденные Аксаков Д.В., Груздев М.Т., Данилян Д.А., Ишмуратов Т.Я. находились в состоянии наркотического опьянения, вызванного наркотическим веществом группы каннабиноидов. Принимая во внимание, что в условиях исправительного учреждения исключена возможность культивирования сырья для производства наркотических веществ и отсутствуют условия для их изготовления, следует сделать вывод о наличии канала поставки и сбыта осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области, неустановленными лицами наркотических средств. В связи с тем что в имеющихся материалах проверки содержатся достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), полагаю необходимым проведение проверки в порядке ст. ст. 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) по факту сбыта наркотических веществ в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области Следственной службой УФСКН РФ по Энской области в отношении неустановленных лиц. Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 37, ст. 151 УПК РФ, постановил: направить заместителю начальника УФСКН РФ по Энской области, начальнику Следственной службы полковнику полиции Трунову Б.А. материалы о выявлении 06.07.2012 наркотического опьянения у четырех осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области, для решения вопроса об уголовном преследовании неустановленных лиц по факту сбыта наркотических средств. Первый заместитель прокурора области государственный советник юстиции 3 класса С.В.Говоров 10.5. Постановление об отмене дисциплинарного взыскания и освобождении осужденного из штрафного изолятора Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора. Постановление об отмене дисциплинарного взыскания и освобождении осужденного из штрафного изолятора г. Энск 12.06.2012 Заместитель Энского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, советник юстиции Зырянов П.С., рассмотрев материалы проверки и постановление о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток от 05.06.2012 в отношении осужденного Петрова С.В., 1980 г.р., установил: постановлением начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области от 05.06.2012 осужденный Петров С.В., 1980 г.р., был водворен в штрафной изолятор на 10 суток за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 05.06.2012 в 10 ч. 30 мин., являясь дежурным по камере штрафного изолятора N 1, допустил антисанитарное состояние камеры штрафного изолятора (бытовой мусор на полу). Данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета фактических обстоятельств дела. В соответствии с п. 162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, в число других обязанностей дежурного по камере входит слежение за чистотой в камере, производство уборки камерного санузла. Проверкой установлено, что согласно графику дежурств осужденных по камерам штрафных изоляторов и помещений камерного типа ФКУ ИК-X на 05.06.2012 осужденный Петров С.В. дежурным по камере N 1 не являлся. Следовательно, допустить антисанитарное состояние камеры N 1 осужденный Петров С.В. не мог и взыскание к данному осужденному от 05.06.2012 за допущенное антисанитарное состояние камеры штрафного изолятора N 1 администрацией ФКУ ИК-X применено с нарушением требований ст. ст. 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в силу чего является необоснованным и незаконным. Грубое нарушение порядка применения мер дисциплинарного воздействия к осужденному влечет признание дисциплинарного взыскания наложенным в нарушение закона. На основании изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", постановил: 1. Постановление начальника ФКУ ИК-X о водворении осужденного Петрова С.В. в штрафной изолятор от 05.06.2012 на 10 суток за антисанитарное состояние камеры штрафного изолятора N 1 отменить, осужденного Петрова С.В. из штрафного изолятора освободить. 2. Настоящее постановление приобщить к личному делу осужденного. Заместитель прокурора советник юстиции П.С.Зырянов Постановление мне объявлено "___" _________ г. в ___ч ___мин. 10.6. Постановление об отмене предупреждения, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 46 УИК РФ Основание применения полномочия. Согласно ч. 2 ст. 46 УИК РФ за нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания. На практике в случае признания прокурором указанного предупреждения вынесенным с нарушением требований закона применяется постановление об отмене предупреждения. Постановление об отмене предупреждения г. Энск 11.01.2013 Заместитель прокурора г. Энска Энской области младший советник юстиции Петров А.А., рассмотрев материалы личного дела осужденного к исправительным работам Иванова Ивана Ивановича, состоящего на учете в Энском филиале уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Энской области, установил: осужденный Иванов И.И. 19.12.2012 начальником УИИ N X УФСИН России по Энской области, подполковником внутренней службы Комаровой Н.Н. предупрежден в письменной форме о замене исправительных работ лишением свободы за неявку на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции. Из материалов личного дела следует, что Иванову И.И. инспектором УИИ 16.12.2012 выдано предписание с обязанностью явки 18.12.2012 в "МУП ЖКХ" для отбывания наказания в виде исправительных работ. Факт неявки Иванова И.И. на указанный объект в определенное в предписании время установлен. Однако предупреждение о замене исправительных работ лишением свободы вынесено с нарушением требований ч. 1 ст. 46 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), так как пятидневный срок, в течение которого Иванов И.И. должен был приступить к отбыванию наказания в "МУП ЖКХ", не истек. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 46 УИК РФ и п. 1 ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", постановил: предупреждение начальника УИИ N X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Комаровой Н.Н. от 19.12.2012 отменить, о чем известить осужденного Иванова И.И. Заместитель прокурора г. Энска младший советник юстиции А.А.Петров 10.7. Постановление об отмене предупреждения о возможной отмене условного осуждения и исполнения приговора суда Основание применения полномочия. Согласно ч. 1 ст. 190 УИК РФ при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. На практике в случае признания прокурором указанного предупреждения вынесенным с нарушением требований закона применяется постановление об отмене предупреждения. Постановление об отмене предупреждения о возможной отмене условного осуждения и исполнения приговора суда г. Энск 21.01.2013 Заместитель прокурора г. Энска Энской области, младший советник юстиции Петров А.А., рассмотрев материалы личного дела условно осужденного Павлова Павла Павловича, состоящего на учете в Энском филиале уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Энской области, установил: условно осужденный Павлов П.П. 11.01.2013 начальником УИИ N X УФСИН России по Энской области, подполковником внутренней службы Жуковой М.М. предупрежден в письменной форме о возможной отмене условного осуждения и исполнении приговора суда в виде лишения свободы за изменение места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции. Из материалов личного дела следует, что приговором Энского городского суда Энской области Павлов П.П. осужден по ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к трем годам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание Павлову П.П. является условным с испытательным сроком 2 года. Одновременно на осужденного судом возложены обязанности по трудоустройству, недопустимости изменения места работы и ежемесячной явке в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета о своем поведении. Обязанность не менять места жительства без уведомления УИИ судом на Павлова П.П. не возлагалась. Таким образом, предупреждение в письменной форме о возможной отмене условного осуждения и исполнения приговора суда в виде лишения свободы по указанному основанию вынесено незаконно. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", постановил: предупреждение начальника УИИ N X УФСИН России по Энской области, подполковника внутренней службы Жуковой М.М. от 11.01.2012 отменить, о чем известить условно осужденного Павлова П.П. Заместитель прокурора г. Энска младший советник юстиции А.А.Петров 10.8. Заявление (иск) в суд общей юрисдикции Основание применения полномочия. Согласно п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. 10.8.1. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к выполнению законных требований В Энский городской суд Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Ответчик: Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N X" - ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области 100000, г. Энск, ул. Фабричная, д. 26 о понуждении к выполнению законных требований Заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ) Энской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением начальника инспекции ведомственной пожарной охраны УФСИН России по Энской области Перова В.Л. проведена контрольная проверка исполнения администрацией Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N X" - ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области требований Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В соответствии со ст. ст. 1 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, которые установлены в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В силу п. 1.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН России от 30.03.2005 N 214 (далее - Правила), начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения. Исходя из требований п. 1.6 Правил он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами и предписаниями пожарной охраны. Согласно п. 3.1.5 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном состоянии. Пунктом 13.24 Правил предусмотрено, что здания, сооружения и помещения учреждения должны оборудоваться системами автоматической пожарной защиты. Однако в ходе проверки было выявлено, что объекты с массовым пребыванием людей в ФКУ КП-X (банно-прачечный комплекс, столовая для осужденных) не оснащены системой автоматической пожарной сигнализации. В соответствии с п. п. 10.1.7, 10.1.8 Правил электрические сети в ПКТ, ШИЗО устраиваются скрытыми, электросветильники в камерных помещениях устраиваются в нишах из негорючего материала и ограждаются от возможного их повреждения. Ниши для светильников общего освещения должны устраиваться в потолке, а для ночного освещения - в стене над дверью и изолироваться решетками. При невозможности устройства ниши в потолке для светильников общего освещения данные светильники крепятся непосредственно к потолку и оборудуются защитными решетками с запирающим устройством. Вопреки установленным требованиям, светильники в штрафном изоляторе закреплены не к потолку, а расположены в стене. Двойное освещение либо отсутствует, либо находится в нерабочем состоянии. В результате контрольной проверки прокуратурой установлено, что во исполнение требований прокурора администрацией ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области приняты определенные меры по приведению объектов учреждения в соответствие с действующими правилами пожарной безопасности. Однако принятые меры нельзя признать достаточными, основная масса нарушений Федерального закона "О пожарной безопасности" в ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области до настоящего времени не устранена. В частности, такие объекты учреждения с постоянным массовым пребыванием людей, как банно-прачечный комплекс и столовая для осужденных, по-прежнему не имеют систем автоматического предупреждения о пожаре, вопреки требованиям п. 3.1.9 Правил работы по огнезащитной обработке сгораемых конструкций чердачных помещений не проведены. Кроме того, установлено, что средствами автоматической пожарной сигнализации до настоящего времени не оборудованы складские помещения и производственные цеха ФКУ КП-X. Длящиеся нарушения администрацией ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области требований пожарной безопасности ставят под угрозу в случае возникновения пожара безопасность людей, в том числе и осужденных. Обеспечение пожарной безопасности в силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания" является прямой обязанностью администрации. Таким образом, начальником ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области не выполняются возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, а также предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прошу: 1. Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N X" - ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области в лице начальника учреждения полковника внутренней службы Данилова С.С. выразившееся в невыполнении возложенных на него Законом обязанностей соблюдения требований пожарной безопасности, а также невыполнении предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. 2. Обязать ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области в лице начальника учреждения полковника внутренней службы Данилова С.С. завершить оборудование на всех объектах ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области с массовым пребыванием людей систем автоматического обнаружения и сообщения о пожаре, во всех без исключения спальных секциях общежитий для осужденных демонтировать бесконтрольно используемые электророзетки. Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции В.З.Прохоров 10.8.2. Исковое заявление о взыскании материального ущерба Мировому судье Энской области по судебному участку N 108 Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации Ответчик: Плахов Иван Петрович, проживавший по адресу: Энская область, г. Энск, ул. Перова, д. 4, кв. 2, отбывает наказание: ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области (100000, г. Энск, ул. Фабричная, д. 26) о взыскании материального ущерба Цена иска: 12974 руб. 69 коп. Приговором Энского городского суда от 23 апреля 2009 г. Плахов Иван Петрович, 4 ноября 1980 г.р., уроженец г. Энска, гражданин РФ, холостой, с высшим образованием, неработающий, проживающий в г. Энске, ул. Перова, д. 4, кв. 2, осужден по п. "а" ч. 2 ст. 166, ч. 2 ст. 167, ч. 3 ст. 69, ч. 7 ст. 79, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 15 июля 2012 г. в 9 ч 20 мин. в медицинскую часть учреждения ИК-X обратился осужденный Плахов Иван Петрович, который был осмотрен и ему поставлен диагноз: "Инородное тело в брюшной полости. Членовредительство". В ходе проверки по данному факту было установлено, что 15 июля 2012 г. около 9 ч 00 мин. осужденный Плахов И.П., находясь в подавленном состоянии, ввел себе под кожу живота канцелярскую скрепку с целью выехать в лечебно-профилактическое учреждение. Факт получения травмы при указанных выше обстоятельствах подтверждается: рапортом об обнаружении признаков преступления старшего оперуполномоченного оперативного отдела Свиридова Е.В., рапортом и справкой врача Малькова С.Д., протоколом осмотра места происшествия, объяснениями осужденных Плахова И.П., Репнина А.О., Розгова С.А., консультацией бюро судебно-медицинской экспертизы. Плахов И.П. находился на лечении в хирургическом отделении ФКЛПУ МБ-YY УФСИН России по Энской области в период с 30 июля 2012 г. по 16 августа 2012 г., то есть 18 дней, с диагнозом: "Аутоагрессия, отравление неизвестным веществом". По сведениям, предоставленным администрацией ФКЛПУ МБ-YY УФСИН России по Энской области, общая стоимость лечения Плахова И.П. составила 12974 руб. 69 коп.; финансирование учреждения, в том числе на лечение осужденных, осуществляется только из средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является обязательством Российской Федерации. На основании ст. 14 названного Закона учреждения, исполняющие наказания, вправе требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 102 ч. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный должен возместить ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с его лечением, в случае умышленного причинения вреда своему здоровью. Данный ущерб Плаховым И.П. не возмещен. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, прошу: Взыскать с Плахова Ивана Петровича в пользу федерального бюджета (УФК по Энской области (ФКЛПУ МБ-YY УФСИН России по Энской области, л/с 04420220980) р/с 40106570800000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Энской области (г. Энск), БИК: 064309001) 12974 руб. 69 коп. и государственную пошлину в доход государства. Приложение: копии: приговора на 6 л.; сопроводительного письма на 1 л.; материалов проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ на 8 л.; сопроводительное письмо на 1 л.; копии попутных списков на 2 л.; справка о принадлежности к бюджету на 1 л.; расчет стоимости лечения на 1 л.; копии всех перечисленных документов и искового заявления для ответчика на 19 л. Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции Г.В.Громов 10.9. Предостережение о недопустимости нарушения закона Начальнику ФКУ "Исправительная колония N X УФСИН России по Энской области" подполковнику внутренней службы Петухову В.В. Предостережение о недопустимости нарушения закона г. Энск "___" _______ 20__ г. Вами в целях эффективного разрешения вопросов по рассмотрению ходатайств осужденных об условно-досрочном освобождении и о помиловании, переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение, их представлении к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, переводе в различные условия отбывания наказания приказом от 19 января 2012 г. N 32 создана административная комиссия и утверждено положение о работе административной комиссии. Согласно названному положению периодичность проведения заседаний административной комиссии составляет два раза в месяц (первая и третья среда месяца). В соответствии с ч. 2 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. Установленная Вами периодичность заседания административной комиссии, составляющая 12 - 18 дней, может повлечь нарушение ч. 2 ст. 175 УИК РФ. Таким образом, в Вашем решении созданы предпосылки для реального нарушения ч. 2 ст. 175 УИК РФ. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предостерегаю: 1. О недопустимости нарушения закона (ч. 2 ст. 175 УИК РФ) и одновременно предлагаю принять меры по приведению приказа от 19 января 2012 г. N 32 в соответствие с действующим законодательством. 2. Разъясняю, что в случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, Вы можете быть привлечены к ответственности в установленном порядке. Прокурор области старший советник юстиции А.В.Володин Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены. Начальник ФКУ "Исправительная колония N X УФСИН России по Энской области" подполковник внутренней службы В.В.Петухов Часть II. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ |