Академия. Академия генеральной прокуратуры российской федерации образцы документов прокурорской практики практическое пособие
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
Частью 2 ст. 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрены случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Согласно п. 1 ч. 2 ст. 55 названного Закона размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях". Статьей 4 Федерального закона "О естественных монополиях" определены сферы действия естественных монополий; услуги по ремонту здания (указанные в оспариваемом решении) не относятся к установленным законом сферам естественной монополии. Иные, указанные в ст. 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) также не относятся к спорной ситуации. При принятии решения о размещении заказа для муниципальных нужд на сумму 1000000 рублей без проведения конкурса также нарушается принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ). Таким образом, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным, поскольку при его принятии нарушены требования федерального законодательства. Незаконным решением нарушаются: права и законные интересы юридических лиц и предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности по оказанию услуг - выполнению ремонтно-отделочных работ. Названные лица лишены права на участие в конкурсе, а также права проведения названных работ и оказания услуг для муниципальных нужд. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 52 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу: Признать недействительным решение Совета депутатов МО "Эмское сельское поселение" Калининского муниципального района Энской области от 11.12.2011 N 64 "О проведении текущего ремонта здания администрации". Приложение: копии почтовой квитанции и реестра о направлении иска сторонам; копия решения Совета депутатов МО "Эмское сельское поселение" от 11.12.2011 N 64. Всего на ______ л. Заместитель прокурора Энской области старший советник юстиции Н.М.Савельев 13.2.3. Заявление о признании незаконным решения территориального органа федерального органа исполнительной власти Арбитражный суд Энской области 000000, г. Энск, ул. Авиаторов, д. 48 Заместитель прокурора области 000000, г. Энск, ул. Речная, д. 113 тел. 000-00-00, факс: 000-00-00 в интересах Управления ФНС России по Энской области 000000, г. Энск, ул. Петрова, д. 13 Орган, принявший решение: ИФНС России по Заводскому району г. Энска 000000, Энск, ул. Заводская, д. 70 Заинтересованные лица: ООО "Квартал" 000000, г. Энск, ул. Зеленая, д. 36 Терентьев Виктор Васильевич 000000, г. Энск, ул. Ульянова, д. 56, кв. 21 о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица Заявление (в порядке ст. ст. 52 и 198 АПК РФ) Инспекцией ФНС России по Заводскому району г. Энска 25.12.2011 принято решение N 4585 о государственной регистрации при создании ООО "Квартал", на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись за N 1111111111111. Заявление о регистрации указанной организации при ее создании, устав общества, а также иные документы, представленные на регистрацию, подписаны от имени гражданина Российской Федерации Терентьева В.В., указанного в представленных документах в качестве единственного учредителя и директора ООО "Квартал". Решение о государственной регистрации при создании юридического лица ООО "Квартал" является незаконным, нарушает права гражданина Терентьева В.В., а также неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит признанию недействительным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемым законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей" заявителем при государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица может являться учредитель (учредители). В соответствии со ст. 12 указанного Закона при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). В ходе проведения проверки факта регистрации ООО "Квартал" прокуратурой области установлено, что Терентьев В.В. решение от 23.12.2011 N 1 о создании указанного юридического лица не принимал, Устав ООО "Квартал" не утверждал, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании в уполномоченный орган не подписывал и не подавал, по факту регистрации ООО "Квартал" к нотариусу не ходил, к деятельности предприятия отношения не имеет. Учредительные документы общества не соответствуют требованиям п. п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ, поскольку содержат недостоверные сведения об учредителе и месте нахождения юридического лица. Из представленного ответа нотариуса Тимохиной Т.А. от 29.02.2012 за N 196 следует, что нотариальное действие 27.12.2011 по реестру N 2-2305, свидетельствующее подлинность подписи гр-на Терентьева В.В. в заявлении о государственной регистрации при создании ООО "Квартал", ею не производилось. В соответствии со ст. ст. 52, 89 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также указываться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. По зарегистрированному налоговым органом адресу: г. Энск, ул. Зеленая, д. 36 ООО "Квартал" не располагается. Следовательно, при создании юридического лица ООО "Квартал" были грубо нарушены порядок представления документов при государственной регистрации общества и требования к оформлению документов, содержащиеся в ст. ст. 9, 12 и 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", данные нарушения носят неустранимый характер. При указанных обстоятельствах решение ИФНС России по Заводскому району от 25.12.2011 N 4585 о государственной регистрации ООО "Квартал" не соответствует закону, нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации из ЕГРЮЛ, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, потенциальных участников правоотношений с обществом, в качестве учредителя и директора которого согласно Уставу и данным ЕГРЮЛ указано лицо, не имеющее отношения к зарегистрированному налоговым органом предприятию, а также создает благоприятные условия для уклонения от уплаты налогов. В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагаю необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ООО "Квартал" и гр-на Терентьева В.В., поскольку судебный акт по данному делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 52, 197 - 199 АПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 12, 13 ГК РФ, прошу: Признать незаконным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Энска от 25.12.2011 N 4585 о государственной регистрации при создании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Квартал". Приложение: 1) доказательства об отправке копии заявления сторонам; 2) ответ нотариуса Тимохиной Т.А. от 29.02.2012; 3) запрос налогового органа в адрес нотариуса Тимохиной Т.А.; 4) протокол осмотра территории от 07.03.2012 N 445/11; 5) заявление Терентьева В.В. в налоговый орган от 24.12.2011; 6) ксерокопия паспорта Терентьева В.В.; 7) решение о внесении изменений в сведения о юрлице от 12.01.2012 N 9977; 8) заявление о внесении в ЕГРЮЛ; 9) свидетельство о государственной регистрации юридического лица; 10) решение о регистрации от 25.12.2011 N 4585; 11) заявление о государственной регистрации юрлица при создании; 12) Устав ООО "Квартал"; 13) решение N 1 учредителя ООО "Квартал" от 24.12.2011; 14) Акт N 1 оценки имущества от 24.12.2011; 15) выписка из ЕГРЮЛ от 12.02.2012. Заместитель прокурора области старший советник юстиции П.Е.Захаров 13.3. Исковое заявление о сносе самовольной постройки Основание применения полномочия. В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" указано: арбитражным судам следует иметь в виду, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (ст. 222 ГК РФ). Специфика применения полномочия. При обращении прокурора с исками о сносе самовольной постройки необходимо учитывать рекомендации, данные в Обзоре судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143). В частности, о том, что наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки, а также о том, что на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Кроме того, прокурорам при подготовке иска о сносе самовольной постройки необходимо учитывать следующие требования. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Арбитражный суд Энской области Прокурор Энской области Ответчик: индивидуальный предприниматель Макарова Нина Дмитриевна Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Энской области о сносе самовольной постройки Исковое заявление 04.05.2007 на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Энска от 26.10.2006 N 707-р между администрацией (арендодателем) и ИП Макаровой Н.Д. (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 12723/07, согласно которому арендатору предоставлен земельный участок площадью около 265 кв. м, расположенный по адресу: г. Энск, ул. Баранова (напротив дома N 58), под временный сборно-разборный павильон (временный пункт общественного питания). Пунктом 7.1 указанного договора арендатору запрещено возводить на арендуемом земельном участке объект недвижимости. В нарушение данного условия договора ответчиком на арендуемом земельном участке возведен объект капитального строительства - здание кафе "Золотое руно". Площадь застроенной территории составляет около 528 кв. м. Данное самовольное строение представляет собой двухэтажное отдельно стоящее кирпичное здание кафе, которое по своим техническим характеристикам является объектом недвижимости, перемещение которого без причинения ему несоразмерного ущерба не представляется возможным. В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) спорная постройка является самовольной. Возведение спорного здания без получения необходимых разрешений на строительство, на самовольно захваченном земельном участке является основанием для сноса самовольной постройки. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Изложенные обстоятельства подтверждаются: техническим паспортом спорного здания по состоянию на 13.08.2012; письмом Энского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 14.07.2012; заключением N 40/зво, утвержденным директором ГП Энской области "Нептун" 19.08.2011; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 26.11.2011. На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На основании ст. 3 Закона Энской области от 13.12.2006 N 192-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Энской области" правительство Энской области принимает решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Энска для целей строительства, реконструкции объектов недвижимости, если иное не установлено ч 1 ст. 5 и п. 3 ч 1 ст. 9 настоящего Закона. Пунктом 1 Постановления правительства Энской области от 10.02.2006 N 31 определено, что органом, уполномоченным на осуществление полномочий по распоряжению земельными участками на территории Энской области, является Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Энской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для осуществления строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов. В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 52, 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу: Обязать индивидуального предпринимателя Макарову Нину Дмитриевну в двухнедельный срок снести самовольную постройку - двухэтажное здание кафе "Золотое руно", расположенное на земельном участке площадью 528 кв. м по адресу: г. Энск, ул. Баранова, напротив дома N 58, и освободить указанный земельный участок. Приложение: на __ л. Прокурор Энской области государственный советник юстиции 2 класса А.П.Горбунов 13.4. Заявление о привлечении к административной ответственности Основание применения полномочия. Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения ст. ст. 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры. В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям ст. 204 АПК РФ. К заявлению должно быть приложено постановление прокурора, вынесенное в соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные ч. 2 ст. 204 АПК РФ. При рассмотрении этих дел судам необходимо исходить из того, что в данном случае в арбитражном процессе прокурор пользуется правами и несет обязанности, которые предусмотрены гл. 25 и иными нормами АПК РФ. Специфика применения полномочия. Необходимо иметь в виду, что с таким заявлением прокурор может обратиться в арбитражный суд лишь в тех случаях, когда речь идет о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершивших административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.24, ч. ч. 2 и 3 ст. 9.4, ст. ст. 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, ч. ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 14.17, ст. ст. 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, ч. 2 ст. 14.38, ст. ст. 14.43 - 14.50, ч. 1 ст. 15.10, ч. ч. 2 и 2.1 ст. 17.14, ч. ч. 6 и 15 ст. 19.5, ст. 19.33, а также ст. ст. 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 КоАП РФ. Анализ правоприменительной практики по рассмотрению заявлений прокуроров о привлечении к административной ответственности показывает, что горрайпрокурорами допускаются следующие типичные ошибки при возбуждении дел о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: - постановления выносятся в отсутствие индивидуальных предпринимателей либо законных представителей юридических лиц; - отсутствуют сведения, подтверждающие, что индивидуальные предприниматели (законные представители юридических лиц) надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте составления постановления; - в уведомлениях о вызове предпринимателей для решения вопроса о возбуждении в отношении их дел об административном правонарушении отсутствуют разъяснения их прав и обязанностей, предусмотренные КоАП РФ, а также не указываются основания для их вызова в городские и районные прокуратуры; - лица, привлекаемые к административной ответственности, вызываются для решения вопроса о возбуждении в отношении их дела об административном правонарушении на определенную дату и время, при этом в самом постановлении указывается иная дата (при неявке лица, привлекаемого к административной ответственности, нередко постановление выносится спустя несколько дней и в отсутствие правонарушителя, что, в свою очередь, является безусловным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности). 13.4.1. Заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.24 КоАП РФ Арбитражный суд Энской области 100000, г. Энск, ул. Ленина, 43 Прокурор Эмского района г. Энска г. Энск, ул. Заречная, 25 Лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальный предприниматель Никонов Вадим Сергеевич, 26.10.1976 г.р., зарегистрированный по адресу: г. Энск, ул. Горбунова, 32 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.24 КоАП РФ Заявление (в порядке ст. 203 АПК РФ) 12.11.2012 прокуратурой Эмского района г. Энска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом, в ФГОУ СПО "Энский техникум им. С.А. Петрова". В ходе проверки установлено, что отдельно стоящее строение (литер Б) площадью 2491,90 кв. м, расположенное по адресу: г. Энск, ул. Красина, 168, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ СПО "Энский техникум им. С.А. Петрова" согласно свидетельству о государственной регистрации права 66АД от 05.04.2012 N 170024. В ходе проведения проверки установлено, что ИП Никонов Вадим Сергеевич использует нежилое помещение площадью 6,6 кв. м на первом этаже указанного здания без правовых оснований в отсутствие договора аренды и согласия собственника имущества. В силу п. 1 ст. 650 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателем может быть также лицо, управомоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду. В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно ст. 298 ГК РФ частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Управление федеральной собственностью (в том числе определение порядка распоряжения федеральным имуществом) в силу ст. 114 Конституции РФ, ст. 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" относится к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации. Таким образом, вопросы распоряжения объектами недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, включая порядок заключения договоров аренды, регулируются в том числе нормативными правовыми актами Правительства РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Энской области, утвержденным Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63, полномочия собственника по передаче федерального имущества на территории Энской области осуществляются Территориальным управлением Росимущества в Энской области. В соответствии со ст. 422 ГК РФ любой договор, в том числе тот, на основании которого используется федеральное имущество, должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения. Таким образом, обязательным условием заключения договора аренды федерального имущества является предварительное получение на это согласия собственника. Отсутствие согласия влечет порочность договора аренды, а использование федерального имущества на основании такого договора следует признавать неправомерным. В соответствии с п. п. 4 и 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации, осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Энской области, в соответствии с которым полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом на территории Энской области осуществляет Территориальное управление Росимущества в Энской области. Кроме того, в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов. Законодателем в данной статье установлен закрытый перечень исключений предоставления указанных выше прав на федеральное имущество без проведения конкурсов или аукционов на право заключения данных договоров. Иных законных оснований для заключения договора аренды федерального имущества без проведения конкурса не имеется. В нарушение указанных норм и правил ИП Никонов В.С. использует федеральное имущество без надлежаще оформленных документов, а именно: - без правовых оснований в отсутствие договора аренды; - без согласия собственника (ТУ Росимущества в Энской области); - без проведения конкурса на право заключения договора аренды федерального имущества. Таким образом, в деянии ИП Никонова В.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. |