Правоохраниттельные органы в схемах. Авдонкин Виталий Сергеевич
 Скачать 18.11 Mb.
|
|
конституционного судопроизводства: џ постановление — итоговое решение по существу большинства вопросов, отнесенных к компетенции КС РФ (п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона о КС РФ); џ заключение — итоговое решение по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в совер- шении тяжкого преступления; џ определение — все иные решения. Решения по вопросам организации деятельности КС РФ: џ Регламент КС РФ (регламентирует вопросы внутренней деятельности КС РФ); џ приказы и распоряжения Председателя КС РФ; џ иные решения. При принятии решения КС РФ судья этого Суда: — не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования; — не согласный с решением КС РФ, вправе письменно изло- жить свое особое мнение. Решение КС РФ: — принимается открытым голосованием большинством участ- вовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено Зако- ном о КС РФ; — провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС РФ немедленно после его подписания; — окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. 30 Правоохранительные органы в схемах КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 1. Когда в Российской Федерации был создан самостоятельный и независимый орган конституционного контроля? 2. Какова компетенция Конституционного Суда РФ? 3. В каком порядке назначаются лица на должность судей Кон- ституционного Суда РФ? 4. Какие требования установлены законом к кандидату на долж- ность судьи Конституционного Суда РФ? 5. Каков состав Конституционного Суда РФ? 6. Кто избирает Председателя Конституционного Суда РФ? 7. Какие виды решений принимаются Конституционным Су- дом РФ? 8. Предусмотрены ли законом задачи и основные принципы деятельности Конституционного Суда РФ? 9. Что является исключительной компетенцией пленарного за- седания Конституционного Суда РФ? 10. Как формируются конституционные (уставные) суды субъ- ектов Федерации? 11. В каких субъектах Федерации могут создаваться конституци- онные суды, а в каких — уставные суды? 12. Каковы полномочия конституционных (уставных) судов субъ- ектов Российской Федерации? § 3. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ К судам общей юрисдикции относятся Верховный Суд РФ, вер- ховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, а также мировые судьи. Задачи судов общей юрисдикции: — обеспечение и защита нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юри- Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 31 дических лиц, а также прав и охраняемых законом интересов Рос- сийской Федерации, ее субъектов, федеральных органов государст- венной власти, органов государственной власти субъектов Федера- ции и органов местного самоуправления; — укрепление законности и правопорядка, предупреждение пре- ступлений и иных правонарушений; — защита основ конституционного строя РФ, ее целостности и безопасности. Всей своей деятельностью суд способствует формированию уважительного отношения к праву и суду, к правам, чести и дос- тоинству граждан, честного отношения к государственному и общественному долгу, воспитывает граждан в духе точного и не- уклонного соблюдения закона, ответственности за свою Родину. На основе демократических принципов осуществления судеб- ной власти, закрепленных в Конституции РФ и Федеральном кон- ституционном законе «О судебной системе Российской Федера- ции», в соответствии с возложенными на них задачами суды общей юрисдикции выполняют следующие функции: — осуществление правосудия; — контроль законности и обоснованности решений и действий государственных органов и должностных лиц; — изучение и обобщение судебной практики; — ведение и анализ судебной статистики; — разъяснение действующего законодательства (по вопросам их ведения); — обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о провер- ке закона или иного соответствующего нормативного акта, приме- ненного или подлежащего применению в рассматриваемом судом деле; — разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов (по вопросам их ведения); — иные функции в соответствии с законодательством РФ. Осуществляя правосудие, суды общей юрисдикции рассматри- вают и разрешают: — в порядке уголовного судопроизводства — все уголовные дела; — в порядке гражданского судопроизводства — все граждан- ские дела, за исключением дел, подведомственных другим судеб- ным органам (Конституционному Суду РФ, арбитражным судам); 32 Правоохранительные органы в схемах — в порядке административного судопроизводства — дела об административных правонарушениях. Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются федеральным конститу- ционным законом. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, под- судным судам общей юрисдикции. Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федераль- ным законом процессуальных формах судебный надзор за деятель- ностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализи- рованные федеральные суды; в пределах своей компетенции рас- сматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, пре- дусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда пер- вой инстанции; дает разъяснения по вопросам судебной практики. Этот суд является непосредственно вышестоящей судебной ин- станцией по отношению к верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным и флотским военным судам. ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ, КРАЕВОЙ (ОБЛАСТНОЙ) СУД, СУД ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СУД АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, СУД АВТОНОМНОГО ОКРУГА Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качест- ве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти суды являются непосредствен- но вышестоящими судебными инстанциями по отношению к рай- онным судам, действующим на территории соответствующего субъ- екта Федерации. Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 33 РАЙОННЫЙ СУД Районный суд создается в судебном районе, территория которо- го охватывает территорию одного района, города или иной соответ- ствующей им административно-территориальной единицы субъекта Федерации. Такой суд может быть создан также в судебном районе, террито- рия которого охватывает имеющие общие (смежные) границы тер- ритории нескольких районов или иных соответствующих им адми- нистративно-территориальных единиц субъекта Федерации. Районный суд в пределах свой компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции (по отношению к миро- вым судьям, действующим на территории соответствующего судеб- ного района) и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ Специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». ВОЕННЫЕ СУДЫ Военные суды РФ входят в судебную систему РФ, являются фе- деральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских форми- рованиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (о систе- ме военных судов см. схему 29). Основными задачами военных судов при рассмотрении дел яв- ляются обеспечение и защита: — нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняе- мых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений; 34 Правоохранительные органы в схемах — нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняе- мых законом интересов местного самоуправления; — нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых зако- ном интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, фе- деральных органов государственной власти и органов государствен- ной власти субъектов Федерации. Военным судам подсудны: — гражданские и административные дела о защите нарушен- ных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом ин- тересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, во- инских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; — дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются во- еннослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также гра- ждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие воен- ные сборы, при условии, что преступления совершены ими в пери- од прохождения военной службы, военных сборов; — дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы. Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдик- ции, если иное не установлено международным договором Россий- ской Федерации. Охрана военных судов, лиц, содержащихся в дисциплинарных воинских частях, под стражей на гауптвахтах, а также конвоирова- ние таких лиц осуществляются соответственно воинскими частями или военными комендатурами гарнизонов. Российское законодательство о военных судах находится в пол- ном соответствии с конституционными нормами. Военные суды осуществляют судебную власть на началах, установленных Консти- туцией РФ и федеральными законами. Они организованы и дейст- вуют на основе принципов, определенных Конституцией РФ и реализуемых в законодательстве о судоустройстве и судопроизвод- стве, единых для всех судов Российского государства. Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 35 МИРОВЫЕ СУДЬИ Новым судебным органом в Российской Федерации являются мировые судьи. Порядок их организации и деятельности определя- ется Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Феде- рации», другими федеральными законами, а также нормативными актами субъектов Федерации. Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Федерации и входят в единую судеб- ную систему РФ. Они осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются из расчета численности населения на одном участке: от 15 до 23 тысяч человек. В административно- территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Федерации, исходя из общего числа мировых судей и количества судебных участков в субъекте Фе- дерации, определенных федеральным законом. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность зако- нодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации либо избираются на должность населением со- ответствующего судебного участка в порядке, установленном зако- ном субъекта Федерации. Первичный срок их полномочий устанавливается законом соот- ветствующего субъекта Федерации, но не более чем на 5 лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Федерации, но не менее чем на 5 лет. Полномочия мирового судьи прекращаются по истечении сро- ка, на который он был назначен (избран), либо в случаях и порядке, которые установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Мировой судья рассматривает в первой инстанции подсудные ему дела (см. схемы), а также рассматривает дела по вновь открыв- шимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в пер- вой инстанции и вступивших в силу. 36 Правоохранительные органы в схемах Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 37 Схема 12. Система судов общей юрисдикции в Российской Федерации (ст. 4, 22, 26 Закона о судебной системе, ст. 2 Закона о военных судах) Схема 13. Состав Верховного Суда Российской Федерации (ст. 54, 63–67, 78 Закона о судоустройстве РСФСР) Кроме того, в ВС РФ создана еще одна судебная коллегия для рассмотрения вопроса о даче заключения о наличии в действиях судьи признаков преступления. Должностной состав ВС РФ Судьи: џ Председатель ВС РФ џ первый заместитель Председателя ВС РФ џ заместители Председателя ВС РФ (в том числе председатели судебных коллегий ВС РФ) џ председатели судебных составов судебных коллегий ВС РФ џ судьи ВС РФ Работники аппарата суда 1 38 Правоохранительные органы в схемах 1 См. схему 19 «Структура и должностной состав аппарата Верховного Суда Российской Федерации». Схема 14. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации (ст. 93, 126 Конституции РФ, ст. 56 Закона о судоустройстве РСФСР и положения ряда других законов) Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, под- судным судам общей юрисдикции Рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам 1 Изучает и обобщает судебную практику, дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел Имеет право законодательной инициативы по вопросам его ведения Дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления (при возбуждении Государственной Думой процесса об отстранении Президента РФ от должности) Решает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 39 1 Применительно к уголовным делам — возобновление производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (см. гл. 49 УПК РФ). Схема 15. Состав Пленума Верховного Суда Российской Федерации (ст. 57 Закона о судоустройстве РСФСР) Пленум ВС РФ созывается не реже одного раза в 4 месяца. Засе- дание Пленума правомочно при наличии не менее 2/3 его состава. В заседании Пленума вправе принимать участие депутаты (чле- ны) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Предсе- датель КС РФ, министр юстиции, Председатель ВАС РФ, обяза- тельно участие Генерального прокурора РФ. В заседании Пленума по приглашению Председателя ВС РФ могут участвовать судьи, члены Научно-консультативного совета при ВС РФ, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, на- учных учреждений, других организаций и граждане. Из числа членов Пленума ВС РФ избирается секретарь и об- разуется редакционная комиссия Пленума ВС РФ. 40 Правоохранительные органы в схемах Схема 16. Полномочия Пленума Верховного Суда Российской Федерации (ст. 126 Конституции РФ, ст. 58 Закона о судоустройстве РСФСР) Рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генерального прокурора РФ и министра юстиции РФ и дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ При обсуждении вопросов о даче судам разъяснений заслушивает сообщения председателей судов субъектов Федерации по судебной практике по применению законодательства Утверждает по представлению Председателя ВС РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума ВС РФ из числа судей ВС РФ Утверждает по представлению Председателя ВС РФ Научно-консультативный совет при ВС РФ Рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы, а также о толковании законов Рассматривает представления Председателя ВС РФ о несоответствии разъяснений Пленума ВС РФ законодательству РФ Осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 41 Схема 17. Состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации (ст. 61 Закона о судоустройстве РСФСР) Президиум ВС РФ состоит из 13 судей. Состав Президиума ВС РФ утверждается Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ, основанному на представле- нии Председателя ВС РФ. Заседания Президиума ВС РФ проводятся не реже 1 раза в ме- сяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума. Постановления Президиума ВС РФ принимаются большинст- вом голосов членов Президиума, участвующих в заседании. Схема 18. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации (ст. 62 Закона о судоустройстве РСФСР) 42 Правоохранительные органы в схемах 1 1 Применительно к уголовным делам — возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (см. гл. 49 УПК РФ). 1 Применительно к уголовным делам — возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (см. гл. 49 УПК РФ). |