Правоохраниттельные органы в схемах. Авдонкин Виталий Сергеевич
 Скачать 18.11 Mb.
|
|
Схема 56. Основные этапы составления общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели (ст. 4–8 Закона о присяжных заседателях) (на примере области) I. Председатель областного суда не позднее чем за три месяца до исте- чения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели предыду- щего списка (либо в случае изменения и дополнения) вносит главе областной администрации представление о необходимом для работы суда числе присяжных заседателей II. Областная администрация, исходя из существующей пропорции числа жителей каждого района и города области, устанавливает число граждан, которых необходимо включить в списки присяжных заседате- лей от соответствующего района или города 1 , о чем сообщает главам районных и городских администраций Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 87 1 Это число может быть превышено при составлении списков кандидатов в присяжные заседатели не более чем на 10%. III. Районная (городская) администрация или иной исполнительно- распорядительный орган муниципального образования: џ составляет список кандидатов в присяжные заседатели на основе списков избирателей (согласно Государственной автоматизированной системе РФ «Выборы») путем случайной выборки из числа граждан, постоянно проживающих в соответствующем районе (городе) области. При этом из числа отобранных граждан исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями в соответствии с частью 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях (см. предыдущ. схему); џ извещает население соответствующего района (города), уведомляет граждан, включенных в этот список, о составлении списка кандида- тов в присяжные заседатели и в течение двух недель после этого предоставляет им возможность ознакомления со списком, рассматри- вает поступающие письменные заявления об исключении из списка, его уточнении; џ уточненный список кандидатов в присяжные заседатели, подписан- ный главой районной (городской) администрации, представляется в областную администрацию IV. Областная администрация: џ составляет на основании поступивших от районных и городских администраций списков кандидатов в присяжные заседатели общий список кандидатов в присяжные заседатели области, который подпи- сывается главой областной администрации и скрепляется печатью 1 ; џ публикует общий список в средствах массовой информации соответ- ствующих районов и городов для сведения населения 2 ; џ не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели предыдущего списка направляет новый общий список кандидатов в присяжные заседатели в областной суд 3 88 Правоохранительные органы в схемах 1 Районная (городская, областная) администрация обязана ежегодно (или в более короткие сроки по представлению председателя областного суда) прове- рять и при необходимости изменять и дополнять списки кандидатов в присяж- ные заседатели, исключая из них граждан, утративших право быть присяжными заседателями, и включая тех, кто был отобран дополнительно. 2 Граждане имеют право обращаться к областной администрации с пись- менными заявлениями о необоснованном включении в списки конкретных лиц, об исключении их из таких списков или исправлении неточных сведений о кандидатах в списках. Такое заявление должно быть рассмотрено областной администрацией в пятидневный срок. 3 Изменения, внесенные в список кандидатов в присяжные заседатели, на- правляются в областной суд в недельный срок. Одновременно с составлением общего списка кандидатов в присяжные заседатели областная администрация составляет запас- ной список кандидатов в присяжные заседатели. При этом: џ число граждан, включаемых в запасной список, определяется областной администрацией в размере не более 1/4 всех кандидатов в присяжные заседатели, включаемых в общий список; џ в запасной список включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте по месту постоянного нахождения областного суда (т.е., как правило, в областном центре). Схема 57. Порядок и сроки исполнения гражданином обязанностей присяжного заседателя (ст. 4, 10 Закона о присяжных заседателях) Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Федерации Вызов необходимого числа кандидатов в присяжные заседатели в суд для участия в рассмотрении дел осуществляется аппаратом суда в соответствии с распоряжениями судей, рассматривающих дела с участием коллегии присяжных заседателей В случае обнаружения судом обстоятельств, требующих исключения лица из списка кандидатов в присяжные заседатели, суд сообщает об этом областной администрации Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на 10 рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжного заседателя, не окончилось к моменту истечения указанного срока — на все время рассмотрения этого дела Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 89 Кандидаты в присяжные заседатели, вызванные в суд, но не отобран- ные в состав коллегии присяжных заседателей и не освобожденные от исполнения обязанностей кандидатов в присяжные заседатели ввиду исключительных обстоятельств, указанных в статьях 3 и 7 Закона о присяжных заседателях, могут быть привлечены для участия в качестве присяжных заседателей в другом судебном заседании Схема 58. Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям (ст. 2 Закона об арбитражных заседателях) Арбитражными заседателями могут быть граждане џ достигшие 25 лет; џ с безупречной репутацией; џ имеющие высшее профессиональное образование; џ стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет Арбитражными заседателями не могут быть џ лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость; џ лица, совершившие проступок, умаляющий авторитет судебной власти; џ лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда; џ лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Законом об основах государственной службы и другими федераль- ными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; џ должностные лица правоохранительных органов, перечисленные в Законе об арбитражных заседателях, военнослужащие, адвокаты, нотариусы, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии); џ лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологиче- ских диспансерах 90 Правоохранительные органы в схемах Схема 59. Формирование и утверждение списков арбитражных заседателей (ст. 3 Закона об арбитражных заседателях) Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта Федерации определяется из расчета не менее двух арбит- ражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассмат- ривающего дела в первой инстанции. Списки арбитражных заседателей Формируют арбитражные суды субъектов Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями Представляются арбитражными судами субъектов Федерации в ВАС РФ и утверждаются Пленумом ВАС РФ Публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации Схема 60. Срок полномочий арбитражного заседателя (ст. 4, 5 Закона об арбитражных заседателях) џ арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2 лет; џ по истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в уста- новленном законом порядке; џ срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председате- лем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотре- ния дела по существу; џ в случаях, предусмотренных Законом об арбитражных заседателях, полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются предсе- дателем соответствующего арбитражного суда субъекта Федерации либо прекращаются Пленумом ВАС РФ по представлению предсе- дателя соответствующего арбитражного суда субъекта Федерации Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 91 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «СТАТУС СУДЬИ, ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ» 1. Что понимается под статусом судьи? 2. Какие требования предъявляются к кандидату на должность судьи: районного суда, областного суда, военного суда, Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ? 3. Какие квалификационные классы присваиваются судьям Рос- сийской Федерации? 4. Кто не может быть присяжным заседателем? 5. Кто может быть арбитражным заседателем? 6. В каком порядке судьи наделяются полномочиями? 7. В каком порядке судьи привлекаются к уголовной ответствен- ности? 8. Возможно ли привлечение судей к дисциплинарной ответст- венности? 9. Какие гарантии независимости судей устанавливает закон? 10. На каких должностях время работы включается в стаж рабо- ты по юридической специальности, требуемый при назначении ли- ца на должность судьи? 11. В каком порядке наделяются полномочиями председатели судов и их заместители? 12. Ограничивает ли закон срок полномочий судьи? 13. В каком порядке формируются списки арбитражных заседа- телей? 14. Как в законе регламентируется срок полномочий арбитраж- ного заседателя? 15. Каковы основные этапы составления общих списков при- сяжных заседателей? § 6. ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Все судьи в Российской Федерации, наделенные в установлен- ном законом порядке полномочиями по осуществлению правосу- дия, составляют судейское сообщество. Кроме того, судья, пребы- вающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения его отставки. 92 Правоохранительные органы в схемах То есть каждый судья любого из судов, составляющих судебную систему РФ, является членом судейского сообщества, в состав кото- рого входят также и судьи, пребывающие в отставке. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими в соответствии с законом образуются органы судейского сообще- ства. Такими органами в Российской Федерации являются: — Всероссийский съезд судей РФ и формируемый им Совет су- дей РФ; — конференции судей субъектов Федерации и избираемые ими советы судей субъектов Федерации; — общие собрания судей судов, которые могут избирать советы судей соответствующих судов; — Высшая квалификационная коллегия судей РФ; — квалификационные коллегии судей субъектов Федерации. Основные задачи органов судейского сообщества: 1) содействие в совершенствовании судебной системы и судо- производства; 2) защита прав и законных интересов судей; 3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспече- нии судебной деятельности; 4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение вы- полнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Органы судейского сообщества организуются на принципах вы- борности, сменяемости, подотчетности органам, их избравшим (за исключением квалификационных коллегий судей). Свою деятель- ность они осуществляют коллегиально, гласно, при неукоснитель- ном соблюдении принципов независимости судей и невмешатель- ства в судебную деятельность. Всероссийский съезд судей является высшим органом судейско- го сообщества. Он правомочен принимать решения по всем вопро- сам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за ис- ключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификаци- онных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений. Всероссийский съезд судей формируется из делегатов, которые избираются по установленным Законом об органах судейского со- общества нормам представительства от видов судов (от Конститу- Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 93 ционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, каждого иного арбитражного суда, каждого верховного су- да республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, ка- ждого окружного (флотского) военного суда, гарнизонных военных судов (применительно к каждому субъекту Федерации), районных судов, мировых судей каждого субъекта Федерации, каждого кон- ституционного (уставного) суда субъекта Федерации). На съезд делегаты избираются в зависимости от вида суда либо на общих собраниях судей соответствующих судов, либо на конфе- ренциях судей субъектов Федерации. Съезд созывается один раз в 4 года Советом судей РФ. Внеоче- редной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Федера- ции. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Председательствует на съезде председатель Совета судей РФ. Съезд из числа судей формирует Совет судей РФ (посредством тайного голосования, сроком на 4 года, в порядке и по нормам представительства, установленным Законом об органах судейского сообщества). Совет судей РФ, который созывает Председатель Совета судей РФ по мере необходимости, но не реже 2 раз в год, подотчетен только съезду. Рабочим органом Совета судей РФ является Президиум Совета судей РФ, который создается для оперативного коллегиального ре- шения вопросов, определяемых регламентом Совета судей РФ. Его заседания проводятся по мере необходимости и созываются по ре- шению председателя Совета судей РФ, но не реже 4 раз в год. Совет судей РФ может осуществлять свои полномочия, если его состав сформирован не менее чем на 2/3 (о полномочиях Совета судей РФ см. схемы). В субъектах Федерации органами судейского сообщества явля- ются конференции судей субъектов Федерации и избираемые ими советы судей соответствующих субъектов Федерации, а также квали- фикационные коллегии судей субъектов Федерации. Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 года. 94 Правоохранительные органы в схемах Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходи- мости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов феде- рального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Федерации, конституцион- ных (уставных) судов субъектов Федерации, а также от мировых су- дей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Федера- ции. Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Федерации. Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также право- мочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов су- дейского сообщества в субъектах Федерации. Решения конферен- ций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия ре- шений. Советы судей субъектов Федерации избираются на 2 года со- ответствующей конференцией судей соответствующего субъекта Федерации в количестве и порядке, которые определяются конфе- ренцией судей с учетом необходимости представительства в них судей, действующих на территории данного субъекта Федерации (за исключением судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных (флот- ских) военных судов). Они могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на 2/3 (о полномо- чиях советов судей субъектов Федерации см. соответствующие схемы). Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей, представителей общественности и представителей Президента РФ. Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется сро- ком на 4 года в количестве 29 членов коллегии: 18 судей, 10 пред- ставителей общественности и представителя Президента РФ. Члены этой коллегии из числа судей (всего 18 судей) избирают- ся тайным голосованием на Всероссийском съезде судей по следую- щим нормам представительства: — от Верховного Суда РФ — 2 судьи; — от Высшего Арбитражного Суда РФ — 2 судьи; Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 95 — от федеральных арбитражных судов округов — 2 судьи; — от арбитражных апелляционных судов — 2 судьи; — от верховных судов республик, краевых, областных судов, су- дов городов федерального значения, суда автономной области и су- дов автономных округов — 4 судьи; — от арбитражных судов субъектов Федерации — 3 судьи; — от окружных (флотских) военных судов — 3 судьи. Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей РФ. Другие 10 членов Высшей коллегии — представители общест- венности — назначаются Советом Федерации. Один член коллегии — представитель Президента РФ назнача- ется Президентом РФ. Квалификационная коллегия судей субъекта Федерации форми- руется сроком на 2 года из числа судей судов, расположенных на территории соответствующего субъекта Федерации, представителей общественности, представителей Президента РФ. Ее численность (11, 13, 21 человек) определяется в зависимости от количества су- дей и судов, действующих в соответствующем субъекте Федерации, по установленным Законом об органах судейского сообщества нормам представительства. При этом в состав квалификационной коллегии судей субъекта Федерации (о полномочиях квалифика- ционных коллегий судей см. схемы): — судьи избираются тайным голосованием на конференции су- дей в порядке, определяемом этой конференцией, а вместо выбыв- ших в период между конференциями — советом судей субъекта Фе- дерации; — представители общественности назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Фе- дерации в порядке, определяемом законодательством субъекта Фе- дерации; — представитель Президента РФ назначается Президентом РФ. Закон об органах судейского сообщества устанавливает ряд тре- бований к членам квалификационных коллегий судей. 1. В состав квалификационных коллегий судей субъектов Фе- дерации не могут быть избраны председатели судов и их замести- тели. В состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ не могут быть избраны Председатель Верховного Суда РФ, Председа- тель Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители. 96 Правоохранительные органы в схемах 2. Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней. 3. Член квалификационной коллегии судей не может быть из- бран на должность председателя или заместителя председателя ква- лификационной коллегии судей более 2 раз подряд. 4. Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение 4 месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей принимает съезд (конференция) су- дей, а в период между съездами (конференциями) судей — соответ- ствующий совет судей. 5. Представителями общественности в квалификационных кол- легиях судей могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной служ- бы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений не- зависимо от организационно-правовых форм и форм собственно- сти, адвокатами и нотариусами. 6. Представителями Президента РФ в квалификационных кол- легиях судей могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридиче- ское образование, не совершившие порочащих их поступков. 7. Представитель общественности, представитель Президента РФ в квалификационной коллегии судей при осуществлении полномо- чий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслу- жебных отношениях должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности этих представителей. 8. Полномочия члена квалификационной коллегии судей — представителя общественности по решению соответственно Совета Федерации, законодательного (представительного) органа государ- ственной власти субъекта Федерации могут быть досрочно прекра- щены в случаях совершения им порочащего поступка, а также сис- тематического неисполнения им обязанностей члена квалификаци- онной коллегии судей. Полномочия члена квалификационной коллегии судей — пред- ставителя Президента РФ могут быть досрочно прекращены Прези- дентом РФ. Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 97 К числу органов судейского сообщества относятся также общие собрания судей судов, которые могут созываться не реже чем один раз в год: — для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда; — выражения законных интересов судей; — проведения в случаях, установленных законом, выборов деле- гатов на Всероссийский съезд (конференцию) судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда. Схема 61. Система органов судейского сообщества в Российской Федерации (ст. 3, 8, 11, 12 Закона об органах судейского сообщества) А. Органы судейского сообщества, формируемые из судей Всероссийский съезд судей ф о р м и р у е т Совет судей РФ Конференции судей в субъектах Федерации и з б и р а ю т Советы судей в субъектах Федерации Общее собрание судей суда м о ж е т б ы т ь и з б р а н Совет судей суда 98 Правоохранительные органы в схемах Б. Органы судейского сообщества, формируемые из судей, представителей общественности, представителей Президента РФ Высшая квалификационная коллегия судей РФ Квалификационные коллегии судей в субъектах РФ Схема 62. Основные задачи органов судейского сообщества (ст. 4 Закона об органах судейского сообщества) Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства Защита прав и законных интересов судей Участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности Утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявленных кодексом судейской этики Схема 63. Принципы организации и деятельности органов судейского сообщества (ст. 5 Закона об органах судейского сообщества) Принципы организации советов судей и квалификационных коллегий судей Принципы деятельности органов судейского сообщества џ Выборность џ Сменяемость џ Подотчетность органам, их избравшим 1 џ Коллегиальность џ Гласность џ Неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 99 1 Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их избрав- шим, за принятые решения. Схема 64. Всероссийский съезд судей (ст. 6 Закона об органах судейского сообщества) Всероссийский съезд судей — высший орган судейского сооб- щества. Порядок созыва съезда 1 раз в 4 года Советом судей РФ. Внеочередной съезд созывается, если решение об этом принято конференция- ми судей не менее чем в половине субъектов Федерации Съезд считается правомочным если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов Делегаты съезда судьи федеральных судов и судьи судов субъектов Федерации, избираемые на общих собраниях определенных судов, конференциях судей субъектов Федера- ции по нормам представительства, установленным Законом об органах судейского сообщества Руководство съездом председательствует на съезде председатель Совета судей РФ Полномочия съезда џ принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалифи- кационных коллегий судей; џ утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не установлен иной порядок принятия решений 100 Правоохранительные органы в схемах Схема 65. Совет судей Российской Федерации (ст. 9 Закона об органах судейского сообщества) Совет судей РФ выборный орган судейского сообщества, подот- четный только Всероссийскому съезду судей Порядок формирования Совет судей РФ формируется Всероссийским съездом судей посредством тайного голосования, сроком на 4 года, из числа судей по нормам представительства, установленным Зако- ном об органах судейского сообщества Совет судей РФ считается правомочным если его состав сформирован не менее чем на 2/3 Порядок созыва созывает председатель Совета судей РФ по мере необходимости, но не реже 2 раз в год Совет судей Российской Федерации и з б и р а е т Президиум Совета судей РФ; Председателя Совета судей РФ; заместителей председателя Совета судей РФ 1 Полномочия Совета судей Российской Федерации џ созывает Всероссийский съезд судей; џ дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; џ избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами; џ изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности; џ определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами РФ, в работе органов судейского сообще- ства субъектов Федерации; џ осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федераль- ными законами Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 101 1 Член Совета судей РФ не может быть избран на должность председателя Совета судей РФ или его заместителя более 2 раз подряд. Схема 66. Конференции судей субъектов Федерации (ст. 7 Закона об органах судейского сообщества) Конференция судей субъекта Российской Федерации орган судейского сообщества, представ- ляющий судей федеральных судов (за исключением судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, ФАСО, ААС и окружных (флотских) военных судов) и судей субъекта Федерации, действующих на территории соответствующего субъекта Федерации Порядок созыва конференции советом судей соответствующего субъекта Федерации по мере необходимо- сти, но не реже 1 раза в 2 года Делегаты конференции избираются в порядке, установленном конференцией судей субъекта Федерации, с учетом необходимости представительства судей соответствующих судов, действую- щих на территории данного субъекта Федерации Полномочия конференции џ принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей; џ утверждать акты, регулирующие деятель- ность органов судейского сообщества в субъектах Федерации Решения конференции принимаются простым большинством голосов, если конференцией не установ- лен иной порядок принятия решений 102 Правоохранительные органы в схемах Схема 67. Советы судей субъектов Федерации (ст. 8 Закона об органах судейского сообщества) Порядок формирования Совета судей субъекта Федерации избирается на 2 года конференцией судей соответствующего субъекта Федерации в количестве и порядке, которые определяются конференцией судей в соответствии с их регламен- том, с учетом необходимости предста- вительства в них судей, действующих на территории данного субъекта Феде- рации (за исключением судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, ФАСО, ААС и окруж- ных (флотских) военных судов) Совет судей субъекта Феде- рации считается правомоч- ным если его состав сформирован не менее чем на 2/3 Руководство Совета судей субъекта Федерации Совет судей субъекта Федерации изби- рает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей субъекта Федерации и его заместителей 1 Полномочия Совета судей субъекта Федерации џ рассматривает в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конфе- ренций судей, за исключением избрания квалификационных кол- легий судей субъектов Федерации и заслушивания их отчетов; џ созывает конференции судей; џ избирает судей в состав квалифика- ционных коллегий судей субъектов Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 103 1 Член Совета судей субъекта Федерации не может быть избран на долж- ность председателя Совета судей субъекта Федерации или его заместителя более 2 раз подряд. Схема 68. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (ст. 11, 17, 18, 23 Закона об органах судейского сообщества) Порядок формирования ВККС РФ џ формируется сроком на 4 года в количестве 29 членов коллегии из числа: џ судей (18 чел.) 1 џ представителей общественности (10 чел.) 2 џ представителя Президента РФ (1 чел.) 3 џ кроме того, секретарем ВККС РФ является штатный работник Судебного департамента при ВС РФ Регламент работы ВККС РФ в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным ВККС РФ ВККС РФ правомочна принимать решения џ если ее состав сформирован не менее чем на 2/3; џ если на ее заседании присутствуют более половины членов ВККС РФ Высшая квалификационная коллегия судей РФ и з б и р а е т Президиум ВККС РФ в составе: џ председателя ВККС РФ џ трех его заместителей 104 Правоохранительные органы в схемах 1 Избираются в соответствии с нормами представительства, установленны- ми Законом об органах судейского сообщества тайным голосованием на Всерос- сийском съезде судей делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. 2 Назначаются Советом Федерации. Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руко- водителями организаций и учреждений независимо от организационно-право- вых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами. 3 Представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, не совер- шившие порочащих их поступков. Схема 69. Квалификационные коллегии судей субъектов Федерации (ст. 11, 19, 23 Закона об органах судейского сообщества) Порядок формирования квалификационной коллегии судей (ККС) субъекта Федерации формируется сроком на 2 года, из числа: џ судей 1 ; џ представителей общественности 2 ; џ представителя Президента РФ Квалификационная коллегия судей субъекта Федерации считается правомочной џ если ее состав сформирован не менее чем на 2/3; џ если на ее заседании присутствуют более половины членов данной коллегии Регламент работы квалифика- ционной коллегии судей субъекта Федерации в соответствии с положением о порядке работы квалификацион- ных коллегий судей, утвержденным ВККС РФ Руководство квалификацион- ной коллегии судей субъекта Федерации осуществляют председатель квалифи- кационной коллегии судей данного субъекта Федерации и его заместитель(ли) Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 105 1 Избираются по нормам представительства, установленным Законом об органах судейского сообщества, тайным голосованием на конференции судей, в порядке, определяемом этой конференцией. 2 Назначаются законодательным (представительным) органом государст- венной власти соответствующего субъекта Федерации в порядке, определяемом законодательством данного субъекта Федерации. Схема 70. Полномочия квалификационных коллегий судей (ст. 17, 19 Закона об органах судейского сообщества) Общие полномочия: џ рассматривают заявление кандидатов на соответствующую должность судьи и дают заключение о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации; џ рассматривают представления председателей соответствующих судов общей юрисдикции об утверждении судей этих судов членами президиумов, а также председателями судебных коллегий (в ВС РФ и их заместителей) и представляют свои заключения Председателю ВС РФ; џ объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей судей с указанием времени и места приема и рассмотрения документов; џ приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей; џ осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов; присваивают судьям соответствующих судов квалификационные классы; џ дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов; џ налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов за совершение ими дисциплинарного проступка; џ осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами. Кроме того, ВККС РФ полномочна: џ утверждать положения о порядке работы ква- лификационных коллегий судей; џ рассматривать вопросы, отнесенные к компе- тенции квалификационных коллегий судей субъектов Федерации, в случае невозмож- ности их разрешения этими коллегиями; џ изучать и обобщать практику работы квали- фикационных коллегий судей, давать реко- мендации, направленные на совершенствова- ние деятельности этих коллегий, организо- вывать учебу членов этих коллегий; џ принимать решения о представлении судей к награждению государственными награда- ми РФ и присвоении им почетных званий; џ рассматривает жалобы на решения квалифи- кационных коллегий судей субъектов Феде- рации Кроме того, квалификационная коллегия судей субъекта Федерации полномочна: џ организовывать про- верку достоверности биографических и иных сведений, представлен- ных кандидатами на вакантные должности; џ утверждать состав экза- менационной комиссии по приему квалифика- ционного экзамена у кандидатов на долж- ность судьи соответ- ствующего суда 106 Правоохранительные органы в схемах КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА» 1. Что такое судейское сообщество? 2. Какие виды органов судейского сообщества предусмотрены законом в Российской Федерации? 3. Каковы основные задачи органов судейского сообщества? 4. На основе каких принципов организуются и действуют орга- ны судейского сообщества? 5. Как и по каким нормам представительства избираются деле- гаты на Всероссийский съезд судей? 6. По каким вопросам правомочен принимать решения Всерос- сийский съезд судей? 7. Как созываются конференции судей субъектов Федерации? 8. Как формируются советы судей? 9. Какими полномочиями закон наделяет советы судей? 10. Как формируются квалификационные коллегии судей? 11. На какой срок формируются выборные органы судейского сообщества? 12. Чем регламентируется порядок работы судейского сообщества? 13. В каком порядке взаимодействуют органы судейского сооб- щества между собой, а также с государственными органами, обще- ственными объединениями и должностными лицами? 14. Какие структурные подразделения и должностные лица из- бираются в составе Высшей квалификационной коллегии судей? 15. Какими полномочиями закон наделяет квалификационные коллегии судей? Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 107 |