Правоохраниттельные органы в схемах. Авдонкин Виталий Сергеевич
 Скачать 18.11 Mb.
|
|
Раздел II. ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Прокуратура РФ является одним из старейших и важнейших правоохранительных органов государства. Основные правовые по- ложения, регламентирующие ее организацию и деятельность, закре- плены в статье 129 Конституции РФ и Законе о прокуратуре. Совре- менная российская прокуратура — это единая централизованная система федеральных органов, уполномоченных осуществлять от имени государства надзор за соблюдением и исполнением зако- нов в Российской Федерации, уголовное преследование, а также ряд иных функций в соответствии с законодательством РФ. Эти функции прокуратура осуществляет в целях: — обеспечения верховенства закона, единства и укрепления за- конности; — защиты прав и законных интересов личности, общества, го- сударства. Действуя в этих целях, прокуратура осуществляет следующие основные функции (направления деятельности): 1) надзор за соблюдением и исполнением законов — это главная функция прокуратуры (см. далее); 2) уголовное преследование (возбуждение уголовных дел, рас- следование преступлений, изобличение лиц, виновных в их совер- шении, иные полномочия); 3) участие в рассмотрении дел судами (в качестве государствен- ного обвинителя в первой и апелляционной инстанциях по уголов- ным делам; как прокурор в иных формах судопроизводства); 4) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (проведение координационных совещаний; истребование статистической и другой необходимой информации по вопросам борьбы с преступностью, иные полномочия); 5) участие в правотворческой деятельности (внесение предло- жений о совершенствовании законодательства; участие в рабочих группах по подготовке законопроектов; дача отзывов на законопро- екты, прокурор может издавать приказы, инструкции и другие рас- поряжения на основе законов). Главной функцией прокуратуры является надзорная деятель- ность. Закон выделяет 5 отраслей надзора: 1) надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, органами законодательной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, органами контроля, военного управле- ния, их должностными лицами, коммерческими и некоммерчески- ми организациями, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскные действия, дознание и предварительное след- ствие; 4) надзор за исполнением законов судебными приставами; 5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначен- ные судом меры принудительного характера, мест содержания за- держанных и заключенных под стражу. Прокурорский надзор — это осуществляемая от имени государ- ства в установленном законом порядке деятельность прокуроров по проверке законности решений и действий органов власти, обще- ственных объединений, их должностных лиц в сфере прав и закон- ных интересов личности, общества, государства. Прокурорский надзор проводится в целях, установленных законом (см. выше), и тем самым способствует профилактике, предупреждению, пресече- нию и устранению правонарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов, привлечению виновных к ответствен- ности. Эта деятельность отличается от контрольно-надзорной дея- тельности иных органов власти тем, что носит надведомственный характер, происходит посредством специфических форм и методов надзорной деятельности, органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, при обнару- жении нарушений закона прокурор оформляет соответствующий акт прокурорского реагирования — постановление о возбуждении уголовного дела, внесение протеста об устранении обнаруженных нарушений, заявление в суд и др. (см. схемы). Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 109 Здесь надо отметить, что в юридической литературе большин- ство авторов, анализируя полномочия прокуратуры РФ, полагают, что система ее органов не относится ни к законодательной, ни к ис- полнительной, ни к судебной власти. Она занимает особое место в государственном механизме, что способствует обеспечению слажен- ной и законной деятельности единой и в то же время разделенной на самостоятельные и независимые ветви государственной власти, а также негосударственных организаций. Система прокуратуры РФ — это упорядоченная совокупность всех действующих органов и учреждений прокуратуры РФ. Она со- стоит из Генеральной прокуратуры РФ, территориальных органов прокуратуры РФ, специализированных прокуратур, научных и об- разовательных учреждений, редакций печатных изданий, а также находящихся в оперативном управлении объектов социально-быто- вого и хозяйственного назначения (см. схемы). В систему прокуратуры РФ также входит Следственный комитет при прокуратуре РФ, состоящий из Главного следственного управ- ления Следственного комитета при прокуратуре РФ, следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъ- ектам Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокура- туре РФ, в том числе военных следственных управлений След- ственного комитета при прокуратуре РФ, а также следственных от- делов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненных к ним специализированных следствен- ных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ. Система прокуратуры РФ, иные вопросы ее организации, ее деятельность основываются на следующих принципах. џ Принцип единства и централизации прокурорской системы. Все органы прокуратуры РФ организационно составляют единую федеральную систему государственных органов, руководство ко- торыми осуществляет центральный аппарат — Генеральная про- куратура РФ. Деятельность всех органов прокуратуры РФ осуще- ствляется едиными формами и методами, в единых целях. При этом нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, обязаны вы- полнять их указания. Однако в ряде случаев закон ограничивает полномочия вышестоящих прокуроров по руководству подчиненны- ми им прокурорами (например, отозвать протест может только при- 110 Правоохранительные органы в схемах несший его прокурор; ряд процессуальных полномочий, возлагаемых на прокуроров, следователей, в ходе гражданского, уголовного или иного судопроизводства). џ Принцип независимости органов прокуратуры. Прокурорские работники принимают решения и осуществляют действия в соот- ветствии с законом, вне зависимости от влияния других государ- ственных органов, должностных лиц, общественных организаций, юридических и иных лиц. џ Принцип законности имеет многоаспектное значение. Про- куратура РФ учреждена, как уже отмечалось, для обеспечения вер- ховенства закона, единства и укрепления законности; защиты прав и законных интересов личности, общества, государства. В этих це- лях она осуществляет надзор за исполнением, соблюдением законов и выполняет другие функции. Учреждение и деятельность прокура- тур и следственных органов должны соответствовать закону. Право- вые положения должны применяться, исходя из существующей иерархии юридической силы нормативных правовых актов. џ Принцип гласности. Информация о деятельности прокуратур, о состоянии законности доводится до сведения органов власти и населения, является доступной для средств массовой информации. Так, например, результаты прокурорской проверки не являются закрытыми, должны быть доведены до сведения заинтересованных лиц; ежегодно Генеральный прокурор РФ выступает с докладом о состоянии законности в стране. В то же время закон запрещает пре- давать гласности ход и результаты деятельности органов прокурату- ры РФ в случае необходимости соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны. На службу в органы и учреждения прокуратуры РФ принима- ются лица, соответствующие требованиям закона (см. схемы). Про- курорские работники (прокуроры, следователи, иные работники прокуратуры, имеющие классные чины или воинские звания) обла- дают специфическим правовым положением (статусом). Они прохо- дят федеральную государственную службу. Для прокурорских ра- ботников законом установлен специфический порядок назначения на должность, аттестации, поощрения, привлечения к дисципли- нарной, уголовной и административной ответственности, прекраще- ния службы в прокуратуре, регламентированы материальное и со- циальное обеспечение, закреплены меры правовой и социальной защиты. Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 111 Схема 71. Основные функции (виды деятельности) прокуратуры Российской Федерации (ст. 1 Закона о прокуратуре) џ Надзор за исполнением законов џ Участие в рассмотрении дел судами џ Уголовное преследование џ Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью џ Участие в правотворческой деятельности Схема 72. Основные виды прокурорского надзора (ст. 1 Закона о прокуратуре) џ Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, органами законодательной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, органами контроля, военного управления, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов џ Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина џ Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие џ Надзор за исполнением законов судебными приставами џ Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, мест содержания задержанных и заключенных под стражу 112 Правоохранительные органы в схемах Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 113 Система органов прокуратуры — упорядоченная совокупность всех действующих органов и учрежде- ний прокуратуры РФ. Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их штата, статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором РФ, исходя из общей штатной численности и фонда оплаты, устанавливаемых Указами Президента РФ, на основании положений зако- нодательства РФ, а также с учетом предложений прокуроров соответствующих субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров. Схема 73. Система прокуратуры в Российской Федерации (ст. 11 Закона о прокуратуре, приказ Генпрокурора от 09.09.2002 г. № 54, Положение о Следственном комитете) Схема 74. Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ст. 14 Закона о прокуратуре, Регламент о Генеральной прокуратуре и ряд иных правовых актов) Кроме того, в составе Генеральной прокуратуры РФ также есть: — советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям, помощники и помощники по особым поруче- ниям Генерального прокурора РФ; — помощники по особым поручениям заместителей Генераль- ного прокурора РФ. 114 Правоохранительные органы в схемах Схема 75. Должности прокуроров Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ст. 14, 40 5 Закона о прокуратуре) џ Генеральный прокурор РФ џ Первый заместитель Генерального прокурора РФ џ заместитель Генерального прокурора РФ (в том числе начальник главного управления) џ советник Генерального прокурора РФ џ старший помощник Генерального прокурора РФ по особым поручениям џ старший помощник Генерального прокурора РФ (в том числе начальник управления, заместитель начальника главного управления) џ помощник Генерального прокурора РФ по особым поручениям џ помощник Генерального прокурора РФ (в том числе начальник отдела, заместитель начальника управления (отдела) џ помощник заместителя Генерального прокурора РФ по особым поручениям џ старший прокурор управления (отдела) џ прокурор управления (отдела) џ старший прокурор-криминалист управления (отдела) џ прокурор-криминалист управления (отдела) В Генеральной прокуратуре РФ проходят также службу иные ра- ботники прокуратуры. Схема 76. Структура прокуратуры субъекта Федерации (ст. 15, 17, 18, 20 Закона о прокуратуре, положения ряда иных правовых актов) На данной схеме представлен примерный вариант структуры прокуратуры субъекта Федерации. Согласно ст. 17 Закона о проку- ратуре, штатная численность и структура прокуратуры субъекта Федерации устанавливаются Генеральным прокурором РФ (исходя из пределов выделенной штатной численности и фонда оплаты труда всей прокуратуры РФ). Прокурор субъекта Федерации может вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов в преде- лах численности и фонда оплаты труда, установленных Генераль- ным прокурором РФ (см. ст. 18 Закона о прокуратуре). В зависимо- сти от численности населения субъекта Федерации, криминогенной Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 115 обстановки, объема работы, штатной численности прокурорских работников, а также ряда иных факторов статус структурных под- разделений прокуратуры субъекта Федерации может быть раз- личным (управление, отдел, иной вид подразделения), либо вы- полнение отдельных функций может быть возложено на одного прокурорского работника (например, помощник прокурора по кадровым вопросам). 116 Правоохранительные органы в схемах Схема 77. Должности прокуроров прокуратуры субъекта Федерации (ст. 15, 40 5 Закона о прокуратуре) џ прокурор субъекта Федерации џ первый заместитель прокурора субъекта Федерации џ заместитель прокурора субъекта Федерации (в том числе начальник управления) џ старший помощник прокурора субъекта Федерации (в том числе начальник управления, заместитель начальника управления) џ помощник прокурора субъекта Федерации (в том числе начальник отдела, заместитель начальника управления (отдела) џ помощник прокурора субъекта по особым поручениям џ старший прокурор управления (отдела) џ прокурор управления (отдела) џ старший прокурор-криминалист управления (отдела) џ прокурор-криминалист управления (отдела) В прокуратуре субъекта Федерации проходят также службу иные работники прокуратуры. Схема 78. Состав прокуратуры города (района) (ст. 16 Закона о прокуратуре, положения ряда иных правовых актов) Кроме того, в прокуратуре города (района и приравненных к ним прокуратурах) по решению Генерального прокурора РФ могут быть образованы отделы (по надзору за исполнением законов и др.). Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 117 Должности прокурорских работников прокуратуры города (района) џ прокурор города (района) џ первый заместитель прокурора города (района) џ заместитель прокурора города (района) џ начальник отдела прокуратуры города (района) — старший помощник прокурора города (района) џ заместитель начальника отдела прокуратуры города (района) — старший помощник прокурора города (района) џ старший помощник прокурора города (района) џ помощник прокурора города (района) џ старший прокурор-криминалист џ прокурор-криминалист џ иные работники прокуратуры города (района) Схеса 79. Система органов военной прокуратуры (ст. 46 Закона о прокуратуре) Органы военной прокуратуры осуществляют возложенные на них законом полномочия в Вооруженных Силах РФ, других войсках, во- инских формированиях и органах, созданных в соответствии с фе- деральными законами и иными нормативными правовыми актами. 118 Правоохранительные органы в схемах Схема 80. Структура Главной военной прокуратуры (ст. 46 1 Закона о прокуратуре, Регламент Главной военной прокуратуры, положения ряда иных правовых актов) Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 119 Схема 81. Основные правовые акты прокурорского надзора (ст. 23–25 1 , 28, 34, 36 Закона о прокуратуре) Протест прокурора Протест приносит прокурор или его заместитель на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, про- курор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результа- тах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письмен- ной форме. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом Представление прокурора Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устра- нить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сооб- щено прокурору в письменной форме Постановление прокурора Постановление о возбуждении производства об административном правона- рушении прокурор выносит, исходя из характера нарушения закона должност- ным лицом. Постановление прокурора о возбуждении производства об административ- ном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рас- смотрения сообщается прокурору в письменной форме Предостережение о недопустимости нарушения закона Предостережение о недопустимости нарушения закона прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме соответствующим должностным лицам в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о го- товящихся противоправных деяниях. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостереже- нии, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке Заявление в суд Заявление о признании правового акта недействительным; заявление о при- нудительном прекращении деятельности политической партии, иного общест- венного объединения; исковое заявление о защите прав и свобод человека и гражданина; другие заявления 120 Правоохранительные органы в схемах Схема 82. Понятие, основные задачи и полномочия Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (ст. 20 1 Закона о прокуратуре, п. 1, 2, 9 Положения о Следственном комитете) Следственный комитет при прокуратуре РФ — орган прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающий в пределах своих полно- мочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроиз- водстве. Основные задачи Следственного комитета: џ разработка мер по формированию государственной политики, совершен- ствование нормативно-правового регулирования и обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве; џ обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина; џ оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью дел; џ организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению Основные полномочия (функции) Следственного комитета: — реализация государственной политики и ее анализ в установленной сфере деятельности; — правотворческая деятельность по вопросам, относящимся к установ- ленной сфере деятельности (разработка и представление в установлен- ном порядке проектов законов и актов Президента РФ и Правитель- ства РФ; принятие ведомственных правовых актов в пределах своей компетенции); — обобщает практику применения законодательства РФ по вопросам деятельности следственных органов Следственного комитета; — производство предварительного следствия по уголовным делам; — экспертно-криминалистическая деятельность; — процессуальный контроль и проверка деятельности следственных органов Следственного комитета; — обеспечение деятельности следственных органов Следственного коми- тета (кадровое, материально-техническое, финансовое, медицинское, научно-техническое обеспечение; меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников, собственной безопасности и защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую зако- ном тайну и др.); — иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ. Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 121 122 Правоохранительные органы в схемах Схема 83. Система Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (ст. 11, 20 1 Закона о прокуратуре, п. 4–7 Положения о Следственном комитете, приказ Следственного комитета от 17.03.2008 г. № 33) Следственные органы Следственного комитета создает, реорга- низует и упраздняет в соответствии с законодательством РФ Предсе- датель Следственного комитета, который также в пределах установ- ленных штатной численности и фонда оплаты труда работников (сотрудников) Следственного комитета и его структурных подразде- лений утверждает их структуру и штатное расписание, а также опре- деляет полномочия структурных подразделений. В центральном аппарате Следственного комитета создаются глав- ные управления, управления, отделы и отделения. Так, например, в центральном аппарате Следственного комитета на правах струк- турного подразделения образуется военное следственное управление Следственного комитета, возглавляемое заместителем Председателя Следственного комитета — руководителем военного следственного управления. В следственных управлениях Следственного комитета по субъ- ектам Федерации и приравненных к ним специализированных след- ственных управлениях Следственного комитета создаются отделы и отделения. В следственных отделах Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделах Следственного комитета создаются отделения. Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 123 Схема 84. Структура и должностной состав военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (пп. 4–9 приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 г. № 10) Должностной состав военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации џ Заместитель Председателя СК при прокуратуре РФ — руководи- тель ВСУ џ первый заместитель руководителя ВСУ џ заместители руководителя ВСУ џ старшие помощники руководителя ВСУ џ руководители (начальники) отделов (отделения) и их заместители џ старшие военные прокуроры-криминалисты џ военные прокуроры-криминалисты џ старшие следователи по особо важным делам џ следователи по особо важным делам џ а также другие должности, обязанности которых устанавливаются руководителями (начальниками) отделов Отдельные должности в структурных подразделениях ВСУ могут замещаться федеральными государственными гражданскими служа- щими. 124 Правоохранительные органы в схемах Схема 85. Должности прокурорских работников центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (ст. 20 1 , 54 Закона о прокуратуре, п. 5 Положения о Следственном комитете, Табель соответствия прокурорских должностей) џ Председатель Следственного комитета џ первый заместитель Председателя Следственного комитета џ заместитель Председателя Следственного комитета џ советник Председателя Следственного комитета џ старший помощник Председателя Следственного комитета џ помощник Председателя Следственного комитета џ помощник Первого заместителя Председателя Следственного комитета џ помощник заместителя Председателя Следственного комитета џ руководитель главного управления џ первый заместитель (заместитель) руководителя главного управления џ руководитель управления џ первый заместитель (заместитель) руководителя управления џ начальник отдела џ заместитель начальника отдела џ начальник отдела главного управления (управления) џ заместитель начальника отдела главного управления (управления) џ старший прокурор-криминалист, старший референт главного управ- ления (управления, отдела) џ прокурор-криминалист, референт главного управления (управления, отдела) џ старший следователь по особо важным делам џ следователь по особо важным делам џ старший следователь џ следователь џ старший референт џ референт В центральном аппарате Следственного комитета при прокура- туре РФ учреждаются также должности помощников следователей и иные должности. Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 125 Схема 86. Должности прокурорских работников следственного управления Следственного комитета при прокуратуре субъекта Федерации (ст. 20 1 , 54 Закона о прокуратуре, п. 6 Положения о Следственном комитете, Табель соответствия прокурорских должностей) џ руководитель следственного управления џ первый заместитель руководителя следственного управления џ заместитель руководителя следственного управления џ старший помощник руководителя следственного управления џ помощник руководителя следственного управления џ начальник отдела следственного управления џ заместитель начальника отдела следственного управления џ следователь по особо важным делам џ старший следователь џ следователь џ старший референт отдела следственного управления џ референт отдела следственного управления В следственном управлении Следственного комитета при про- куратуре субъекта Федерации учреждаются также должности по- мощников следователей и иные должности. 126 Правоохранительные органы в схемах Схема 87. Должности прокурорских работников следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по району, городу (ст. 20 1 , 54 Закона о прокуратуре, п. 7 Положения о Следственном комитете, Табель соответствия прокурорских должностей) џ Руководитель следственного отдела џ первый заместитель руководителя следственного отдела џ заместитель руководителя следственного отдела џ старший помощник руководителя следственного отдела џ помощник руководителя следственного отдела џ начальник отделения следственного отдела џ заместитель начальника отделения следственного отдела џ следователь по особо важным делам џ старший следователь џ следователь џ старший референт отделения следственного отдела џ референт отделения следственного отдела џ помощник следователя џ иные работники следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ по району, городу Схема 88. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей прокуратуры (ст. 40 1 , 48 Закона о прокуратуре) Общие требования џ Гражданство РФ и отсутствие другого гражданства; џ высшее юридическое образование, полученное в вузе, имеющем госу- дарственную аккредитацию; џ обладание необходимыми профессиональными и моральными каче- ствами; џ годность по состоянию здоровья; џ дееспособность; џ отсутствие судимости, в том числе снятой или погашенной; џ не быть лишенным по решению суда права занимать государственную должность государственной службы Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 127 Дополнительные требования џ пройти процедуру оформления допуска к сведениям государствен- ной тайны, если исполнение обязанностей по должности, на кото- рую претендует лицо, связано с использованием таких сведений; џ прокурорские работники не должны быть подчинены или подкон- трольны непосредственно близкому родственнику или свояку; џ на должность прокурора города, района и приравненных к ним прокуроров назначаются лица: — не моложе 25 лет; — со стажем работы прокурором или следователем не менее 3 лет; џ на должность прокуроров субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров назначаются лица: — не моложе 30 лет; — со стажем работы прокурором или следователем не менее 5 лет; генеральный прокурор вправе в исключительных случаях назначать на должности названных прокуроров лиц с опытом работы по юри- дической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти; џ на должность помощника прокурора и следователя (прокуратур, следственных отделов города, района) в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специально- сти в вузе, имеющем аккредитацию, и окончившие 3-й курс такого вуза; џ на должности военных прокуроров и следователей назначаются лица: — годные по состоянию здоровья к военной службе; — поступившие на военную службу; — имеющие офицерское звание; — по решению Генерального прокурора РФ или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены граждан- ские лица. По решению Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ или с его согласия на должности руководи- телей и следователей военных следственных органов могут быть назначены гражданские лица 128 Правоохранительные органы в схемах Схема 89. Полномочия по назначению лиц на должности в органы прокуратуры и освобождению их от должности (ст. 13, 40 5 , 41 1 –41 3 Закона о прокуратуре) Должность Назначается Генеральный прокурор РФ и его замести- тели Советом Федерации по пред- ставлению Президента РФ Другие прокурорские работники Гене- ральной прокуратуры РФ Генеральным прокурором РФ Иные работники Генеральной прокурату- ры РФ (не на должность прокурора) Генеральным прокурором РФ или его заместителем Прокурор субъекта РФ 1 , приравненный к нему прокурор, их заместители, проку- рор города (района), приравненный к не- му прокурор, директор (ректор) научного (образовательного) учреждения прокура- туры, его заместитель Генеральным прокурором РФ Иные работники аппарата прокуратуры субъекта, а также прокурорские работни- ки прокуратур города, района Прокурором соответствующего субъекта Федерации (прирав- ненным к нему прокурором) Иные работники прокуратуры города, района (не на должность прокурора) Прокурором города (района) (приравненным к нему проку- рором) Иные сотрудники образовательных и научных учреждений прокуратуры Директором (ректором) соот- ветствующего научного (обра- зовательного) учреждения прокуратуры Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принима- ет Присягу прокурора (см. ст. 40 4 Закона о прокуратуре). Ему выдается служебное удостоверение, оформляется личное дело прокурорского работника. Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокурату- ры, не имеющим высшего или среднего профессионального образо- вания, может устанавливаться испытание на срок до 6 мес. Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 129 1 Прокуроры субъектов Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации, определяемыми субъектами Федерации. Схема 90. Классные чины прокурорских работников и соответствующие им воинские звания прокурорских работников военной прокуратуры (Положение о классных чинах прокурорских работников, приказ Генерального прокурора РФ о классных чинах) Классные чины присваиваются пожизненно прокурорам и сле- дователям, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы. Генеральным прокурором РФ могут быть присвоены классные чины и другим работникам. 130 Правоохранительные органы в схемах КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 1. Существует ли законодательное определение прокуратуры РФ? Относится ли прокуратура РФ к числу органов законодательной, су- дебной или исполнительной власти? 2. Каковы основные функции прокуратуры РФ? 3. На каких принципах основаны организация и деятельность прокуратуры РФ? 4. Каково содержание принципа гласности в деятельности про- куратуры РФ? 5. Могут ли прокурорские работники принимать участие в дея- тельности общественных объединений, органов представительной, законодательной и исполнительной власти? 6. Что составляет систему прокуратуры РФ? 7. Каков порядок образования и ликвидации органов и учрежде- ний прокуратуры РФ? 8. В каком порядке назначаются на должность Генеральный прокурор и иные прокуроры в Российской Федерации? 9. Каковы структура и должностной состав Генеральной проку- ратуры РФ? 10. Каковы структура и должностной состав прокуратуры субъ- ектов Федерации? 11. Что такое прокурорский надзор? Назовите его виды. 12. Какие виды актов прокурорского реагирования предусмот- рены законом? 13. Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей? 14. Кто относится к числу прокурорских работников? 15. Какие и кому присваиваются классные чины в системе про- куратуры РФ? 16. Какие поощрения и за что могут применяться к работникам прокуратуры? 17. Предусмотрены ли в законе основания и порядок привлече- ния к дисциплинарной ответственности прокурорских работников? 18. Каковы основания увольнения прокурорских работников? 19. Какие существуют виды специализированных прокуратур? 20. Что составляет систему органов военной прокуратуры? 21. Что составляет Следственный комитет при прокуратуре РФ? Какова его компетенция? Раздел II. Прокуратура Российской Федерации 131 |