Правоохраниттельные органы в схемах. Авдонкин Виталий Сергеевич
 Скачать 18.11 Mb.
|
|
Схема 107. Система органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (Закон о внутренних войсках, Положение о МВД России, ряд других правовых актов) Схема 108. Основные задачи Министерства внутренних дел и руководимых им органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3 Положения о МВД России, п. 17–27 Типового положения о МВД, ГУВД, УВД субъекта Федерации, положения ряда других правовых актов) Министерство внутренних дел РФ (МВД России) — федераль- ный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел: в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обес- печения общественной безопасности, миграции и т.д. Министерство возглавляет систему органов внутренних дел и внутренних войск. Основные задачи разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел защита прав и свобод человека и гражданина охрана общественного порядка безопасность дорожного движения предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, а также предупреждение и пресечение административных правонарушений государственный контроль за оборотом оружия государственная охрана имущества и организаций Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 159 Схема 109. Основные функции (направления деятельности) Министерства внутренних дел Российской Федерации и руководимых им органов внутренних дел (п. 8 Положения о МВД России, п. 28–78 Типового положения о МВД, ГУВД, УВД субъекта Федерации, положения ряда других правовых актов) 160 Правоохранительные органы в схемах Схема 110. Структура центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (Указ Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649, Положение о МВД России, материал сайта МВД России) Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 161 Схема 111. Структура центрального аппарата Федеральной миграционной службы (Положение о ФМС) 162 Правоохранительные органы в схемах Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 163 Схема 112. Структура министерства внутренних дел республики, главного управления (управления) внутренних дел области, края, города федерального значения, автономной области, автономного округа (Закон о милиции, Типовое положение о МВД, ГУВД, УВД субъекта Федерации, положения о структурах крими- нальной милиции, милиции общественной безопасности, об органах следствия и ряд других правовых актов) 164 Правоохранительные органы в схемах Схема 113. Структура городского (районного) отдела внутренних дел (Закон о милиции, положения о структурах криминальной милиции, милиции общественной безопасности, об органах следствия и ряд других правовых актов) Структура (штатное расписание) Г(Р)ОВД, статус его структурных подразделений (отдел, отделение, группа) утверждаются МВД, ГУВД (УВД) субъекта Федерации на основе примерных моделей структуры этих ОВД в зависимости от нормативов численности (количества населения), криминогенной, оператив- ной обстановки в районе, городе, объема выполняемой работы и ряда иных факторов. Схема 114. Система милиции в Российской Федерации и ее подчиненность (ст. 1, 7 Закона о милиции) Милиция в РФ подразделяется на l m криминальную милицию милицию общественной безопасности Милиция — это система государственных органов исполнитель- ной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свобо- ды граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ. В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а милиция общественной безопасности – так- же соответствующим органам исполнительной власти субъектов Федерации. Руководство всей милицией в России осуществляет министр внутренних дел РФ, а в субъектах Федерации – начальники соответ- ствующих органов внутренних дел: министры внутренних дел, на- чальники управлений (главных управлений) внутренних дел субъек- тов Федерации, начальники отделов (управлений) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований и т.д. Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 165 Схема 115. Задачи и структура криминальной милиции (ст. 8 Закона о милиции, постановление Правительства РФ о подразделениях криминальной милиции) Основные задачи криминальной милиции Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно Организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ Криминальная милиция оказывает содействие милиции обще- ственной безопасности в исполнении возложенных на нее обязан- ностей. Криминальная милиция является органом дознания. В криминальную милицию входят подразделения џ уголовного розыска џ по борьбе с экономическими преступлениями џ по борьбе с налоговыми преступлениями џ по борьбе с организованной преступностью џ оперативно-поисковые џ специальных технических мероприятий џ собственной безопасности џ отряды милиции специального назначения џ оперативно-розыскной информации џ Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения 166 Правоохранительные органы в схемах Схема 116. Задачи и структура милиции общественной безопасности (ст. 9 Закона о милиции, постановление Правительства РФ о подразделениях милиции общественной безопасности) Основные задачи милиции общественной безопасности (МОБ) Обеспечение безопасности личности, общественной безопасности Охрана собственности, общественного порядка Розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции МОБ Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений Раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно МОБ оказывает содействие криминальной милиции в исполне- нии возложенных на нее обязанностей. МОБ является органом дознания. В МОБ входят Дежурные части 1 Участковые уполномоченные милиции ГАИ-ГИБДД Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Специальные приемники для содержания лиц, арестованных в администра- тивном порядке Приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и по- прошайничество Медицинские вытрезвители при ОВД Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Отряды милиции особого назначения Подразделения: џ вневедомственной охраны при ОВД џ дознания џ патрульно-постовой службы џ лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью џ охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых џ по делам несовершеннолетних џ по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и испол- нению административного законодательства џ по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств џ ОВД на воздушном транспорте по досмотру Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 167 1 Дежурная часть МОБ одновременно является дежурной частью соответст- вующего ОВД. Органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств собственных бюд- жетов устанавливать дополнительную численность подразделений МОБ. Схема 117. Следственный аппарат органов внутренних дел (п. 4 Положения об органах предварительного следствия в системе МВД России) Схема 118. Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (Положение о службе в ОВД) В системе органов МВД России проходят службу сотрудники органов внутренних дел РФ — граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава ОВД или в кадрах МВД Рос- сии, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. 168 Правоохранительные органы в схемах Требования, предъявляемые к лицу, принимаемому на службу в органы внутренних дел џ гражданство РФ; џ добровольный порядок поступления на службу в ОВД; џ возраст — не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию — не старше 35 лет, а в учебные заведения МВД России могут прини- маться лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование) 1 ; џ способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязан- ности; џ дееспособность; џ отсутствие судимости, в том числе снятой или погашенной; џ на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел — иметь образование не ниже среднего; џ на должности среднего и старшего начальствующего состава — иметь соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной МВД России; џ сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве, не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому Прием на службу сотрудников отдела внутренних дел оформля- ется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел РФ. Приказ объявляется сотруднику отдела внутренних дел под расписку. Лица, впервые поступающие на службу в ОВД на должности рядового и начальствующего состава, проходят специальное перво- начальное обучение, принимают присягу. Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 169 1 Возрастные ограничения для граждан, ранее уволенных из ОВД и вновь принимаемых на службу, определяются с учетом имеющегося у гражданина специального звания. Схема 119. Специальные и квалификационные звания, присваиваемые сотрудникам органов внутренних дел (Положение о службе в ОВД, Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД) Виды специальных званий, присваиваемых сотрудникам ОВД рядовой состав рядовой милиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции младший начальствующий состав младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции; сержант милиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции; старший сержант милиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции; старшина милиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции; прапорщик милиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции; старший прапорщик милиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции средний начальствующий состав младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции; лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции; старший лейтенант милиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции; капитан милиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции старший начальствующий состав майор милиции, майор внутренней службы, майор юстиции; подполковник милиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции; полковник милиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции высший начальствующий состав генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции; генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции; генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции 170 Правоохранительные органы в схемах Общие условия и порядок присвоения специальных званий Специальные звания сотрудникам ОВД присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, преду- смотренных Положением о службе в ОВД. При этом вид присвоенного специального звания милиции, внут- ренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности. Так, например, специальные звания «юстиции» — от рядового юстиции до генерала-полковника юстиции — присваиваются сотрудникам следствен- ных подразделений ОВД, а также профессорско-преподавательскому составу, слушателям и курсантам очных отделений учебных заведений МВД РФ, готовящих специалистов для следственных подразделений ОВД. Очередные специальные звания начальствующего состава присваи- ваются в последовательном порядке при соответствии очередного зва- ния званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных Положением о службе в ОВД. Сотрудникам ОВД, перемещенным из одной службы (подразделе- ния) в другую, для личного состава которой установлены иные специ- альные звания, такие звания присваиваются в порядке, предусмотрен- ном Положением о службе в ОВД. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания Кроме того, начальником органа (подразделения) внутренних дел, в компетенцию которого входит назначение сотрудников на должности, присваиваются квалификационные звания: џ специалист 2 класса; џ специалист 1 класса; џ специалист 1 класса — наставник КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 1. Какие основные задачи и функции возлагаются на Министер- ство внутренних дел РФ? 2. Какова система органов Министерства внутренних дел РФ? 3. Как в законе определяется понятие «милиция»? Какие суще- ствуют виды милиции? Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 171 4. Каковы основные задачи милиции? 5. Из каких подразделений состоит криминальная милиция? 6. Из каких подразделений состоит милиция общественной безопасности? 7. Какова структура министерства внутренних дел республики? 8. Какова структура городского (районного) отдела внутрен- них дел? 9. Что входит в состав следственного аппарата органов внутрен- них дел? 10. Какова система территориальных органов внутренних дел? Что относится к органам внутренних дел непосредственного под- чинения Министерству внутренних дел РФ? 172 Правоохранительные органы в схемах Схема 120. Органы предварительного расследования в Российской Федерации (ст. 40, 151 УПК РФ) Кроме того, возбуждать уголовные дела и выполнять неотлож- ные следственные действия полномочны также: Капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, по делам о преступлениях, совершенных на данных судах Руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, – по делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории данных представительств и учреждений Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 173 Схема 121. Должностной состав следственных подразделений (следственные работники) (ст. 14–16, 40 5 Закона о прокуратуре, ст. 38, 39 УПК РФ и положения ряда иных правовых актов) џ Начальник следственного управления (отдела, отделения, группы) џ Заместитель начальника следственного управления (отдела, отделе- ния, группы) џ Старший следователь по особо важным делам џ Следователь по особо важным делам џ Старший следователь џ Следователь Кроме того, для обеспечения деятельности следственных работ- ников законодательством РФ предусматриваются должности помощ- ников следователей. Понятие оперативно-розыскной деятельности, ее цели, задачи и принципы Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осу- ществляемой гласно и негласно уполномоченными законом на то оперативными подразделениями государственных органов, посред- ством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты прав и законных интересов личности, общества и государ- ства от преступных посягательств. Схема 122. Задачи оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 Закона об оперативно-розыскной деятельности) Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений Выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших 174 Правоохранительные органы в схемах Схема 123. Принципы оперативно-розыскной деятельности (ст. 3 Закона об оперативно-розыскной деятельности) Законность Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина Конспирация Сочетание гласных и негласных методов и средств Схема 124. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ст. 13 Закона об ОРД) На территории РФ оперативно-розыскную деятельность осуще- ствляют оперативные подразделения: органов внутренних дел РФ органов ФСБ России федеральных органов государственной охраны таможенных органов РФ Службы внешней разведки РФ Федеральной службы исполнения наказаний органов наркоконтроля Минобороны России 1 Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 175 1 Оперативные подразделения органа внешней разведки Минобороны Рос- сии проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности этого органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов, осуществляющих опера- тивно-розыскную деятельность. Схема 125. Оперативно-розыскные мероприятия (ст. 6 Закона об ОРД) Опрос граждан Наведение справок Сбор образцов для сравнительного исследования Проверочная закупка Исследование предметов и документов Наблюдение Отождествление личности Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений 1 Прослушивание телефонных переговоров 1 Снятие информации с технических каналов связи 1 Оперативное внедрение Контролируемая поставка Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств Оперативный эксперимент 176 Правоохранительные органы в схемах 1 Эти оперативно-розыскные мероприятия проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ России и внутренних дел. Схема 126. Система органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (п. 3 Положения о ФСКН, типовые положения о региональном управлении, управлении по субъекту ФСКН) Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 177 Схема 127. Структура центрального аппарата Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (Положение о ФСКН) Схема 128. Основные задачи органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (п. 7 Положения о ФСКН, подп. 8 типовых положений о главном управлении, региональном управлении, управлении по субъекту ФСКН) Обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, подследственных органам наркоконтроля 178 Правоохранительные органы в схемах Схема 129. Основные функции органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (п. 8 Положения о ФСКН, подп. 9 типовых положений о главном управлении, региональном управлении, управлении по субъекту ФСКН) Осуществляют: џ профилактическую деятельность по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров; џ оперативно-розыскную деятельность; џ розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, подследственных органам наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местона- хождение которых неизвестно; џ дознание и предварительное следствие по уголовным делам, подслед- ственным органам наркоконтроля; џ производство по делам об административных правонарушениях; џ контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпри- нимателей в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; џ в пределах своей компетенции контроль за обращением наркотиче- ских лекарственных средств и психотропных веществ Предъявляют в суд требования о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах Создают и используют оперативно-справочные учеты, информационные системы и банки данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту Проводят в соответствии с законодательством РФ криминалистические и другие экспертизы и исследования Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 179 Схема 130. Сотрудники органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (п. 3, 7, 12, 17, 18 Положения о правоохранительной службе в органах ФСКН) Сотрудниками органов наркоконтроля РФ являются граждане, проходящие службу в органах наркоконтроля РФ, которым в уста- новленном порядке присвоены специальные звания 1 Требования к лицам, поступающим на службу в органы наркоконтроля РФ џ гражданство РФ џ возраст 20–40 лет џ владение русским языком џ способность по своим личным и деловым качествам, имеющемуся про- фессиональному образованию и состоянию здоровья обеспечивать выпол- нение функций, возложенных на органы наркоконтроля Гражданин не может проходить службу в органах наркоконтроля РФ в случае џ признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступив- шим в законную силу решением суда џ судимости в настоящее время или в прошлом џ привлечения его в качестве обвиняемого или избрания в отношении его меры пресечения по уголовному делу џ отказа от прохождения процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну џ вынесения компетентными органами решения об отказе в допуске к све- дениям, составляющим государственную тайну џ наличия у него гражданства другого государства, за исключением случаев, когда поступление на службу в органы госнаркоконтроля урегулировано на основе межгосударственного договора џ отказа от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации џ наличия у него подтвержденного медицинским заключением военно-вра- чебной комиссии заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей џ отказа от представления в налоговый орган сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, кото- рые являются объектами налогообложения 180 Правоохранительные органы в схемах 1 В целях технического обеспечения деятельности органов наркоконтроля РФ в их штатных расписаниях предусматриваются должности работников орга- нов наркоконтроля РФ, трудовые отношения которых регулируются законода- тельством РФ о труде. Схема 131. Должности и специальные звания сотрудников органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (п. 8–10 Положения о правоохранительной службе в органах наркоконтроля) Руководители органов наркоконтроля РФ џ директор ФСКН России и его заместители џ начальник главного управления ФСКН России по федеральному округу џ начальник регионального управления (управления по субъекту Федерации) ФСКН России и его заместители Должностные лица подразделений наркоконтроля РФ џ начальник главного управления, управления и их заместители џ начальник отдела, службы, отделения и их заместители џ старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший дознаватель, главный инспектор по особым поручениям, старший инспектор по особым поручениям џ оперуполномоченный по особо важным делам, дознаватель, инспек- тор по особым поручениям, главный инспектор џ старший оперуполномоченный, ведущий инспектор, старший инспектор џ оперуполномоченный, инспектор, младший оперуполномоченный, младший инспектор џ старший контролер Должностные лица территориальных органов наркоконтроля РФ џ начальник управления, службы, отдела и их заместители џ начальник отделения, начальник группы џ старший оперуполномоченный по особо важным делам, инспектор по особым поручениям, оперуполномоченный по особо важным делам, старший дознаватель, главный инспектор џ старший оперуполномоченный по особо важным делам, дознаватель, инспектор по особым поручениям џ оперуполномоченный, инспектор, младший оперуполномоченный, младший инспектор, ведущий инспектор, старший инспектор џ старший контролер, контролер Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 181 Должностные лица дежурной службы (части) наркоконтроля Российской Федерации џ начальник службы, части и их заместители џ старший оперативный дежурный, начальник смены, ответственный дежурный, оперативный дежурный џ помощник ответственного дежурного, помощник начальника смены џ иные должностные лица, осуществляющие контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Специальные звания сотрудников наркоконтроля Российской Федерации Высший начальствующий состав џ генерал полиции џ генерал-полковник полиции џ генерал-лейтенант полиции џ генерал-майор полиции Старший начальствующий состав џ полковник полиции џ подполковник полиции џ майор полиции Средний начальствующий состав џ капитан полиции џ старший лейтенант полиции џ лейтенант полиции џ младший лейтенант полиции Младший начальствующий состав џ старший прапорщик полиции џ прапорщик полиции 182 Правоохранительные органы в схемах Схема 132. Структура Совета Безопасности Российской Федерации и его аппарата (п. «ж» ст. 83 Конституции РФ, п. 7, 8, 18–25 Положения о Совбезе РФ, п. 1–5 Указа Президента РФ об утверждении структуры аппарата Совбеза РФ) Председателем Совета Безопасности по должности является Президент РФ. Постоянные члены и члены Совета Безопасности включаются в его состав и исключаются из него Президентом РФ по представле- нию Секретаря Совета Безопасности. При принятии решений постоянные члены Совета Безопасно- сти обладают равными правами, а члены Совета Безопасности — правом совещательного голоса. Решения Совета Безопасности: — принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безо- пасности; Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 183 — оформляются протоколами заседаний Совета Безопасности; — для их реализации могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента РФ. Межведомственные комиссии Совета Безопасности являются его основными рабочими органами. Они могут создавать в соответст- вии с его основными задачами по функциональному или региональ- ному признаку на постоянной или временной основе. Научный совет при Совете Безопасности образован в целях на- учно-методического обеспечения его деятельности. Схема 133. Понятие и основные задачи Совета Безопасности Российской Федерации (ст. 13, 15 Закона о безопасности, п.1, 3 Положения о Совете Безопасности РФ) Совет Безопасности РФ — государственный орган, предусмот- ренный Конституцией РФ, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопас- ности 1 Основные задачи Совета Безопасности џ обеспечение условий для реализации Президентом РФ его конститу- ционных полномочий по защите прав и свобод человека и граждани- на, охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства; џ определение жизненно важных интересов личности, общества и госу- дарства как основных объектов обеспечения национальной безопас- ности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов; џ разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности России; 184 Правоохранительные органы в схемах 1 Под обеспечением национальной безопасности понимается обеспечение безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. џ подготовка предложений Президенту РФ для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики России в области обеспечения национальной безопасности; џ подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства; џ подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-поли- тическим, экономическим, военным, экологическим и иным послед- ствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвы- чайных ситуаций; џ подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения; џ подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности; џ подготовка предложений Президенту РФ по реформированию суще- ствующих либо созданию новых органов обеспечения национальной безопасности; џ решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 185 Схема 134. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (понятие, принципы и направления деятельности) (ст. 1, 5, 8 Закона об органах ФСБ) Федеральная служба безопасности РФ — единая централизован- ная система органов федеральной службы безопасности и погранич- ных органов, осуществляющая решение в пределах своих полномо- чий задач по обеспечению безопасности России. Основные направления деятельности органов ФСБ России џ контрразведывательная деятельность џ борьба с преступностью и террористической деятельностью џ разведывательная деятельность џ пограничная деятельность џ обеспечение информационной безопасности џ иные направления деятельности в соответствии с законодатель- ством РФ Деятельность органов ФСБ России, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и наносить вред окружающей среде. Принципы деятельности органов ФСБ России џ законность џ уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина џ гуманизм џ единство системы органов Федеральной службы безопасности и пограничных войск, а также централизация управления ими џ конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности 186 Правоохранительные органы в схемах Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 187 Схема 135. Система органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и пограничных войск Российской Федерации (ст. 2 Закона об органах ФСБ России, Положение о ФСБ России и ряд иных правовых актов) Схема 136. Структура Службы внешней разведки Российской Федерации (Закон о внешней разведке) 1 Схема 137. Понятие, принципы и цели разведывательной деятельности (cт. 2, 4–6 Закона о внешней разведке) Разведывательная деятельность — осуществляемая специально уполномоченными законом органами внешней разведки (СВР Рос- сии, Минобороны России, ФСБ России) деятельность по: — добыванию и обработке информации о затрагивающих жиз- ненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможно- стях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; — оказанию содействия в реализации мер, осуществляемых го- сударством в интересах обеспечения безопасности РФ. 188 Правоохранительные органы в схемах 1 С использованием материала, содержащегося на сайте СВР России – www.svr.gov.ru. Принципы разведывательной деятельности џ разделение полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности РФ џ законность џ уважение прав и свобод человека и гражданина џ подконтрольность Президенту РФ и ФС РФ џ сочетание гласных и негласных методов и средств Цели разведывательной деятельности џ обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правитель- ства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях џ обеспечение условий, способствующих успешной реализации полити- ки РФ в сфере безопасности џ содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрес- су страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ Основные полномочия органов внешней разведки Российской Федерации џ взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федераль- ными органами государственной охраны РФ џ сотрудничество на конфиденциальной основе с лицами, добровольно давшими на это согласие џ организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за предела- ми территории России, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты этих учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну џ обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пре- бывания, а также командированных за пределы территории РФ граж- дан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей џ взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном Законом о внешней разведке џ обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 189 Схема 138. Федеральная служба охраны Российской Федерации (понятие, состав, основные задачи) (Закон о государственной охране, Положение о Федеральной службе охраны РФ, положения ряда иных правовых актов) Федеральная служба охраны РФ — федеральный орган исполни- тельной власти, осуществляющий в соответствии с Законом о госу- дарственной охране функции в сфере: — государственной охраны 1 ; — президентской, правительственной и иных видов специаль- ной связи и информации, предоставляемых государственным орга- нам. Состав ФСО России 190 Правоохранительные органы в схемах 2 1 Г о с у д а р с т в е н н а я о х р а н а — деятельность уполномоченных госу- дарственных органов по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государст- венной охране согласно Закону о государственной охране, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, опера- тивно-розыскных, технических и иных мер. 2 В частности, Служба специальной связи и информации, Президентский полк, Президентский оркестр (см. официальный сайт ФСО России). 2 В частности, Служба специальной связи и информации, Президентский полк, Президентский оркестр (см. официальный сайт ФСО России). Основные задачи ФСО России џ обеспечение безопасности объектов государственной охраны 1 в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда џ прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы џ предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений, посягающих на объекты государственной охраны и охраняемые объекты 2 , на охраняемых объектах, в местах постоян- ного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда џ защита охраняемых объектов џ участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом џ организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершен- ствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам џ обеспечение собственной безопасности Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 191 1 О б ъ е к т ы г о с у д а р с т в е н н о й о х р а н ы — Президент РФ и опреде- ленные Законом о государственной охране лица, замещающие государственные должности РФ (Председатели: Правительства РФ, Совета Федерации, Государ- ственной Думы, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ; Генеральный прокурор и др. лица по решению Президента РФ), федеральные государственные служащие, подле- жащие государственной охране в соответствии с этим законом, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории России. 2 О х р а н я е м ы е о б ъ е к т ы — здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти; территории и аквато- рии, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям и подлежа- щие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охра- ны; здания, строения и сооружения, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны; предоставленные им земельные участки и водные объекты; Схема 139. Основные функции Федеральной службы охраны Российской Федерации (Положение о ФСО) Обеспечивает в порядке, установленном федеральными законами и указами Президента РФ, персональную охрану Президента РФ и других объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания Осуществляет оперативно-розыскные мероприятия в сфере своей компетенции Проводит при необходимости досмотр лиц и их ручной клади на наличие огнестрельного и холодного оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ Обеспечивает безопасность питания, транспортное и бытовое обслуживание Президента РФ и Председателя Правительства РФ, а также транспортное обслуживание других объектов государственной охраны Обеспечивает общественный порядок, предупреждает и пресекает правонарушения на охраняемых объектах Обеспечивает объекты государственной охраны засекреченной телефонной и иной связью Обеспечивает в пределах своих полномочий надежность и информационную безопасность системы президентской связи, защиту используемых помещений и технических средств от утечки секретной информации, а также осуществляет иные меры по противодействию иностранным техническим разведкам 192 Правоохранительные органы в схемах Организует и проводит оперативно-технический, химический, радиационный, экологический контроль и санитарно-противоэпидемическую проверку в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны Организует в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет координацию их деятельности в области государственной охраны Организует и осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации и информирование общественности о деятельности ФСО России Осуществляет внешние сношения со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, организации и обеспечения функционирования президентской связи Организует и проводит мероприятия по обеспечению собственной безопасности Разрабатывает и реализует мероприятия по кадровому обеспечению своей деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров ФСО России Исполняет иные функции в соответствии с законодательством РФ Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 193 Схема 140. Система таможенных органов Российской Федерации (ст. 401, 402 ТК РФ, ряд иных правовых актов) ФТС России полномочна: — создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты; — определять их компетенцию по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а так- же регион их деятельности; — создавать специализированные таможенные органы, компе- тенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые учреждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, для обеспечения деятельности тамо- женных органов. 194 Правоохранительные органы в схемах 1 1 Федеральная таможенная служба. 1 Федеральная таможенная служба. Схема 141. Основные правоохранительные функции таможенных органов Российской Федерации (ст. 403 ТК РФ) Таможенное оформление и таможенный контроль Взимание таможенных пошлин и иных видов платежей Валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в пределах своей компетенции Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Борьба с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела: џ оперативно-розыскная деятельность џ производство дознания по уголовным делам, подследственным тамо- женным органам џ производство по административным правонарушениям, отнесенным к компетенции таможенных органов КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «ИНЫЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 1. Какие существуют виды предварительного расследования? 2. Какие органы полномочны осуществлять предварительное рас- следование? 3. В чем сходство и отличие органов предварительного следст- вия и органов дознания? 4. Какие существуют должности следователей? 5. Что такое оперативно-розыскная деятельность? Каковы ее задачи и принципы? 6. Какие органы полномочны осуществлять оперативно-розы- скную деятельность? 7. Какие существуют виды оперативно-розыскных мероприятий? 8. Каковы основные направления и принципы деятельности органов Федеральной службы безопасности РФ? Раздел IV. Правоохранительные органы исполнительной власти 195 9. Какова система органов Федеральной службы безопасно- сти РФ? 10. Из каких подразделений состоит структура Службы внешней разведки РФ? 11. Каковы основные полномочия органов внешней развед- ки РФ? 12. Каковы состав и основные задачи Федеральной службы ох- раны РФ? 13. Какие основные функции осуществляет Федеральная служба охраны РФ? 14. Что составляет систему органов наркоконтроля РФ? Какие у них основные задачи и функции? 15. Какова структура Совета Безопасности РФ? Какие основные задачи и функции возложены на него? 16. Какова система таможенных органов РФ? Какие правоохра- нительные функции они осуществляют? 17. Какие основные требования предъявляются к лицам, посту- пающим на службу в правоохранительные органы исполнительной власти РФ? 196 Правоохранительные органы в схемах |