Правоохраниттельные органы в схемах. Авдонкин Виталий Сергеевич
 Скачать 18.11 Mb.
|
|
Раздел VIII. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 Схема 197. Классификация нормативных правовых актов общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ Конституция РФ федеральные конституционные законы федеральные законы постановления Совета Федерации постановления Государственной Думы нормативные указы и распоряжения Президента РФ нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ нормативные акты федеральных министерств и ведомств (положения, указания, приказы, инструкции и др.) конституции и уставы субъектов Федерации законы и иные нормативные акты субъектов Федерации 1 Узнать содержание нормативных правовых актов можно с помощью сбор- ников нормативных правовых актов по правоохранительным органам либо от- дельных изданий с законами и подзаконными актами, либо справочно-право- вых систем, например КонсультантПлюс. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ» 1. Понятие, содержание и основные направления правоохрани- тельной деятельности в Российской Федерации. Общая характери- стика российских правоохранительных органов. 2. Основные этапы становления и развития суда и прокуратуры в России. 3. Основные направления современной судебной реформы в Рос- сийской Федерации. 4. Общая характеристика российского законодательства о пра- воохранительных органах. 5. Общая характеристика судебной системы РФ. 6. Суд как орган правосудия: понятие, виды, общий порядок формирования. 7. Аппарат суда: состав, полномочия. 8. Понятие и роль судебной власти в правовом государстве. 9. Принципы осуществления правосудия в Российской Федера- ции. 10. Порядок формирования, состав и компетенция Конституци- онного Суда РФ. 11. Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации. 12. Система и компетенция судов общей юрисдикции. 13. Военные суды: место в судебной системе РФ и полномочия. 14. Состав и полномочия Верховного Суда РФ. 15. Порядок формирования, состав, полномочия Пленума и Пре- зидиума Верховного Суда РФ. 16. Состав и полномочия Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ. 17. Судебный департамент при Верховном Суде РФ. 18. Верховные суды республик в составе Российской Федера- ции, краевые и областные суды, суды автономных округов и авто- номной области, городов федерального значения: состав и полно- мочия. 19. Состав и полномочия районного суда. 20. Место мирового судьи в судебной системе России. 21. Система арбитражных судов РФ, их компетенция. 22. Состав и полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ. 23. Порядок формирования, состав, полномочия Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. 24. Состав и полномочия федерального арбитражного суда окру- га (арбитражного кассационного суда). 25. Состав и полномочия арбитражного апелляционного суда. 26. Состав и полномочия арбитражного суда субъекта Федера- ции. 27. Третейские суды в Российской Федерации: понятие, виды, задачи, компетенция и порядок формирования. 28. Понятие и соотношение звена судебной системы и судебной инстанции. 29. Подведомственность и подсудность дел: понятие и содер- жание. 30. Коллегиальное и единоличное рассмотрение судебных дел. 31. Органы судейского сообщества в Российской Федерации: понятие, виды, задачи и порядок формирования. 32. Полномочия советов судей. 33. Полномочия квалификационных коллегий судей. 34. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность федерального судьи. Порядок отбора кандидатов на должность судьи. 35. Порядок наделения федеральных судей полномочиями и при- влечения их к ответственности. 36. Квалификационные классы судей федеральных судов. 37. Общие положения статуса судьи в Российской Федерации. 38. Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи. 39. Основы правового статуса присяжных и арбитражных засе- дателей. 40. Уполномоченный по правам человека в Российской Феде- рации: порядок наделения полномочиями, основные задачи и функ- ции. 41. Система федеральных правоохранительных органов испол- нительной власти в России. 42. Система органов прокуратуры в России, основные задачи и принципы их организации и деятельности. 43. Направления деятельности прокуратуры РФ. 44. Общая характеристика прокурорского надзора в Российской Федерации. Вопросы для подготовки к экзамену 275 45. Специализированные прокуратуры в Российской Федера- ции: виды, состав, компетенция. 46. Генеральная прокуратура РФ: состав и компетенция. 47. Органы военной прокуратуры в России. 48. Состав и компетенция прокуратуры субъекта Федерации. 49. Состав и компетенция районной (городской) прокуратуры. 50. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на долж- ности прокуроров и следователей, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. 51. Кадры органов прокуратуры. Классные чины прокурорских работников. 52. Органы предварительного расследования в России: понятие, виды и подследственность им уголовных дел. 53. Следственный комитет при прокуратуре РФ: понятие, зада- чи, система и компетенции. 54. Министерство юстиции РФ (Минюст России): система орга- нов, основные задачи и функции. 55. Федеральная служба судебных приставов, система ее органов. 56. Общая характеристика системы органов и учреждений, ис- полняющих уголовные наказания. 57. Система органов внутренних дел РФ. 58. Министерство внутренних дел РФ (МВД России): структура и полномочия. 59. Милиция общественной безопасности в системе органов внутренних дел. 60. Криминальная милиция в системе органов внутренних дел. 61. Управление (главное управление, министерство) внутренних дел субъекта Федерации: структура, компетенция. 62. Отдел (управление) внутренних дел района (города): структу- ра, компетенция. 63. Основы правового статуса работника органа внутренних дел. 64. Общая характеристика органов, осуществляющих оператив- но-розыскную деятельность. 65. Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России): зада- чи, система органов, основные направления деятельности и полно- мочия. 66. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркоти- ков: задачи, система органов, основные направления деятельности и полномочия. 67. Федеральная служба охраны РФ. 68. Служба внешней разведки в системе правоохранительных органов РФ. 276 Правоохранительные органы в схемах 69. Система таможенных органов РФ, основные задачи, направ- ления деятельности и полномочия. 70. Организация адвокатуры в Российской Федерации. 71. Виды юридической помощи населению, оказываемой адво- катами. 72. Общие положения статуса адвоката в Российской Федерации. 73. Структура и полномочия Федеральной палаты адвокатов. 74. Адвокатская палата субъекта Федерации: структура и полно- мочия. 75. Система, задачи и основные виды деятельности органов но- тариата в Российской Федерации. 76. Частный нотариат в Российской Федерации. 77. Общие положения статуса нотариуса в Российской Федера- ции. 78. Частные детективные и охранные предприятия: порядок об- разования, виды оказываемых услуг, статус работников. 79. Общая характеристика правоохранительных органов зару- бежных государств. 80. Общая характеристика судебных систем зарубежных госу- дарств. Вопросы для подготовки к экзамену 277 СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ ПО КУРСУ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ» Адвокат — квалифицированный юрист, получивший в установ- ленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Российский адвокат должен быть членом адвокатской палаты определенного субъекта Федерации, а также избрать для работы одну из форм адвокатских образований: адво- катский кабинет, адвокатское бюро, коллегию адвокатов, юридиче- скую консультацию (в юридическую консультацию он и может быть направлен адвокатской палатой). Адвокатская деятельность — квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, полу- чившими статус адвоката в установленном законом порядке, физи- ческим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская палата субъекта Федерации — негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членст- ве адвокатов одного субъекта Федерации. На территории субъекта Федерации может быть образована только одна адвокатская палата. Адвокатский кабинет — одна из форм адвокатских образований, учреждаемая адвокатом, принявшим решение осуществлять адво- катскую деятельность индивидуально. Адвокатское бюро — одна из форм адвокатских образований, не- коммерческая организация, учреждаемая двумя и более адвокатами, которые заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. Адвокатура — негосударственное некоммерческое профессиональ- ное сообщество квалифицированных юристов-адвокатов, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам. Арбитражные суды — федеральные суды, уполномоченные зако- ном осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В своей совокупности они образуют самостоятельную и независимую подсистему судов, организацион- но входящую в состав единой судебной системы РФ. Система ар- битражных судов состоит из четырех судебных звеньев: Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов (арбитражных кассационных судов), арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Федерации. Верховный Суд РФ — высший судебный орган по уголовным, гражданским, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющий судебный надзор за их дея- тельностью и полномочный давать разъяснения по вопросам судеб- ной практики. Военные суды — разновидность федеральных судов общей юрис- дикции, уполномоченных законом осуществлять судебную власть в Вооруженных Силах и других воинских органах и формированиях, где предусмотрена военная служба. Всероссийский съезд адвокатов — высший орган Федеральной палаты адвокатов, созываемый не реже одного раза в два года. Внеочередной Всероссийский съезд адвокатов созывается Советом Федеральной палаты адвокатов по требованию одной трети адво- катских палат субъектов Федерации. Всероссийский съезд судей — высший орган судейского сообще- ства, созываемый один раз в 4 года Советом судей РФ. Внеочеред- ной съезд должен быть созван, если решение об этом принято кон- ференциями судей не менее чем в половине субъектов Федерации. Высший Арбитражный Суд РФ — высший судебный орган по разрешению экономических и иных дел, рассматриваемых арбит- ражными судами, осуществляющий судебный надзор за их деятель- ностью и полномочный давать разъяснения по вопросам судебной практики. Дознание — форма предварительного расследования, осуществ- ляемая уполномоченными лицами (дознавателями, следователями) по определенным законом делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. От предварительного следствия отличается также более сжатыми сроками и объемом производства. Квалификационная комиссия — формируемая при адвокатской палате субъекта Федерации комиссия для приема квалификацион- ных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвока- та, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адво- катов. В ее состав входят 13 человек: 7 адвокатов, 2 представителя органов юстиции, 2 представителя законодательного органа, 2 судьи соответствующего субъекта Федерации. Квалификационные коллегии судей — органы судейского сооб- щества, формируемые из числа судей, представителей обществен- ности и представителей Президента РФ. Законом предусматривают- Словарь основных терминов 279 ся Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификаци- онные коллегии судей субъектов Федерации. Коллегия адвокатов — одна из форм адвокатских образований, некоммерческая организация, основанная на членстве двух или бо- лее адвокатов и действующая на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Компетенция — совокупность полномочий юридического обра- зования (государства, органа, организации), должностного лица, установленных в законном порядке, исходя из поставленных перед ними задач и целей. Так, например, компетенция суда — установ- ленные законом полномочия по разрешению вопросов в сфере осу- ществления судебной власти. Можно также отметить, что термины «компетенция суда» и «юрисдикция суда» равнозначны, синони- мичны, а, например, подсудность уголовных дел, как одно из пол- номочий судов общей юрисдикции, является составной частью их юрисдикции, компетенции. Конституционные принципы осуществления правосудия — закреп- ленные в Конституции РФ руководящие правовые положения, оп- ределяющие наиболее существенные стороны данного вида госу- дарственной деятельности. Конституционный Суд РФ — государственный федеральный ор- ган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осу- ществляющий судебную власть посредством конституционного су- допроизводства. Конференция адвокатов — см. Собрание адвокатов. Конференция судей субъекта Федерации — орган судейского сообщества, созываемый советом судей соответствующего субъ- екта Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 года. Милиция — это система государственных органов исполнитель- ной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свобо- ды граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами. Милиция входит в систему МВД России. Министерство внутренних дел РФ (МВД России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выр- ботке и реализации государственной политики и нормативно-пра- вовому регулированию в сфере внутренних дел: в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обес- печения общественной безопасности миграции и т.д. 280 Правоохранительные органы в схемах Министерство юстиции РФ — федеральный орган исполнитель- ной власти, проводящий государственную политику и осуществ- ляющий управление в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнитель- ной власти. В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность. Нотариальные действия — осуществляемые от имени Россий- ской Федерации уполномоченными на то должностными лицами юридически значимые действия по фиксированию и обеспечению бесспорных фактов и прав. Нотариальный округ — территория деятельности нотариуса, устанавливаемая в соответствии с административно-территориаль- ным делением Российской Федерации совместным решением соот- ветствующих органов юстиции и нотариальной палаты. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотари- альным округом является вся территория соответствующего города. Нотариат — совокупность государственных и негосударствен- ных органов, должностных лиц, полномочных в соответствии с за- коном совершать нотариальные действия в целях обеспечения за- щиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариус — должностное лицо, получившее статус нотариуса, профессиональной деятельностью которого является совершение нотариальных действий. Законодательством РФ предусматривают- ся: 1) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; 2) нотариусы, занимающиеся частной практикой. Оперативно-розыскная деятельность — вид государственной дея- тельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными законом на то оперативными подразделениями государственных органов, посредством проведения оперативно-розыскных мероприя- тий в целях защиты прав и законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств. Органы судейского сообщества — образуемые в основном из чис- ла судей (за исключением квалификационных коллегий судей) ор- ганы самоуправления судейским сообществом в целях выражения интересов судей как носителей судебной власти. Такими органами в Российской Федерации являются: Всероссийский съезд судей и формируемый им Совет судей РФ; конференции судей субъектов Федерации и избираемые ими советы судей субъектов Федерации; общие собрания судей судов, которые могут избирать советы судей соответствующего суда; Высшая квалификационная коллегия су- дей РФ; квалификационные коллегии судей субъектов Федерации. Словарь основных терминов 281 Органы судейского сообщества не входят в состав судебной систе- мы РФ, не полномочны осуществлять правосудие. Основываясь на законе, судейское сообщество поручает им решать внутриорганиза- ционные, кадровые вопросы (аттестация судей, привлечение судей к дисциплинарной ответственности и др.), а также вопросы внеш- него сношения с органами иных видов государственной власти, общественными объединениями, населением, международными и иностранными организациями. Подведомственность дел — означает установленную законом относимость правовых споров (дел) к ведению определенных юрисдикционных органов (ведомств) для их рассмотрения и раз- решения по существу. Правила подведомственности разграничи- вают компетенцию на рассмотрение юридических дел между раз- ными государственными и негосударственными органами, лицами и определяют только вид органа, лица, уполномоченного рассмат- ривать конкретное дело. То есть эти правила разграничивают пред- меты ведения не только между различными судами, но и в целом между всеми юрисдикционными органами, которые наделены пол- номочиями по разрешению юридических дел. Назначение же пра- вил подсудности состоит в разграничении дел только между судами в системе судов общей юрисдикции, в системе арбитражных судов. |