Правоохраниттельные органы в схемах. Авдонкин Виталий Сергеевич
 Скачать 18.11 Mb.
|
|
Правосудие можно определить как осуществляемую только судом от имени государства деятельность по рассмотрению и раз- решению гражданских, уголовных и иных юридических дел в уста- новленном законом процессуальном порядке. Правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного су- допроизводства и базируется на конституционных началах, а также закрепленных в Законе о судебной системе принципах (см. схемы). Процедура судопроизводства регламентируется процессуальны- ми нормами. Суд всегда должен соблюдать эти нормы при осуще- ствлении правосудия. Решения судебных органов принимаются именем государства в установленном законом процессуальном порядке. Вступившие в законную силу решения судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения являются обязатель- ными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснитель- ному исполнению на всей территории РФ. При осуществлении правосудия суд, являясь органом судебной власти, не создает общеобязательных норм, а применяет их для раз- решения возникших правовых споров. Согласно иным функциям судебные органы в установленных законом случаях полномочны разъяснять, толковать нормы права, признавать их недействитель- ными, а также осуществлять ряд других полномочий. Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 17 18 Правоохранительные органы в схемах Схема 1. Судебная система Российской Федерации (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ, ст. 4 Закона о судебной системе) Схема 2. Судебная система Российской Федерации (упрощенная схема по судебным подсистемам) Схема 3. Принципы осуществления судебной власти в Российской Федерации (ст. 1, 3, 5–10 Закона о судебной системе) Единство судебной системы Равенство всех перед законом и судом Самостоятельность и независимость судов Участие граждан в осуществлении правосудия Обязательность судебных постановлений Гласность в деятельности судов Язык судопроизводства и делопроизводства в судах Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 19 Схема 4. Конституционные принципы осуществления правосудия в Российской Федерации Правосудие — осуществляемая только судом от имени государ- ства деятельность по рассмотрению и разрешению уголовных, граж- данских, административных и иных юридических дел в установлен- ном законом процессуальном порядке. Конституционные принципы осуществления правосудия — это закрепленные в Конституции РФ руководящие правовые положе- ния, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. 20 Правоохранительные органы в схемах 1 1 Являются конституционными принципами осуществления правосудия по уголовным делам. 1 Являются конституционными принципами осуществления правосудия по уголовным делам. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 1. Что такое судебная власть? 2. Существует ли законодательное определение суда? 3. Каковы основные функции судов в Российской Федерации? 4. Какая роль в системе разделения государственной власти отводится судебной власти? 5. В каких нормативных правовых актах закреплены принципы осуществления судебной власти в Российской Федерации? 6. Что понимается под «принципами»? 7. Разделяются ли принципы осуществления судебной власти по своей юридической силе? 8. Какова роль принципов осуществления судебной власти в деятельности судов? 9. Что означает принцип «осуществление правосудия только судом»? 10. Каково содержание принципа «состязательность и равно- правие сторон»? 11. Какие правила о неприкосновенности личности, частной жизни, жилища закреплены в Конституции РФ? 12. Каковы основные правила, регламентирующие открытое разбирательство в судах? 13. Какие существуют формы участия граждан в отправлении правосудия? 14. Как понимается принцип самостоятельности и независимо- сти судов? 15. Что понимается под судебной системой? 16. Что означает единство судебной системы и посредством чего оно обеспечивается? 17. Какие виды судов действуют в Российской Федерации? 18. Какие суды составляют систему федеральных судов общей юрисдикции? 19. Какие суды составляют систему арбитражных судов? 20. Какие суды относятся к судам субъектов Федерации? 21. В каком порядке создаются и упраздняются суды? 22. Как соотносятся друг с другом Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ? Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 21 § 2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Конституционный Суд РФ — это федеральный судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуще- ствляющий судебную власть посредством конституционного судо- производства. В отечественной истории самостоятельный специализирован- ный судебный орган конституционного контроля впервые появился в последние годы существования СССР. В 1988 г. 1 декабря Консти- туция СССР была дополнена статьей о Комитете конституционного надзора. Фактическое формирование этого Суда происходило по- степенно: в декабре 1989 г. были избраны его председатель и за- меститель председателя, в апреле 1990 г. — большинство других судей. Комитет конституционного надзора СССР, как и иные выс- шие органы союзного государства, прекратил свою деятельность в декабре 1991 г. В России такой суд — Комитет конституционного надзора РСФСР — впервые законодательно был предусмотрен 27 октября 1989 г., когда в Конституцию РСФСР были внесены соответству- ющие изменения и дополнения. Но уже 15 декабря 1990 г. этот су- дебный орган получил новое название — Конституционный Суд — в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в Конституцию РСФСР. Судейский состав этого Суда был избран 30 октября 1991 г. в количестве 13 судей. В 1994 г. 21 июля был принят новый Закон (Федеральный кон- ституционный), регламентирующий организацию и деятельность Конституционного Суда. Согласно этому Закону сегодня Конституционный Суд РФ (КС РФ) состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей, его полномочия не ограничены определенным сроком, а компетенция установлена в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе «О Кон- ституционном Суде Российской Федерации» (см. схемы). 22 Правоохранительные органы в схемах Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию дру- гих судов или иных органов. Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен граж- данин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, но не более 70 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профес- сии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалифика- цией в области права, годный по состоянию здоровья. Предложения о кандидатах на должности судей Конституци- онного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ и депутатами Государствен- ной Думы Федерального Собрания РФ, а также законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, высшими су- дебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими на- учными и учебными заведениями. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на долж- ность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на долж- ность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назна- ченным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Если срок его полномочий по возрасту ис- тек, то он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, приносит установленную законом присягу. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ обладают граждане, объединения граждан, юридические лица. Такое обраще- ние в Конституционный Суд РФ допускается в случае нарушения Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 23 их конституционных прав и свобод законом (при этом следует учи- тывать, что под законом здесь понимаются федеральные конститу- ционные законы, федеральные законы, конституции, уставы и за- коны субъектов Федерации), примененным или подлежащим при- менению в конкретном деле, уже разрешенном судом или иным органом государственной власти. Кроме того, правом обращения в Конституционной Суд РФ на- делены Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государствен- ной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ и Высший Ар- битражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Субъекты Федерации могут создавать конституционные (устав- ные) суды соответствующих субъектов Федерации для рассмотрения вопросов о соответствии законов субъекта Федерации, норматив- ных правовых актов органов государственной власти субъекта Фе- дерации, органов местного самоуправления субъекта Федерации конституции (уставу) субъекта Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Федерации. Порядок учреждения таких судов и судопроизводства в них определяется законом соот- ветствующего субъекта Федерации. Решения, принятые конститу- ционными (уставными) судами субъектов Федерации в пределах их полномочий, не могут быть пересмотрены какими-либо иными су- дами. Схема 5. Состав Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 4, 20 Закона о КС РФ) 24 Правоохранительные органы в схемах Должностной состав Конституционного Суда Российской Федерации џ Председатель КС РФ 1 џ заместитель Председателя КС РФ 1 џ судья-секретарь КС РФ 1 џ судьи КС РФ џ работники аппарата КС РФ Конституционный Суд состоит из 19 судей. КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей. Персональный состав палат КС РФ определяется сроком не бо- лее чем на 3 года путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом КС РФ. Схема 6. Структура аппарата Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 111 Закона о КС РФ, Положение о Секретариате КС РФ) Деятельность КС РФ обеспечивает аппарат, состоящий из Сек- ретариата КС РФ и иных подразделений. Конституционный Суд в пределах своей сметы расходов уста- навливает численность, структуру и штатное расписание аппарата, а также утверждает Положение о Секретариате КС РФ. Структура аппарата Конституционного Суда Российской Федерации Секретариат КС РФ Иные подразделения аппарата (структуру см. ниже) џ секретариаты Председателя КС РФ, его за- местителя, судьи-секретаря и судей КС РФ џ управление делами џ финансовое управление џ отдел кадров Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 25 1 Избирались в пленарном заседании КС РФ тайным голосованием боль- шинством от общего числа судей сроком на 3 года. С 5 июля 2009 г. Председатель КС РФ и два его заместителя (должность судьи-секретаря упразднена) назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей КС РФ. Структура Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации Управления џ управление конституционных основ публичной власти и федератив- ного устройства џ управление конституционных основ частного права џ управление конституционных основ административного права џ управление конституционных основ уголовной юстиции џ управление судебных заседаний џ редакционно-издательское управление Отделы џ отдел международных связей, изучения и обобщения зарубежной практики конституционного контроля џ отдел контроля и исполнения решений џ отдел правовой информации џ отдел технического обеспечения правовой информации џ отдел по организации делопроизводства џ отдел по приему граждан џ отдел по работе с письмами Иные подразделения џ архив џ пресс-служба Секретариат КС РФ осуществляет организационное, научно- аналитическое, информационно-справочное и иное обеспече- ние КС РФ, проводит прием посетителей; рассматривает обра- щения в адрес КС РФ в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями КС РФ; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполне- ния решений КС РФ. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-тех- ническое и социально-бытовое обеспечение КС РФ. 26 Правоохранительные органы в схемах Схема 7. Задачи Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 3 Закона о КС РФ) Защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина Обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на территории Российской Федерации Схема 8. Основные принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 5 Закона о КС РФ) Независимость Гласность Коллегиальность Состязательность и равноправие сторон Схема 9. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 3 Закона о КС РФ) Разрешает дела о соответствии Конституции РФ: а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; б) конституций республик, уставов, а также законов и других норма- тивных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относя- щимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Федерации; в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между орга- нами государственной власти субъектов Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров РФ. Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 27 Разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти РФ и органами государст- венной власти субъектов Федерации; в) между высшими государственнными органами субъектов Федерации. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применен- ного или подлежащего применению в конкретном деле. Дает толкование Конституции РФ. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституци- ей РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами. 28 Правоохранительные органы в схемах Схема 10. Разграничение полномочий пленарного заседания и палат Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 21, 22 Закона о КС РФ) В пленарном заседании КС РФ вправе рассмотреть любой во- прос, входящий в компетенцию КС РФ. При этом исключительно в пленарных заседаниях рассматриваются вопросы По существу обращений Организационные 1) о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов Федерации; 2) толкование Конституции РФ; 3) дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в совершении тяжкого преступления; 4) принятие послания КС РФ; 5) о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения 1) избрание Председателя, заместителя Председателя, судьи-секретаря КС РФ; 2) формирование персональных составов палат КС РФ; 3) о Регламенте КС РФ; 4) установление очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях КС РФ, распреде- ление дел между палатами; 5) о приостановлении или прекращении полномочий судьи КС РФ, о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи-секрета- ря КС РФ На заседаниях палат КС РФ могут разрешаться дела, отнесен- ные к ведению КС РФ, кроме тех из них, которые подлежат рас- смотрению исключительно в пленарных заседаниях. Раздел I. Организация судебной власти в Российской Федерации 29 |