Билет государствоведение как наука и учебная
 Скачать 222.01 Kb.
|
|
БИЛЕТ 38. Государственный аппарат: как основной механизм управления общественными делами. Государственный аппарат - органы государственной власти и государственного управления. В узком смысле слова под государственным аппаратом понимают только высшие органы государственной власти. В таком структура госаппарата может быть представлена следующими основными видами органов: законодательная власть – органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов; исполнительная власть – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления); правоохранительные органы – обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы). Иногда государственный аппарат также отождествляется с правительством и региональной администрацией.В структуре механизма государства выделяется 5 уровней: Государственные органы — есть властные полномочия. Государственные организации: учреждения и предприятия — нет властных полномочий. Служащие — лица, работающие в государственных органах или учреждениях, но полномочиями не обладающие (в отличие от государственных служащих). Материальные средства. В государственный аппарат входятглава государства, органызаконодательной,исполнительной исудебной властей, органы принуждения (МВД, ФСБ,прокуратура), вооружённые силы. Государственный аппарат - совокупность органов государственной власти. Государственный орган - учреждение, созданное на основе нормативного акта и наделенное властными полномочиями и ресурсами для выполнения определенных функций. Исполнительная власть - назначаемые либо выбираемые исполнительно-распорядительные органы власти, призванные реализовать принятые законы и осуществлять оперативно-хозяйственную деятельность. Законодательная власть - это ветвь государственной власти, которая занимается разработкой и принятием законов и других нормативных правовых актов, регулирующих общественную жизнь. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ ВЛАСТИ: ФС И ЗАКС КАК ЗАК, ПРАВИТЕЛЬСТВО И МАС КАК ИСП А) Законы => издается только законодательной ветвью власти · ФС = ГД + СФ · ЗАКС 85 С РФ Б) Подзаконные акты - принимаются ради реализации/во исполнение закона НЕ ДОПОЛНЯЕМ, более специфические нормы ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ · Указы Президента - ОН НЕ ВХОДИТ НИ В 1 ВЕТВЬ ВЛАСТИ + Администрация президента · Постановления Правительства - возглавляет ИВ (председатель + замы + федеральные министры) => правительство и осуществляет ИВ, и возглавляет ИВ, будучи органом ИВ · Министерства, Агентства, Службы (МАС) - органы ИВ => трехзвенная система УРОВЕНЬ С РФ => ТОЛЬКО ИСП РЕБЯТА · Губернатор · Правительство · Министерства Короче А) Законодательная: СФ, ЗАКС Б) Исполнительная: Правительство + МАС + В субъекте: Губернатор, его правительство и министерства СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ => ЭТИ РЕБЯТА НЕ ВХОДЯТ НИ В КАКУЮ ВЕТВЬ ВЛАСТИ НО ЯВЛЯЮТСЯ ЧАСТЬЮ АППАРАТА Правоохранительные органы – преимущественно государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для это материальными ресурсами Виды и полномочия: Прокуратура: Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Участие в рассмотрении дел судами/государственное обвинение. Надзор за соблюдением прав и свобод граждан. Надзор за деятельностью органов дознания, органов оперативно-розыскного характера Органы юстиции: Контроль нормотворческой деятельности государственных органов. Государственная регистрация юридических фактов. Юридические экспертизы проектов и законов. Обеспечивает функционирование системы исполнений уголовных наказаний. Налоговые органы: Осуществление учёта налогоплательщиков. Проведение проверки соблюдения налогового законодательства. Применение налоговых санкций за нарушение налогового законодательства Нотариат: Удостоверение сделок, удостоверение брачных договоров, оформление наследственных прав, удостоверение официальных документов Адвокатура: Предоставление консультаций и справок по правовым вопросам (устно и письменно), представительство в суде, составление правовых документов Суд: Осуществление конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства, разрешение конфликтов и споров на основании закона, защита и восстановление нарушенных прав и свобод, применение мер юридической ответственности за совершение правонарушений Органы МВД: обеспечение безопасности БИЛЕТ 39. Понятие и основные черты правового государства. Правовое государство — это такая форма организации государственной жизни, которая строится на основе норм права. В юридической литературе обычно выделяются следующие признаки правового государства: верховенство права, юридическая защищенность всех общественных субъектов от произвольных решений кого бы то ни было; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью разделение властей, т. е. самостоятельное и независимое функционирование трех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, и правовая организация системы государственной власти; гарантированность прав и свобод граждан и единство их прав и обязанностей; взаимная ответственность государства и личности. В ряде стран Латинской Америки выделяются четыре ветви власти: к трем известным добавлена избирательная власть. И это не предел. В проекте Конституции Никарагуа 1986 г. указывались пять властей, а во второй Конституции Алжира 1976 г. — шесть: политическая, законодательная, исполнительная, судебная, контрольная и учредительная. Разумеется, возможность реализации этих принципов правового государства зависит от наличия ряда объективных условий. Экономическая основа правового государства — это производственные отношения, базирующиеся на равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически формах собственности: государственной, коллективной, частной, акционерной, кооперативной и др. Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое способно защитить личность от произвола как государства, так и индивида. Нравственной основой правового государства являются принципы равенства и свободы личности, ее чести и достоинства, гуманизма и справедливости. Политическая природа правового государства наиболее четко проявляется в суверенитете народа, который означает, что только народ — источник государственной власти, именно он выбирает высшие органы государственной власти. В целом правовое государство — это одновременно и верховенство государственных властей, и господство права. Иначе говоря, все государственные институты и правовые акты (конституция, законы, подзаконные акты) должны быть правовыми и по содержанию, и по форме, и по процедуре принятия и действия. БИЛЕТ 40. Социальное государство: понятие и основные черты. Социальное государство — государство, обеспечивающее защиту социально-экономических прав человека, гарантирующее минимально необходимое благосостояние граждан (государство-покровитель). Признаки социального государства: признание экономической свободы человека, а также права предпринимателей и лиц наемного труда и их профсоюзов на автономию участие людей в управлении / экономическая демократия ответственность всех членов общества за положение дел в обществе ответственность государства за выработку и соблюдение правил поведения на рынке, за создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни опора государства на господство права и обеспечение государством, прежде всего, гарантии соблюдения прав и свобод человека создание государством для граждан возможности свободно реализовать трудовой и интеллектуальный потенциал, с тем чтобы на этой основе они обеспечили себе и своей семье материальное благополучие осуществление государством при любых системных и структурных преобразованиях в обществе сильную, последовательную государственную социальную политику, ориентированную на максимально возможные инвестиции в человека, на достижение высоких жизненных стандартов для большинства граждан, на адресную поддержку наиболее уязвимых слоев и групп населения распределение между всеми хозяйствующими субъектами и собственниками средств производства определенную социальную нагрузку создание государством благоприятных условий для реального участия работников в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях управления и власти признание и реализация государством системы социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согласия, баланса интересов работника, работодателя, государства при регулировании социально-экономических и трудовых отношений ориентация государства на укрепление семьи, на духовное, культурное, нравственное развитие граждан, на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение самобытных национальных и исторических традиций Международно-правовые документы (Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о правах человека, Европейская социальная хартия и др.), конституции различных стран определяют социальную деятельность государства как заботу государства о том, чтобы каждый человек имел такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. БИЛЕТ 41. Тенденции социального развития в современном мире. ООН в год своего создания обещала хорошую жизнь без войны, в 2000 г. Декларация тысячелетия это подтвердила => концепция «большой свободы» в XXI в.: глобальная интеграция, строящаяся на основе бОльшего равенства, социальной справедливости и уважения к правам человека. Пример целей из Декларации: снижение нищеты и расширение универсальных прав человека в мире – это общемировая тенденция. Главной концепцией будущего в XXI в. является устойчивое развитие. Три документа: · «Будущее, которого мы хотим» (2012) – перспективы в XXI веке на основе концепции устойчивого развития, «зеленая» экономика - база; · «Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (2015) · Парижское климатическое соглашение (2015) – приоритеты борьбы с климатической угрозой в мире и во всех странах до 2030—2050 годов. За послед. четверть века проблемы и задачи в области развития изменились: новые страны – новые проблемы + изменения в геополитике + влияния глобализации на мир. За этот же период времени мир стал жить лучше: больше людей стало ходить в школы, больше доступных источников информации, увеличилась продолжительность жизни и т.д. НО человеческое развитие неравномерно, и обездоленность людей продолжает существовать. Некоторые проблемы носят затяжной характер (обездоленность), некоторые углубляются (неравенство), а некоторые возникают (экстремизм). Некоторые носят глобальный (гендерное неравенство), некоторые региональный (недостаток воды), а некоторые – локальный характер (стихийные бедствия). Доклад о развитии человечества 2018 г.: ключем к человеческому развитию является всеобщность; человеческое развитие для всех и каждого достижимо. Концепция чел. развития – расширение свобод для всех и каждого. Чел. выбор – ценность. Два фундаментальных аспекта свобод: свобода благополучия (функции и потенциальные возможности), и свобода субъектности (голос и автономия). Повестка дня на период до 2030 г. – шаг, чтобы каждый человек мог раскрыть свой потенциал. 2016 г. – ООН и ее серия региональных докладов из 7 томов: • Западные Балканы • Арабский мир (что делать молодежи, как побороть экстремизм и улучшить экономику) • Латинская Америка и Карибы (как преодолеть экономический спад) • Африка (про гендерное равенство) • Азиатско-Тихоокеанский регион (как демография влияет на развитие) • Восточная Европа, Турция и Ср. Азия • Карибский регион Масштаб достижений в развитии человека, отмеченный в документах ООН, не следует недооценивать, но и преувеличивать его не нужно. Индекс развития человеческого потенциала: доходы, образование, здоровье. ИРЧП – барометр перемен в благосостоянии человека, нужен для сравнения прогресса, достигнутого в разных регионах. Разложение ИРЧП на составляющие выявляет проблемы, с которыми сталкиваются различные страны. Все проблемы развития человечества взаимосвязаны и ведут при своей деградации к самовоспроизведению: нищета-плохое питание-низкий уровень здоровье-беспрецедентное неравенство. Если принимаешь глобализацию, надо еще смотреть и на глобальное равенство человечества. Три кризиса, связанных с проблемами развития социальных тенденций в мире: 1) Failed states 2) Результат серьезных провалов стратегий модернизации вполне исторических сложившихся и устойчивых государствах, серьезно дестабилизирующих обстановку в этих государствах и чреватых неожиданными поворотами в их политическом курсе, затрагивающих интересы многих других держав. 3) Кризис, связанный с различными альтернативными цивилизационными путями развития Россия – социальное государство (ст. 7 Конституции) + ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»: там планы соц-эк развития России. БИЛЕТ 42. Понятие этноса и его разновидности. P.S. вся инфа исключительно по книге Краснова и его презе. В рамках единого человечества можно выделить разнообразные человеческие общности. Объективный критерий деления людей — по физическим признакам. Первые попытки классификации – конец XVII в. – К. Линней, «Система природы»: европейская раса, американская, азиатская, африканская. В наше время: негроидная (экваториальная); европеоидная (европейско-азиатская); монголоидная (азиатско-американская). Раса – исторически сложившаяся группа людей, характеризующаяся общностью наследственных физических особенностей. НО физ. признаки не имеют особ. Значения для жизнедеятельности. Народ – определенная группа людей, отличающаяся общностью ряда признаков — языка, культуры, территории, религии, исторического прошлого и т.д. Общий язык – важная штука, но в UK все на английском говорят, хотя не все англичане. Этнография: народ — это общность, отличающаяся по ряду признаков от других подобным образом исторически развивающихся коллективов. «Народ» относится к различным типам общностей, а также м.б. – собирательный по отношению к нескольким социально-этническим общностям (многонац. народ РФ). Понятие «этнос» охватывает все социально-этнические общности. Не существуют единой точки зрения и на это понятие. Социология: 3 основные точки зрения на этнос и этничность. 1-я т.з. – ПРИМОРДИАЛИЗМ : этничность – органичное образование, нацеленное на получение тех или иных преимуществ и выгод. Этничность – объективная данность. Понимание такое же, как было в Античности, ренессанс с работами Э. Дюркгейма о групповой солидарности. Этносы – социальные и кровнородственные (биологические) сообщества. Сторонники такого подхода – два направления: социобиологическое (Л. Н. Гумилев) и эволюционно-историческое (Ю. В. Бромлей и др.). 2-я т.з. – |