Билет государствоведение как наука и учебная
 Скачать 222.01 Kb.
|
|
БИЛЕТ 24. Форма государства: понятие и составные элементы. Форма государства - способ организации политической власти, охватывающий форму государственного правления, форму государственного устройства и политический режим. (ТГ Засеевой) В российской юридической науки выделяют три элемента формы государства: Форма правления Форма правления - это порядок организации и функционирования высших органов государственной власти (ТГ Засеевой) Форма территориального устройства (территориальная структура государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами) Политический режим (Политический режим - это совокупность методов и способов осуществления в стране политической власти) В западной науке нет разграничения между формой правления и политическим режимом. Французское слово режим уже само себе понимается как форма правления. На западе термин “политический режим” приобретает негативный окрас, поскольку сразу подразумевает недемократические режимы. На экзамене при ответе на этот вопрос можно будет упомянуть содержание следующих за этим билетов. БИЛЕТ 25. Форма правления и ее основные разновидности. Форма правления показывает порядок организации государственной власти, способ передачи власти от одного правящего субъекта к другому. Виды: 1) Монархия (бессрочность, несменяемость, передача власти по наследству) А) Абсолютная Вся верховная власть у монарха Нет парламента Членов правительства назначает и снимает монарх Б) Ограниченные Дуалистическая власть разделена между монархом и парламентом правительство формирует монарх верхнюю палату парламента назначает монарх монарх может распустить парламент и наложить вето пример: Монако, Марокко Парламентарные: ( Засеева активно убеждает, что правильно ПАРЛАМЕНТСКАЯ, хотя это НЕ ТАК, но тут на ваш страх и риск) правительство формируется партией, получившей большинство премьер - лидер партии с большинством правительство ответственно перед парламентом у монарха нет права вето, скорее церемониальная роль 2) Республика (срочность, сменяемость, выборность власти) Парламентская правительство сформировано парламентом, несет перед ним ответственность наличие поста премьер-министра - лидера партии, победившей на выборах возможен парламентский способ избрания президента пример: ФРГ Президентская правительство формируется президентом, который избирается всенародным голосованием отсутствие поста премьер-министра, правительство ответственно перед президентом, парламент не может выразить несогласие с деятельностью правительства пример: США Смешанная кандидатуру председателя правительства (не премьера, тут нет такого поста) предлагает президент, а утверждает законодательный орган правительство ответственно и перед президентом, и перед парламентом пример: РФ БИЛЕТ 26. Основные виды республик: история и современность. ИСТОРИЯ МЫСЛИ КЛАССИЧЕСКИЙ РЕСПУБЛИКАНИЗМ - Римская империя Изначально РИ была царством, но царя изгнали за надругательство над весталкой (Клавдией), изгнание не для удобства, это этический выбор, монархия ушла, потому что она морально грешная, больше нельзя было закрывать на это глаза Идеи Цицерона: В республике признаются равные права и свободы, право патрициев властвовать и народные свободы => задача республики - оградить элиту от народа, но при создании механизма выражения мнения народа (хотя прислушивание к такому мнению - фикция) Народ - те, кто не патриции, класс тех, кто не является элитой И красиво рассказываем про то, как работала Римская империя по Кревельду НЕОРОМАНСКАЯ ШКОЛА - СРЕДНИЕ ВЕКА-ЭПОХА ПРОСВЕЩЕНИЯ Смысл республики в том, чтобы вовлекать народ как источник власти в политику Макиавелли, Республика Флоренция Короче, стали появляться отдельные маленькие институты, но они были очень частные Например, описываем Флоренцию, где никого не выбирали, конечно, но циркулировали политические элиты + были голосования по отдельным вопросам ЭПОХА ПРОСВЕЩЕНИЯ Монтескье, Руссо, ребята с ВФР Начали закладывать те механизмы, которые мы знаем сейчас Плюс начало складываться понимание, что республика - про подотчетность Например, можно рассказать про разделение властей, которое придумал Локк, нормально оформил Монтескье (тут ниже где-то это будет) и про первое поколение прав человека после французской революции Начинают выбирать глав государств - например, Луи-Наполеон Бонапарт во Франции в 1848 НЕОРЕСПУБЛИКАНИЗМ - С 20 ВЕКА (это не про то, что в реальности, а про то, как это осмысляется) Скиннер, Петит Республика - универсальная модель (и МО тоже) Центральная тема - свобода Произвол - право лишить человека свободы Государство должно ограничить произвол одного человека над другим (где гарантия, что государство не будет творить произвол?) Республика (срочность, сменяемость, выборность власти) => а что в реальности (вообще с этого можно начать, а потом “так было не всегда”, но я бы в конце про это рассказала) Парламентская правительство сформировано парламентом, несет перед ним ответственность наличие поста премьер-министра - лидера партии, победившей на выборах возможен парламентский способ избрания президента) пример: ФРГ Президентская правительство формируется президентом, который избирается всенародным голосованием отсутствие поста премьер-министра, правительство ответственно перед президентом, парламент не может выразить несогласие с деятельностью правительства пример: США Смешанная кандидатуру председателя правительства (не премьера, тут нет такого поста) предлагает президент, а утверждает законодательный орган правительство ответственно и перед президентом, и перед парламентом пример: РФ БИЛЕТ 27. Основные виды монархии: история и современность. ИСТОРИЯ ИНСТИТУТА (в Европе, на Востоке все сильно сложнее ) 1. Рабовладельческая монархия Самый первый вид монархии Подвид – восточные деспотии (Вавилон, Египет, Индия и др.), особняком стоит Древний Рим на этапе принципата (потом на доминате зарождается феодализм) Божественное происхождение власти монарха (фараон – сын Ра) Монарх – главный собственник, лично ему принадлежат земли, рабы, имущество и так далее Монарх – связующее звено экономической и политической жизни страны Власть монарха формально безгранична, однако он вынужден считаться с группами интересов, например, жрецами, чтобы его не свергли Восточные деспотии – развитая бюрократия и карательный аппарат Древний Рим – наряду с монархией существует ряд республиканских институтов (например, выборные должности) 2. Раннефеодальная монархия Класс феодалов группируется около политически укрепившейся власти короля Бессилие центральной царской власти; присутствие в любой стране ряда самостоятельных либо полусамостоятельных стран, княжеств или же герцогств => короче, по Кревельду: монарх вроде есть, но ему мешают церковь, аристократы, города-государства + что-то пытается делать Священная Римская империя Феодальная лестница – иногда сам монарх мог оказываться в зависимости от других акторов Безличного государства нет, поэтому с бюрократией плохо, король назначает людей решать задачи «по факту» Король часто опирался на других акторов, чтобы принять какие-то решения 3. Сословно-представительная монархия Этап перехода от феодализма к абсолютизму Великобритания 12–14 века, Франция 14-15 века усиление центральной государственной власти сосредоточение в руках монарха ключевых рычагов управления государственными делами, опора его не только на солидное, но и на небольшое и среднее дворянство, также на слои городского населения => город, аристократия и церковь начинают переходить на сторону монарха (не все, но значимое большинство) король концентрировал в собственных руках судебную, военную и экономическую власть, создавал сравнительно мощный государственный аппарат по центру и на местах, вводил общегосударственное законодательство и налогообложение свидетельства укрепления власти короля: ужесточение его судебных привилегий, выступление короля в виде кассационной инстанции по отношению к судам отдельных феодалов, учреждение должности королевского прокурора, выступавшего в качестве обвинителя в судах и отстаивавшего интересы короля, повышение количества нормативно-правовых актов (эдиктов, ордонансов, указов и так далее), издававшихся королем единолично параллельно с монархом существует совещательные орган, где представлены различные сословия – отсюда и название (Парламент в Англии, Генеральные Штаты во Франции, Земский Собор у нас), потому что королевская власть ещё не имела возможности обойтись без согласия сословий на сбор налогов, требуемых для содержания армии и государственного аппарата, а также на главнейшие внутри- и внешнеполитические мероприятия. Короче, легитимности не хватало в определенной степени эти органы сдерживали власть монарха 4. Абсолютизм/абсолютная монархия Период окончания формирования национального государства (как правило, когда оно формировалось до конца, то и монархия умирала) «Государство это я» Все ветви власти в руках монарха, его личное участие играет решающую роль в судьбе государства Бюрократия пока только на обслуживающей роли Опора – дворянство (как правило на основе личных привилегий и военных почестей) Сословно-представительные учреждения становятся формальными (Генеральные штаты => Парижский Парламент - не имел ни законодательных, ни управленческих, ни в том числе и совещательных возможностей, он владел только регистрационными функциями в отношении указов короля) Современные виды А) Абсолютная Вся верховная власть у монарха Нет парламента Членов правительства назначает и снимает монарх Б) Ограниченные Дуалистическая власть разделена между монархом и парламентом правительство формирует монарх верхнюю палату парламента назначает монарх монарх может распустить парламент и наложить вето пример: Монако, Марокко Парламентарные: ( Засеева активно убеждает, что правильно ПАРЛАМЕНТСКАЯ, хотя это НЕ ТАК, но тут на ваш страх и риск) правительство формируется партией, получившей большинство премьер - лидер партии с большинством правительство ответственно перед парламентом у монарха нет права вето, скорее церемониальная роль БИЛЕТ 28. Современные формы государственного устройства: общие тенденции изменений. Административно-территориальное устройство показывает, как устроена территория государства, порядок взаимодействия центральной власти и местной. Виды: Федерация: Территория разделена на субъекты, которые обладают определенной степенью самостоятельности, своими уставами/конституциями/законодательством, Двухуровневая судебная система и система налогообложения, 2 палаты парламента Разграничение предметов ведения: центр и субъекты Виды федераций: А) По принципу образования территориальные (США) национально-территориальные (Россия) национальные (Югославия, Чехословакия - щас вроде такого нет) Б) По способу образования конституционные (США) договорные (СССР) В) По статусу субъектов симметричные (официально Россия, хотя некоторые ученые говорят, что у нас склонность к асимметричности) ассиметричные (Канада) Унитарное: территория либо не разделена на части, либо разделена, но эти части полностью подотчетны центру и не обладают самостоятельностью одноканальная система налогов (все налоги в центр, оттуда они распределяются) + единая система законодательства, короче, все единое Тенденции изменений (не все, спрошу еще на месте у Засеевой, что она хочет) А) Регионализм и регионализация Регионализация (унитарка) - процесс повышения политического участия регионов в жизни страны как целостной системы, создание системы, обеспечивающей особый статус региональных образований, их относительную самостоятельность (в первую очередь экономическую) Регионализм (федерация) - система, обеспечивающая особый статус региона, существенное повышение его экономической самостоятельности, активное участие в системе ГВ Б) Спящий федерализм термин Андрея Захарова (применял по отношению к России) когда формально страна федерация, однако ввиду сильной вертикали власти и высокой степени подотчетности субъекты невероятно зависимы от центра + они очень неравноправны => частично поэтому и зависимы, центр должен как-то помогать слабым единицам выживать (субъекты на дотациях) БИЛЕТ 29. Унитарное государство, сущность и основные черты. Наиболее распространенной формой государственного устройства является унитарное (единое, от лат. unus — один) государство, представляющее собой единое централизованное государство, территория которого может быть поделена на территории административно-территориальных образований, обладающих самостоятельностью только в решении вопросов местного характера. Они не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Унитарное государство характеризуется: Единой системой высших органов гос. власти, которая состоит из главы государства, парламента и правительства. Их юрисдикция распространяется на всю территорию страны; Единой одноуровневой системой законодательства (акты органов местного самоуправления носят подчиненный характер); Единой судебной системой, которая осуществляет правосудие на всей территории страны; Отсутствием политической самостоятельности у административно-территориальных образований. Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти. Унитаризм предполагает централизацию всего госаппарата и контроль над муниципальными органами. Классическими примерами централизованных государств являются |