Билет государствоведение как наука и учебная
 Скачать 222.01 Kb.
|
|
Функция государства - направление деятельности государства внутри страны и на международной арене, в котором проявляется его социально-политическое назначение. Виды: (зависят от политической культуры, например, запрет вмешиваться в частную жизнь в демократических государствах) А) По направлению деятельности Внутренние Внешние: защита границ и безопасность, участие в МООРГ, поддержка мира и безопасности, борьба с МО терроризмом, оказание помощи другим государствам, внешнеэкономические отношения, сотрудничество с другими государствами в культурных областях Б) По сферам общественной жизни Экономические: Фискальная, эмиссия денег, дотации и субсидии ЮЛ, антимонопольная политика/развитие конкуренции, монетарная политика, производство общественных благ Политические: согласование и регулирование интересов различных социальных групп, поддержание стабильности/законности/порядка в обществе Социальные: выплата пенсий, поддержка слабозащищенных слоев населения, демографическая политика, молодежная политика, национальная политика и так далее Культурные: образование, религия, поддержка и развитие науки БИЛЕТ 12. Экономическая функция современного государства. Система функций представляет собой всю совокупность функций осуществляемых государством на определенном историческом этапе его развития. Каждая из функций выполняет регулирование конкретной сферы общественных отношений. В отечественной науке распространено понимание функций государства как основных направлений его деятельности, обусловленных сущностью и социальным назначением государства, а также стоящими перед ним на конкретном историческом этапе развития целями и задачами. Экономическую функцию принято считать важнейшей функцией государства. Экономическая функция государства выражается, прежде всего, в выработке стратегического направления развития экономики, обеспечении правовой базы и общественной атмосферы, которые содействуют эффективному функционированию экономики государства; в разработке и принятии законов, регулирующих предпринимательскую деятельность; в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики; стабилизации экономики; защите конкуренции, а также в государственном воздействии на экономическую жизнь общества в целом, обеспечении и гарантировании экономической свободы. Главная задача государственного управления в сфере экономики – обеспечение роста материального производства, результатом которого должно стать обеспечение потребностей людей. Эффективно осуществляя экономическую функцию, государство решает важные социальные вопросы: регулирует трудовые отношения в стране, обеспечивает занятость населения, стабильность цен, недопущение инфляции. В этом смысле экономическая функция тесно связана с функцией социальной. Связь экономической и социальной функций государства ярко представлена в принимаемых законодательным органом страны Программах социально- экономического развития, что говорит о неразрывности этих двух сторон государственной деятельности. Также, тесная связь экономической функции заметна в сфере суверенитета государства, что проявляется в создании сильной промышленности. Наиболее общие экономические цели государства в рыночной экономике: 1) обеспечение экономического роста; 2) создание условий экономической свободы; 3) обеспечение экономической безопасности; 4) обеспечение наиболее полной занятости; 5) достижение экономической эффективности. Экономические функции государства: 1) стабилизация экономики; 2) защита прав собственности; 3) регулирование денежного обращения; 4) перераспределение доходов; 5) регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками; 6) контроль над внешнеэкономической деятельностью; 7) производство общественных благ; 8) компенсация внешних эффектов; Пути реализации функций и достижения целей: Косвенные: денежно-кредитная (монетарная) политика; бюджетно-налоговая (фискальная) политика. Прямые: законодательная деятельность государства; расширение государственных заказов; развитие государственного сектора в экономике; лицензирование отдельных видов деятельности. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ РФ - выработка и координации стратегии и тактики экономического развития страны, а также организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций. Катя: Направления реализации: фискальная (закупки, трансферты, налоги) и монетарная политика (ставка, резервы, ЦБ) эмиссия денег дотации и субсидии ЮЛ антимонопольная политика/развитие конкуренции производство общественных благ Экономические права граждан по КРФ: (типа функции государства - их обеспечение) на частную собственность, наследования, на свободный труд, свободное распоряжение своими предпринимательскими способностями, выбор рода деятельности и профессии, отдых, индивидуальные и коллективные споры/забастовки БИЛЕТ 13. Политическая функция современного государства. Система функций представляет собой всю совокупность функций осуществляемых государством на определенном историческом этапе его развития. Каждая из функций выполняет регулирование конкретной сферы общественных отношений. В отечественной науке распространено понимание функций государства как основных направлений его деятельности, обусловленных сущностью и социальным назначением государства, а также стоящими перед ним на конкретном историческом этапе развития целями и задачами. Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно стратегических целей и задач развития общества. Обеспечение защиты конституционного строя, государственного суверенитета, осуществление правотворческой деятельности. Среди всех разнообразных функций государства, политические имеют особое значение. В широком смысле все функции государства, так, или иначе, могут быть отнесены к политическим, поскольку при их осуществлении используются универсальные политические механизмы выборов и принятия политических решений. В узком смысле выделяется основная политическая функция государства – обеспечение государственного суверенитета, как верховенства государственной власти внутри страны и независимости за её пределами. Реализация политической функции во внутренней сфере предполагает обеспечение незыблемости государственного строя; организацию и функционирование органов государственной власти; обеспечение государством политических прав и свобод граждан; взаимодействие политических партий, государственных и общественных организаций. Политическая функция государства предполагает формирование легитимной, компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Прежде всего, государство является субъектом, реализующим народовластие. Статья 3 Конституции России определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государство направляет свою деятельность на развитие и реформирование общества в целях наиболее полной реализации прав и свобод человека. Во внешней сфере политическая функция определяется, прежде всего, обеспечением самостоятельности, независимости государства. В реализации политической функции государства задействованы политические институты, органы власти, институты гражданского общества, народ. К ним можно отнести, выборные и назначаемые органы власти федерального, регионального и локального уровней, различные формы народовластия (собрания сходы граждан, народная правотворческая инициатива, публич- ные слушания, обращения граждан в органы власти, территориальное общественное самоуправление, выборы, референдум). Органы государственной власти организую управление обще- ством, через созданный аппарат управления и принуждения направленный на защиту прав и законных интересов граждан, защиту конституционного строя государства. Политическая функция государства многогранна, она включает в себя: - установление, реализацию и соблюдение волеизъявления народа; - государственный суверенитет на всей территории Российской Федерации; - обеспечение административно-правового положения субъектов Российской Федерации и распределение предметов ведения между феде- ральными региональными органами власти; - защита прав и свобод человека, защита конституционного строя. Катя: Еще примеры внешних: защита границ и безопасность, участие в МООРГ, поддержка мира и безопасности, борьба с МО терроризмом, оказание помощи другим государствам, внешнеэкономические отношения, сотрудничество с другими государствами в культурных областях Политические права граждан по КРФ: (типа функции государства - их обеспечение) активное и пассивное избирательное право, свобода собираться мирно и безоружно на митинги, шествия, демонстрации, пикетирования свобода политических объединений, доступ к государственной службе, обращаться в органы государственной власти лично непосредственно с жалобами, предложениями, заявлениями свобода слова и печати БИЛЕТ 14. Социальная функция современного государства. Система функций представляет собой всю совокупность функций осуществляемых государством на определенном историческом этапе его развития. Каждая из функций выполняет регулирование конкретной сферы общественных отношений. В отечественной науке распространено понимание функций государства как основных направлений его деятельности, обусловленных сущностью и социальным назначением государства, а также стоящими перед ним на конкретном историческом этапе развития целями и задачамию. С принятием Конституции РФ 1993 года в ст. 7 закрепилось положение, согласно которому «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека Деятельность социального государства направлена на обеспечение условий для нормальной жизни людей и развитие всего общества в целом, а также защиту прав, свобод и законных интересов всех граждан. Социальная направленность функциональной деятельности является обязательным атрибутом социального государства. Это позволяет говорить об особом положении социальной функции по отношению к остальным функциям государства. Социальная функция представляет собой деятельность государства в социальной сфере. Она направлена на обеспечение достойных условий существования для каждого человека, а также создание равных возможностей для развития личности. Особое внимание уделяется предоставлению социальной поддержки малоимущим, многодетным семьям, инвалидам и иным социально нуждающимся категориям граждан. Приоритеты РФ в социальной сфере: обеспечение приемлемых условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п., реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. В большей степени осуществление социальной функции государства зависит от экономической сферы. Обязательным условием функционирования социального государства является достижение баланса между экономической и социальной политикой. За счет экономического роста страны, происходит увеличение государственного бюджета, что благоприятно способствует проведению социальных мероприятий в общественной жизни. Экономическое развитие создает условия для реализации социальной деятельности государства. Таким образом, с экономическим ростом происходит улучшение благосостояния населения, что,несомненно, благотворно сказывается на всем государстве. Катя Государство всеобщего благоденствия = социальное государство (Хеллер, Штейн, Ростоу) У. Ростоу указывает, что «назначением социального государства является создание в рамках закона разнообразных социальных благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого». Переход от идеи ночного сторожа, обязанность государства - помогать своим гражданам, перераспределяя блага - идея начала 20 века Конкретные направления деятельности: выплата пенсий, поддержка слабозащищенных слоев населения, демографическая политика, молодежная политика, национальная политика и так далее Социальные права граждан по КРФ: (типа функции государства - их обеспечение) на социальное обеспечение, материнство и детство охраняется законом (в Конституции нет отцовства, но если случайно его ляпнуть, можно оправдываться тем, что оно есть в СК), на медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, жилище БИЛЕТ 15. Культурная функция государства. Система функций представляет собой всю совокупность функций осуществляемых государством на определенном историческом этапе его развития. Каждая из функций выполняет регулирование конкретной сферы общественных отношений. В отечественной науке распространено понимание функций государства как основных направлений его деятельности, обусловленных сущностью и социальным назначением государства, а также стоящими перед ним на конкретном историческом этапе развития целями и задачами. Катя Культурные права граждан по КРФ: (типа функции государства - их обеспечение) гарантия свободы всех видов творчества, интеллектуальная собственность охраняется законом, доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни страны Культурные функции: Образование Религия Наука Искусство И сотрудничество во всех этих сферах на МО арене БИЛЕТ 16. Внешнеполитические функции государства. Известно множество внешних функций государства и мы рассмотрим самые значительные из них на примере РФ. Внешние функции - это основные направления деятельности государства на международной арене. Из уч. Краснова: “Одновременно внешние функции государства являются логическим продолжением его внутренней деятельности”. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более и более взаимосвязанным. Внешние функции государства призваны решать следующие внешние задачи государства: установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. 1. Функция обороны основывается в большинстве демократических государств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности.боронная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений. Укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности общества, но и производить все необходимое для укрепления оборонного потенциала страны. Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развития военной промышленности, производства новейших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья и продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства. Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое государство постоять заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права. Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима, определяемого законодательством конкретного государства. Организация гражданской обороны. Государства проводят рад оборонных мероприятий в мирное время в цепях противостояния возможному нападению извне и обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. Она связана с созданием специальных защитных сооружений, проведением спасательных и восстановительных работ. Военное обучение запаса вооруженных сил (резервов). Во многих странах организуется периодическая военная переподготовка лиц, состоящих на воинском учете. Это позволяет случае межгосударственных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом. Государство организует также вневойсковую подготовку, которая проводится в средних и высших учебных заведениях. 2. Дипломатическая функция. Выполнение этой функции способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами, независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения - это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества. Один из приоритетов многосторонней российской дипломатии - укрепление ООН, принятие такой модели реформирования этой организации, которая превращала бы ее в самый надежный и всеобъемлющий институт международного сотрудничества в целях обеспечения мира. Россия все увереннее занимает принадлежащее ей по праву место в мировой политике. Встречи глав семи ведущих стран мира постепенно становятся встречами «восьмерки» с полновесным участием России. 3. Внешнеполитическая функция. Заключается в политическом сотрудничестве государств, с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности - постоянный орган ООН. Поддержанию политической стабильности и безопасности в мире содействуют и региональные международные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация стран тихоокеанского региона и др.). 4. Содействие установлению мировой законности. Эта деятельность приобретает самостоятельный характер и проявляется в участии в разработке норм международного права. 5. Внешнеэкономическая функция. Эта функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.). 6. Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, разрешении споров между государствами, защите тех государств и народов, которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров или отстоять свои прав. 7. Социальная функция. Она выкристаллизовывается все более ярко. Социальная помощь и поддержка осуществляются в отношении развивающихся стран, а также стран, находящихся на переходном этапе (например, страны СНГ). Здесь используются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средств целевого назначения (на развитие банковской системы образования, здравоохранения, регулирование рождаемости и т.п.) и кончая гуманитарной помощью. 8. Экологическая функция. Эта функция в настоящее время выдвигается в разряд внешних. Пришло понимание того, что экологические катастрофы, например аварии нефтеналивных танкеров, атомных электростанций и т.п., в отдельно взятых странах в конечном счете наносят удар интересам всех народов, и устранение их последствий не может оставаться только внутренним делом. 9. Информационная функция. Ее выделение лишь только намечается. Хотя в современных конфликтах данная функция носит защиты интересов стран не только в популярном медиа-пространстве, но и защита правдивой информации о своей стране в интернете вообще. 10. Культурное сотрудничество. Осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО. 11. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Осуществляется по таким проблемам, как обеспечение прочного мира, международной безопасности и мирового правопорядка, борьба с международным терроризмом, рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, проведение демографической политики, проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф и др., затрагивающим интересы всех народов. 12. Функция поддержания мирового порядка носит всеохватывающий характер и предполагает создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз, а также справедливого и демократического по своему характеру миропорядка. |