социальное управление. Социальное управление. Департамент социальной защиты населения города Москвы Государственное учреждение города Москвы
 Скачать 2.69 Mb.
|
|
8.2. Критерии эффективности федеральных, региональных, муниципальных социальных программ. Процесс формирования рыночной экономики в последние десятилетие заметно изменил экономическую реальность на пространстве СНГ. С некоторыми допущениям можно сказать, что за период с начала 90-х годов были образованы новые экономические и политические институты, сформулированы другие правила экономической деятельности, задан иной вектор развития. Одним из наиболее значимых внешних факторов является внедрение новых информационных технологий в сферу организации и управления современным предприятием. Достаточно ярким примером процесса взаимодействия национальной и мировой систем экономик служит феномен 396 унификации стандартов финансовой отчетности (МСФО) и методов ведения бухгалтерского учета, что на микроэкономическом уровне означает приведение национальных способов, методов учета и анализа деятельности организаций к неким единым для остального мира стандартам. Финансовая система страны может быть представлена несколькими большими системными блоками: государственные или централизованные финансы, финансы хозяйствующих субъектов, финансы домашних хозяйств. Формы организации своей деятельности, хозяйствующий субъект, выбирает на основе действующего законодательства, в соответствии с целями, для которых он создается. В гражданском кодексе Российской Федерации, такой основной формой является юридическое лицо. Там же, приводится существенный признак деления юридических лиц, в зависимости от целей создания организации на коммерческие и некоммерческие. Одним из основных компонентов финансово-хозяйственной деятельности предприятия является денежные отношения, присутствующие на всех этапах создания и реализации вновь создаваемой полезности. На предприятии финансы используются для следующих экономических взаимоотношений: - отношения между предприятием и другими предприятиями, в ходе выполняемой финансово-хозяйственной деятельности. К финансовым отношениям не относятся отношения купли-продажи, обмена и т.п., а относится, например, применение финансовых санкций за невыполнение условий договора (контракта), обеспечение самого процесса купли- продажи или инвестиционная деятельность предприятия. - между предприятиями и подразделениями, входящими в его состав. Такие отношения зависят от структуры предприятия и финансового 397 взаимодействия, между подразделениями, имеющими самостоятельные балансы и счета. Эти отношения возникают в связи с формированием уставного фонда, перераспределением оборотных средств и прибыли, уплатой налогов и др.; - между предприятиями и сотрудниками по поводу выплаты заработной платы; - между предприятием и государственным бюджетом по поводу уплаты налогов, получения льгот, целевого финансирования, государственных кредитов в различных формах и т.д.; - между предприятием и кредитными организациями, по поводу получения и возврата денежных средств; - между предприятиями и инвестиционными институтами по поводу формирования и использования свободных денежных ресурсов (инвестиционные фонды, пенсионные фонды и т.д.); - между предприятием и вышестоящими органами (холдинги, концерны) по поводу перелива капитала; - между предприятием и собственниками, акционерами по поводу выплат доходов, дивидендов. Таким образом, финансы предприятия – представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих у субъектов хозяйствования по поводу формирования фактических и (или) потенциальных фондов денежных средств, их распределения и использования на нужды производства и потребления. Данное определение наиболее точно обозначает поле деятельности финансов предприятия, выделяя функциональный аспект вопроса: формирование, распределение и использование фондов денежных средств. В реализации функций финансов предприятия, проявляется их сущность как одного из важнейших элементов организационной структуры и процесса регулирования деятельностью предприятия. 398 К функциям финансов предприятия принято относить следующие: - Инвестиционно-распределительная. - Фондообразующая. - Доходо-распределительная. - Обеспечивающая. - Контрольная. Инвестиционно-распределительная функция финансов проявляется в распределении финансовых ресурсов внутри предприятия, способствующее наиболее эффективному их использованию. Фондообразующая функция заключается в оптимизации пассивной части баланса предприятия. Создание и функционирование предприятия связанно с процессом привлечение средств из различных источников. Доходо-распределительная функция, непосредственно связана с существованием предприятия как источника дохода, для собственников. Обеспечивающая функция связанна с целью создания предприятия – постоянное генерирование прибыли для собственников. Контрольная функция финансов, состоит в том, что при помощи системы определенных финансовых показателей, можно осуществлять действенный контроль за предприятием, судить об эффективности управления, контролировать выполнение инвестиционных программ. Любая организационная структура, под влиянием различных факторов может претерпевать различные изменения. Это особенно актуально в современных условиях. Однако, в процессе модификации, необходимо придерживать следующих основных принципов: - Принцип эффективности организации управления. - Принцип финансового контроля или внутреннего аудита. - Принцип финансового стимулирования. - Принцип материальной ответственности. 399 Принятие во внимание указанных выше положений, при изменении или создания новой структуры управления финансами, может минимизировать риски, с которым связанна подобная реорганизация. Особую важность, в системе организации деятельности финансовой службы, имеет деление оборотных средств на собственные и заемные. К собственным денежным средствам, принято относить средства, которые закреплены за предприятием в бессрочное пользование, заемные средства – это в основном банковские кредиты – предоставляются предприятию на относительно небольшой срок и с определенной целью. Для обеспечения нормальной деятельности предприятия, создаются, (как правило, за счет чистой прибыли) различные целевые фонды денежных средств. Это повышает устойчивость предприятия к неожиданным изменениям внешней среды, способствует плавному выходу из возможных кризисов. К основным фондам относят: - Фонд основных средств; - Фонд оборотных средств; - Финансовый резерв; - Фонд амортизации; - Различные страховые фонды; - Фонд развития; - Фонд потребления; - Фонд нераспределенной прибыли. За финансовую работу на предприятиях, в соответствии с Гражданским Кодексом, отвечает директор. За управление финансами отвечает назначенный финансовый директор или главный бухгалтер. Исходя из экономической целесообразности, указанные должностные лица, определяют структуру и основные задачи для вновь создаваемого подразделения. Финансовый отдел может быть организован как в рамках бухгалтерской службы, так и выделен в отдельное подразделение. 400 Основой организации финансов предприятия является наличие финансовых ресурсов, в размерах, необходимых для осуществления организации хозяйственной и коммерческой деятельности предприятия. С точки зрения практической организации процесса управления финансовыми потоками, важным моментом становится способность финансовой службы отвечать на следующие, важные вопросы: - Определение оптимального состава и структуры активов и пассивов. - Выработка сбалансированной политики учитывающей стратегические и тактические интересы: собственников, инвесторов, наемных работников и пр. - Мониторинг деятельности предприятия, а также управление: платежеспособностью, финансовой устойчивостью, экономической эффективностью и ритмичностью платежных операций. В связи с этим бухгалтерская отчётность становится информационной основой последующих аналитических расчётов, необходимых для принятия управленческих решений. Решения финансового характера точны настолько, насколько точна и объективна информационная база. Финансовый анализ – это метод изучения финансового механизма предприятия, процессов формирования и использования финансовых ресурсов для его оперативной и инвестиционной деятельности. Результатом финансового анализа является оценка: финансового благополучия предприятия, состояния его имущества, активов и пассивов баланса, скорости оборота всего капитала и его отдельных частей, доходности используемых средств. Финансовое планирование – это деятельность финансового менеджмента направленная на разработку кратко и среднесрочных финансовых планов работы предприятия. 401 Финансовый механизм управления – это совокупность способов, методов организации финансовых отношений на предприятии. К ним принято относить: финансовые методы и финансовые рычаги. Финансовые методы: . Анализ; . Планирование; . Прогнозирование (на этапе перспективного планирования); . Стимулирование; Финансовые рычаги (механизмы воздействия): . Нераспределенная прибыль; . Амортизация; . Выручка; . Прибыль и пр. Информационным обеспечением финансового управления является: финансовая, производственная и коммерческая информация. Основу финансовой информации составляет данные бухгалтерского и внутреннего учета. К данным бухгалтерского учета предъявляются следующие условия: - Значимость (своевременность, прогностическая ценность, наличие обратной связи). - Надежность (достоверность, возможность проверки и нейтральность) - Сопоставимость. - Постоянство. Источником производственной и технологической информации является технические и инженерные отделы предприятия. Они разрабатывают технологию производства, составляют планы по количеству и качеству материальных составляющих производственного процесса. Коммерческая информация в основном поступает из внешней среды и может анализироваться в маркетинговом, финансовом и бухгалтерском отделах. 402 Важнейшим элементом механизма управления является анализ. В свою очередь, финансовый анализ является частью общего, более полного анализа хозяйственной деятельности, состоящего из двух основных разделов: . Финансового анализа. . Управленческого анализа. Финансовый анализ подразделяется на внешний и внутренний. Особенностью внешнего анализа является: . Множественность субъектов, пользователей информации . Разнообразие целей. . Наличие типовых методик, в том числе международных. . Ориентация на публичность отчетности. . Ограниченность задач анализа как следствие предыдущего фактора. . Максимальная открытость результатов анализа для пользователей информации. Основное содержание внешнего финансового анализа, осуществляемого партнерами и собственниками предприятия, по данным публичной финансовой отчетности, составляют: . анализ абсолютных показателей прибыли; . анализ относительных показателей рентабельности; . анализ финансового состояния, рыночной устойчивости, ликвидности баланса и платежеспособности предприятия; анализ эффективности использования заемного капитала и экономическая диагностика финансового состояния предприятия. Внутренний финансовый анализ использует в качестве источника информации данные бухгалтерского учета, данные о технической подготовке производства, нормативную и плановую информацию и др. 403 Основное содержание внутрихозяйственного финансового анализа может быть дополнено и другими аспектами, имеющими значение для оптимизации управления: . анализ эффективности авансирования капитала, . анализ взаимосвязи издержек, оборота и прибыли. В системе управленческого анализа появляется возможность проведения комплексного экономического анализа и оценки эффективности хозяйственной деятельности за счет привлечения данных управленческого и производственного учета. Особенности управленческого анализа являются: . ориентация результатов анализа на свое руководство; . использование всех источников информации для анализа; . отсутствие регламентации со стороны; комплексность анализа, изучение всех сторон деятельности предприятия; . максимальная закрытость результатов анализа в целях сохранения коммерческой тайны. Анализ финансового состояния является базовым инструментом исследования деятельности фирмы. Его информационную основу составляет публичные данные бухгалтерской отчетности. Используя получаемые данные, собственник может получить представление об: - Имущественном и финансовом положении предприятия. - Финансовых результатах деятельности. - Изменении в капитале предприятия. - Ликвидности предприятия (т.е. наличии у него достаточных свободных средств для ритмичной деятельности) и пр. 404 Практически в полном объеме данную информацию отражают следующие стандартизированные отчеты: - Баланс предприятия за отчетный период (Форма №1) - Отчет о прибылях и убытках (Форма №2) - Приложения к бухгалтерскому балансу: - Отчет об изменении капитала (Форма №3) - Отчет о движении денежных средств (Форма №4) - Приложение к бухгалтерскому балансу (Форма №5) - Отчет о целевом использовании полученных средств (Форма №6) - Пояснительная записка. - Итоговая часть аудиторского заключения. Под финансовым состоянием понимается способность предприятия финансировать свою деятельность. Оно характеризуется обеспеченностью финансовыми ресурсами, необходимыми для нормального функционирования предприятия, целесообразностью их размещения и эффективностью использования, финансовыми взаимоотношениями с другими юридическими и физическими лицами, платежеспособностью и финансовой устойчивостью. Финансовое состояние может быть устойчивым, неустойчивым и кризисным. Способность предприятия своевременно производить платежи, финансировать свою деятельность на расширенной основе свидетельствует о его хорошем финансовом состоянии. Главная цель анализа - своевременно выявлять и устранять недостатки в финансовой деятельности и находить резервы улучшения финансового состояния предприятия и его платежеспособности. Управление финансами Организация эффективного управления финансами - одна из наиболее приоритетных задач любого предприятия. Наличие системы управления финансами, ориентированной на комплексное решение задач учета, контроля и планирования доходов и затрат, позволяет предприятию эффективно 405 использовать собственные средства и привлеченные инвестиции, повысить в целом управляемость бизнеса, его рентабельность и конкурентоспособность. Использование подсистемы управления финансами совместно с механизмами поддержки территориально распределенных информационных баз позволяет наладить эффективное управление финансами холдингов и корпораций, повышая прозрачность их деятельности и инвестиционную привлекательность. Функциональные возможности подсистемы могут использоваться финансовым директором, сотрудниками бухгалтерии и планово- экономического отдела, а также другими финансовыми службами предприятия. Бюджетирование. одсистема реализует функции, необходимые для построения системы финансового планирования на предприятии: планирование движения средств предприятия на любой период в разрезе временных интервалов, центров финансовой ответственности (ЦФО), проектов, остаточных и оборотных показателей, дополнительной аналитики (номенклатура, контрагенты…); мониторинг фактической деятельности предприятия в тех же разрезах, в которых проводилось планирование; составление сводной отчетности по результатам мониторинга; контроль соответствия заявок на расходование средств рабочему плану на период; финансовый анализ; анализ доступности денежных средств; анализ отклонений плановых и фактических данных. Управление денежными средствами Подсистема управления денежными средствами (казначейство) выполняет следующие функции, необходимые для эффективного управления движением денежных средств на предприятии, контролем над осуществляемыми платежами: 406 многовалютный учет движения и остатков денежных средств; регистрацию планируемых поступлений и расходов денежных средств; резервирование денежных средств под предстоящие платежи на расчетных счетах и в кассах; размещение денежных средств в ожидаемых входящих платежах; формирование платежного календаря; оформление всех необходимых первичных документов; интеграция с системами "клиент банка"; возможность разнесения (ручного или автоматического) суммы платежного документа по нескольким договорам и сделкам. Бухгалтерский учет. Возможности ведения бухгалтерского учета, реализованные в системе, призваны обеспечить полное соответствие как российскому законодательству, так и потребностям реального бизнеса. Принятая методология является дальнейшим развитием учетных решений, реализованных в продуктах системы "1С: Предприятие 7.7", ставших индустриальным стандартом в Российской Федерации. Подсистема бухгалтерского учета обеспечивает ведение учета в соответствии с российским законодательством по всем участкам учета, в том числе: Операции по банку и кассе; Основные средства и нематериальные активы; Учет материалов, товаров, продукции; Учет затрат и расчет себестоимости; Валютные операции; Расчеты с организациями; Расчеты с подотчетными лицами; Расчеты с персоналом по оплате труда; Расчеты с бюджетом. Организация подсистемы бухгалтерского учета обеспечивает высокую степень автоматизации формирования бухгалтерской отчетности. |