Кас. Богданова Е Е Богданов Д Е Василевская Л Ю Василенко Н В Гринь О. Е., Василевская Л. Ю., Василенко Н. В., Гринь О. С., Подузова Е. Б., Тягай Е. Д., Файзрахманов К. Р. Гражданское право. Часть первая

• Название: Е., Василевская Л. Ю., Василенко Н. В., Гринь О. С., Подузова Е. Б., Тягай Е. Д., Файзрахманов К. Р. Гражданское право. Часть первая
• Дата: 22.11.2021
• Размер: 1.72 Mb.
• Имя файла: Богданова Е Е Богданов Д Е Василевская Л Ю Василенко Н В Гринь О.rtf
• Тип: Учебник; #278350
• страница: 9 из 59

16.2. Классификация и система ограниченных вещных прав

Ранее (§ 12.1 настоящего учебника) отмечалось, что ГК РФ выделяет пять видов ограниченных вещных прав:

- права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности (ст. 265 и п. 1 ст. 268 ГК РФ), правовой режим которых определялся в основном земельным законодательством;

- сервитуты на земельные участки (ст. 274 ГК РФ), здания и сооружения (ст. 277 ГК РФ), в том числе находящиеся в частной собственности;

- права хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) и оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) имущественными комплексами (предприятиями) и учреждениями (но не земельными участками), при этом право хозяйственного ведения допустимо только в отношении имущества унитарных предприятий - объектов права, находящихся в публичной собственности.

Из содержания ст. 216 ГК РФ следует, что в число ограниченных вещных прав могут включаться иные права при условии признания их таковыми в законе.
Доктрина. До сих пор в цивилистике дискуссионным остается вопрос о том, является ли право пожизненного пользования чужим жилым помещением*(34) вещным или обязательственным. Речь идет о таком праве пользования жилым помещением (жилым домом, его частью, квартирой и т.п.), которое возникает у граждан либо на основании договора пожизненного содержания с иждивением (п. 1 ст. 602 ГК РФ), либо в силу завещательного отказа (п. 2 ст. 1137 ГК РФ). Не решенным остается также вопрос о правовой (вещной или обязательственной) природе так называемых обеспечительных прав - залоге (включая залог недвижимости - ипотеку) и удержание*(35). По мнению Е.А. Суханова, с классических пандектных позиций вещно-правовая природа "обеспечительных" прав залогодержателя (ст. 334 ГК РФ) и ретентора (удерживающего чужую вещь в соответствии со ст. 359 ГК РФ) не вызывает сомнений. В этом качестве, как считает автор, оказалось также необоснованно забытым преимущественное право приобретения (покупки) чужой недвижимой вещи или доли в праве на нее (ст. 250 ГК РФ, п. 6 ст. 42 ЖК РФ, п. 3 ст. 35 ЗК РФ), бесспорно признававшееся таковым в дореволюционном русском праве*(36).
Что касается права отказополучателя, то в п. 2 ст. 1137 ГК РФ оно было названо вещным, а принятый в 2004 г. новый ЖК РФ регламентировал его в разделе II "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения" (п. 1 ст. 33). Есть основания считать ограниченным вещным правом и право пользования жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением, поскольку статья об этом расположена в разделе II, посвященном вещным правам на жилые помещения (ст. 34 ЖК РФ, ср. ст. 601 ГК РФ). По этим же основаниям к группе ограниченных вещных прав по использованию жилых помещений можно отнести также и право пользования жилым помещением некоторыми членами семьи его собственника (п. 2 ст. 31 ЖК РФ, ст. 292 ГК РФ). Таким образом, помимо ГК РФ жилищным законодательством была сформирована группа ограниченных вещных прав пользования жилыми помещениями.

Земельное законодательство, как известно, ранее признавало такие ограниченные вещные права, как постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение земельными участками, находящимися в публичной собственности (ст. 20 и 21 ЗК РФ). Однако в настоящее время указанные статьи исключены из текста ЗК РФ, что дает возможность сделать вывод об отсутствии указанных вещных прав в земельном законодательстве. Из перечня ограниченных вещных прав в ЗК РФ сохранились только сервитуты (ст. 23 ЗК РФ).

В отсутствие четких и общепризнанных доктринальных положений об ограниченных вещных правах законодатель в отдельных случаях воздерживается от легальной квалификации тех или иных имущественных прав в качестве вещных, оставляя ее доктрине и правоприменительной практике.

Специфику правового режима определенных ограниченных вещных прав наиболее полно отражает их деление на основе смешанного критерия - в зависимости от содержания, объема правомочий обладателя прав на чужие вещи и объекта прав. Итак, пять видов ограниченных вещных прав, указанных в п. 1 ст. 216 ГК РФ, можно объединить в две следующие группы:

- вещные права по использованию земельных участков (права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, сервитуты);

- права по использованию имущества публичного собственника (права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом).

К указанным двум группам по крайней мере следует добавить еще две группы (пять отдельных видов ограниченных вещных прав), состоящие из:

- вещных прав по использованию чужих жилых помещений (в силу завещательного отказа, на основании договора пожизненного содержания с иждивением, а также прав некоторых членов семьи собственника жилого помещения);

- "обеспечительных" прав (залогодержателя и ретентора).

С принятием новой редакции раздела II ГК РФ, предусматривающего иную систему ограниченных вещных прав, данную классификацию предлагается изменить. Так, Законопроект N 47538-6/5 допускает расширение перечня вещных прав, исключая из ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, права пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности.

В соответствии со ст. 223 Законопроекта перечень ограниченных вещных прав предполагается состоящим из следующих прав:

- право постоянного землевладения;

- право застройки;

- сервитут;

- право личного пользовладения - узуфрукт;

- ипотека;

- право приобретения чужой недвижимой вещи;

- право вещной выдачи;

- право оперативного управления;

- право ограниченного владения земельным участком.
Доктрина. В науке гражданского права высказаны противоречивые суждения по вопросу установления ограниченных вещных прав посредством заключения договора (п. 3 ст. 224 Законопроекта). По мнению Л.Ю. Василевской, такой подход законодателя может обернуться на практике невозможностью для сторон договора (собственника и лица, в пользу которого устанавливается ограниченное вещное право) в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения использовать арсенал вещно-правовой защиты своих вещных прав, поскольку между ними установлена долгосрочная обязательственная связь на основании договора. Ссылка на "вещно-правовой" эффект договоров купли-продажи, дарения, ренты, по которым происходит переход права собственности на вещь от одного лица к другому, не может использоваться в качестве аргумента в пользу договорного установления содержания ограниченных вещных прав. Известно, что право собственности у приобретателя движимой вещи по договору возникает с момента ее передачи (недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю с момента регистрации права собственности), прекращающего обязательственную связь (в случае надлежащего исполнения договора) между бывшим собственником вещи и ее приобретателем, а это и дает возможность новому собственнику прибегать в случае необходимости (при посягательстве третьих лиц на вещь) к вещно-правовой защите своего права. В отличие от перехода права собственности по договору установление ограниченного вещного права на основании договора исключает действие принципа "приоритета" вещно-правовой защиты в случае конфликта между сторонами договора, что может привести не только к стиранию различий между вещными и обязательственными правами, но и породить проблему конкуренции исков (вещных или обязательственных), до сегодняшнего времени не допускаемых, как известно, действующим ГК РФ*(37). Ссылка на германский опыт в этом случае также невозможна, поскольку в российском законодательстве не предусмотрена конструкция вещного договора, посредством которого устанавливаются, изменяются, прекращаются все вещные права в Германии.
Вывод. Российский законодатель в отсутствие четких и непротиворечивых доктринальных положений об ограниченных вещных правах в определенных случаях воздерживается от прямой легальной квалификации тех или иных имущественных прав в качестве вещных, оставляя ее доктрине и правоприменительной практике.
По ГК РФ можно выделить две группы ограниченных вещных прав:

- вещные права по использованию земельных участков (права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, сервитуты);

- права по использованию имущества публичного собственника (права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом).

К указанным двум группам ограниченных вещных прав по крайней мере следует добавить еще две группы (пять отдельных видов), состоящих из:

- вещных прав по пользованию чужими жилыми помещениями (прав в силу завещательного отказа, прав на основании договора пожизненного содержания с иждивением, а также прав некоторых членов семьи собственника жилого помещения);

- "обеспечительных" прав (залогодержателя и ретентора).