Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений
 Скачать 3.54 Mb.
|
|
1.2.СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Калининградская область Программа «Совершенствование воспитательной работы и повышение эффективности системы профилактики правонарушений несовершеннолетних» Цель программы – профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; социализация и реабилита- ция несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Задачи программы: 1) создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, развития психолого-педагогической, медико-педагогической и социальной поддержки их образовательной деятельности; Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 67 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 2) создание механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие си- стемы воспитания и дополнительного образования детей в Калининград- ской области; 3) разработка и внедрение инновационных форм и технологий про- филактической работы с несовершеннолетними, находящимися в кон- фликте с законом; 4) подготовка специалистов, работающих в сфере профилактики асо- циальных явлений, на базе единых стандартных требований и в рамках еди- ной концепции; 5) поддержка и трансляция передового опыта общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования по профилактике правонарушений и преступлений, в том числе повторных; 6) организация деятельности по формированию общественного мне- ния, способствующего пропаганде здорового образа жизни, нравственно- сти, духовности и правовой грамотности; 7) укрепление материально-технической базы и ресурсное обеспече- ние органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорно- сти и правонарушений несовершеннолетних, а также медицинскую и соци- альную реабилитацию лиц, имеющих зависимость. Орган исполнительной власти субъекта РФ – государственное авто- номное образовательное учреждение Калининградской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр диагностики и консультирования детей и подростков» География программы – Калининградская область Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих услу- ги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Создана зональная Служба координаторов по социальному сопрово- ждению несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-ис- полнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитатель- ных учреждений закрытого типа, как методико-экспериментальная площадка на базе действующих учреждений психолого-педагогического и медико-соци- ального сопровождения (Гусевский район). Благодаря этой службе обеспе- чено социально-педагогическое сопровождение, оказана помощь в трудоу- стройстве и обучении 15 несовершеннолетним, вернувшимся из специального закрытого ПУ г. Немана, и 17 подросткам, состоящим на учете. Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Учитывая тот факт, что одной из основных причин социального не- благополучия семей остается алкогольная зависимость родителей, спе- Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 68 циалистами ГБУСО КО «Центр социальной помощи семье и детям» (г. Калининград) разработана и успешно реализуется технология социально- экономической реабилитации алкозависимых. Особое внимание в рамках реализации технологии уделяется поддержке женщин-матерей, страдаю- щих алкогольной зависимостью, и несовершеннолетних, воспитывающих- ся в этих семьях. Программа работы с алкозависимыми родителями вклю- чает в себя снятие алкогольной зависимости; содействие личностному, социальному и профессиональному самоопределению; содействие в полу- чении допрофессионального образования и постоянного источника дохода; формирование мотивации на кодирование и здоровый образ жизни. В тече- ние 2014 года лечение от алкогольной зависимости прошли 172 человека: в ООО «Клиника Лазаревой» – 135 человек, в ГБУЗ «Наркологический дис- пансер» – 37 человек в рамках межведомственного взаимодействия. Из их числа режим трезвости соблюдают 140 человек (81%), продолжили употре- бление спиртных напитков 32 человека (19%). В 2014 году продолжено взаимодействие с региональными средствами массовой информации. Подготовлено и выпущено в эфир 15 телерепорта- жей, направленных на профилактику асоциальных явлений в подростковой среде, четыре радиопередачи «На позитиве», три статьи в печатных СМИ, направленных на формирование единого информационного пространства в сфере профилактики асоциальных явлений в подростковой среде. Таблица 6. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к нача - лу реализации программы Фактическое значение по - казателя на конец отчетного периода 1 Удельный вес образовательных учреждений, участвующих в реализации специальных про- грамм и проектов, направленных на ознакомле- ние, сохранение и развитие отечественных ду- ховно-нравственных и культурно-исторических традиций % 60 75 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 69 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к нача - лу реализации программы Фактическое значение по - казателя на конец отчетного периода 2 Число несовершеннолетних, совершивших пре- ступления чел. 424 412 3 Удельный вес несовершеннолетних, совершив- ших преступление повторно, в общей числен- ности несовершеннолетних, совершивших пре- ступление % 4,0 1,7 1.3.ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Чувашская Республика Программа «Дети и семья» на 2010–2020 годы Цель программы – улучшение положения семей, воспитывающих не- совершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика семейного неблагополучия. Задачи программы: • профилактика социального неблагополучия семей с детьми; • совершенствование системы профилактической работы по пред- упреждению социального сиротства, безнадзорности и правона- рушений несовершеннолетних; • проведение эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их социальной адаптации в об- ществе; • развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставших- ся без попечения родителей, – выпускников интернатных учреж- дений; • обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Министерство здраво- охранения и социального развития Чувашской Республики Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 70 География программы – Чувашская Республика Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Внедряется региональная модель ювенальной пробации, т.е. системы, сопровождающий условное лишение свободы или отсрочку вынесенного при- говора, а также в связи с деятельностью по исполнению наказаний, альтерна- тивных лишению свободы. Суть пробации состоит в принудительном надзоре со стороны специальных органов за поведением осужденного и выполнением обязанностей, возложенных на него судом, коррекции его поведения, содей- ствии в социальной адаптации и предупреждении совершения им повторных преступлений. В республике 141 несовершеннолетний принят на социальное сопровождение; разработаны и утверждены индивидуальные программы ре- абилитации на 113 несовершеннолетних, 28 программ находятся на стадии разработки. Из числа указанных несовершеннолетних (141 чел.), принятых на социальное сопровождение, совершили повторное преступление 13 чел., из которых 3 совершили преступление до утверждения индивидуальной про- граммы реабилитации, 6 – на постсудебной стадии, 4 – на досудебной стадии. В настоящее время в республике созданы 30 (в 2011 г. – 12) экспе- риментальных площадок по апробации служб примирения несовершенно- летних: 24 (16 – в 2011 г.) – в общеобразовательных учреждениях, четы- рех учреждениях социального обслуживания семьи и детей, а также на базе Убеевской специальной общеобразовательной школы закрытого типа и в Порецком детском доме. Внедряются новые методы психологической помощи женщинам, ока- завшимся в трудной жизненной ситуации. В отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации КУ ЧР «Центр социальной по- мощи семье и детям Калининского района г. Чебоксары» Минздравсоцраз- вития Чувашии, в 2011 году обратились за помощью 756 женщин, которым предоставлены индивидуальные консультационные услуги. При отделении организована клубная работа с молодыми одинокими мамами в возрасте до 25 лет, в рамках которой проведено 28 мероприятий с участием 208 человек. Более раннему выявлению социального неблагополучия в семьях, улучшению взаимодействия между субъектами профилактики способ- ствуют совершенствование технологии социальной реабилитации семей и детей. На базе учреждений социального обслуживания семьи и детей продолжали работу «Выездные школы» для родителей по профилактике девиантного поведения подростков, клубы для детей и их родителей, на- правленные на повышение компетентности родителей по вопросам воспи- тания детей, а также активности родителей. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 71 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних Таблица 7. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к нача - лу реализации программы Фактическое значение по - казателя на конец отчетного периода 1 Удельный вес безнадзорных детей, получивших со- циальную реабилитацию в специализированных уч- реждениях для несовершеннолетних, в общем чис- ле безнадзорных и беспризорных детей % 85,1 100 2 Доля преступлений, совершенных несовершенно- летними, в общем количестве преступлений % 6,5 5,4 3 Охват несовершеннолетних, состоящих на учете в органах милиции, занятиями физкультурно-спор- тивной направленности % 70,0 72,3 4 Удельный вес детей-инвалидов, охваченных реаби- литационными услугами в специализированных уч- реждениях для детей с ограниченными возможно- стями, в общем числе детей-инвалидов % 20,0 37,1 5 Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем числе выявленных в течение года % 83,0 92,0 Нижегородская область Программа «Точка возврата» Цель программы – повышение эффективности региональной систе - мы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них, в том числе повторных, посредством организации межведомственного непрерывного социально-правового патронажа и социального сопровожде- ния, социализации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к со- вершению или совершивших правонарушения и преступления. Задачи программы: 1) развитие и повышение доступности инфраструктуры региональ- ной системы профилактики безнадзорности и правонарушений Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 72 несовершеннолетних, социальной реабилитации несовершенно- летних, находящихся в конфликте с законом; 2) оптимизация межведомственной системы оперативного сбора, ак- кумуляции и учета информации о несовершеннолетних, склон- ных к совершению или совершивших правонарушения и престу- пления, нуждающихся в различных видах помощи и контроля; 3) организация межведомственного непрерывного социально- правового и социально-психологического сопровождения несо- вершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или нахо- дящихся в конфликте с законом, а также лиц из числа несовер- шеннолетних правонарушителей, освобождающихся из воспита- тельных колоний; 4) развитие системы услуг, профилактических программ, в том чис- ле с использованием потенциала общественного сектора, оказыва- емых несовершеннолетним, находящихся в конфликте с законом, а также лицам из числа несовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся из воспитательных колоний; 5) развитие технологий и методик социализации, реабилитации и социального сопровождения различных категорий несовершенно- летних, склонных к асоциальному поведению или оказавшихся в конфликте с законом, в контексте их социально девиантного пове- дения; 6) повышение правовой грамотности несовершеннолетних, находя- щихся в конфликте с законом, и их родителей, эффективности ин- дивидуальной профилактической работы и профилактических программ; 7) создание системы методического обеспечения и повышения про- фессиональной компетентности различных категорий специали- стов социальных служб, работающих с несовершеннолетними, на- ходящимися в конфликте с законом. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Министерство соци- альной политики Нижегородской области География программы – Нижегородская область Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих услу- ги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Создан и материально-технически оснащен областной ресурсный центр (на базе ГУ ОСРЦН «Бригантина») региональной системы профи- лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для орга- низации профессиональной информационно-аналитической и организаци- онно-методической помощи специалистам органов и учреждений данной Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 73 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних системы, а также оказания практической помощи несовершеннолетним це- левой группы программы. Создана и оснащена на базе Центра временного содержания несовер- шеннолетних правонарушителей оперативно-профилактическая служба по работе с подростками, находящимися в конфликте с законом. Открыты и оснащены на базе учреждений социального обслуживания стационарные отделения для несовершеннолетних, находящихся в кон- фликте с законом, в том числе отбывших наказание, и имеющих жилищные и социальные проблемы. Организована служба социально-психологического и правового кон- сультирования несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитатель- ных колониях, на базе Центра помощи семье и детям г. Арзамаса. Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации По инициативе прокуратуры Нижегородской области Правитель- ством Нижегородской области принято распоряжение «О реализации ком- плекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершенно- летних на 2012–2013 годы». В соответствии с распоряжением утверждены типовые положения: • О социальном патруле в Нижегородской области; • О родительском патруле муниципального общеобразовательного учреждения в Нижегородской области; • Об организации работы наставников (общественных воспитате- лей) в Нижегородской области. Координация работы и организационно-методическая помощь по реа- лизации этих проектов возложена на комиссию по делам несовершеннолет- них и защите их прав при Правительстве Нижегородской области. В тече- ние 2012 года в муниципальных образованиях проведено более 350 рейдов «социального патруля», а также в более чем в 95% образовательных учреж- дений области созданы и начали работу «родительские патрули». Внедрены модельные межведомственные индивидуальные програм- мы социального сопровождения несовершеннолетних (в т.ч. профилакти- ческих мероприятий), направленные на профилактику правонарушений, в том числе повторных, социализацию и социальную реабилитацию подрост- ков в конфликте с законом. За отчетный период индивидуальными про- граммами охвачено 103 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и конфликте с законом. Продолжена работа по совершенствованию института общественных воспитателей. В соответствии с положением «Об организации работы на- Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 74 ставников (общественных воспитателей) в Нижегородской области», ут- вержденным распоряжением Правительства Нижегородской области во всех муниципальных районах и городских округах активизирована рабо- та общественных воспитателей (наставников) в целях привлечения обще- ственности к решению проблем в воспитании несовершеннолетних, обе- спечения индивидуального подхода к подросткам «группы риска» при организации и проведении воспитательной работы. За всеми подростками, состоящими на учете в КДН и ЗП и ПДН ОВД (более 5 тыс. детей), закре- плены наставники из числа специалистов муниципальных органов власти и органов внутренних дел. В летний период более чем 30 тысяч детей были охвачены работой общественных воспитателей. Ресурсным центром региональной системы профилактики безнад- зорности и правонарушений несовершеннолетних, созданным на базе ГКУ ОСРЦН «Бригантина», продолжена реализация комплексной программы «Возвращение», состоящей из 5 модулей (психосоциальные технологии, развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности, правовое просве- щение, трудовое воспитание и профориентация, арт-терапия), реализация которых позволяет успешно осуществлять социально-педагогическое со- провождение ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в кон- фликте с законом, в условиях социально-реабилитационного центра. На базе ГБУ ЦСПСД г. Арзамаса продолжена работа по социально-кор- рекционной программе «Новые возможности». За отчетный период с 85 под- ростками «группы риска» проведены циклы тренингов по работе с самоо- ценкой, развитию коммуникаций, оптимизации межличностных отношений несовершеннолетних, повышение самооценки у подростков, снижение уровня депрессии у детей, развитие навыков саморегуляции и релаксации у подрост- ков, получение опыта конструктивного общения и разрешения конфликтов. Таблица 8.Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Число преступлений и правонарушений, совер- шенных несовершеннолетними ед. 12 000 10 780 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 75 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 2 Доля повторных преступлений и правонаруше- ний, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве преступлений и правонару- шений несовершеннолетних % 18,5 13,9 3 Доля несовершеннолетних в конфликте с за- коном, охваченных программами межведом- ственного сопровождения, в т.ч. вовлеченных в социально-реабилитационные программы, от общего числа несовершеннолетних, находя- щихся в конфликте с законом % 30,0 79,0 4 Доля несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний и вовлеченных в со- циально-реабилитационные программы, от об- щего числа несовершеннолетних, освободив- шихся из воспитательных колоний % 10,0 88,0 5 Доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, вовлеченных различные формы трудовой занятости, от общего числа целевой группы % 60,0 91,0 6 Доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, вовлеченных в различ- ные формы организованного досуга, от общего числа целевой группы % 50,0 88,0 7 Доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, вовлеченных различные формы отдыха и оздоровления, от общего чис- ла целевой группы % 30,0 85,0 8 Доля несовершеннолетних, находящихся в кон- фликте с законом, получивших услугу времен- ного пребывания любых форм в учреждениях социального обслуживания, от общего числа целевой группы % 60,0 78,0 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 76 № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 9 Доля несовершеннолетних, находящихся в кон- фликте с законом, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью и вовлеченных в программы медико-психолого-социальной реа- билитации, от общего числа целевой группы % 30,0 49,0 10 Доля специалистов, прошедших обучение, по- высивших квалификацию в рамках программы, из общего числа специалистов, задействован- ных в структурах, уполномоченных занимать- ся вопросами профилактики безнадзорности и правонарушений % 35,0 93,0 11 Численность несовершеннолетних, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовер- шеннолетних органов внутренних дел чел. 8 808 4 179 12 Численность несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершенно- летних и защите их прав (КДН и ЗП) чел. 4 873 2 042 13 Удельный вес несовершеннолетних, совершив- ших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних % 0,32 0,2 14 Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, в общей численности не- совершеннолетних, совершивших преступление % 21,7 20,5 |