Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений
 Скачать 3.54 Mb.
|
|
1.4. УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Тюменская область Программа по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних «Подросток и закон» на 2013– 2015 годы Цель программы – профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в том числе повторных; социализация и адап- тация несовершеннолетних, совершивших преступления, правонарушения. Задачи программы: 1) обеспечение межведомственного учета несовершеннолетних, на- ходящихся в конфликте с законом, службами системы профи- лактики; 2) создание условий для предоставления своевременных мер соци- альной поддержки, социально-педагогической, социально-психо- логической, социально-правовой и иной помощи несовершенно- летним, состоящим на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) развитие инновационных технологий и форм работы по профилак- тике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних; 5) научно-методическое и информационное обеспечение профилак- тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6) профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «Социально-реа- билитационный центр для несовершеннолетних “Согласие” г. Ишима» География программы – Тюменская область Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Развитие волонтерского движения с целью формирования в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответ- ственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, отказа от употребления психоактивных веществ. Волонтерское профилактическое движение насчитывает более 14,3 тыс. участников из 26 муниципальных образований Тюменской области. В течение 2014 года с участием волон- теров проведены профилактические мероприятия: «Областная зарядка» (в рамках Всемирного дня здоровья); «Поколение «независимых» (в рамках Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 86 Международного дня борьбы с пьянством и Международного дня без та- бака); «Наш выбор – здоровье» (в рамках Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков). Также были проведе- ны профилактические мероприятия и флешмобы «Здоровая мама – бу- дущее России», «Здоровый защитник – опора России», «Тропинки здоро- вья». При активном участии волонтеров проводится профилактическая ак- ция «ШТРИХ-КОД». В рамках акции волонтеры уничтожают надписи с рекламой наркотиков на зданиях и сооружениях. С целью совершенство- вания деятельности участников волонтерского профилактического движе- ния на базе АНО ОДООЦ «Ребячья республика» проводятся обучающие смены с участием специалистов органов и учреждений системы профилак- тики. Кроме того, для популяризации волонтерского движения ежегодно проводится конкурс «Волонтер года» и областная смена для активистов во- лонтерского профилактического движения области и кураторов волонтер- ских профилактических отрядов. Специалистами органов системы профилактики ведется активная ра- бота по реализации технологии организации работы с несовершеннолет- ними, освобождающимися из мест лишения свободы. Перед освобожде- нием несовершеннолетнего организовано вручение ему бланка «Путевка в жизнь» (перечень реабилитационных мероприятий по дальнейшему жиз- неустройству несовершеннолетнего, подписанный главой администрации муниципального района (городского округа), информационный справоч- ник «Правовая азбука». Предусматривается вручение несовершеннолет- ним, освобождающимся из учреждений УФСИН, «социальных рюкзаков». Социально-трудовая реабилитация несовершеннолетних воспитан- ников ФКУ «Тюменская воспитательная колония» УФСИН России по Тюменской области осуществляется в рамках функционирования гончар- ной мастерской. Разработано положение о деятельности гончарной мастер- ской, программа обучения несовершеннолетних, приобретено оборудова- ние и расходные материалы, оборудован учебный класс. За время работы мастерской несовершеннолетние освоили правила безопасности и технику эксплуатации оборудования, научились работать на гончарном круге, из- готавливать горшки, кувшины, сувенирную продукцию. В отчетном пери- оде социально-трудовой реабилитацией в условиях гончарной мастерской охвачено 20 воспитанников колонии. Социально-досуговая реабилитация воспитанников колонии органи- зована в рамках деятельности типографии. Разработано положение о дея- тельности типографии, программа обучения несовершеннолетних, приоб- ретено оборудование и расходные материалы, оборудован учебный класс. В рамках работы типографии несовершеннолетние изучили историю воз- Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 87 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних никновения типографии в России, технику безопасности и правила эксплу- атации оборудования. В рамках специализированного программного обе- спечения освоили технику создания макетов печатной продукции (блокно- тов, календарей, буклетов, открыток, плакатов и др.), работу на оборудова- нии. В 2014 году несовершеннолетними разработана и выпущена печатная продукция: планы эвакуации, плакаты по пожарной безопасности, грамоты, поздравительные открытки и др. Общий тираж составил 217 экземпляров. Количество несовершеннолетних, охваченных социально-досуговой реаби- литацией в рамках типографии, составило 21 человек. С целью внедрения технологии по социально-досуговой реабилита- ции несовершеннолетних на базе ФКУ «Тюменская воспитательная ко- лония» УФСИН России по Тюменской области для воспитанников коло- нии предусмотрено открытие студии кабельного радио. Разработано по- ложение о работе студии, программа обучения несовершеннолетних, при- обретено оборудование и расходные материалы. За время работы студии несовершеннолетние изучили основы составления сценариев литератур- ных чтений и методику импровизации в интервью. В отчетном периоде социально-досуговой реабилитацией в условиях студии кабельного теле- видения охвачен 21 несовершеннолетний. Социально-культурная реабилитация несовершеннолетних «груп- пы особого внимания» осуществляется в рамках функционирования сту- дии «User», созданной на базе автономного учреждения социального облу- живания населения Тюменской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Согласие” г. Ишима». Разработаны поло- жение о деятельности фотостудии и программа обучения несовершенно- летних, составлен график работы фотостудии. За время работы студии не- совершеннолетние изучили назначение и принципы работы в программе AdobePhotoshop, приобрели начальные навыки фотосъёмки, фотомонтажа, компьютерной графики. Для оказания социально-психологических услуг несовершеннолет- ним, состоящим в банке данных, в том числе вернувшимся из мест лишения свободы и осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением сво- боды, организована деятельность социально-психологических консульта- тивных пунктов. Пункты функционируют в 4 городах Тюменской области на базе АУ СОН. Работа пунктов организована по графику в вечернее вре- мя и выходные дни (в том числе с выездом на территории муниципальных образований), что позволяет несовершеннолетним и членам их семей полу- чить социально-психологическую помощь в удобное и свободное от учебы и работы время. Основными причинами обращений в социально-психоло- гические консультативные пункты являются: нарушения детско-родитель- Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 88 ских отношений, учебные и профессиональные проблемы, проблемы соци- альной адаптации и др. Разработан проект организации индивидуальной профилактиче- ской работы с несовершеннолетними (семьями) «группы особого внима- ния» «Наставник». Данный проект предусматривает привлечение граждан, имеющих опыт работы с молодежью, пользующихся авторитетом в моло- дежной среде, к реализации программ индивидуально-профилактического сопровождения подростков, совершивших правонарушение или преступле- ние, в том числе освободившихся из мест лишения свободы. Выбор настав- ника осуществляется с помощью диагностики, предусматривающей оценку личных ресурсов, педагогических особенностей кандидата и индивидуаль- ных особенностей несовершеннолетнего, планируемого к сопровождению. На каждого несовершеннолетнего разработана программа индивидуально- го сопровождения. Критерием результативности проекта является стати- стически выверенная динамика позитивных изменений в жизни несовер- шеннолетних (семей), сопровождаемых наставниками. Специалистами учреждений социального обслуживания населения Тюменской области совместно с ФКУ «Тюменская воспитательная коло- ния» УФСИН России по Тюменской области организована деятельность по предоставлению родителям несовершеннолетних, отбывающих нака- зание в воспитательной колонии, возможности общения с детьми посред- ством Skype (логин: TyumenVK). Видеопереговоры родителей с детьми проводятся два раза в неделю (понедельник, среда) с 14.00 до 16.00 час. Ро- дители, не имеющие дома компьютерной техники, Интернета, програм- мы Skype, обращаются в учреждения социального обслуживания населе- ния, где им предоставляется компьютер, на котором установлена програм- ма Skype, посредством которой проводятся видеопереговоры. Департаментом по спорту и молодёжной политики организованы и проведены обучающие вебинары на темы: «Развитие волонтёрского профи- лактического движения в Тюменской области»; «Особенности организации профилактической деятельности в интернет-пространстве. Информацион- но-разъяснительная и агитационно-пропагандистская работа среди моло- дежи по формированию кибердружины ведется в рамках реализации про- ектов “Киберпатруль”»; «Организация индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению психоактив- ных веществ, в рамках проекта “Ступени”». Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 89 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних Таблица 11. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Численность несовершеннолетних, со- стоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел чел. 1652 1600 2 Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по де- лам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) чел. 1503 1370 3 Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или при- нявших в них участие, в общей числен- ности несовершеннолетних % 1,4 0,2 4 Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершенно- летних, совершивших преступление % 21,0 13,0 5 Доля дел в отношении несовершенно- летних, рассмотренных в суде и пре- кращенных по различным основаниям, в том числе за примирением сторон, от общего количества дел в отноше- нии несовершеннолетних % 40,0 55,0 6 Удельный вес несовершеннолетних, получивших специализированное со- циальное сопровождение в период предварительного следствия, досу- дебного, судебного разбирательства, в общем количестве несовершенно- летних, в отношении которых рассма- триваются дела % 50,0 83,0 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 90 Тюменская область Программа по внедрению элементов ювенальной юстиции «Правосудие в защиту детей» на 2010–2012 годы Цель программы – формирование, развитие и распространение в Тю - менской области института социальных работников при судах, повышение уровня профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом. Задачи программы: 1) профилактика повторных преступлений и правонарушений несо- вершеннолетних; 2) защита прав и законных интересов несовершеннолетних; 3) внедрение механизма межведомственного взаимодействия в рам- ках использования ювенальных технологий. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Автономное учрежде- ние социального обслуживания населения Тюменской области «Центр со- циальной помощи семье и детям “Мария”» География программы – Тюменская область Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих услу- ги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации В 2009 году в Тюменской области создана служба Уполномоченного по правам ребенка. Данной службой уделяется особое внимание вопросам профилактики жестокости и насилия в отношении детей, защите их прав и законных интересов. В целях реализации Закона Тюменской области от 06.10.2000 г. №205 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних и защиты их прав в Тюменской области» функционирует област- ная приёмная по защите прав детей и подростков. Прием граждан осущест- вляется специалистами ведомств системы профилактики (юрист, психолог, инспектор ПДН, нарколог, социальный педагог, представитель органа опе- ки и попечительства, специалист по социальной работе). Основная часть обращений связана с вопросами получения образования, медицинской по- мощи, защиты имущественных прав, опеки и попечительства, алкогольной и наркотической зависимости, оказания психологической поддержки. Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Между Правительством Тюменской области и Тюменским област- ным судом заключено Соглашение от 13.05.2010 г. №25 о сотрудничестве в сфере внедрения элементов ювенальной юстиции. В рамках реализации Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 91 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних данного Соглашения созданы службы социальных работников при судах («опорно-экспериментальные площадки»). В настоящее время экспери- ментальной работой охвачено 55 судов, в том числе 27 судебных участков мировых судей г. Тюмени, 4 судебных участка мировых судей Тюменско- го района, 22 районных суда, 2 городских суда (для сравнения, в 2010 году экспериментальной работой было охвачено 4 федеральных суда и 31 миро- вой судебный участок). Со специалистами службы социальных работников при судах заключены договоры гражданско-правового характера, соглас- но которым оплата услуг по социальному сопровождению несовершенно- летних, совершивших преступление, на стадии досудебного, судебного раз- бирательства осуществлялась после вынесения решения суда в отношении несовершеннолетнего. Был разработан алгоритм взаимодействия судов, социальных служб, комиссий по делам несовершеннолетних, позволяющий приме- нять элементы ювенальной юстиции на стадиях досудебного, судебного разбирательства. Кроме того, в 2012 году внесены дополнения в алгоритм взаимодействия судов Тюменской области, комиссий по делам несовер- шеннолетних и защите их прав, социальных служб по использованию эле- ментов ювенальной юстиции в работе с несовершеннолетними правона- рушителями в части применения к несовершеннолетним воспитательной меры воздействия в виде направления в учебно-воспитательное учрежде- ние закрытого типа. Таблица 12. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Доля несовершеннолетних «группы особого внимания», снятых с учёта в областном банке данных связи с положительной динамикой % 71,0 85,0 2 Доля дел, рассмотренных в суде в отношении несовершеннолетних, при участии социальных работников % - 45,0 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 92 № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 3 Доля дел в отношении несовершеннолетних, рассмотренных в суде и прекращенных по раз- личным основаниям, в том числе за примирени- ем сторон, с применением принудительных мер воспитательного воздействия, от общего коли- чества дел в отношении несовершеннолетних % 27,0 56,0 4 Численность несовершеннолетних, получивших специализированное профессиональное со- провождение в ходе судебных процессов чел. - 190 5 Удельный вес дел в отношении несовершенно- летних, рассмотренных в судах с использовани- ем специализированного профессионального сопровождения, в общем числе дел в отношении несовершеннолетних % - 45,0 |