Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений
 Скачать 3.54 Mb.
|
|
Оренбургская область Областная межведомственная программа «Протяни руку помощи!» на 2010 – 2012 годы Цель программы – профилактика преступности, в том числе повтор - ной, и правонарушений несовершеннолетних, развитие системы соци- ального сопровождения, социальной адаптации и реабилитации несовер- шеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 77 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних Задачи программы: 1) создание комплексной системы обеспечения непрерывности со- циального сопровождения, адаптации и реабилитации несовер- шеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с ли- шением свободы; 2) совершенствование системы межведомственного обмена инфор- мацией о несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; 3) повышение эффективности индивидуальной работы с несовер- шеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; 4) повышение качества реабилитационных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, осужденным к мерам наказания, не связан- ным с лишением свободы; 5) внедрение инновационных технологий социального сопровожде- ния разных категорий несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; 6) совершенствование практики реализации уголовно-правовой по- литики в отношении несовершеннолетних и молодежи; 7) снижение уровня распространенности среди молодежи рискован- ного и саморазрушающего поведения; 8) повышение уровня правовой грамотности несовершеннолетних и их родителей; 9) формирование толерантного отношения общества к несовершен- нолетним, осужденным к мерам наказания, не связанным с лише- нием свободы. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Министерство соци- ального развития Оренбургской области – Оренбургская область Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих ус- луги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной си- туации В целях совершенствования системы защиты прав и законных ин- тересов несовершеннолетних указом губернатора «О комиссии по правам человека при губернаторе Оренбургской области» введена должность за- местителя председателя комиссии по защите прав и интересов ребенка в Оренбургской области. Введен институт уполномоченного по правам ребенка в рамках об- ластного закона «Об уполномоченном по правам ребенка в Оренбургской области». Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 78 Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации На территории области продолжается процесс внедрения элементов ювенальной юстиции (Промышленный суд г. Оренбурга, Саракташский район). В 2012 г. рассматривались дела с использованием элементов юве- нальной юстиции 52 подростков. Оборудованные в 2010 году за счет средств гранта шесть психокор- рекционных кабинетов для несовершеннолетних, осужденных без изоля- ции от общества (по линии УФСИН России по Оренбургской области), в гг. Оренбурге (2), Бузулуке, Бугуруслане, Орске, Новотроицке позволили продолжить индивидуальную работу психологов с несовершеннолетними данной категории в сетевых версиях психологических программ, по месту дислокации несовершеннолетних, а также в режиме дистанционных ауто- тренингов. Продолжалась работа по развитию новых форм работы с несовершен- нолетними, нуждающимися в социальной реабилитации: при учреждени- ях социального обслуживания семьи и детей открыто 23 «Психологические школы для родителей», в 2012 году в их работе приняли участие около 800 родителей; организована работа 18 «Школ позитивного материнства», око- ло 7 тысячам беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказано социальное сопровождение органами социальной за- щиты населения и здравоохранения; работают 5 клубов для молодых ро- дителей, участие в их работе в прошедшем году приняли 45 молодых пар. Уровень правовой и психологической грамотности повысили около 2000 родителей. В рамках программного мероприятия «Молодежь и правопорядок» продолжена реализация проекта «Лицом к подростку», направленного на сопровождение, помощь и содействие социально-психологической адапта- ции подростков, совершивших правонарушения. В проекте приняли уча- стие подростки, осужденные Промышленным судом г. Оренбурга (с приме- нением элементов ювенальной юстиции), и наставники из числа студентов Института управления ОГАУ факультета «Организация работы с молоде- жью». Подросткам и их родителям оказывается психологическая, адресная социальная помощь в вопросах организации трудовой занятости и отдыха. Для родителей организован психологический клуб. Участники составляют индивидуальные социально значимые проекты (акции) и реализуют их со- вместно с наставниками. За 2010–2012 годы программа «Лицом к подрост- ку» реализована для 60 подростков, из которых только 2 человека соверши- ли, повторно, противоправные действия. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 79 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних В рамках реализации мероприятия программы «Кадровое социальное агентство» с целью получения дополнительных профессиональных навы- ков молодыми людьми, относящимися к социально незащищенным катего- риям граждан, курсовое обучение в учебных центрах Оренбургской обла- сти в 2012 году прошел 271 человек. Содействию временной занятости несовершеннолетних во внеучеб- ное время способствует реализация мероприятий «Трудовая смена». Про- ведена работа по организации свободного времени в каникулярный пери- од подростков из группы риска и попавших в сложную жизненную ситуа- цию. В 2012 году были организованы 154 трудовые бригады для 1978 под- ростков, в лагерях труда и отдыха задействованы 245 подростков, в работе площадок по месту жительства участвовало 1585 подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики. Таблица 9. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Количество несовершеннолетних, со- вершивших преступления чел. 1083 955 2 Количество несовершеннолетних, отбы- вающих наказание по решению суда в воспитательных колониях чел. 70 54 3 Количество несовершеннолетних, осво- бодившихся из мест лишения свобо- ды, в том числе детей-сирот, инвали- дов, матерей-одиночек, вовлеченных в социально-реабилитационные про- граммы чел. 53 38 (все вернув- шиеся из вос- пита- тельных коло- ний) Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 80 № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 4 Уровень рецидивной преступности сре- ди несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, от общего числа повторных преступлений % 4,3 4,2 5 Количество несовершеннолетних, осуж- денных к мерам наказания, не связан- ным с лишением свободы, включенных в социально-реабилитационные про- граммы % 81,0 100,0 6 Доля молодых людей, участвующих в программах по профессиональной ори- ентации, временной занятости, в общем количестве молодежи % 2,5 2,6 7 Количество молодых людей, находя- щихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адап- тации и профилактики асоциального по- ведения % 0,9 1,0 Пермский край Программа мероприятий по профилактике, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на 2013–2015 г. «Выбор за тобой» Цель программы: профилактика преступности и правонарушений не- совершеннолетних, в том числе повторной; социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Задачи программы: 1) обеспечить развитие системы служб (государственных и негосу- дарственных) по работе с детьми, находящимися в конфликте с за- коном; Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 81 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 2) обеспечить получение постоянной и объективной информации о не- совершеннолетних, совершивших правонарушение и преступление, ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле; 3) создать базу данных о местных социальных ресурсах, ориентиро- ванных на оказание помощи детям, находящимся в кризисной си- туации, конфликте с законом; 4) улучшить координацию усилий всех учреждений, призванных обеспечить социальное сопровождение детей, находящихся в кон- фликте с законом; 5) разработать и внедрить технологии социального сопровождения разных категорий несовершеннолетних, находящихся в конфлик- те с законом; 6) создать постоянно действующее молодежное объединение акти- вистов служб примирения. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Некоммерческое уч- реждение «Пермский образовательный научно-исследовательский центр авитальной активности» География программы – Пермский край Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих услу- ги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации В образовательных учреждениях края функционирует 589 ШСП, из них вновь созданных 44, задействовано 3 144 человека, из них 70,8% – уча- щиеся. Создана служба примирения в Пермской ПВК, проведено 20 вос- становительных программ с несовершеннолетними. По результатам прове- денных программ было заключено 18 устных примирительных договоров и подписано 2 письменных договора. Создано отделение социально-психологической реабилитации несо- вершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, злоупотребляющих ПАВ. В нем прошли реабилитацию и социализацию 75 несовершеннолет- них (за счет бюджета Пермского края) и 50 подростков, употребляющих ПАВ (за счет средств Фонда). Создан и начал свою деятельность краевой ресурсный центр про- филактики противоправного поведения и сопровождения несовершенно- летних, находящихся в конфликте с законом. Уже в течение первого года функционирования центра было обучено 302 специалиста, и 900 специали- стов получили методические пособия по профилактике правонарушений и авитальной активности несовершеннолетних. Создана и развивается база данных о государственных, муниципаль- ных, общественных и коммерческих организациях, занимающихся оказа- Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 82 нием социальной, психологической, педагогической, медицинской помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. В на- стоящее время база содержит информацию (название, контактные данные, направления деятельности) о 243 организациях. В дальнейшем планирует- ся дополнение и корректировка данной базы. Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации На конец отчетного периода в Пермском крае создано уже 50 муни- ципальных служб примирения (МСП) – в каждом муниципальном райо- не. Деятельность МСП обеспечивается благодаря следующим норматив- ным документам: - Порядок межведомственного взаимодействия системы профилакти- ки правонарушений и преступлений несовершеннолетних и судов по реа- лизации восстановительных (ювенальных) технологий (утвержден Поста- новлением КДН и ЗП Пермского края от 22.03. 2011 № 1/3); - постановления глав администрации муниципальных районов город- ских округов по внедрению восстановительных технологий в деятельность субъектов профилактики правонарушений в муниципальных образовани- ях Пермского края, реализации межведомственного взаимодействия в реа- билитации семей и детей, находящихся в СОП. Методическое сопровождение процесса внедрения и развития восста- новительных технологий в деятельность субъектов профилактики право- нарушений несовершеннолетних на краевом уровне организовано НУ ПО- НИЦАА и заключается в следующем: • проведение курсов повышения квалификации специалистов служб и ведомств, методических семинаров, • осуществление системного методического сопровождения меди- аторов (ежеквартальные совещания руководителей муниципаль- ных служб примирения, супервизии, стажировки, консультации специалистов); • проведение межведомственных мероприятий: итоговых, проект- ных семинаров, краевой конференции для специалистов, реали- зующих восстановительные программы; • внедрение системы супервизорского сопровождения и обучение супервизоров ведущих восстановительных программ; • проведение краевого конкурса профессионального мастерства для специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и за- щите их прав, отдела внутренних дел по делам несовершеннолет- них, муниципальных служб примирения, школьных служб при- Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 83 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних мирения, учреждений социального обслуживания семей и детей, помощников судей; • проведение и анализ мониторинга эффективности проделанной работы в сфере восстановительных технологий. С целью более системной и регулярной методической работы со спе- циалистами муниципальных и школьных служб примирения в крае созданы методические округа по кустовому методу и назначены их кураторы. Всего в крае 6 методических кустов, которые возглавляют руководители в рамках гражданских договоров с Некоммерческим учреждением «Пермский обра- зовательный научно-исследовательский центр авитальной активности». Ку- раторы округов осуществляют методическое сопровождение руководителей муниципальных и школьных служб примирения, организовывают террито- риальные кустовые методические семинары, семинары-практикумы, супер- визии, круглые столы, конкурсы, олимпиады, слеты школьных служб при- мирения. В декабре 2014 года был организован и проведен конкурс професси- онального мастерства в сфере восстановительных технологий. Методиче- ским советом при Министерстве социального развития Пермского края утверждено Положение конкурсной комиссии по проведению краевого конкурса профессионального мастерства в сфере восстановительных тех- нологий. В конкурсе профессионального мастерства принял участие 41 специалист по номинациям: - «Лучший специалист по внедрению восстановительных технологий в деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав»; - «Лучший специалист муниципальных служб примирения»; - «Лучший специалист школьных служб примирения»; - «Лучший помощник судьи районного (городского) суда по примене- нию восстановительных (ювенальных) технологий при рассмотрении уго- ловных дел в отношении несовершеннолетних». В Пермском крае с 2013 года внедряется новая технология тьютор- ской практики с проведением рефлексии после просмотра фильмов и кино- сюжетов по профилактике правонарушений несовершеннолетних «Успеш- ность». Данная технология включает в себя серию встреч с просмотром и обсуждением фильмов с целью развития у подростков, состоящих на учете в ОДН, кругозора и моделей успешной самореализации, а также актуализа- ции ценностей и смыслов, развития гражданского и правового самопозна- ния. За 2014 год программой охвачено 93 несовершеннолетних, состоящих на учете за совершение преступлений и правонарушений. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 84 Таблица 10. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовер- шеннолетних органов внутренних дел чел. 9452 6780 2 Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершенно- летних и защите их прав (КДН и ЗП) чел. 9030 7519 3 Удельный вес несовершеннолетних, совер- шивших преступление повторно, в общей чис- ленности несовершеннолетних, совершивших преступление % 12,7 8,0 4 Количество несовершеннолетних, совершив- ших общественно опасные деяния чел. 1744 1693 5 Количество несовершеннолетних, совершив- ших преступления чел. 2094 1739 6 Исполнение плана первоочередных меропри- ятий до 2014 года по реализации «Националь- ной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» в части внедрения новых технологий и методов работы по профилакти- ке правонарушений несовершеннолетних тех- но- ло- гии 3 3 7 Исполнение плана первоочередных меропри- ятий до 2014 года по реализации «Националь- ной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» в части обеспечения досу- дебного и судебного сопровождения несо- вершеннолетних, вступивших в конфликт с за- коном се- мьи 30 30 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом |