Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений
 Скачать 3.54 Mb.
|
|
Тюменская область Программа «Профилактика рецидивной преступности правонарушений несовершеннолетних на 2010–2012 годы» Цель программы – профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в том числе повторных. Социализация и адап- тация несовершеннолетних, совершивших преступления, правонарушения. Задачи программы: 1) совершенствование системы учета и социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, служ- бами системы профилактики; 2) обеспечение несовершеннолетним, находящимся в конфликте с за- коном, своевременных мер социальной поддержки, социально-пе- дагогической, социально-психологической, социально-правовой и иной помощи; 3) внедрение инновационных технологий и методик работы по социа- лизации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 93 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 4) информационно-просветительская работа правовой направленно- сти с несовершеннолетними; 5) информирование несовершеннолетних об учреждениях и органи- зациях, предоставляющих услуги, способствующие реализации внутреннего потенциала несовершеннолетних. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Автономное учрежде- ние социального обслуживания населения Тюменской области «Социаль- но-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска» География программы – Тюменская область Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих ус- луги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной си- туации В 2010 году модернизировано программное обеспечение «Банка дан- ных несовершеннолетних и семей “группы особого внимания” через пере- ход распределенной базы данных к централизованной»: приобретен сервер, средство информационной безопасности VipNet-клиент. Осуществлена мо- дификация программного комплекса «Банк данных семей и несовершенно- летних “группы особого внимания”» в части наполняемости вкладок лич- ного дела и автоматизации отбора данных, а именно: • информация о причастности родителей (законных представите- лей) несовершеннолетних к незаконному обороту наркотиков, • информация о зависимостях родителей (законных представите- лей) несовершеннолетних, • информация о наставниках и их работе. Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации На территории Тюменской области созданы и действуют специализи- рованные классы добровольной подготовки несовершеннолетних граждан к военной службе, военно-патриотические клубы и секции. Проводится ак- тивная работа по вовлечению в данные объединения подростков и молоде- жи, в том числе несовершеннолетних, состоящих в Банке данных семей, и несовершеннолетних «группы особого внимания». Органами системы профилактики за 2010–2012 годы организовано вручение несовершеннолетним перед освобождением бланка «Путевка в жизнь», предусматривающего перечень реабилитационных мероприятий по дальнейшему жизнеустройству несовершеннолетнего, информационно- го справочника «Правовая азбука» и «социального рюкзака». В области реализуется Комплексная региональная программа «При- влечение работодателей региона к созданию рабочих мест для несовершен- нолетних граждан и молодежи», задачами которой являются: Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 94 • увеличение количества предприятий-работодателей, создающих рабочие места для несовершеннолетних и молодежи; • повышение престижа общего и профессионально-технического образования и, как следствие, престижа рабочих профессий; • подготовка выпускников профессиональных учебных заведений к работе в новых условиях при выходе на рынок труда. Во всех муниципальных образованиях и городских округах области был сформирован банк работодателей, организующих временные рабо- чие места для несовершеннолетних. Органами занятости в отчетном пери- оде заключено более 3,5 тыс. договоров о совместной деятельности. Соз- дано свыше 54 тыс. рабочих мест для трудоустройства несовершеннолет- них граждан. Реализация вышеназванной Программы позволила привлечь к временной трудовой занятости более 7 тыс. подростков в возрасте 14– 18 лет, состоящих на учете в Банке данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания». За отчетный период в органы занятости насе- ления за содействием в трудоустройстве обратилось около 1,7 тыс. несовер- шеннолетних граждан из числа состоящих на учетах в ведомствах системы профилактики, более 800 чел. были трудоустроены. Таблица 13. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Доля несовершеннолетних, ранее со- вершавших преступление, от общего ко- личества несовершеннолетних, совер- шивших преступление % 32,0 14,0 2 Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных несовершен- нолетних «группы особого внимания», охваченных различными формами заня- тости (обучение, трудозанятость) % 97,0 100,0 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 95 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 3 Доля несовершеннолетних, находящих- ся в конфликте с законом, охваченных досуговой занятостью % 75,0 94,0 4 Численность несовершеннолетних, со- стоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел чел. 2226 2100 5 Удельный вес несовершеннолетних, со- вершивших преступления или приняв- ших в них участие, в общей численности несовершеннолетних % 1,6 1,48 6 Удельный вес несовершеннолетних, со- вершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолет- них, совершивших преступление % 16,1 15,5 1.5. СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Республика Алтай Ведомственная целевая программа «Социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы, на 2013–2015 годы» Цель программы: профилактика девиантного поведения, преступно - сти и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, соци- альная адаптация и реабилитация граждан, в том числе несовершеннолет- них, освобождённых из мест лишения свободы. Задачи программы: 1) внедрение восстановительной технологии, технологии индивиду- ального социального сопровождения и социальной реабилитации разных категорий несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; 2) создание системы социально-психологической реабилитации граждан, в том числе несовершеннолетних, подлежащих освобождению, ос- Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 96 вобожденных из мест лишения свободы, склонных к совершению правона- рушений и преступлений. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай География программы – Республика Алтай Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих услу- ги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Создан информационно-методический ресурсный центр «Лаборато- рия ювенальных технологий». В отчетном периоде при содействии специа- листов создано 6 школьных служб примирения в отдаленных селах респу- блики Кош-Агачского и Улаганского районов. Специалистами курируется 11 школьных служб примирения г. Горно-Алтайска, Кош-Агачского и Ула- ганского районов, также оказывается методическая помощь и другим обще- образовательным организациям при их обращении. Специалисты ресурс- ного центра продолжают организацию и координацию деятельности клуба «Юный медиатор» (участников клуба 20 человек). Разработана Концепция по организации служб примирения в органах и учреждениях профилактики безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних в Республике Алтай. Проведен обучающий семинар-тренинг «Восстановительная техно- логия: процедура примирения, круги сообществ, семейная конференция» с привлечением председателя Всероссийской ассоциации восстановитель- ной медиации Рустема Рамзиевича Максудова. Созданы и продолжают свою работу службы «Кейс-менеджмент» в трех учреждениях социального обслуживания Усть-Коксинского и Шеба- линского районов и АУ РА «КЦСОН», в отчетном периоде на обслужива- нии находилось 48 подростков, из них 3 несовершеннолетних, вернувших- ся из мест лишения свободы, 12 несовершеннолетних условно осужденных, 18 подозреваемых и обвиняемых, не находящихся под стражей, и 15 несо- вершеннолетних, находящихся в следственном изоляторе. Деятельность служб организована в соответствии с алгоритмом меж- ведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилак- тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Действую- щая модель межведомственного взаимодействия в ходе работы постоян- но корректируется. Специалистами служб «Кейс-менеджмент» оказано социально-психологических, консультационных услуг 2520, из них 31 – се- мьям, имеющих несовершеннолетних правонарушителей. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в сфере внедрения юве- нальных технологий с Верховным судом Республики Алтай на данное время разрабатывается Порядок участия кейс-менеджеров в судебных процессах. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 97 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации В отчетном периоде свою деятельность осуществляли 11 школьных служб примирения, созданных в рамках Программы. В школьных службах примире- ния задействовано 92 обучающихся, проведено 228 примирительных процедур, из них 58% завершились примирением сторон, 32% на последней стадии прими- рения отказались от встречи, 10% находятся на стадии предварительных встреч с участниками конфликтной ситуации, участников примирительных процедур было 520 чел. Информация о работе школьных служб примирения и ее участниках раз- мещена в группе в сети Интернет, что позволяет обмениваться опытом работы школьных служб примирения с другими регионами Российской Федерации. Медиаторов школьных служб примирения приглашают на внутришколь- ные конференции, родительские собрания с целью информирования о восстано- вительном подходе среди всех участников образовательного процесса. В целях обучения детей навыкам посреднической деятельности при раз- решении конфликтных ситуаций, ненасильственному поведению, управлению эмоциями и коммуникативной грамотности с 16 по 27 июля 2014 г. прошла ре- абилитационная профильная смена «Страна мира» на базе учебно-трениро- вочного центра «Семинский перевал», смена проводилась совместно с МВД по Республике Алтай. Инспекторы ПДН (6 чел.) участвовали в педагогических, ре- абилитационных, культурно-массовых и спортивных мероприятиях. Обучение несовершеннолетних проходило в форме тренинговых занятий. На смену при- влекались специалисты, обученные восстановительной технологии, психологи и тренеры-медиаторы. Всего участников смены было 40 детей. В первом полугодии проведен заключительный этап конкурса «Лучший медиатор 2013 года». С 22 по 24 июля прошел Фестиваль юных медиаторов сре- ди обучающихся общеобразовательных организаций, являющихся участниками школьных служб примирения Республики Алтай. Целью Фестиваля являлась популяризация деятельности школьных служб примирения в Республике Ал- тай и воспитание молодежи в духе дружбы и добрососедства, культуры и мира. В фестивале приняли участие 67 юных медиаторов школьных служб примире- ния республики. По проекту «Компромисс», направленному на разрешение конфликтных ситуаций, в учреждениях социальной поддержки населения Усть-Коксинского, Шебалинского районов и АУ РА «КЦСОН» действуют службы примирения, которые используют в своей работе восстановительные технологии разрешения конфликтных ситуаций. За отчетный период поступило 38 заявок, по которым были проведены предварительные и примирительные встречи. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 98 В первом полугодии 2014 года проведена профильная республикан- ская смена «Я – гражданин России!» для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в смене участвовало 110 детей. Смена проводилась с участием МВД по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, Военно- го комиссариата Республики Алтай. Организатором смены является Ми- нистерство труда и социального развития Республики Алтай. В ходе смены дети получили навыки строевой подготовки, стрельбы из пневматической и мелкокалиберной винтовки, оказания первой помощи и т.п. В смене уча- ствовали психологи, обученные восстановительным технологиям, с детьми проводились тренинги по мирному урегулированию конфликтов. Созданный в 2013 году «Банк инновационных региональных программ, методов и технологий работы с несовершеннолетними, находящимися в кон- фликте с законом», постоянно обновляется, так в первом полугодии 2014 года запущен проект ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай «Поверь в себя», общественной организации «Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Республике Алтай, “«Парус надежды”». Технология наставничества внедряется на базе социально-реабилита- ционных клубов для несовершеннолетних правонарушителей на базе БУ РА «Управление социальной поддержки населения» Усть-Коксинского и Чемаль- ского районов. Всего клубной деятельностью охвачено 60 детей и 20 добро- вольцев (шеф-наставников) из числа специалистов КДН и ЗП, органов вну- тренних дел, центра занятости, управления социальной поддержки населения и уголовно исполнительной инспекции, общеобразовательной школы. Таблица 14. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Удельный вес несовершеннолетних, состоя- щих на учете в КДН и ЗП и ПДН, получивших реабилитационные услуги, от общей числен- ности несовершеннолетних, состоящих на уче- те в КДН и ЗП и ПДН % 40,0 72,0 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 99 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 2 Доля несовершеннолетних, охваченных инди- видуальным социальным сопровождением, от общей численности несовершеннолетних, со- вершивших правонарушения и преступления % - 56,0 3 Доля несовершеннолетних, освободивших- ся из мест лишения свободы, получивших со- циально-реабилитационные услуги в учреж- дениях социального обслуживания, от общей численности несовершеннолетних, освобо- дившихся из мест лишения свободы % 20,0 100,0 4 Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовер- шеннолетних органов внутренних дел % 356,0 300,0 5 Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершенно- летних и защите их прав (КДН и ЗП) % 350,0 225,0 6 Удельный вес несовершеннолетних, совершив- ших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних % 2,1 0,7 7 Удельный вес несовершеннолетних, совер- шивших преступление повторно, в общей чис- ленности несовершеннолетних, совершивших преступление % 16,0 12,5 Республика Бурятия Республиканская программа «Знай, ты не один!» Цель программы – защита прав несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, отработка ювенальных технологий на территории Республики Бурятия. Задачи программы: 1) разработка и утверждение необходимой нормативно-правовой базы для развития ювенальных технологий в Республике Буря- тия; Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 100 2) создание и развитие института социальных работников при судах, необходимого для становления и развития ювенальных техноло- гий в Республике Бурятия; 3) отработка ювенальных технологий на базе опорно-эксперимен- тальных площадок; 4) организация повышения профессиональной квалификации, под- готовки и переподготовки специалистов по социальной работе, специалистов по опеке и попечительству, комиссий по делам несо- вершеннолетних и защите их прав, сотрудников учреждений УФ- СИН России по РБ, отделов внутренних дел, работающих непо- средственно с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом; 5) оказание адресной эффективной помощи несовершеннолетним, преступившим закон, их полноценная ресоциализация и адапта- ция; 6) внедрение технологии социально-реабилитационной работы с не- совершеннолетними, находящимися в конфликте с законом; 7) мониторинг и оценка эффективности деятельности социальных работников при судах; 8) освещение вопросов защиты прав несовершеннолетних, находя- щихся в конфликте с законом в СМИ. Орган исполнительной власти субъекта РФ – Бурятское региональ- ное отделение Общероссийского общественного благотворительного фон- да «Российский благотворительный фонд “Нет алкоголизму и наркома- нии”» География программы – Республика Бурятия |