Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений
 Скачать 3.54 Mb.
|
|
Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих услу- ги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации За истекший период разработан и внедрен организационно-пра- вовой механизм института социальных работников при судах, необхо- димый для становления и развития ювенальных технологий. В соответ- ствии с Приказом Республиканского агентства по делам семьи и детей в ГУ «Республиканский центр по работе с семьей и детьми» создан от- дел по внедрению ювенальных технологий по работе с несовершенно- летними правонарушителями, также утверждено Положение об отделе. С 1 февраля 2012 года в соответствии с рекомендациями Фонда свою де- ятельность осуществляют 23 специалиста в 17 районах республики, все специалисты работают на основании договоров гражданско-правового характера. В соответствии с регламентом деятельности социального ра- ботника в суде, утвержденного Постановлением Президиума Верховно- Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 101 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних го Суда Республики Бурятия от 4 июня 2010 г., специалист по социаль- ной работе подчиняется непосредственно председателю суда, директору АУ «Республиканский центр социальной, информационно-методиче- ской помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, специалистами по социальной работе направляются ежемесячные отчеты о своей деятельности в Ко- миссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия. Три районных суда (в Кабанском, Селенгинском районах и Октябрь- ском районе г. Улан-Удэ) были определены опорно-экспериментальными площадками для отработки ювенальных технологий в 2010 г. К началу ре- ализации Программы указанные муниципальные образования являлись наиболее криминализированными в республике. В 2011 г. в работу активно включились другие районы республики. Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации В 2010 г. на базе Учебного центра УФСИН России по Республике Бу- рятия организована деятельность методического Центра для внедрения ювенальных технологий, для которого была закуплена необходимая ме- бель и компьютерная и оргтехника для тренингового зала. Методистами учебного Центра совместно с членами межведомственной рабочей группы осуществляется подбор специализированной необходимой методической литературы, учебных фильмов. Также методистами оказывается консуль- тативная и методическая помощь 23 специалистам по социальной работе, специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзор- ности. Кроме того, Центром «Судебно-правовая реформа» (Р.Р. Максу- дов) ведутся обучающие республиканские семинары по внедрению проекта «Школьные службы примирения». В 2012 году в 22 районах республики на 44 предприятиях установлено 59 квотных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан. Дополнительно утверждено 10 предприятий и создано 22 дополнительных ра- бочих места. По итогам 2012 года трудоустроено 150 подростков. В основном подростки трудились в жилищно-коммунальном хозяйстве (42%), в сельском хозяйстве (15%), строительстве (9%). Они занимались благоустройством тер- риторий, уборкой помещений, работали в столярных мастерских и выполня- ли садоводческие работы. В 2013 году в 22 районах утверждено 60 квотных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан. Расчет по- требности финансовых средств на квотные рабочие места для трудоустрой- ства несовершеннолетних граждан на 2013 год составил 6274,3 тыс. руб. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 102 Социальными работниками при судах во взаимодействии с МВД по Республике Бурятия и другими субъектами системы профилактики респу- блики, общественными организациями, русской православной церковью и традиционной буддийской Сангхой России проведены мероприятия, на- правленные на раннюю профилактику правонарушений несовершеннолет- них, популяризацию здорового образа жизни, патриотическое, духовное и нравственное воспитание. Для организации доступа несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, из малообеспеченных семей к учреж- дениям культуры, спортивным и досуговым учреждениям в рамках реали- зации технологии «Зачетная книжка» приобретены билеты в Музей исто- рии Бурятии, Этнографический музей, Русский драматический театр им. Бестужева, кинотеатры «Фабрика кино» и «Россия». Всего учреждения культуры, кинотеатры в первом полугодии 2012 г. посетило более 150 несо- вершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, УИИ. Эффективной формой работы по профилактике рецидивной преступ- ности является проведение собраний с условно осужденными с приглаше- нием родителей, работников суда, прокуратуры и органов социальной за- щиты населения (Дни открытых дверей). На собраниях разъясняются права и обязанности несовершеннолетних, осужденных к условной мере наказания, оказываются консультационные услуги. Таблица 15. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Количество муниципальных образований, на территории которых внедрены ювеналь- ные технологии ед. 1 17 2 Количество социальных работников при судах чел. 1 23 3 Количество специалистов, прошедших обуче- ние по вопросам защиты прав несовершенно- летних, находящихся в конфликте с законом чел. 0 385 4 Количество методических центров по во- просам внедрения ювенальных технологий ед. 0 1 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 103 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 5 Количество муниципальных образований республики, заключивших соглашения о со- трудничестве в сфере защиты прав несо- вершеннолетних, находящихся в конфлик- те с законом, с судами и государственными учреждениями социального обслуживания ед. 0 17 6 Доля несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, получивших инфор- мацию об оказываемых услугах по защите их прав % 35,0 96,8 7 Численность несовершеннолетних, полу- чивших специализированное профессио- нальное сопровождение в ходе судебных процессов чел. 20 533 8 Удельный вес дел, в отношении несовершен- нолетних, рассмотренных в судах с исполь- зованием специализированного профессио- нального сопровождения, в общем числе дел в отношении несовершеннолетних % 22,0 88,2 Республика Бурятия Программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2009–2012 годы» Цель программы – создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение общественной безопасности, снижение уровня преступности, безнадзорности, наркома- нии, алкоголизма среди несовершеннолетних Республики Бурятия. Задачи программы: 1) совершенствование нормативно-правовой базы и ресурсное обе- спечение деятельности в сфере профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних, в том числе повторной; Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 104 2) развитие инновационных технологий в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовер- шеннолетних; 3) организация обучения специалистов по работе с несовершенно- летними, преступившими закон; 4) информационное обеспечение системы профилактики безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних. Орган исполнительной власти субъекта РФ – БРО ОГО ВФСО «Ди- намо» География программы – Республика Бурятия Инфраструктурные изменения в организациях, оказывающих услу- ги детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации За отчетный период в Республике Бурятия приняты законы: • 26.04.2011 года № 2003–IV «Об административных правонару- шениях», который предусматривает административную ответ- ственность родителей или лиц, их заменяющих, за нахождение несовершеннолетних до 16 лет в ночное время на улице; • 05.05.2011 года № 2015-IV «Об общественных воспитателях не- совершеннолетних». Представители субъектов системы профи- лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них закрепляются шефами-наставниками за несовершеннолет- ними, состоящими на учетах в органах внутренних дел и комис- сиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; • 08 ноября 2011 года Народным Хуралом Республики Бурятия принят закон РБ № 2361-IV «О некоторых вопросах правово- го регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на терри- тории Республики Бурятия». Настоящий Закон устанавливает дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в том числе в дни проведения мероприятий «Послед- ний звонок» и «День знаний». Принятие законов позволило оградить детей и подростков от пре- ступных посягательств. Так, за 2011 года в отношении несовершеннолет- них совершено 488 преступлений, сопряженных с насильственными дей- ствиями, что меньше аналогичного периода на 5,2%. Разработка, апробация и внедрение новых методов и технологий работы в целях расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Совершенствуется система муниципальных комплексных про- грамм, направленных на предупреждение подростковой преступности, Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 105 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних например, в 2011 году проведен Республиканский конкурс по профилак- тике асоциального поведения среди подростков и молодежи. Цель кон- курса – профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, форми- рование здорового образа жизни. Направления конкурса: профилактика наркомании и алкоголизма среди подростков и молодежи, профилакти- ка девиантного поведения среди подростков и молодежи, профилактика правонарушений и преступности среди подростков. По итогам конкур- са профинансированы следующие проекты: «Путевка в небо – путевка в жизнь» (региональная общественная организация «Федерация сверх- легкой авиации РБ “Байкальские крылья”»), «Бурятия – страна волонте- ров!» (региональная общественная организация «Байкал-АнтиСПИД»), «Проект по созданию и ротации двух пропагандистских роликов на тему целевых медицинских осмотров (наркотестирования) на телевидении и кинотеатрах» (Автономная некоммерческая организация «Медицин- ский профилактический цент “Эмчи”»), «Экологический профильный лагерь “Чистый берег”» (региональная общественная организация по- мощи детям, оказавшимися в трудной жизненной ситуации «Дети Бай- кала»), школьная служба правопорядка «Юные друзья Полиции» (МОУ «Хоринская СОШ №2»), «Наш первый полет» (МОУ дополнительного образования детей «Кижингинская станция детского технического твор- чества»), «Олимпийские стрелы – Тунке» (МОУ дополнительного об- разования детей «Тункинская ДЮСШ»), «Телепередача “Ваше право”» (БГУ – клуб будущего следователя). В летний период 2011 года организованы и проведены 4 летние про- фильные смены военно-спортивного лагеря «Юность. Свобода. Право» с общим охватом 344 несовершеннолетних из 16 районов республики и г. Улан-Удэ: 1-я профильная смена «Мы за здоровый образ жизни» – с 21 по 27 июня для 98 несовершеннолетних; 2-я профильная смена «Бурятия – территория толерантности» – с 1 по 7 июля для 98 несовершеннолетних; 3-я профильная смена «Пропаганда правовых знаний» – с 12 по 18 июля – 98 несовершеннолетних; 4-я смена – с 11 по 17 августа – 50 несовершен- нолетних. В работе лагеря приняли участие инспекторы по делам несовер- шеннолетних, дворовые инструкторы, сотрудники милиции центра ки- нологической службы, ЦВСНП, УГИБДД, ОМОНа, медико-санитарной части, частные охранные предприятия, Центра допризывной подготовки, представители УФСКН РФ по Республике Бурятия, УФСИН РФ по РБ, МЧС, центров медицинской профилактики, республиканского наркологи- ческого диспансера, клиника, дружественная к молодежи, служители пра- вославного духовенства и традиционной Буддистской Сангхи. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 106 Таблица 16. Основные показатели эффективности реализации мероприятий по установленным в программе индикаторам № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 1 Удельный вес несовершеннолетних, совер- шивших преступления или принявших уча- стие, в общей численности несовершенно- летних % 3,4 2,3 2 Численность несовершеннолетних, состоя- щих на учете в подразделениях по делам не- совершеннолетних органов внутренних дел (на конец отчетного периода) чел. 2958 1537 3 Численность несовершеннолетних, состоя- щих на учете в комиссиях по делам несовер- шеннолетних и защите их прав (на конец от- четного периода) чел. 2215 1744 4 Уровень преступности несовершеннолетних от общей массы раскрытых преступлений % 10,5 8,95 5 Уровень повторных преступлений, совершён- ных несовершеннолетними, ранее привлекав- шимися к уголовной ответственности, от об- щей массы раскрытых преступлений % 4,2 2,5 6 Количество студентов ССУЗов, совершивших преступления, от общей численности несо- вершеннолетних, совершивших преступления % 12,4 9,5 7 Количество несовершеннолетних, вернув- шихся из воспитательных колоний, специаль- ных учреждений закрытого типа, осужденных условно, трудоустроенных или направленных на учебу, от количества несовершеннолетних данной категории, состоящих на учете в орга- нах внутренних дел % 38,0 93,6 8 Количество семей, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье в течение года, от общего количества неблагополучных семей, состоящих на учете % 20,4 47,3 Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом 107 Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних № п/п Наименование показателя Единицы измерения Значение показателя к началу реализации программы Фактическое значение показателя на конец отчетного периода 9 Количество несовершеннолетних, снятых с учета ПДН по исправлению, от общего числа снятых несовершеннолетних, состоящих на учете. % 13,0 47,8 10 Количество несовершеннолетних, снятых с учета КДН и ЗП в связи с исправлением, от общего числа несовершеннолетних, снятых с учета КДН и ЗП % 10,0 29, 2 11 Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, прожива- ющих в неблагополучных и малообеспечен- ных семьях, учащихся общеобразовательных школ, участвовавших в профилактических мероприятиях, в % от общего числа несовер- шеннолетних целевой группы % 45,0 96,1 12 Количество несовершеннолетних, охваченных профилактическими услугами, от общего чис- ла несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав % 5,0 94,6 13 Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовер- шеннолетних, охваченных летней занятостью, от общего числа несовершеннолетних, состо- ящих на профилактическом учете в ОВД % 64,0 87,0 Республика Хакасия Региональная программа «Выбор пути» Цель программы – повышение эффективности профилактики пре- ступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в труд- ной жизненной ситуации, в том числе находящихся в конфликте с законом. Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом Эффективные практики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних 108 Задачи программы: 1) усиление межведомственного взаимодействия по вопросам: про- филактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них; внедрения новых технологий и форм социальной работы с се- мьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; раннего выявления семейного неблагополучия; 2) развитие новых форм социального обслуживания семей, находя- щихся в социально опасном положении, имеющих несовершенно- летних детей; сети служб, предоставляющих услуги для семей и детей, с целью профилактики детского и семейного неблагополу- чия; укрепление материально-технической базы и оснащение обо- рудованием учреждений социального обслуживания семьи и де- тей, возрождение семейных традиций, укрепление института се- мьи и повышение воспитательного потенциала семьи с детьми; 3) обеспечение занятости несовершеннолетних, в том числе состо- ящих на различных видах профилактического учета, а также в уголовно-исполнительных инспекциях, через организацию досу- га во внеурочное время, летнего отдыха и оздоровления, времен- ного трудоустройства; 4) повышение уровня профессиональной компетентности специали- стов, осуществляющих профилактическую работу с несовершен- нолетними; 5) развитие новых форм работы по формированию законопослуш- ного поведения несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных видах профилактического учета, а также на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; 6) формирование служб по оказанию несовершеннолетним лицам психолого-педагогической, правовой и иной помощи; 7) повышение уровня информированности несовершеннолетних о проблемах детской и подростковой безнадзорности, преступно- сти, злоупотребления психоактивными веществами, о положении на рынке труда (сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабо- чую силу в профессионально-квалификационном разрезе); 8) укрепление материально-технической базы учреждений допол- нительного образования детей, учреждений федеральной служ- бы исполнения наказаний (Федеральное бюджетное учреждение «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1», Феде- ральное бюджетное учреждение «Абаканская ВК (воспитательная колония) УФСИН России по Республике Хакасия»). Раздел III. Эффективные социальные практики работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, реализованные в рамках программ и проектов, поддержанных Фондом |