Воробьева Громова Ч2.unlocked. Экономикачасть макроэкономика
 Скачать 1.84 Mb.
|
|
Тема 13 Экономический рост 13.1. Определения Экономический рост – долгосрочная тенденция увеличения реаль- ного ВВП. Экстенсивный экономический рост – экономический рост, обу- словленный увеличением количества ресурсов, простым добавлением факторов. Интенсивный экономический рост – экономический рост, связан- ный с совершенствованием качества ресурсов, использованием дости- жений научно-технического прогресса. Устойчивый экономический рост – экономический рост, в основе которого лежит преодоление неблагоприятных внешних и внутренних факторов развития. Ущербный экономический рост – рост ВВП за счет невоспроизво- димых природных ресурсов. В конечном счете завершается спадом. Нулевой экономический рост – тенденция экономического разви- тия, при котором реальный ВВП на душу населения сохраняется неиз- менным. Предлагается экономистами с целью более бережного отноше- ния к природным ресурсам. 13.2. Основные теоретические положения 13.2.1. Экономический рост как цель экономического развития Целью существования любого государства является улучшение жизни его граждан. Единственный путь удовлетворения растущих по- требностей населения – увеличить производимую продукцию, обеспе- чить рост реального ВВП. То есть экономический рост – тенденция уве- личения реального ВВП в долгосрочном периоде. Оценка экономиче- ского роста проводится через показатели сопоставления ВВП за разные периоды времени (тема 4). Экономический рост можно измерить через показатели среднегодовых темпов прироста реального ВВП, среднего- довых темпов прироста реального ВВП на душу населения, среднегодо- 175 вых темпов прироста дохода на одного занятого. Рост номинального ВВП может происходить за счет роста уровня цен, причем даже при со- кращении реального объема производства. Для исключения инфляци- онной составляющей роста валовой внутренний продукт за разные годы рассчитывается в единых ценах. Для обеспечения стабильного состояния экономической системы важен, прежде всего, нарастающий объем ВВП на душу населения. Это позволяет не только удовлетворять растущие потребности, но и нахо- дить ресурсы для решения стратегических задач развития научно- технического прогресса, образования и здравоохранения, экологии и пр. Для каждой национальной экономики идеальным состоянием был бы равномерный прирост валового внутреннего продукта. В этой связи максимально устойчивое состояние системы оценивается как равномер- ное, прямолинейное движение. Это идеальная абстракция сбалансиро- ванного прироста ВВП. Но в реальности проявляются внешние и внут- ренние силы, не способствующие подобной ситуации. Основные факто- ры нестабильного развития: 1. Цикличность развития экономики, периодическое проявление кризисов. Это основная причина нестабильного экономического роста. Несмотря на антикризисное государственное регулирование, спад ВВП во время кризисов наблюдается практически во всех странах. Для пре- одоления отрицательных последствий важно компенсировать потери ВВП во время подъема, 2. Снижение экономического, ресурсного, научно-технического по- тенциала страны. Разрушение ресурсов может происходить по ряду об- стоятельств: войны и народные волнения, эпидемии, природные катаст- рофы, техногенные аварии и пр. 3. Ошибки при выборе стратегии развития экономики. Правитель- ство может значительную часть средств расходовать на вооружение, по- гашать долги, реализовывать дорогостоящие проекты и пр. 4. Нарушение оптимальных пропорций распределения ВВП. Для обеспечения экономического роста в будущем приходится жертвовать текущим потреблением. Реальную ситуацию можно оценить графически (рис. 45). Вдоль линии потенциально возможного ВВП на графике отражается кривая реальных темпов прироста. Реальный ВВП не будет обязательно увеличиваться каждый год, а указывается лишь направление движения экономики, так называемый «тренд». Снижение ВВП может наблюдаться в условиях экономических кризисов, но как временное явление в долгосрочном периоде тенденция должна быть положительна. Т (время) ВВП идеальный ВВП реальный Рис. 45. Экономическое развитие в долгосрочном периоде Вследствие этого можно выделить признаки экономического роста: 1. Незначительность отклонения от идеальной модели развития ВВП. 2. Восстановление потерь ВВП во время кризисов за счет более вы- соких темпов развития при подъеме. 3. Общая положительная тенденция роста ВВП в долгосрочном пе- риоде. Подобная характеристика экономического роста не будет полной без оценки его типов (рис. 46). Экономический рост может быть интен- сивным или экстенсивным, ресурсосберегающим либо ресурсоемким. Государство, обеспечивающее развитие экономики за счет продажи за рубеж природных ресурсов, осуществляет ущербный экономический рост вследствие того, что эти ресурсы не воспроизводятся. В последнее время защитники природы все чаще выступают за нулевой рост (посто- янную величину ВВП на душу населения). Таким способом можно обеспечить более длительную сохранность невоспроизводимых при- родных ресурсов. По их мнению, это позволит сохранить природные ре- сурсы для потомков 176 Устойчивость экономического роста в значительной степени связа- на с интенсивными типом развития на основе научно-технического про- гресса и ресурсосберегающих технологий. Экономический рост интен- сивного типа увеличивает производственные возможности экономики, позволяет решить проблему ограниченности ресурсов. Создаются новые виды ресурсов, новые эффективные технологии производственных про- цессов, позволяющие увеличить и разнообразить производство товаров и услуг, повысить качество жизни. Экстенсивный (за счет привлечения новых ресурсов) тип развития обычно ориентирован на прежний техни- ческий уровень, сохраняемые отраслевые пропорции. Экономический рост при неизменном техническом уровне связан с уменьшающейся от- дачей капитала. Рис. 46. Классификация экономического роста Типы экономического роста интенсивный ресурсосберегающий ресурсоемкий экстенсивный устойчивый неустойчивый нулевой ущербный Факторы и типы экономического роста, а также возможные госу- дарственные мероприятия по стимулированию экономического роста изложены в табл. 77. К экономическому росту как цели экономической политики необ- ходимо подходить достаточно осторожно. Наряду с несомненными пре- имуществами рост реального ВВП приводит к серьезным издержкам. К преимуществам экономического роста следует отнести возможности повышения уровня благосостояния, осуществления социальных про- грамм, ликвидации бедности, развития науки и образования, решения экологических проблем. Экономический рост интенсивного типа увели- чивает производственные возможности экономики, позволяет решить проблему ограниченности ресурсов. Создаются новые виды ресурсов, новые эффективные технологии производственных процессов, позво- ляющие увеличить и разнообразить производство товаров и услуг, по- высить качество жизни. 177 178 Таблица 77 Факторы экономического роста Экстенсивный тип экономического роста Интенсивный тип экономического роста Факторы экстенсивного типа Мероприятия Факторы интенсивного типа Мероприятия Использование большего количе- ства рабочей силы Демографиче- ская политика, миграционная политика Рост уровня квалифи- кации и профессио- нальной подготовки рабочей силы Развитие обра- зования, систе- мы подготовки и переподготовки кадров Строительство но- вых предприятий, использование но- вого оборудования Стимулирование внутренних и внешних инве- стиций, сбере- жений Использование более совершенного обору- дования, передовых технологий (энерго- сберегающих, ресур- сосберегающих) Стимулирование НТП, развитие науки Вовлечение в хо- зяйственный обо- рот дополнитель- ных земель Ввод неисполь- зуемых земель в оборот Использование науч- ной организации тру- да (НОТ) Повышение ква- лификации ме- неджеров Открытие новых месторождений и увеличение добычи полезных ископае- мых Геологоразведка Улучшение качества земель Мелиорация, восстановление земель Ввоз в страну большего количе- ства ресурсов Экономическая, политическая и военная экспан- сия Повышение отдачи на месторождениях Разработка и внедрение но- вых технологий добычи К издержкам экономического роста следует отнести альтернатив- ные издержки. Необходимо жертвовать текущим потреблением (по- треблением в настоящем), чтобы обеспечить экономический рост и иметь возможность увеличить потребление (благосостояние) в буду- щем. Часть ВВП расходуется на производственное накопление, умень- шающее текущее потребление. Экономический рост при неизменном техническом уровне связан с уменьшающейся отдачей капитала. Ввиду того, что технический уровень изменяется относительно медленно, из- держки на единицу ВВП начинают расти («эффект быстрого старта»). Издержки, связанные с загрязнением окружающей среды, могут сопро- вождать экономический рост. Серьезной проблемой экономического 179 роста является растущий спрос на ресурсы, в том числе не возобнов- ляемые. Опасность экономического роста проявляется в возможном пе- регреве ресурсов и перепроизводстве товаров. Все это заставило экономистов обратить внимание на проблему оп- тимизации экономического роста, пропорциональности экономического развития. 13.2.2. Модели экономического роста Важной задачей экономической науки является рассмотрение воз- можностей и условий экономического роста, основных пропорций ис- пользования ВВП для экономического развития. Представители класси- ческой школы пытались рассмотреть факторы роста ВВП, их перспек- тивность в долгосрочном периоде (табл. 78). В итоге представление о факторах экономического роста расширилось. Наряду с классическими вариантами (труд, земля, капитал) принимаются во внимание предпри- нимательские способности, информация, инновации и пр. Таблица 78 Взгляды экономистов на перспективы экономического роста Авторы Теоретические положения А. Смит и Д. Рикардо 1. Факторы производства: труд, земля, капитал. 2. Главный источник накопления – капитал (прибыль от ис- пользования капитала). 3. В долгосрочном периоде норма прибыли падает (закон убы- вающей производительности). Отсюда – снижение темпов экономического роста (даже прекращение). Капитализм бес- перспективен К. Маркс Норма прибыли падает, так как уменьшается доля труда среди факторов производства (следствие НТП). Капитализм теряет стимулы к развитию, росту, так как теряет прибыль. А. Маршалл 1. К факторам роста следует отнести: число и производитель- ность работников; накопление капитала; естественные ре- сурсы страны; доход и его распределение; норму процента; общественную безопасность и пр. 2. В силу того, что факторов много, сложно построить единую модель роста. И. Шумпетер Экономический рост определяется предпринимательской ак- тивностью и новациями. Новые идеи приводят к росту спроса на инвестиции, затем на создаваемые новые продукты 180 Выявление факторов экономического роста само по себе не дает ответа на вопрос о том, как использовать эти факторы, какие пропорции позволяют получить оптимальный экономический рост. Вспомним Д. М. Кейнса. Из учения о мультипликаторе следует, что прирост ВВП определяется мультипликатором (М): ∆ ВВП = К·М (где К – «инъекции», вливания в экономику). Помимо этого, Д. М. Кейнс выделил акселератор: отношение прироста инвестиций к вызвавшему его относительному приросту дохода. Принцип акселера- ции состоит в том, что увеличение потребительских расходов ведет к росту инвестиций (растущий спрос вызывает рост производственных мощностей). Итак, по Д. М. Кейнсу, экономический рост вызывается не только «инъекциями», но и ростом потребительских расходов. После Д. М. Кейнса ряд экономистов пытались раскрыть природу экономиче- ского роста, пропорции в развитии экономики. Наиболее известные мо- дели представлены в табл. 79. Таблица 79 Модели экономического роста Авторы Теоретические положения Р. Харрод 1. Темп роста прямо пропорционален доле сбережений, обратно пропорционален капиталоемкости. 2. Следует выделять гарантированный рост (ожидаемый, планы предпринимателя при этом реализуются). Если фактический рост больше гарантированного, растет спрос на инвестиционные то- вары. Если меньше – производственные мощности недогружены. 3. Следует выделять естественный рост – при полной занятости. Если гарантированный рост меньше естественного – перегрузка мощностей, инфляция. Если гарантированный рост больше есте- ственного – недогрузка мощностей и безработица Е. Домар Не зная об идеях Р. Харрода, пришел к аналогичным выводам. Инве- стиции создают спрос и производственные мощности. Прирост спроса соответствует приросту мощностей, если прирост инвести- ций пропорционален норме сбережений и капиталоотдаче Р. Солоу 1. При сбалансированном росте темп зависит от роста населения и НТП. 2. Золотое правило – темп роста экономики определяется так: став- ка процента равна темпу роста населения Н. Калдор 1. Сумма доходов равна сумме потребления и инвестиций. 2. Если инвестиции превышают сбережения, прибыль растет быст- рее заработной платы. Это приведет к тому, что будут расти сбе- режения, которые догоняют инвестиции. 3. Если инвестиции меньше сбережений, то падают доходы. В ито- ге сбережения сокращаются, догоняют инвестиции 181 Как следует из табл. 79, главное внимание экономисты уделяли на- учно-техническому прогрессу. Это не случайно. За счет НТП расширя- ются возможности общества в производстве ВВП, удовлетворении по- требностей. По мнению некоторых ученых, НТП изменил саму общест- венную природу. Современное общество называют «постиндустриаль- ным», «обществом массового потребления», «информационным обще- ством». Нередко можно услышать, что нынешний уровень развития – это «новая», «информационная», «электронная», «глобальная» эконо- мика. Необходимо время, чтобы до конца осмыслить особенности того периода, который характеризуется как современная экономика. 13.3. Тесты и задачи 13.3.1. В модели Харрода отсутствует уравнение ___ темпа роста: 1) гарантированного; 2) естественного; 3) реального; 4) фактического. 13.3.2. Фактором роста совокупного спроса и совокупного предло- жения в модели динамического равновесия Домара в краткосрочном пе- риоде являются: 1) труд; 2) научно-технический прогресс; 3) предпринимательство; 4) инвестиции. 13.3.3. Экономический рост выражается в росте производительно- сти труда, которая рассчитывается как отношение: 1) прибыли к стоимости затраченного труда; 2) количества произведенной продукции к количеству затраченного труда; 3) количества затраченного труда к количеству произведенной продукции; 4) прибыли к стоимости основного капитала. 13.3.4. В условиях экономического роста валовые инвестиции должны быть: 1) меньше амортизации; 2) меньше чистых инвестиций; 3) равны чистым инвестициям; 4) больше амортизации. 13.3.5. К интенсивному фактору экономического роста следует от- нести: 182 1) расширение производственных площадей; 2) использование достижений HТП в производстве; 3) рост объема инвестиций при сохранении существующего уровня технологии производства; 4) увеличение трудовых ресурсов. 13.3.6. К экстенсивным факторам экономического роста не отно- сится: 1) рост производительности труда вследствие технического про- гресса; 2) рост объема инвестиций при сохранении существующего уровня технологии производства; 3) увеличение трудовых ресурсов; 4) расширение производственных площадей. 13.3.7. Для иллюстрации экономического роста не может быть ис- пользована: 1) кривая производственных возможностей; 2) модель совокупного спроса и предложения; 3) кривая Лаффера; 4) производственная функция. 13.3.8. К источникам экстенсивного пути развития экономики от- носят: 1) новые технологии; 2) повышение квалификации работников; 3) увеличение объема факторов производства; 4) изобретения и научные открытия. 13.3.9. В модели Р. Солоу состояние равновесия экономики связы- вается с: 1) естественным уровнем безработицы; 2) равновесным государственным бюджетом; 3) устойчивым уровнем капиталовооруженности; 4) равновесием на товарном и денежном рынках. 13.3.10. Предельная склонность к потреблению изменяется от 0,5 до 0,7. Каким в этом случае будет уровень прироста (спада) инвести- ций? Решение задачи. Значение акселераторов при разных значениях MPC: H 1 =1 – МРС 1 = 1 – 0,5 = 0,5; H 2 =1 – МРС 2 = 1 – 0,7 = 0,3. Возможный спад (прирост) инвестиций в связи с изменением пре- дельной склонности к потреблению рассчитывается по формуле: 183 ∆K 1 – ∆K 2 = ∆Q×(H 1 – H 2 ). Он, соответственно, будет равен ∆Q×(0,3 – 0,5)=∆Q×(– 0,2). При таких значениях будет наблюдаться спад. Тема 14 Теория переходного периода 14.1. Определения Переходный период – исторически непродолжительный период времени, в течение которого демонтируется административно- командная система и формируются основные рыночные институты. Реформирование экономики – деятельность органов государствен- ной власти, направленная на изменение основ и принципов экономиче- ской системы в целом или ее составляющих. Основа экономической системы – установившиеся в экономике формы хозяйственных связей или тип координации деятельности между субъектами экономики, а также присущий системе господствующий тип собственности. Либерализация цен – переход от цен, назначаемых государством, к системе свободных рыночных цен (рыночному ценообразованию). Приватизация – передача государственной собственности в част- ные руки. 14.2. Основные теоретические положения 14.2.1. Необходимость перехода к новой экономической системе Переходу к экономической системе рыночного типа в нашей стране во многом способствовала проблема экономического роста. Сложив- шаяся в СССР административно-командная экономическая система имела достаточно много положительных черт. В частности, она способ- ствовала концентрации ресурсов для решения общегосударственных за- дач, оказалась эффективной во время Второй мировой войны, довоен- ной индустриализации, восстановления разрушенного войной хозяйст- ва. В послевоенные годы за счет экономического потенциала страны, созданного трудом советского народа, обеспечивался высокий уровень социальной защищенности граждан. 184 Однако следует признать, что вместе с ростом экономического по- тенциала нарастали проблемы, которые показывали, что ресурсы и возможности административно-командной системы исчерпаны. Объ- емы производства уже не позволяли эффективно управлять экономикой регионов из единого центра. Производство расширялось в основном за счет экстенсивных факторов, что снижало отдачу капитала и тормозило рост производительности труда. Проблемой страны стало внедрение достижений НТП, в чем не были заинтересованы промышленные пред- приятия. Материальные стимулы к повышению качества, изменению ассортимента, снижению затрат отсутствовали вследствие планового распределения ресурсов, готовой продукции по ценам, установленным государством. Обострилась проблема конкурентоспособности произво- димой продукции на мировом рынке. Не только качественные показате- ли, но и количественные параметры экономического роста (среднегодо- вые темпы изменения производимой продукции) стали сокращаться. Несмотря на рост ВВП, в стране не были устранены дефицит товаров, очереди и нормированное распределение благ. Снижение эффективности экономической системы административ- но-командного типа, замедление экономического роста, невозможность решения ряда проблем в рамках прежней системы привели к осознанию необходимости перехода к рыночной экономике. Данный переход ха- рактеризуется как переходный период, а экономика в условиях перехода от административно-командной к рыночной системе – как переходная экономика. Закономерные черты переходной экономики следующие: 1. Переходная экономика призвана сформировать основу новой экономической системы (экономики смешанного типа с преобладанием рыночных механизмов производства и распределения). Когда эта основа сформирована, то можно говорить о завершении переходного состояния экономики и о вступлении ее в стадию развития на собственной основе. 2. В переходной экономике сосуществуют и старая и новая основы и еще только формируется новая система связей. Постепенно рыночные отношения вытесняют систему администрирования, зарождаются и ук- репляются формы частной собственности. 3. Неустойчивость и противоречивость развития. В силу того, что возникают новые экономические отношения, происходит столкновение старых и новых экономических интересов. 4. Относительная длительность преобразований в переходной эко- номике, что является следствием инерционности прежних подходов, не- возможности единовременно изменить технологический базис, заме- 185 нить кадры, изменить структуру народного хозяйства, создать новые политические и экономические институты. 14.2.2. Сущность и этапы перехода к новой экономической системе Перед переходной экономикой была поставлена практическая зада- ча – создать систему сочетания рыночных начал и государственного ре- гулирования экономики. При этом государству отводилась второсте- пенная роль сглаживания противоречий рынка. Основным должен был стать рыночный механизм распределения благ и ресурсов. Программой рыночных преобразований в России предусматривались создание ры- ночной экономики в России и интеграция ее в новом качестве в мировое экономическое пространство. Для перехода к экономике рыночного ти- па необходимо: – создание института частной собственности (на основе приватиза- ции); – обеспечение перехода к свободному, рыночному ценообразова- нию (на основе либерализации цен); – формирование рынков (земли, труда, ценных бумаг, услуг, това- ров и пр.). Первостепенное значение для реализации этих задач имеет выбор скорости реформ. В зависимости от скорости преобразования выделяют две крайности – «шоковую терапию» и «градуализм». «Шоковая терапия» – предельно высокая степень реформирования. Либерализация цен и внешней торговли должна быть осуществлена бы- стро, что позволяет быстро ликвидировать избыточную денежную мас- су на руках у населения и обуздать высокую инфляцию в начале ре- форм. Задача приватизации также должна решаться в быстром темпе, что снижает политический риск реставрации старых структур собствен- ности. Пример относительно успешной «шоковой терапии» – реформы в Польше. «Градуализм» предполагает умеренную скорость реформ. Граду- альные реформы имеют все преимущества эволюционного пути разви- тия по сравнению с революционным. Постепенный демонтаж старых экономических структур и переход на рыночные принципы функциони- рования экономики позволяют избежать резких инфляционных «шо- ков», существенного спада производства и серьезного ухудшения фи- нансового состояния предприятий. Пример градуальных реформ – пере- ход на рыночные принципы ценообразования в Китае. С 1991 г. преобразования в России начали осуществляться по ради- кальному, «шоковому» варианту. Правительство стремилось за счет 186 этого быстрее завершить реформирование экономики. Однако в итоге получился затяжной экономический спад, гиперинфляция, политическая и экономическая нестабильность. Из многочисленных изменений, происходящих в переходный пери- од, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому мо- гут рассматриваться как закономерности. Они следующие: 1. Изменение роли и функций органов государственной власти. Происходит утрата государством функций единоличного распоряжения экономическими ресурсами. Наряду с этим органы государственной власти призваны выполнять новые функции (например, регулирование экономики, решение проблем макроэкономической нестабильности и пр.). 2. Трансформационный спад. В переходный период экономика пе- реживает глубокий кризис, вызванный отсутствием координации между экономическими агентами. Это связано с тем, что прежние, плановые механизмы координации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые, рыночные механизмы еще слабы или отсутствуют вообще. Опасность трансформационного спада состоит не только в его масшта- бах, но и в том, что наряду с неконкурентоспособными, неэффективны- ми и устаревшими производствами сворачиваются и современные про- изводства, особенно машиностроение. Это связано с искажением соот- ношений цен в переходной экономике, а также с сокращением спроса на продукцию обрабатывающей промышленности, конкуренцией импорта, удорожанием топлива, сырья и материалов. 3. Бюджетный кризис. В нашей стране были созданы мощная про- мышленность, сильная армия и социальная сфера, которые финансиро- вались государством. После начала реформ потребность в их финанси- ровании со стороны государства сохранилась. Социальная сфера и армия существуют только за счет бюджета, а промышленность оказа- лась в глубоком кризисе, нуждалась в государственной поддержке. Но доходная часть бюджета резко сократилась за счет спада производства. Дефицит государственного бюджета и растущий государственный долг закономерны для переходного периода. Как видим, эти закономерности носят в основном отрицательный характер, требуют особой ответственности органов власти. 14.2.3. Основные направления реформирования российской экономики Главный элемент посткоммунистической трансформации – либера- лизация цен. Либерализация цен – отказ государства от регламентации, прямого управления ценами. При либерализации цен право определять 187 цены закрепляется за самими товаропроизводителями. Либерализация цен была призвана устранить наиболее острые проблемы командной экономики (товарный дефицит, оздоровление бюджетов всех уровней путем ликвидации в них дотаций по ценообразованию). По замыслу ре- форматоров, за счет свободы ценообразования будут достигнуты мате- риальные стимулы, запускается механизм спроса и предложения, дости- гается саморегулирование экономики. Возможны два варианта либерализации цен – поэтапный и едино- временный. По сути в России был реализован смешанный вариант: в основном единовременный, но в отношении некоторых групп това- ров – поэтапный. Со 2 января 1992 г. свободными стали 80 % оптовых и 90 % роз- ничных цен. Правительство сохранило контроль над ценами по страте- гически важным товарам. К таким товарам относятся: хлеб, молоко, ке- фир, творог, детское питание, соль, сахар, растительное масло, водка, спички, лекарства. Это также тарифы на электроэнергию, тарифы на го- родской транспорт, плата за коммунальные услуги. К маю 1992 г. кон- троль за ценами на эти товары был снят или передан на уровень регио- нов. К 1993 г. под контролем федерального правительства остались только цены и тарифы на продукцию естественных монополий – газ, электроэнергия, железнодорожные перевозки, транспортировка нефти. Как сказано выше, либерализация цен привела к неконтролируемой инфляции, потере накоплений у населения и предприятий. Гиперинфля- ция нанесла непоправимый урон экономике страны. Несмотря на то, что внешние признаки дефицита стали постепенно исчезать (товары стали появляться на прилавках магазинов), потребление в стране резко упало, даже по сравнению с периодом талонного распределения. Инвестици- онные возможности предприятий отсутствовали. Производство могло развиваться только на прежней технической основе. Материальные стимулы к труду оказались разрушенными как для работников, так и для предпринимателей. Шло постоянное, экономически необоснованное повышение цен (см. табл. 36). Стержнем рыночных преобразований в России, как и в большинст- ве стран Восточной Европы, явилась приватизация. Безусловно, во вре- мя перехода России от командной экономики к рыночной роль государ- ства в экономике должна была неизбежно снизиться. Целями приватизации были провозглашены следующие действия: 1. Сформировать широкий слой эффективных частных собственни- ков. 188 2. Перестроить структуру общества, обеспечить разнообразие форм собственности, что должно вызвать рост эффективности производства. 3. Обеспечить экономическую свободу производителей за счет экономической самостоятельности. 4. Привлечь в ходе приватизации инвестиции, которые помогут модернизировать предприятия. Основные этапы приватизации были следующие: 1. 1989–1992 гг. Этап малой приватизации. На данном этапе прива- тизировались объекты сферы услуг, торговые предприятия, предпри- ятия местной промышленности. Основной формой приватизации вы- ступала аренда с правом выкупа, платная приватизация на основе аук- циона. 2. 1992–1994 гг. Период ваучерной приватизации. Она проводилась на бесплатной основе. Всем гражданам России были выданы ваучеры, т. е. ценные бумаги, дающие право их владельцам участвовать в прива- тизации. На ваучерных аукционах их можно было обменять на акции приватизируемых предприятий. Основная задача: создание широкого круга собственников, главным образом мелких акционеров. 3. 1994–1999 гг. Период платной приватизации. Основная задача: пополнение доходной части бюджета, привлечение в российскую эко- номику стратегических инвесторов, повышение эффективности прива- тизации. Наиболее распространенной оказалась продажа предприятий или их доли на аукционах (публичных торгах, разного рода конкурсах), выкуп арендованного имущества. По имеющимся оценкам, продажа предприятий осуществлялась по мизерной, остаточной стоимости, в ре- зультате чего собственность перешла в «известные руки» по ценам зна- чительно ниже их фактической стоимости. 4. С 1999 г. Современный этап приватизации связан с совершенст- вованием правовых основ распоряжения государственной собственно- стью. Приватизация не окончена. Основной формой приватизации явля- ется продажа пакетов акций, принадлежащих государству, на торгах и аукционах по реальной рыночной цене с целью привлечения инвести- ций на приватизируемое предприятие. Российская приватизация носила беспрецедентный характер не только по своим масштабам, но и по содержанию. В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где передача в частные руки государ- ственного имущества решала задачу повышения эффективности от- дельных предприятий, в России приватизация была призвана обеспе- чить радикальное изменение отношений собственности, т. е. решить за- дачи изменения экономического базиса общества. 189 Приватизационные процессы, развивавшиеся в течение десяти лет, привели к существенному изменению структуры собственности в Российской Федерации. Но между количественными «успехами» разгосударствления соб- ственности и качественными изменениями в экономике не наблюдается прямой зависимости. Напротив, массовая распродажа государственных активов при отсутствии должных правовых и институциональных усло- вий привела к замедлению процесса формирования эффективных собст- венников и не стала инструментом ускорения развития и модернизации экономики. В результате приватизации в России, по оценкам экспертов Мирового банка, в настоящее время существует самый высокий в мире уровень концентрации частной собственности. То есть сложилась си- туация, тормозящая процессы достижения конкурентоспособности рос- сийской экономики. Формирование слоя мелких и средних собственни- ков и предпринимателей, являющихся в развитых демократических го- сударствах движущей силой экономического развития и опорой поли- тической стабильности, не состоялось. Изначальные цели приватизации не достигнуты, эффективный соб- ственник не создан. Приватизируемые предприятия не получили инве- стиций, конкурентная среда за счет существования монополистов не функционирует в должной мере. 14.2.4. Актуальные проблемы экономического развития РФ на современном этапе Наиболее значимые экономические реформы, связанные с перехо- дом к рыночной экономике, были осуществлены в 90-е гг. XX в. Начи- ная с 2000 г. в России наблюдался экономический рост (см. табл. 9). Эта благоприятная экономическая динамика связана с ростом цен на основ- ные товары российского экспорта (прежде всего нефть). Приток нефте- долларов способствовал решению бюджетных проблем страны, вызывая профицит бюджета (см. табл. 51). Происходило досрочное погашение государственного внешнего долга и его снижение (см. табл. 52). Эконо- мическая ситуация ухудшилась в связи с финансово-экономическим кризисом 2008 – 2009 гг. (табл. 80). Но в 2010 г. ситуация улучшилась, темп роста ВВП составил 104 %. Однако экономический рост важен не сам по себе. Высокие тем- пы значимы лишь тогда, когда они сопровождаются необходимыми структурными сдвигами, ослаблением зависимости от топливно- энергетического комплекса, ускорением наукоемкости производства. Без данных изменений подобный рост можно охарактеризовать как 190 ущербный. Структура российского производства до сих пор остается сырьевой, доля минеральных продуктов в экспорте страны составляет 2/3 (табл. 81). Таблица 80 Индексы производства по отраслям промышленности в 2007–2009 гг. (% к предыдущему году) Показатели 2007 2008 2009 Индексы промышленного производства 106,8 100.6 90,7 Индексы обрабатывающей промышленности 110,5 100,5 84,8 Индексы производства продукции машинострое- ния 126,7 99,5 68,5 Индексы производства транспортных средств 107,8 100,4 62,8 Текстильное и швейное производство 99,5 94,6 83,8 Источник: Российский статистический ежегодник 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. С. 329. Таблица 81 Структура экспорта и импорта в РФ за 2007–2009 гг. (% к итогу) Экспорт Импорт Наименование товаров 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Всего 100 100 100 100 100 100 В том числе: Продовольственные товары и сельскохозяйственное сы- рье 2,6 2,0 3,3 13,8 13,2 18,0 Минеральные продукты 64,9 69,8 67,4 2,3 3,1 2,4 Продукция химической промышленности, каучук 5,9 6,4 6,2 13,8 13,2 16,7 Кожевенное сырье, пушни- на и изделия из них 0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 0,5 Древесина и целлюлозно- бумажные изделия 3,5 2,5 2,8 2,7 2,4 3,0 Текстиль, текстильные из- делия и обувь 0,3 0,2 0,2 4,3 4,4 5,7 Металлы, драгоценные кам- ни и изделия из них 15,9 13,2 12,8 8,2 7,2 6,8 Машины, оборудование и транспортные средства 5,6 4,9 5,9 50,9 52,7 43,4 Прочие товары 1,2 0,9 1,3 3,6 3,4 3,5 Источник: Торговля в России 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. С. 277, 279. В настоящее время, когда главные реформы почти завершены, к основным проблемам в нашей стране относятся следующие: 1. Конкурентоспособность. Место страны в мировой экономике должно обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самого произ- 191 водства. Наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д. 2. Энергетическая безопасность. При складывающейся конъюнкту- ре мировых цен на энергоносители контроль над минеральными запаса- ми Российской Федерации является стратегической целью для многих иностранных государств. В этих условиях России необходимо распоря- диться имеющимися ресурсами согласно своим национальным инте- ресам. 3. Структурная модернизация. Без инновационного развития Рос- сия обречена на роль сырьевого придатка высокоразвитых государств. Необходимо ускоренное развитие наиболее перспективных отраслей инновационного типа с целью обеспечения независимости и конкурен- тоспособности российской экономики. 4. Устойчивость экономики. «Устойчивость» – состояние системы, при котором возможно противостояние агрессивным воздействиям внешней среды, внутренним неблагоприятным факторам развития. Ры- ночную экономику можно охарактеризовать не только как динамичную и саморегулируемую, но и как неустойчивую, нестабильную, несбалан- сированную. Масштабные экономические кризисы могут приводить к глобальной неустойчивости, охватывающей не только отдельные стра- ны, но и мировое сообщество в целом. Учитывая то, что экономические кризисы периодически охватывают экономику страны, правительству необходимо решать проблемы защиты экономики, принимать антикри- зисные меры. 5. Решение социальных проблем. Необходимо преодоление неспра- ведливого социального расслоения, создание равных стартовых условий для подрастающего поколения, стимулирование рождаемости и реше- ние иных социально-демографических проблем. Необходима дальнейшая постепенная трансформация России в общество смешанного типа, в социально ориентированную систему, подобную тем, что сложились в современных развитых странах. 14.3. Тесты 14.3.1. Процесс перехода от плановой экономики к рыночной не- возможен без: 1) национализации; 2) референдума (всенародного голосования); 3) демократизации общества; 4) приватизации. 14.3.2. Либерализация цен в России началась в: 192 1) январе 1991 г.; 2) январе 1992 г.; 3) январе 1993 г.; 4) августе 1998 г. 14.3.3. Экономический спад начала 90-х гг. в России характеризу- ется как: 1) финансово-экономический кризис; 2) структурный кризис; 3) трансформационный спад; 4) революционный спад. 193 Ответы на тесты Тема Страницы заданий Тест Ответ 1.3.1 3 1.3.2 2 1.3.3 1 1 19–21 1.3.4 1 2.3.1 3 2.3.2 4 2.3.3 2 2.3.4 2 2 28–30 2.3.5 2 3.3.1 4 3.3.2 2 3.3.3 2 3.3.4 2 3.3.5 3 3.3.6 4 3.3.7 3 3 51–53 3.3.8 4 4.3.1 5 4.3.2 5 4.3.3 4 4.3.4 3 4 62–64 4.3.5 4 5.3.1 4 5.3.2 1 5 71–73 5.3.3 1, 4 6.3.1 5 6.3.2 1 6.3.3 3 6.3.4 3 6 85–86 6.3.5 2 7 97–98 7.3.1 4 8.3.1 2 8.3.2 4 8.3.3 4 8 109–110 8.3.4 1 9.3.1 1, 3, 4, 2 9.3.2 1 9.3.3 3 9 120–122 9.3.4 2 10 136–137 10.3.1 1 194 Тема Страницы заданий Тест Ответ 10.3.2 2 11.3.1 3 11.3.2 4 11.3.3 2 11.3.4 1 11.3.5 2 11.3.6 4 11 155–157 11.3.7 3 12.3.1 3 12.3.2 3 12.3.3 4 12 172–174 12.3.4 2 13.3.1 3 13.3.2 4 13.3.3 2 13.3.4 4 13.3.5 2 13.3.6 1 13.3.7 3 13.3.8 3 13 181–183 13.3.9 3 14.3.1 4 14.3.2 3 14 191–193 14.3.3 2 195 Литература 1. Российский статистический ежегодник 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. 804 с. 2. Финансы России 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. 468 с. 3. Цены в России 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. 196 с. 4. Торговля в России 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. 624 с. 5. Социальное положение и уровень жизни населения России 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. 506 с. 6. О потребительской корзине в целом по РФ в 2011–2012 годах: Феде- ральный закон РФ от 8 декабря 2010 г. № 332-ФЗ. 7. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика: Учебник для студентов МБА. СПб.: Питер, 2008. 768 с. 8. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: Учебник. М.: Маркет ДС, 2009. 416 с. 9. Базылев Н. И., Базылева М. Н. Курс макроэкономики в таблицах и схемах: Учеб. пособие. М.: Современная школа, 2010. 144 с. 10. Бродский Б. Е. Лекции по макроэкономике переходного периода: учебник. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2005. 224 с. 11. Бугаян И. Р., Маличенко И. П., Корчагин Ю. А. Современная макро- экономика: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2009. 512 с. 12. Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика: Учебник. СПб.: Питер, 2008. 288 с. 13. Канов В. И. Макроэкономика-2: Учеб. пособие. Томск: Изд-во НТЛ, 2010. 260 с. 14. Микроэкономика. Макроэкономика. Сборник кейсов / Под ред. С.Ф. Серегиной, А. В. Аносовой. М., 2010. 384 с. 15. Мэнкью Н. Г. Принципы макроэкономики: Учебник. СПб.: Питер, 2008. 544 с. 16. Нуреев Р. М., Нуреева Н. А. Рабочая тетрадь по курсу макроэконо- мики. М.: Норма: Инфра-М, 2011. 112 с. 17. Резник Г. А., Чувакова С. Г. Макроэкономика: Практикум. М.: Фи- нансы и статистика: Инфра-М, 2010. 216 с. 18. Шишкин А. Ф., Шишкина Н. В. Экономическая теория: В 2 т.: Учеб- ник для вузов. М.: Владос, 2010. Т. 2. 712 с. 19. Экономическая теория. Макроэкономика-1,2. Метаэкономика. Эко- номика трансформаций / Под ред. Г. П. Журавлевой. М.: Дашков и К о , 2011. 920 с. Учебное издание ВОРОБЬЕВА Ирина Павловна ГРОМОВА Анна Сергеевна РЫЖКОВА Марина Вячеславовна ЭКОНОМИКА Часть 2. Макроэкономика Учебное пособие Научный редактор кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики И.П. Воробьева Редактор Е.В. Лукина Дизайн обложки Т.А. Фатеева Отпечатано в Издательстве ТПУ в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-макета Подписано к печати 26.08.2011. Формат 60х84/16. Бумага «Снегурочка». Печать XEROX. Усл. печ. л. 11,39. Уч.-изд. л. 10,32. Заказ 1125. Тираж 100 экз. Национальный исследовательский Томский политехнический университет Система менеджмента качества Издательства Томского политехнического университета сертифицирована NATIONAL QUALITY ASSURANCE по стандарту BS EN ISO 9001:2008 . 634050, г. Томск, пр. Ленина, 30 Тел./факс: 8(3822)56-35-35, www.tpu.ru |