Фортунатов.. Экзаменационные билеты Предисловие
 Скачать 1.91 Mb.
|
|
Таблица 67. Современная элита России  Как и в советское время, при формировании новой политической элиты большое значение имел «принцип землячества». В «окружение Брежнева» в свое время входило много выходцев с Украины и Молдавии, где он работал. Вокруг Ельцина было много «уральских», где он был на руководящей хозяйственной и партийной работе. С Путиным в Кремль (резиденция Президента РФ) и на Старую площадь (комплекс зданий, в котором после ЦК КПСС разместилась Администрация Президента РФ) пришли «питерские». В 2000 г. численность политического класса в сравнении с советским периодом увеличилась в 3 раза (при этом население страны уменьшилось вдвое) и стала составлять 1,2 млн человек, или 0,8 % от общей численности населения. Численность правящей (высшей) элиты возросла с 900 до 1060 человек. В политическую элиту постсоветской России вошло основное ядро старой номенклатуры (в администрации президента, в правительстве, в бизнесе). Новое пополнение составили молодые, энергичные лидеры, выражающие интересы финансового, банковского, торгового капитала, а также криминальных структур. Бизнес тесно переплелся с политикой. В республиках, регионах выдвинулась этнократия (лидеры, носители местного национального сознания), возникла сложная по составу новая региональная политическая элита. Процесс элитообразования в России явно далек от завершения. В России не принято публиковать списки приглашенных на кремлевские банкеты или процедуры торжественного вступления российских президентов в должность. 26. Политическая культура Понятие «культура» многозначно и занимает особое место в современном обществознании. В переводе с латинского «культура» означает «возделывание», и первоначально этим словом характеризовалось качество обработки земли. Под «культурой» понимают все, что создано самим человеком и отличается от природы. Культуру условно делят на материальную и духовную. Политическая культура является составной частью духовной культуры общества и представляет собой уровень, характер и содержание политических знаний, оценок, навыков и действий граждан. В структуре политической культуры обычно выделяют культуру политического сознания, культуру политического поведения и культуру функционирования политических институтов. Базовой структурой политической культуры, имеющей определяющее значение, является политическое сознание. Оно включает в себя политические представления и убеждения, политические ценности, традиции, обычаи и нормы, политические установки. Предлагаемая схема дает представление об условиях возникновения, факторах формирования и функция политического сознания. Считается, что термин «политическая культура» ввел в научный оборот немецкий философ XVIII в. И. Гердер. Культура с самого начала ее изучения воспринималась как сложное, многоуровневое явление. Субъектом политической культуры могут выступать лидеры, социальные группы, классы и т. д. На формирование политической культуры общества в целом влияют такие субъекты, как государство, политические партии и общественные организации, средства массовой информации, общественно-политические и академические институты, церковь, армия. Объектом, на который направляется политическая деятельность того или иного субъекта политической жизни с его уровнем политической культуры, может выступать политическая система, ее отдельные звенья, различные группы людей и отдельные индивиды. К политической культуре с точки зрения ее содержания относят: □ знания о политике, о ее проявлениях в различных сферах, знакомство с фактами, интерес к ним; □ политические интересы, способности и потребности тех или иных субъектов власти, носителей политической культуры; □ оценку политических явлений, событий, партий, движений и отдельных личностей, оценочные мнения о том, как должна осуществляться власть; Таблица 68. Политическое сознание  □ эмоциональную сторону политических позиций (любовь к родине, ненависть к врагам, отношение к руководителям страны и т. д.); □ способность эффективно участвовать в политической деятельности, выражая действиями собственную эрудицию, позицию, волю; образцы политического поведения, признанные в данном обществе и определяющие характер поведения гражданина в рамках политической жизни. Политическая культура выполняет в обществе важные функции: воспитательную, познавательную, информационную, коммуникативную, регулятивную, защитную. На основе ряда признаков политическую культуру делят на виды (табл. 69). Наиболее распространенными типами политической культуры называют: патриархальную, подданническую и активистскую. Патриархальная политическая культура распространена в достаточно примитивных обществах. Подданническая политическая культура предусматривает ограниченное участие в политической жизни. Чаще говорится о тоталитарно-авторитарной модели политической культуры. В тоталитарном или авторитарном государствах политическое сознание и ценности общества формируются централизованно, одноканально, сверху, государством. Населению внушается представление о преобладании государственных интересов над интересами отдельных людей или социальных групп. В подданнической политической культуре к числу важнейших ценностей относятся: порядок, лояльность, политическое доверие, поддержка государственной политики, единая идеология, политическое единство. В СССР населению предлагалась следующая модель поведения – «раньше думай о Родине, а потом – о себе». Политическое информирование при формировании подданнической культуры осуществляется дозированно и монопольно регулируется властью. Действует политическая цензура. В СССР по любому значимому вопросу характер информации определялся органами агитации и пропаганды ЦК КПСС. Утвержденная точка зрения распространялась всеми средствами массовой информации. Плюрализм в информационной сфере появился лишь во второй половине 1980-х гг. Для политического языка в тоталитарно-авторитарном обществе характерны категоричность, шаблонность, стандартность и скудость, использование понятий, содержание которых далеко не всегда связывалось с реальной жизнью: враги народа, нерушимый блок коммунистов и беспартийных, развитой социализм, единство партии и народа, «жить стало лучше, жить стало веселее» и т. д. Таблица 69. Виды политической культуры  Политическая культура тоталитарного общества формировалась на безальтернативной основе. Отстаивать другие точки зрения, высказывать сомнения в существующем жизнеустройстве и просто задавать вопросы, неудобные для официальной пропаганды, было небезопасно. В этих условиях очень небольшая часть граждан оказывалась в рядах диссидентов (инакомыслящих), носителей оппозиционной, альтернативной политической культуры. Большая часть населения, понимая, что от нее ничего не зависит, участвовала в политической жизни формально. При взаимодействии с внешней средой тоталитарно-авторитарная культура отличалась низким уровнем восприимчивости и толерантности (терпимости), а также жестокостью и даже агрессивностью. Неприятной проблемой для советской пропаганды была протокольно-процедурная обязанность полностью публиковать официальные выступления лидеров западных государств, посещавших СССР с официальными визитами. Либерально-демократическая или активистская политическая культура связана с активным участием граждан в политической жизни. Политическое сознание и ценности общества формируются децентрализованно, многоканально, из разных источников. Считается, что при обеспечении интересов отдельных граждан, социальных групп решается задача защиты интересов общества и государства. Основными ценностями выступают: права человека, свобода, плюрализм (многообразие) во всех сферах жизни общества, демократия, неприкосновенность частной жизни и частной собственности, гражданское общество, экология и т. д. Политическое информирование ведется на альтернативной основе. Прямой политической цензуры нет, но свобода слова и печати определяется финансовой состоятельностью источников политической информации и доступом к средствам массовой информации, особенно телевидению. Информационное пространство быстро меняется благодаря системе Интернет. С 1994 по 2000 г. число пользователей Интернета увеличилось с 13 млн до 300 млн человек. Политический язык и политическое поведение отличаются разнообразием. Политическая жизнь в странах с преобладанием либерально-демократической модели политической культуры отличается динамизмом, активностью граждан, стабильностью при своевременном политическом реформировании. Основные типы политической культуры не дают полного представления о реальном разнообразии политической жизни в современном мире. Поэтому в политологии выделяется понятие политической субкультуры, каждая из которых отличается своеобразными взглядами, предпочтениями и поведением определенных групп людей в сфере политики. Политическая субкультура Запада ориентирована на либерально-демократические ценности и нормы. В современных западных странах (США, Канада, Европа) в политической культуре преобладают: развитое гражданское самосознание; политическая состязательность и относительная толерантность (терпимость) к иным политическим позициям; приверженность к легитимным (законным) формам политического поведения; требовательность электората (избирателей) к политикам и властям. Таблица 70. Политическая культура  На территории бывшего СССР можно встретить самые разные политические субкультуры. В Латвии, Литве, Эстонии местные элиты пытаются подражать западным государствам. Формированию западной политической культуры здесь способствуют исторические традиции. Крепостное право в Прибалтике было ликвидировано еще при Александре I, в первой четверти XIX в. Здесь получило развитие индивидуальное крестьянское хозяйство (хуторская система). Высоким был образовательный уровень населения. Последующее пребывание в составе СССР (1940–1990 гг.) частью населения рассматривалось как время неиспользованных возможностей для более быстрого социально-экономического развития. Политическим элитам прибалтийских государств удалось воспользоваться перестройкой, повести за собой население, в том числе под лозунгом достижения более высокого качества жизни. Таблица 71. Сколько в России верующих? (млн человек)  Данные С. Филатова, старшего научного сотрудника Института востоковедения РАН (Аргументы и факты. 2006. № 11). В среднеазиатских республиках местные элиты также опирались на «пережитки прошлого», элементы прежнего традиционного уклада жизни. В Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане и особенно в Туркмении получила распространение патриархально-подданническая политическая культура. Административная власть здесь полностью преобладает над представительной и судебной. В роли арбитров выступают харизматические лидеры, которые не допускают реальной политической конкуренции. На территории России также наблюдается многообразие политических субкультур: Москвы, Санкт-Петербурга, национальных республик – субъектов РФ, северного, центрально-черноземного, южного, урало-сибирского и дальневосточного регионов. На территории России можно выделить городскую и сельскую, религиозно-политические, этно-политические, молодежную и другие политические субкультуры. Так, для российской молодежной политической субкультуры, носителями которой выступает преимущественно учащаяся, особенно студенческая молодежь, характерно переплетение многих элементов. Для значительной части молодежи характерно критическое отношение, оппозиция в отношении какой бы то ни было власти. На протяжении последних 15 лет высшее руководство страны немало говорило о проблемах молодежи, особенно перед очередными выборами. Однако ни дешевых кредитов для решения жилищного вопроса, ни достойного размера стипендий, ни нормальных размеров пособий на детей, ни содействия в трудоустройстве, ни реальной реформы военной службы российская молодежь так пока и не дождалась. При фактическом отсутствии продуманной государственной молодежной политики за молодежь ведут борьбу самые различные политические силы. В результате складывается впечатление о политической неразборчивости, «внушаемости», эклектичности во взглядах молодых людей. Эмоциональное восприятие политической жизни российского общества порождает как политическую апатию в форме неучастия в выборах (абсентеизм), так и участие в деятельности экстремистских организаций. Для политической культуры россиян наиболее характерными общими чертами являются: политическая лояльность и подданническое отношение к государству; политическая наивность, доверчивость; склонность к политическому радикализму, политическим крайностям, идеологизированность; ограниченность личных притязаний на власть и ориентация на нормы коллективистской морали; правовой нигилизм. 27. Политическая социализация Еще Аристотель называл человека «политическим животным». Современному человеку быть вне общества и вне политики невозможно. Но характер и качество участия каждого человека в политической жизни зависят от многих факторов: цивилизационная принадлежность страны, политические традиции, происхождение и воспитание. Человек становится политическим существом в процессе своей жизни, постепенно приобретая представления о власти и политических отношениях, личный опыт участия в политической жизни. Процесс приобщения личности к определенным политическим ценностям, процесс формирования политического сознания и политической культуры, процесс усвоения политических норм, традиций, обычаев, знаний называется политической социализацией. Полноправным членом общества человек становится только в результате той или иной политической социализации. Результатом политической социализации может быть самый разный уровень усвоения человеком политических ценностей общества, социальной группы, политической организации. Многие выдающиеся политические лидеры проявляли свои задатки в весьма молодом возрасте. Большинство ограничивается голосованием при избрании должностных лиц и партийным собраниям предпочитает футбольный матч или общение с друзьями в любимом гараже. В реальной жизни наряду с активными, политически инициативными, убежденными сторонниками определенных политических взглядов остается большое число россиян, для которых предпочтительным остается самое поверхностное приобщение к политике. Многие убеждены, что «политика – грязное дело». Но следует учесть, что политическая социализация не заканчивается с достижением определенного возраста и в той или иной форме сопровождает человека всю его жизнь. Политическая социализация призвана выполнить две функции: □ преемственности – состоит в передаче политического опыта и политической культуры в целом от поколения к поколению; □ стабилизации – призвана поддержать устойчивость политической системы путем распространения ее ценностей и укрепления веры в справедливость существующего режима. Государство или господствующая группа, как правило, в разной степени, стремятся контролировать процесс социализации, оказывать на него эффективное воздействие. Аспект политической социализации, который связан с целесообразной деятельностью государства, партий, средств массовой информации по развитию политической культуры, носит название политического воспитания человека. Если человек сам активно участвует в политической социализации, то речь идет уже о политическом самовоспитании. Таблица 72. Субъекты, условия и факторы политической социализации  В процессе политической социализации важную роль играют различные общественные структуры, которые называют агентами социализации. Среди агентов социализации ведущее место принадлежит семье, школе, различным общественным организациям, религиозным конфессиям, малым социальным группам, средствам массовой информации, политическим партиям, государственным органам. Характер взаимоотношений в семье (роль отца, матери, отношение к детям, к старшему поколению) во многом на подсознательном уровне формирует отношение подрастающего человека к власти. Россия в этом отношении находится где-то между Западом и Востоком. В период обучения (школа, вуз и т. д.) личность приобретает огромный объем знаний о политической жизни, о том, какие «правила игры» существуют в политической сфере для данного поколения. В советское время уделялось огромное внимание постановке курсов истории, литературы и обществознания на всех ступенях народного образования. В 1990-е гг. в России развернулась конкуренция между различными курсами обществоведения для школ – «Граждановедение», «Человек и общество», «Права человека в свободной стране» и др. В центре изучения находится действующая Конституция РФ 1993 г. и связанное с ней законодательство. За рубежом аналогичные исторические и обществоведческие курсы также ориентированы, прежде всего, на усвоение основных ценностей, норм, содержащихся в конституциях и других фундаментальных законах. На протяжении XX в. колоссально возросла роль средств массовой информации в жизни людей. Печать стала орудием обработки массового сознания в тоталитарных обществах. В демократических странах с помощью СМИ также нередко осуществляется манипулирование общественным мнением. Многие политики в начале XXI в. по-прежнему выступают в союзе с Богом, который имеет разные имена. Дело в том, что в процессе политической социализации человек соотносит свои религиозные представления с политическими ценностями. Поэтому мечеть, костел, синагога, буддийский, синтоистский или православный храмы являются не менее важными эпицентрами для политической жизни, чем здания парламента, правительства, ведущих политических партий или площади больших городов. В исламских государствах (Саудовская Аравия, Иран, Пакистан и др.) политическая жизнь официально базируется на религиозных ценностях. Во многих западных странах, несмотря на провозглашаемую свободу совести, принципиальный атеист никогда не сделает политической карьеры. В Польше католическая церковь на протяжении всего послевоенного периода формировала негативное отношение к коммунистическому правлению, выступала важным агентом формирования антисоветского, антисоциалистического, антирусского сознания. В странах с развитой, институционализированной политической жизнью одним из центральных агентов политической социализации являются политические партии. В своей работе среди населения они используют устную пропаганду и агитацию, печатное слово, радио и телевидение. За политическими партиями исторически закрепляется определенный символизм, овладение которым является существенным моментом в политической социализации формирующейся личности. Со времен Великой Французской революции «левыми» считаются те силы, партии, лидеры, которые выступают против частной собственности, буржуазного государства и буржуазной морали за свободу, равенство и братство. «Правыми» считаются сторонники капитализма, свободного предпринимательства и других либеральных ценностей. Ожесточенная борьба «левых» и «правых» позволяет «центристам» вести свою «игру». После 1917 г. за партиями социалистической и коммунистической ориентаций закрепился красный цвет. У анархистов – черная символика, у экологистов – зеленая. Под зелеными знаменами ислама действуют многие религиозные партии и организации стран Востока. Победившие при смене политических режимов политические партии стараются ликвидировать или ограничить использование символики своих политических противников и использовать в политической социализации свою символику. Молодому человеку в сложном и неоднозначном процессе политической социализации предпочтительнее занимать активную позицию. В итоге вырабатывается определенная политическая культура, которая позволяет ориентироваться в политической жизни. Для российской молодежи в силу ряда обстоятельств характерна пассивная позиция в процессе политической социализации. Пополнение российского социума большим количеством инертных в политическом отношении молодых людей отрицательно сказывается на темпах необходимого политического обновления страны. 28. Политическая конфликтология «Конфликт» в переводе с латинского означает «столкновение». Политическая конфликтология исследует динамику политических отношений, кризисных политических ситуаций, а также различных политических конфликтов. Причинами политических конфликтов являются: различия в коренных интересах, в системах ценностей; социальные и политические предрассудки, политические амбиции влиятельных субъектов политической жизни, представителей различных социальных групп (групповой эгоизм). Политический конфликт – это состояние политических отношений, в котором их участники ведут борьбу за ценности и определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника. В силу этих причин каждый конфликт имеет свой предмет или объект – социальное отношение, сфера жизни общества или общественное явление. Предметом конфликта могут быть территориальные, межэтнические, конфессиональные отношения, конфликты могут быть внутриполитическими и внешнеполитическими. Конфликт не патология или исключительная ситуация в политической жизни. В связи с сохранением множества социальных противоречий, столкновением интересов различных групп общества конфликт, к сожалению, является скорее обычным явлением, чем исключением из правила. Более того, философы считают, что движение вперед невозможно без борьбы противоречий. Исходным для понимания природы конфликта является понятие «политической обстановки» или «политической ситуации». Так в общей форме характеризуют состояние политической жизни, расстановку и взаимодействие политических сил в конкретных исторических условиях в тот или иной момент общественного развития. Политическая обстановка характеризует внутреннее и международное положение государства, его прочность, стабильность, взаимоотношения с другими государствами, состояние войны и мира, а также политические интересы и взаимовлияние основных политических сил, социальных групп данного общества, характер политических программ и т. д. Конфликт интересов преобладает в устойчивых государствах, в экономически развитых странах. Содержанием конфликта интересов является раздел «экономического пирога». Идет борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т. д. Данный тип конфликта вполне поддается урегулированию путем переговоров и достижением компромиссного решения по принципу «как это, так и то». Таблица 73. Политический конфликт  Конфликт ценностей характерен для развивающихся стран с неустойчивым государственным строем. Содержанием ценностных конфликтов являются ситуации «или-или». Каждая сторона предлагает свое представление о таких приоритетных ценностях, как свобода, равенство, справедливость, терпимость. Каждая сторона считает свою позицию единственно правильной и принципиально важной. При ценностных конфликтах трудно добиться компромисса. Конфликт может приобрести форму гражданской войны (гражданская война между Севером и Югом в США в 1861–1865 гг., Гражданская война в России в 1918–1922 гг., гражданская война в Испании в 1936–1939 гг. и т. д.). Любая революция является сложным, жестким конфликтом ценностей, прелюдией или началом полномасштабной гражданской войны. Конфликты идентификации происходят в тех обществах, где для субъекта более важным является отождествление с определенной группой (этнической, религиозной или языковой), а не с обществом, государством в целом. Конфликты идентификации возникают в тех случаях, когда происходят столкновения интересов представителей различных рас (Южно-Африканская Республика), этносов, народов (в бывшем СССР), языков (Бельгия) или религий (Северная Ирландия). Такие конфликты могут длиться достаточно долго и в XX в. разрешались при вмешательстве извне. Кроме названных трех основных типов конфликтов выделяют также горизонтальные и вертикальные политические конфликты. Горизонтальными являются конфликты между индивидуумами (Екатерина II и Петр III, Сталин и Троцкий, Горбачев и Ельцин, Ельцин и Хасбулатов), группами (меньшевики и большевики в РСДРП, демократы и партократы в период «перестройки», «питерские» и «московские»), классами (крестьянство против дворянства, пролетариат против буржуазии). Вертикальными являются противоречия между субъектами политической власти, представляющими ее разные уровни. В России имели место конфликты между федеральной властью и руководством субъектов Федерации. Самую острую форму приобрело противоборство федерального правительства России и руководства Чеченской Республики в 1994–1996 и 1999–2000 гг. У граждан, общественных организаций постоянно возникают конфликты с различными министерскими структурами, правоохранительными органами. В конфликтологии разработаны основные принципы и пути урегулирования политических конфликтов. Если каждый участник конфликта старается блокировать действия другого, то возникает тупик, наименьшим злом является сохранение возникшего статус-кво. В таком «подвешенном состоянии» долгое время находится ближневосточный конфликт, ситуация в Северной Ирландии, острые ситуации в Приднестровье, на Кавказе и т. д. Для избежания гражданского неповиновения или даже восстания используются силовые структуры (армия, полиция, части особого назначения). При разрешении многих политических конфликтов используется принуждение. Правительства многих стран не раз использовали все свои ресурсы, чтобы подавить забастовочное движение и продемонстрировать свою силу. Предпочтительным в сравнении с тупиком и принуждением является мирное урегулирование политических конфликтов. Такой способ становится возможным благодаря разработанному законодательству, при наличии развитой политической системы. Большое значение имеет наличие отработанной системы процедур, опыта, традиций, ритуалов, прецедентов. Маркс видел в политических конфликтах стержень всего политического процесса, а революции считал «локомотивами истории». Токвиль считал, что в условиях демократии возможен баланс между силами конфликта и консенсуса. Он видел в местном самоуправлении и добровольных ассоциациях силу, способную противостоять подавляющей силе государства. В России же большинство всегда считало, что «худой мир лучше доброй ссоры». 29. Международная политика и глобальные проблемы современности Невозможно разобраться с внутренними проблемами страны, если не ориентироваться в системе международных отношений. Россия сравнительно недавно в качестве СССР была второй сверхдержавой мира, от которой в немалой степени зависело решение мировых проблем. За последние 15 лет международное положение России заметно изменилось. В современном мире имеется более 200 государств, большинство которых входит в ООН, в различные международные организации, активно участвует в международной жизни. Международные отношения – это система политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных, гуманитарных связей и их отношений между основными субъектами мирового сообщества. Государство в области внешней политики осуществляет ряд функций: □ обороны – состоит в поддержании достаточного уровня обороноспособности страны с целью предупреждения и отражения вооруженной агрессии и организации борьбы против подрывной деятельности иностранных государств; для обеспечения этой функции содержатся армии, службы разведки и контрразведки; «кто не хочет кормить свою армию, будет кормить чужую», – говорил Наполеон; □ поддержания мирового порядка – состоит в сохранении мира, разоружении, ликвидации ядерного оружия, а также в сотрудничестве с другими государствами в борьбе с организованной преступностью и в регулировании международных конфликтов; □ интеграции в мировую экономику – реализация интересов той или иной страны в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством интеграции в мировую экономику; □ сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем. В поддержании международных отношений ведущую роль играет дипломатия (министерства иностранных дел, посольства, консульства, представительства), визиты и встречи лидеров стран на двусторонней и многосторонней основе, международная торговля и обмен информацией, разведка и шпионаж, деятельность негосударственных организаций – женских, молодежных, спортивных, научных и т. д. Таблица 74. Соотношение военных потенциалов России и США  Таблица составлена на основании данных, полученных из разных источников: Министерства обороны и Минфина, нескольких интернет-сайтов, отечественных и зарубежных СМИ, а также предоставленных независимыми экспертами (Аргументы и факты. 2001. № 48). В мировой истории на систему международных отношений решающее влияние оказывало наличие ресурсов, сил и возможностей у той или иной страны или группы стран. На военную мощь, достижения в различных сферах, систему государственного устройства, качества выдающихся лидеров опирались великие империи древности – Древний Египет, Ассирия, Персия, государство Александра Македонского, Римская империя и др. В XVI–XIX вв. после открытий Христофора Колумба (1492 г.) и других первопроходцев началась борьба европейских государств за контроль над мировыми ресурсами, создавались колониальные империи. Международные отношения приобрели конфликтный характер. На мировой арене в упорной борьбе за лидерство Испанию заменила Голландия, а затем Великобритания. В течение XVIII–XIX вв. Британская империя являлась «мастерской мира», «владычицей морей», великой колониальной державой. Под контролем британского льва находилась значительная часть земной суши и населения земного шара. Борьба за ресурсы и передел мира привела к установлению в мировой политике блокового принципа. В начале XX в. соперничество двух сформировавшихся блоков – Антанты (Англия, Франция, Россия) и Тройственного союза (Германия, Австро-Венгрия, Турция) – привело к Первой мировой войне. Во Второй мировой войне между странами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Англия и др.) и фашистско-милитаристского блока (Германия, Италия, Япония и др.) также решались вопросы контроля над ресурсами, территориями, сферами влияния. Участие в двух войнах наибольшие выгоды принесло США. После 1945 г. образовались два полюса мировой политики. Две сверхдержавы – СССР и США – опирались на свою военно-промышленную мощь, на ядерное оружие. Весь мир был поделен на сферы «жизненных интересов» двух сверхдержав, которые опирались на созданные ими военные блоки: НАТО (с 1949 г.) во главе с США и Организация Варшавского договора (1955–1990 гг.) во главе с СССР. Остальные государства следовали в фарватере внешней политики США или СССР. «Холодная война» закончилась в 1991 г. распадом СССР и победой США. Большинство теоретиков и практиков международных отношений высказывались за формирование многополюсной системы. В ней могли бы мирно сосуществовать и реализовать избранные модели развития различные страны: малые и большие, бедные и богатые, ядерные или неядерные. Однако на рубеже XX–XXI вв. США проявили стремление построить «мир по-американски», взяли на себя задачу «навести порядок» в различных регионах: в Югославии (1999 г.), в Афганистане (2002 г.), в Ираке (2003 г.). Таблица 75. Внешняя политика  Субъектом современной мировой политики выступают руководящие элиты государств, обладающих наибольшими материальными, людскими, финансовыми ресурсами. Наиболее важные вопросы международных отношений решаются на встречах лидеров мировой «семерки» (Великобритания, Италия, Канада, США, Франция, ФРГ, Япония). Военно-политическую ситуацию в мире держит под контролем блок НАТО. Эффективно функционируют руководящие структуры Европейского союза. Объектом международной политики является население абсолютного большинства малых и средних государств. Руководители 25 стран зоны мира, благосостояния и демократии (страны Западной Европы, США, Канады, Японии, Австралии и Новой Зеландии) последовательно и успешно защищают интересы населения своих стран. В странах «золотого миллиарда» проживает примерно 15 % населения земного шара. Годовое душевое потребление валового национального продукта в этих странах составляет от 10 до 30 тыс. долларов в год при продолжительности жизни не менее 74 лет. Основой благосостояния является наукоемкая экономика с использованием компьютеров, электронных средств связи, информационных и других передовых технологий. Слагаемыми успеха этих стран являются способность к творчеству, гибкость, умение договариваться, финансировать и торговать, налаживать высокоадаптивное и эффективное производство. В основе творческой, трудовой активности большей части населения лежат личные, прежде всего, экономические интересы. Многие «западные люди» стараются реализовать свой личностный потенциал, в том числе за пределами своих стран. Отношения между государствами на международной арене никогда не были равноправными. В современных условиях неравноправие сохраняется и усиливается. Многие западные политологи предпочитают об этом не говорить. После распада СССР и поражения мирового социализма западная цивилизация сосредоточила в своих руках колоссальные экономические, технологические, военные, информационные возможности. США, лидер западного мира, потребляет более 60 % всех мировых ресурсов. По подсчетам некоторых ученых, для того, чтобы граждане всех государств мира начали использовать столько энергоресурсов, как США, необходимо увеличить годовую добычу железа в 75 раз, свинца и меди – в 100 раз, олова – в 250 раз. Разведанные запасы угля сожгли бы всего через 18 лет. Само понятие «глобальные проблемы современности» появилось в последней трети XX в., когда после полетов в космос, испытаний атомного оружия, ряда природных катастроф, многочисленных конфликтов стала очевидной уязвимость самой жизни на Земле. Таблица 76. Глобальные проблемы современности  Лишь около 20 лет назад стало известно о СПИДе. К настоящему времени 22 млн человек умерли, а более 50 млн являются ВИЧ-инфицированными. Появляются новые болезни, которые воспринимаются как угроза всему человечеству. Решение глобальных проблем современности само по себе представляет глобальную проблему, так как требует согласования самых разнообразных интересов, выделения огромных финансовых средств, четкой координации действий всех заинтересованных сторон и последовательной политики на протяжении длительного времени. Основными путями решения глобальных проблем являются: □ вывод международного сотрудничества на качественно новый уровень; □ возрастание роли межгосударственных и негосударственных международных организаций (в 1909 г. было 37 международных межгосударственных и 176 негосударственных организаций, к концу XX в. их число выросло до 260 и 5472 соответственно; ежегодно проходит 4000 международных конференций); □ формирование нового планетарного сознания; □ концентрация усилий на решении тех или иных глобальных проблем; □ изучение причин возникновения и обострения глобальных проблем, наблюдение за ними; □ создание глобальной системы прогнозирования. Опыт показывает, что успехи в деле решения глобальных проблем современности зависят от позиции ведущих стран мира, особенно США. Так, после террористической атаки на США в сентябре 2001 г. правительство этой страны осуществило серьезные меры против международного терроризма, действуя в кооперации с другими странами. Международные отношения строятся на договорно-правовой основе. Систему науки международного права («права народов») впервые разработал голландский юрист и социолог Гуго Гроций (1583–1645 гг.). Многие положения Гроция сохранили свое значение до наших дней: носитель верховной власти – субъект права народов; правопреемственность (в случае смерти государя международные договоры сохраняют свою силу, так как они обязывают не отдельное лицо, а народы в целом) и др. Сфера международных отношений является объектом изучения многочисленных организаций, которые составляют разнообразные рейтинги, характеризующие качество демократии, рыночных отношений, образования, медицинского обслуживания, уровня жизни в разных странах. Российские средства массовой информации предпочитают обходить эту интересную тему. 30. Россия в системе современных международных отношений После распада СССР и Варшавского договора в мире сложилась новая геополитическая ситуация. Постсоветская Россия оказалась в достаточно сложном геополитическом положении. Геополитика представляет собой политологическую концепцию, согласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и др.). Термин «геополитика» ввел шведский географ Р. Челлен в начале XX в., но основоположником геополитики считается немецкий ученый X. Маккиндер (1861–1941 гг.), объяснявший природу мирового господства владением «сердцем Земли» – Хартлендом (охватывающим степные районы России, Западного Китая, Монголии, Афганистана, Ирана и Белуджистана). Геополитика видела в территории уникальный и наиболее значимый ресурс политической власти, позволяющий государствам реализовывать программу своего жизнеобеспечения, взаимодействовать с торговыми и финансовыми центрами, развивать глобальные и локальные связи с другими центрами. Геополитическое положение России большинством специалистов признается более уязвимым, чем у СССР. Общая протяженность российских границ составляет более 58 тыс. км. С Норвегией – 219,1 км, Финляндией – 1325,8 км, Польшей – 209,3 км, Монголией – 3485 км, Китаем – 4280,4 км, Кореей – 39,4 км. На морях: Тихоокеанского бассейна – 16 997,9 км, Северного Ледовитого океана – 19 724,4 км, на Балтийском море (Калининградская и Ленинградская области) – 458,5 км, на Черном море – 433,9 км. Протяженность границ с бывшими советскими республиками составляет: с Эстонией – 437,5 км, Латвией – 250 км, Литвой – 251 км, Беларусью – 990 км, Украиной – 1270,2 км, Грузией – 950,4 км, Азербайджаном – 367,2 км, Казахстаном – 7200 км. Западные границы России, в связи с расширением НАТО на восток путем включения в состав НАТО бывших стран «социалистического лагеря» (Польша, Чехия, Венгрия) и бывших республик СССР (Латвия, Литва, Эстония), представляются весьма уязвимыми. Южные границы с Казахстаном, Азербайджаном, Грузией и Украиной обустраиваются крайне медленно из-за нехватки средств. Морское и воздушное пространство защищается с помощью военно-технических средств, которые создавались десятилетия назад и требуют обновления. На юге сохраняется угроза исламского экстремизма. Малонаселенные Восточная Сибирь и Дальний Восток находятся в зоне мощного экономического влияния со стороны таких мировых гигантов, как Япония и Китай. Таблица 77. Государственные органы для осуществления внешней политики  Международный авторитет России существенно уменьшился вследствие снижения ее экономической, технологической и военной мощи. За последнее десятилетие XX в. участие России в мирохозяйственных связях сократилось более чем наполовину. В то же время резко возросла зависимость российской экономики от внешнего рынка. По данным Всемирной торговой организации (ВТО), к середине 2000 г. доля России в мировом товарном экспорте, несмотря на благоприятную рыночную конъюнктуру, не превысила 1,5 %, в импорте – 0,7 %. Участие России в международной торговле услугами, как и ее присутствие на мировом рынке инвестиций оценивалось как чисто символическое. Вес РФ как экспортера услуг составил 0,7 %, как импортера – чуть более 0,9 %. Доля России в мировых накопленных прямых зарубежных инвестициях не превышает 2 %. При решении острых международных проблем мнение российского руководства практически не учитывается («югославский кризис» 1999 г., американская операция в Ираке в 2003 г.). У России остался лишь один фактор, заставляющий с ней считаться, – обладание ядерным оружием. В руководстве США немало сторонников развертывания национальной противоракетной обороны. Реализация этих планов способна коренным образом подорвать систему международной безопасности, которая с начала 1970-х годов базировалась на системе договоров США и СССР по вопросам ограничения стратегических вооружений. В обычных вооружениях Россия в четыре раза слабее НАТО. Военный бюджет стран НАТО превышает расходы России на оборону многократно, например в 1995 г. военный бюджет США составлял 260 млрд долларов, а в России – 6,5 млрд долларов. Меньше, чем в США, в 40 раз. Статус России в мировом сообществе, ее место в системе международных отношений в настоящем и в ближайшем будущем является предметом споров теоретиков и практиков, многих российских граждан. Некоторые считают, что Россия, являясь официальной преемницей СССР, сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН и обладая мощным ядерным потенциалом, осталась мировой державой, с которой должны считаться ведущие западные страны. Российских Президентов (Ельцина, Путина, Медведева) западные лидеры приглашают на ежегодные встречи «большой семерки», проявляют уважение в двусторонних встречах. Но в обсуждении действительно важных проблем международной политики слово российских лидеров является совещательным, но не решающим. Западные лидеры руководствуются лишь собственными национальными интересами. При резко сократившихся ресурсах Россия может играть лишь роль регионального лидера, и российскому руководству приходится считаться со значительно возросшим влиянием западных стран в Прибалтике, Молдавии, Грузии, азиатских государствах. Наиболее жесткие аналитики отводят России роль колониально-сырьевого придатка Запада, «клиента», следующего в фарватере внешней политики ведущих мировых держав. Следует признать, что самоидентификация России в современном мире представляет собой сложный, противоречивый процесс. Во внешней политике приходится «по одежке протягивать ножки». В условиях затянувшегося социально-политического и духовного кризиса, раскола общества не удается сформулировать стратегию его модернизации. С этим связано отсутствие общепринятого понимания общероссийских национально-государственных интересов, в том числе реализуемых через внешнюю политику. Таблица 78. Международные отношения  |