Готовящихся к егэ по обществознанию, Олимпиадам по праву и обществознанию, а также тех, кто интересуется вопросами обществознания
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
Незаконные забастовки. Трудовой кодекс запрещает проведение забастовок в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении в военизированных организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, в правоохранительных органах в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи, а также в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы, в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Кроме того, незаконной является забастовка, объявленная без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных для разрешения коллективных трудовых споров. Решение о признании забастовки незаконной принимается краевыми, областными судами и приравненными к ним по заявлению работодателя или прокурора. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов РФ или отдельных ее территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, ноне более чем на десять календарных дней (ст. 413 ТК РФ). Трудовой кодекс РФ предусматривает ряд гарантий прав работников в связи с проведением забастовки. Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания расторжения трудового договора, за исключением случаев участия в незаконной забастовке. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми входе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Работникам, не участвующим в забастовке, ноне имевшим возможности выполнять свою работу в связи с забастовкой, производится оплата простоя (ст. 414 ТК РФ). В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи сих участием в коллективном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ). Законодательством предусмотрена ответственность за нарушения в сфере разрешения трудовых споров. Уклонение от участия в примирительных процедурах влечет дисциплинарную или административную ответственность. Невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет также административную ответственность. Участие в незаконной забастовке является нарушением трудовой дисциплины и может повлечь дисциплинарное взыскание. Кроме того, представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств враз мере, определенном судом (ст. 416, 417 ТК РФ 3. Профессиональные союзы и их роль в обеспечении социальноAтрудовых прав работников Право на объединение гарантируется Конституцией РФ (ст. Трудовой кодекс в дополнение этой нормы гарантирует право работников на объединение в профессиональные союзы для защиты своих Глава 29. Работники и работодатели Раздел IV. Экономическая жизнь общества трудовых прав, свобод и законных интересов (ст. 21). Статус профсоюзов и порядок их деятельности регулируется Федеральным законом № 10ФЗ 1996 г. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (далее по тексту — Закон о профсоюзах). Закон о профсоюзах определяет профсоюз как добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами породу их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально)трудовых прав и интересов ст. Каждый работник, достигший возраста 14 лет, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Профсоюзные организации могут быть общероссийскими, охватывающими работников одной или нескольких отраслей деятельности и действующими на территории более половины субъектов РФ; межрегиональными, действующими на территории менее половины субъектов РФ, территориальными, действующими в пределах одного субъекта РФ, и первичными, объединяющими членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, водном учреждении, одной организации. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. Такие объединения также могут быть общероссийскими, межрегиональными или территори альными. Профсоюзные организации и объединения профсоюзов могут создавать свои органы (инспекции по труду, например, и т. п.). Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать сними договоры, соглашения (ст. 2 Закона о профсоюзах). Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций, политических партий и других общественных объединений, им неподотчетны и неподкон трольны. Закон о профсоюзах запрещает вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности (ст. 5). Профсоюзы действуют на основе Устава, который разрабатывается и утверждается профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) самостоятельно. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Федеральной службе регистрации, находящейся введении Министерства юстиции РФ, или ее территориальном подразделении в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. Профсоюзы, их объединения (ассоциации, первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица. В случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующего суда субъекта РФ по заявлению Генерального прокурора РФ, прокурора соответствующего субъекта РФ. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению какихлибо иных органов не допускается (ст. Закон о профсоюзах закрепляет права профсоюзов, связанные с обеспечением социальнотрудовых прав работников. К числу таких прав относятся Право профсоюзов на представительство и защиту социально трудовых прав и интересов работников (ст. 11). Это право предопределяет участие профсоюзов в разработке предложений о принятии соответствующими органами ГВ законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социальнотрудовой сферы в установлении систем оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов, а также норм труда и т. п. Право профсоюзов на содействие занятости (ст. 12) предполагает участие профсоюзов в разработке государственных программ занятости, в осуществлении профсоюзного контроля за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Кроме того, привлечение и использование в РФ иностранной рабочей силы осуществляются с учетом мнения, соответственно, общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзов или территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций наведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллек Глава 29. Работники и работодатели Раздел IV. Экономическая жизнь общества тивных договоров и контроль за их выполнением (стуже было рассмотрено. Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14) также рассмотрено. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (ст. 19) имеет своим содержанием право профсоюзных органов требовать устранения выявленных нарушений, создавать собственные инспекции труда. Профсоюзные инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения. Закон о профсоюзах закрепляет и иные права. Предусмотрены, в частности, имущественные права, обеспечивающие выполнение профсоюзами своих задачи функций. Так, в собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторнокурортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурнопросветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурнопросветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям. В тоже время предусмотрена и ответственность профсоюзов за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами (ст. 31 Закона о профсоюзах 4. Особенности регулирования труда несовершеннолетних в Российской Федерации Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет определены гл. 42 ТК РФ. Эти особенности связаны с дополнительными гарантиями, предоставляемыми молодым работникам. Данные гарантии можно свести в следующие группы. Вопер вых, гарантии трудоустройства молодежи, вовторых, дополнительные гарантии условий труда, безопасных для здоровья молодых работников, втретьих, гарантии при прекращении трудового дого вора. К первой группе гарантий можно отнести установление квот обязательного приема на работу, ограничение использования труда несовершеннолетних и обязательные медицинские осмотры несовер шеннолетних. О квотировании рабочих мест уже было сказано при раскрытии института охраны труда. О грани ч е ни я в приеме несовершеннолетних на отдельные виды работ установлены Трудовым кодексом РФ. Так, запрещен труд несовершеннолетних на тяжелых и опасных работах подземных работах работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами работах, связанных с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ). Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лета также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально$трудовых отношений. О б яз ат ель н ы ем ед и ц и нс к и е осмотры лиц ввоз расте до восемнадцати лет предписаны ст. 266 ТК РФ Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) ив дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию (осмотр производится за счет средств работодателя). Следующая группа гарантий связана с условиями труда несовершеннолетних. Прежде всего — это установление сокращенной продолжительности рабочего времени часовой рабочей недели для работников в возрасте лет часовой — для 14—15летних; Глава 29. Работники и работодатели Раздел IV. Экономическая жизнь общества соответственно, вполовину уменьшенных норм — для несовершеннолетних, работающих в свободное от учебы время. Еще одной гарантией является снижение норм выработки. Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, могут утверждаться пониженные нормы выработки (ст. К числу гарантий можно также отнести предусмотренную Трудовым кодексом РФ возможность компенсирования несовершеннолетним снижения оплаты труда в связи с сокращенной продолжительностью рабочего времени и норм выработки. Статья 271 ТК РФ устанавливает, что при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним выплачивается с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени, те. пропорционально отработанному времени, но работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Сдельные работы оплачиваются в зависимости от выработки по установленным расценкам, одинаковым со взрослыми, а работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. Точно также, те. пропорционально отработанному времени, или в зависимости от выработки оплачивается труд молодых работников, работающих в свободное от учебы время, с закреплением права работодателя на доплаты за счет собственных средств. Важными гарантиями в этой группе являются также предоставление несовершеннолетним ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ, а также дополнительных отпусков в связи с обучением запрет направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет. За исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений (ст. Третья группа — гарантии при прекращении трудового договора. Трудовой кодекс устанавливает, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и Комиссии поде лам несовершеннолетних и защите их прав (ст. Глава 29. Работники и работодатели Глава 30. Социальная сфера и социальные отношения 1. Структура общества. Исторические формы общности людей род, племя, народность, нация. Этнос Категории социальная сфера и социальные отношения могут рассматриваться по меньшей мере в двух аспектах. В самом широком смысле — это общество в целом и вся совокупность общественных отношений. В узком смысле социальная сфера понимается как одна из сфер жизнедеятельности общества наряду с экономической, политической и духовной. В узком смысле социальные отношения это отношения, складывающиеся в связи с социальным обеспечением и социальной защитой населения (или входе реализации социальной политики государства). В первом разделе настоящей работы уже были рассмотрены важнейшие категории общества, в частности понятие общества, его основные элементы, содержание и виды общественных отношений. В данной главе на основе полученных знаний следует дать более детальную характеристику структурных элементов общества 1 Р АЗ ДЕЛ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА Следует разграничить категорию Система общества, которая рассматривалась в разделе первом настоящего пособия, и категорию Структура общества. Общество как система раскрывается через структурные элементы (субъект, объект, связи и отношения. На первый план в этом случае выходит взаимодействие всех этих элементов и результат такого взаимодействия – общество как самоорганизующаяся система. Структура общества рассматривается через взаиморасположение элементов. Общество словно препарируется – показывается его внутреннее устройство. Человек как субъект проявляет себя через социальные группы, социальные слои и различные социальные институты Как уже было отмечено, первичным элементом всей социальной системы является человек, индивид. В сфере общественных отношений индивид проявляет себя как личность, те. занимает определенное место в системе общественных отношений и выполняет те или иные социальные роли, участвуя, тем самым, в различных типах социального взаимодействия (экономического, политического, духовного, узкосоциального). Все это предопределяет социальный статус личности, делает ее активным субъектом общественной жизни. Личность проявляет себя в общественной системе либо индивидуально, либо через объединения людей (социальные группы. Под социальной группой понимается совокупность людей, имеющих общий социальный признаки выполняющих общественно необходимую функцию в общей структуре общественного разделения труда и деятельности 1 Следует отметить, что в среде ученыхсоциологов нет единства относительно признания социальных групп элементами социальной системы. Так, Макс Вебер (немецкий социолог, философ и историк) считал элементами только индивидов. В противовес этому Эмиль Дюркгейм (фр. философ и социолог, 1858—1917) относил к элементам социальной системы и объединения людей. По характеру взаимосвязей внутри социальных групп последние делятся на статусные и функциональные. Статусные группы это объединения людей по какимлибо общим признакам, без их организационных связей. Выделяются, например демографические группы — дети, молодежь, старики или мужчины, женщины и т. п профессиональные группы — шахтеры, металлурги, учителя и т. пФ у н к ц иона ль н ы е группы это объединения людей, связанных общим делом, те. общими интересами, целями и т. п. (рабочая бригада, Администрация Президента и т. п. Такие группы характеризуются организационными связями, общностью интересов, тесным взаимодействием и распределением социальных ролей внутри группы. Относительно выделения тех или иных социальных групп, их места в структуре общества сложились различные научные подходы. Так, в XIX в. основоположниками научного социализма был разработан классовый подход к пониманию структуры общества, предполагавший, что в основе устройства общества лежат взаимоотношения основных общественных классов См Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАНГ. В. Осипова. М НОРМА — ИНФРАМ, 1998. С. Глава 30. Социальная сфера и социальные отношения Раздел V. Социальная сфера жизни общества Под классами понимаются большие группы людей, различающиеся по их месту в исторически определенной системе общественного производства, по их отношению к средствам производства, закрепляемому вправе собственности, по их роли в общественной организации труда, а следовательно, по способам получения и размерам той доли общественного продукта, которой они располагают 1 В классово организованном обществе выделяются основные классы, между которыми могут складываться либо антагонизмы, либо отношения сотрудничества. Согласно концепции К. Маркса в рабовладельческом обществе существовали основные классы — рабовладельцы и рабы в феодальном обществе — классы феодалов и крестьян в капиталистическом — буржуазия и пролетариат. Взаимоотношения между этими основными классами предопределяли характер всех других отношений в обществе. По Марксу, в экономической системе любого общества существует господствующий класс, владеющий основными средствами производства и контролирующий или имеющий возможность влиять на все иные социальные отношения, прежде всего в политической сфере. Очевидная неполнота раскрытия всего многообразия социальных отношений через призму взаимоотношений основных классов отмечалась еще современниками К. Маркса и предопределила выделение наряду с классами также «классовоподобных» групп, например, интеллигенции, служащих и других слоев, роль которых в общественной жизни является весьма значимой. Менялось и само понятие классов. Например, в настоящее время по уровню доходов выделяют классы богатых и бедных, а также средний класса по социальному положению — высшие, средние и низшие и т. п. В конце XIX — начале ХХ в. М. Вебер разработал основы теории |