Гражданский процесс (Гражданское процессуальное право)
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
§ 4. Признание Гражданина безвестно отсутствующим или объявление Гражданина умершим В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть при- знан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, то он может быть объявлен судом умершим (ст. 45 ГК РФ). 199 Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угро- жавших смертью (например, землетрясение) или дающих основа- ние предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных дей- ствий. Днем смерти гражданина считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявле- ния умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельст- вах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели. В связи с тем, что при рассмотрении дел данной категории у суда нет достаточных доказательств факта смерти лица, в основу решения суда ложится предположение о его смерти. Этим подоб- ные дела отличаются от других дел особого производства (напри- мер, от дел установления факта смерти и факта ее регистрации). Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд заинтере- сованным лицом. При этом суд должен установить, относится ли заявитель к заинтересованным лицам. Заявление подается по месту жительства заявителя-гражданина (месту нахождения заявителя — юридического лица). Статья 277 ГПК РФ устанавливает, что дела данной категории могут быть возбуждены, если в заявлении указана цель обращения к суду. Такой целью может быть расторжение брака, получение пенсии по случаю потери кормильца, требование уплаты долга и др. Если цель не указана, то в соответствии со ст. 136 ГПК РФ за- явление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения этого недостатка. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверж- дающие безвестное отсутствие гражданина. Такими обстоятельст- вами могут быть любые данные, свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение года (от- рицательные ответы по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому ме- сту нахождения и т.п.). В заявлении необходимо изложить обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью (например, наводнение, землетря- 200 сение) или дающие основание предполагать его гибель от опреде- ленного несчастного случая (например, авиакатастрофа). Помимо этого должны быть приведены факты, подтверждающие длитель- ность отсутствия гражданина в месте его жительства. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, должен быть указан день окончания этих действий. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству выявляет круг лиц, которые могут сообщить информацию об отсутствующем гражданине, направляет запросы в организации по последнему из- вестному месту его жительства и работы, в органы внутренних дел, воинские части. Кроме того, судья в случае угрозы расхищения, порчи или по- вреждения имущества безвестно отсутствующего может предло- жить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего его имуществом. Такое предложение оформляется определением, которое является обязательным для исполнения. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутству- ющим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор дове- рительного управления этим имуществом при необходимости по- стоянного управления им. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского со- стояния записи о смерти в книгу государственной регистрации ак- тов гражданского состояния. Принимая во внимание правовые последствия признания гра- жданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим, закон признает обязательным участие прокурора в рас- смотрении данных дел. ГПК РФ называет процессуальные последствия явки или обна- ружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. Таким последствием является отмена ранее принятого решения (ст. 280). В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умер- шим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для от- мены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов граж- данского состояния. 201 § 5. оГраничение деесПособности Гражданина, Признание Гражданина недеесПособным, оГраничение или лишение несовершеннолетнеГо Права самостоятельно расПоряжаться своими доходами В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина сво- ими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гра- жданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступле- нием совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. Признание гражданина недееспособным или ограничение в дее способности возможно только в рамках особого производства (ст. 262, 281–286 ГПК РФ). Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, мо- жет быть признан недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Дело о признании гражданина недееспособным вследствие пси- хического расстройства может быть возбуждено в суде на осно- вании заявления членов его семьи, близких родственников (роди- телей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской орга- низации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационар- ной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетель- ствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значения своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ). Исходя из отмеченной нормы материального права, подлежа- щей применению по делу, в предмет доказывания по делу включа- ются: • факт наличия психического расстройства; • факты, подтверждающие неспособность лица понимать значе- ние своих действий или руководить ими. В предмет доказывания могут входить и другие факты в зависи- мости от особенностей рассматриваемого дела. Согласно ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к судеб- ному разбирательству дела данной категории при наличии доста- точных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатри- ческую экспертизу. При явном уклонении его от экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вы- 202 нести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Экспертиза назначается судом (судьей) с соблюдением правил ст. 79 ГПК РФ. Заявитель, представитель органа опеки и попечи- тельства вправе представить вопросы, по которым должно быть дано заключение комиссии экспертов-психиатров. Если в про- цессе подготовки дела к разбирательству экспертиза назначена не была, она должна быть проведена при рассмотрении дела по суще- ству (норма-требование об обязательном производстве судебно- психиатрической экспертизы), независимо от наличия медицин- ских справок, других материалов о психической болезни лица, в отношении которого возбуждено дело. При участии в процессе врача-психиатра (ст. 283 ГПК РФ) в ка- честве специалиста он также может формулировать вопросы экс- пертной комиссии. Окончательно круг вопросов (задание) комис- сии экспертов определяет суд. Заключение экспертизы оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу. В случае необходимости суд вправе назначить дополнительную или повторную экспертизу. В тех случаях, когда эксперты не смогли дать утвердительный ответ по результатам проведенного исследования о способности или неспособности лица осознавать фактический характер своих действий (медицинский критерий), суд исходит из презумпции дее способности лица, не опровергнутой в порядке, определенном ГПК РФ 1 . Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения ему органом опеки и попечи- тельства опекуна, обязанного защищать права и интересы подо- печного в отношениях с любыми лицами. Законом предусмотрено также признание судом гражданина (в установленных случаях) ограниченно дееспособным. В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными на- питками или наркотическими средствами ставит свою семью в тя- желое материальное положение, может быть ограничен судом в дее способности в порядке, установленном гражданским процессу- альным законодательством. Над ним на основании судебного решения устанавливается попечительство. Аналогично решен вопрос и в отношении гражданина, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. 1 См. подробнее: Мохов А.А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста, и ее применение в судебной практике // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 12. С. 6–10. 203 Как и дела о признании гражданина недееспособным, произ- водство о признании гражданина ограниченно дееспособным воз- буждается судом по заявлению членов семьи, органа опеки и попе- чительства, психиатрического или психоневрологического лечеб- ного учреждения. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетель- ствующие, что лицо, злоупотребляющее психоактивными веще- ствами (алкоголем, наркотиками, психотропами), пристрастивше- еся к азартным играм и проч., ставит свою семью в тяжелое мате- риальное положение. Необходимо представить суду доказательства, подтвержда- ющие факт злоупотребления психоактивными веществами (алко- голем, наркотическими средствами, психотропными веществами). Здесь допустимы справки из психоневрологических и иных меди- цинских учреждений, документы, свидетельствующие о привлече- нии к ответственности за вождение транспортных средств в не- трезвом виде, акты администрации организации об отстранении лица от работы в связи с наркотическим или алкогольным опьяне- нием и др. Если речь идет о злоупотреблении алкоголем, то обычно судеб- ная медицинская экспертиза не производится. Однако в затрудни- тельных случаях (например, решение вопроса о подлоге медицин- ских документов) может быть назначена экспертиза. Если же речь идет о злоупотреблении наркотическими средствами или психо- тропными веществами, то потребность в производстве экспертизы возрастает (латентность, отсутствие достоверных и достаточных дан- ных и т.п.). Идентификация психоактивного вещества основывается на результатах исследования крови и других биологических жидко- стей, наличия характерных психических, психологических и сомати- ческих признаков, клинических симптомов и синдромов. В этих случаях иногда возникает потребность в производстве комплексных экспертиз. На втором этапе (при доказанности факта злоупотребления данными веществами) определяются доказательства тяжелого ма- териального положения семьи, а также наличие (отсутствие) при- чинной связи между злоупотреблением психоактивными веще- ствами и тяжелым материальным положением семьи. Сложнее дело обстоит с доказыванием факта пристрастия (за- висимости) к азартным играм. Об этом могут свидетельствовать показания свидетелей. В отдельных случаях могут назначаться экс- пертизы (психологические, психиатрические и др.). В случае, если основания, в силу которых гражданин был огра- ничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его 204 дее способности. На основании решения суда отменяется устано- вленное над гражданином попечительство. В суд с соответствующим заявлением вправе обратиться гражда- нин, его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиа- трическую помощь, стационарная организация социального обслу- живания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами. Заявление о признании гражданина дееспособным рассматри- вается судом в порядке, установленном ст. 284 ГПК РФ. Такое за- явление может быть подано ограниченным кругом лиц (граждани- ном, признанным недееспособным, его представителем, опекуном, членом семьи, медицинской организацией, оказывающей психиа- трическую помощь, стационарной организацией социального об- служивания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, органом опеки и попечительства). По делу назна- чается судебно-психиатрическая экспертиза. ГПК РФ также предусматривает возможность ограничения (ли- шения) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права само- стоятельно распоряжаться своими доходами. Заявление подается в суд по месту жительства данного гражда- нина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных усло- виях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстрой- ствами, то по месту нахождения этих организаций. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолет- него в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипен- дией или иными доходами. Суд рассматривает заявление с участием самого гражданина, за- явителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими зара- ботком, стипендией или иными доходами. Однако в случаях, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме вследствие вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или эмансипации (ст. 27 ГК РФ), суд не может ограничить или лишить его указан- ного права. 205 § 6. объявление несовершеннолетнеГо Полностью деесПособным Цель института эмансипации — необходимость (потреб- ность) сделать несовершеннолетнего независимым от его законных представителей при самостоятельном занятии предприниматель- ской деятельностью, совершении крупных сделок или при ином распоряжении собственными денежными доходами. Несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения кото- рых федеральным законом установлен свой возрастной ценз. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) с согласия обоих родителей, усыновителей или по- печителя производится по решению органа опеки и попечитель- ства, а при отсутствии такого согласия — по решению суда. Это возможно, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечи- теля занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ). В соответствии со ст. 287 ГПК РФ с заявлением об эмансипа- ции должен обратиться сам несовершеннолетний, достигший 16 лет. Заявление подается в суд по месту его жительства. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дее- способным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить не- совершеннолетнего полностью дееспособным. В заявлении помимо перечисленных в ст. 131 ГПК РФ общих требований следует указать место работы несовершеннолетнего, его должность, размер заработной платы, если он работает по тру- довому договору, вид осуществляемой деятельности и получаемые доходы, другие сведения, необходимые для решения вопроса об эмансипации. Обязательным условием рассмотрения судом таких дел является присутствие заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Несовершеннолетний объявляется эмансипированным со дня вступления решения суда в законную силу (если его заявление удовлетворено). 206 § 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и Признание Права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь Понятие бесхозяйной вещи дано в п. 1 ст. 225 ГК РФ. Бесхо- зяйной является вещь, которая не имеет собственника или соб- ственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено за- конами, от права собственности на которую собственник отказался. Правовая судьба бесхозяйной вещи зависит от того, относится ли она к движимому либо недвижимому имуществу, а также от того, является ли она находкой, кладом и проч. (ст. 227, 228, 230, 231, 233 ГК РФ). Например, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собствен- ности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность (п. 1 ст. 226 ГК РФ). Лицо, в соб- ственности, владении или пользовании которого находится зе- мельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответ- ствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископа- емых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в соб- ственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Обратиться в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной вправе лицо, вступившее во владение ею. Заявление подается по месту жительства или месту нахождения заявителя. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхо- зяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собствен- ника от права собственности на нее, и доказательства, свидетель- ствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью. Суд, признав, что собственник отказался от права собствен- ности на движимую вещь, принимает решение о признании дви- жимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. В мотивировочной части решения суда о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступив- 207 шего во владение ею, должен быть подтвержден факт отказа соб- ственника от права собственности на вещь. В отношении признания судом права собственности на бесхо- зяйную недвижимость необходимо иметь в виду следующее. Бесхо- зяйная недвижимость подлежит государственной регистрации, по- этому она должна быть принята на государственный учет по заяв- лению органа местного самоуправления, на территории которого такая недвижимость находится. Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, по истечении года со дня постановки на государственный учет. В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципаль- ным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь постав- лена на учет, а также должны быть приведены доказательства, сви- детельствующие об отсутствии ее собственника. Суд рассматривает заявление с обязательным участием всех за- интересованных лиц. В этих целях на этапе подготовки дела к су- дебному разбирательству суд обязан выявить подобных лиц, вклю- чая фактических владельцев. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь. В мотивировочной части решения суда о признании права соб- ственности на бесхозяйную недвижимость должен содержаться вы- вод суда о том, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и что она принята на учет в установ- ленном порядке. Следует иметь в виду, что суд может и не признать права соб- ственности на бесхозяйную недвижимость (например, при нали- чии фактических владельцев, надлежащим образом использующих такое имущество). В этом случае недвижимая вещь может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставив- шим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности (ст. 234 ГК РФ). 208 § 8. восстановление Прав По утраченным ценным бумаГам на Предъявителя или ордерным ценным бумаГам (вызывное Производство) Ценная бумага — это документ, соответствующий установ- ленным законом требованиям и удостоверяющий обязатель- ственные и иные права, осуществление или передача которых воз- можны только при предъявлении таких документов. Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать: • предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя); • названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага); • названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуще- ствить эти права или своим распоряжением (приказом) назна- чить другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага). Нужно отметить, что вызывное производство применяется, только когда лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, не знает ее фактического держателя. В том случае, если собственник утраченных документов знает их держателя, истребование таких документов должно производиться путем предъявления соответствующего иска. Следует также учитывать, что установленный ГПК РФ порядок восстановления прав по утраченным документам распространяется и на случаи, когда документы утратили признаки платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам. С заявлением о признании недействительным утраченного до- кумента и о восстановлении прав по нему может обратиться любое лицо, которое считает себя правообладателем по утерянному доку- менту или у которого документ находился на сохранении. Таким лицом может быть как гражданин, так и юридическое лицо. Заяв- ление подается в районный суд по месту нахождения лица, выдав- шего документ. В заявлении помимо общих реквизитов должны быть указаны : • отличительные признаки утраченного документа. Это дает воз- можность выяснить, относится ли он к категории бумаг, восста- новление прав на которые осуществляется в судебном порядке (в качестве отличительных признаков документа наиболее часто указываются размер вклада, ставка процента за пользование вкладом и т.д.); • наименование лица, выдавшего утраченный документ, что не только является критерием индивидуализации документа, но и позволяет решить вопрос, подсудно ли дело данному суду; • обстоятельства, при которых произошла утрата документа (на- пример, факт кражи, наводнение); 209 • просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи. В тех случаях, когда заявитель просит восстановить права на до- кумент, утративший признаки платежности, он должен приложить к заявлению документ, указав причины, по которым он пришел в негодность. Вопрос о том, достаточны ли указанные в заявлении сведения о документе, решает судья. Если заявление не соответствует указанным в ГПК РФ требова- ниям, судья устанавливает заявителю срок для исправления недо- статков. При их неустранении заявление считается неподанным и возвращается заявителю. Статья 296 ГПК РФ предусматривает необходимость соверше- ния определенных процессуальных действий после принятия заяв- ления. Судья выносит определение, во-первых, о запрещении вы- давшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи, во-вторых, о публикации в местном периодическом печатном из- дании. Запрет судьи производить платежи и выдачи направлен на защиту интересов заявителя, публикация же — на защиту фактиче- ского держателя документа, который таким образом ставится в из- вестность о возникшем производстве. ГПК РФ устанавливает обязанность судьи направить копию та- кого определения лицу, выдавшему документ, а также регистратору ценных бумаг. Держатель документа до истечения трехмесячного срока со дня публикации указанных в ч. 1 ст. 296 ГПК РФ сведений обязан по- дать в тот же суд заявление о своих правах на этот документ. Ка- ких-либо специальных требований к содержанию такого заявления закон не предусматривает. Держатель документа должен обосно- вать свои права на него и представить его подлинник. Если держатель документа заявит о своих правах на него в уста- новленный законом срок, суд оставляет первоначальное заявление без рассмотрения и определяет срок, в течение которого лицу, вы- давшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. У первоначального заявителя при этом возникает возмож- ность предъявить иск об истребовании документа в общем по- рядке, а у держателя документа — право взыскать с заявителя убытки, причиненные запретительными мерами. Статья 299 ГПК РФ предусматривает, что условиями рассмотре- ния заявления о признании недействительными утраченных доку- ментов и о восстановлении прав по ним служат: • истечение трехмесячного срока со дня опубликования сведений, указанных в ч. 1 ст. 296 ГПК РФ; • неподача заявления держателем документа в установленный за- коном срок. 210 Дело рассматривается с участием заявителя и лица, выдавшего документ, по общим правилам гл. 15 ГПК РФ с учетом специфики, характеризующей особое производство. Решение по такому делу должно указывать, что утраченный до- кумент признается недействительным. Кроме того, в нем должны быть указаны наименование и номер документа, признанного не- действительным, наименование лица, выдавшего документ. Суд, признав утраченный документ недействительным, восстанавливает права по такому документу. Указанное решение суда служит основанием для выдачи заяви- телю нового документа взамен признанного недействительным. Держатель документа, по каким-либо причинам своевременно не заявивший о своих правах на него, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным мо- жет защитить свои права, предъявив иск о необоснованном при- обретении или сбережении имущества к лицу, за которым при- знано право на получение нового документа взамен утраченного. § 9. рассмотрение дел о внесении исПравлений или изменений в заПиси актов ГражданскоГо состояния Дела указанной категории рассматриваются не в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, а по пра- вилам ГПК РФ, определяющим порядок рассмотрения дел о внесе- нии исправлений и изменений в записи актов гражданского состо- яния в случае, когда при отсутствии спора о праве, вытекающем из гражданских, семейных и иных материально-правовых отноше- ний, органы ЗАГСа отказались исправить или изменить произве- денную запись. Если в момент принятия заявления к производству суда или при рассмотрении дела данной категории будет выяснено, что имеется спор о праве (например, о наследовании, праве собственности), су- дья либо отказывает в принятии заявления, либо оставляет заявле- ние без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. В таких случаях вопрос об исправлении или изменении записей актов граждан- ского состояния решается судом в исковом производстве одновре- менно с разрешением заявленного иска. Обязательной государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния : • рождение; • заключение брака; 211 • расторжение брака; • усыновление (удочерение); • установление отцовства; • перемена имени; • смерть. Указанный перечень исчерпывающий и не подлежит расшири- тельному толкованию. В соответствии с п. 3 ст. 47 ГК РФ и ст. 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» исправления и изменения вно- сятся в записи актов гражданского состояния органом ЗАГСа при наличии достаточных оснований и при отсутствии спора между за- интересованными лицами. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского со- стояния на основании решения суда. Орган ЗАГСа исправляет или изменяет сделанную запись, если: • в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; • запись акта гражданского состояния произведена без учета пра- вил, установленных законами субъектов РФ; • представлен документ установленной формы об изменении по- ла, выданный медицинской организацией. При отказе исправить или изменить запись акта гражданского состояния руководитель органа ЗАГСа обязан в письменной форме сообщить причину отказа. Заявление заинтересованного лица принимается к производству суда, если орган ЗАГСа отказался исправить или изменить запись. Дела данной категории относятся к подсудности районного суда по месту жительства заявителя. В заявлении, подаваемом в суд, должно быть отражено: • в какую запись и какие исправления или изменения заявитель просит внести; • в чем заключается неправильность записи; • какими доказательствами подтверждается ее неправильность; • когда и каким органом ЗАГСа заявителю было отказано в ис- правлении или изменении этой записи. К заявлению необходимо приобщить копию соответствующего свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, заклю- чение органа ЗАГСа об отказе и др. По решению суда, которым подтверждается неправильность за- писи в акте гражданского состояния, в нее вносятся соответству- ющие исправления или изменения. 212 В судебном решении должно быть указано: • какая запись является неправильной (каким органом ЗАГСа она произведена, номер и дата записи, в отношении каких лиц она составлена); • какие изменения или исправления необходимо в нее внести. На основании исправленной или измененной записи акта граж- данского состояния заявителю выдается новое свидетельство о го- сударственной регистрации этого акта. § 10. рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении В Российской Федерации по общему правилу нотариальные действия совершают нотариусы, занимающиеся частной практи- кой. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица кон- сульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. В отдельных случаях нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица (коман- диры кораблей, главные врачи медицинских организаций и проч.). Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполно- моченными должностными лицами, установлены законодатель- ством РФ. В соответствии со ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают ряд но- тариальных действий (удостоверяют сделки, обеспечивают доказа- тельства и др.). В соответствии со ст. 48 Основ законодательства о нотариате в совершении нотариального действия может быть отказано, если: • совершение такого действия противоречит закону; • действие подлежит совершению другим нотариусом; • с просьбой о совершении нотариального действия обратился не- дееспособный гражданин либо представитель, не имеющий не- обходимых полномочий; • сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоре- чит целям, указанным в его уставе или положении; • сделка не соответствует требованиям закона; • документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; • факты, изложенные в документах, представленных для соверше- ния нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством РФ порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством РФ. 213 Отказ в совершении нотариального действия по иным основа- ниям не допускается. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в пись- менной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих слу- чаях не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения должно быть вынесено постановление об отказе в совершении нотариаль- ного действия. Заинтересованное лицо, считающее совершенное нотариальное действие неправильным либо получившее отказ в его совершении, вправе подать заявление в суд для рассмотрения дела в порядке особого производства. Заявление подается в районный суд по месту нахождения нота- риуса или по месту нахождения должностного лица, уполномочен- ного на совершение нотариальных действий. В особом производстве могут быть рассмотрены заявления на действия нотариусов (других должностных лиц, выполняющих но- тариальные действия) при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о материальном праве, подведомственный суду. Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основан- ные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются су- дом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рас- смотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в вы- даче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников. Если спор о праве устанавливается при подаче заявления или при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица, судья, ис- ходя из требований ст. 263 ГПК РФ, оставляет такое заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства. В связи с этим при возникнове- нии спора в процессе судебного разбирательства суд не вправе от- менить совершенное нотариальное действие или обязать нотари- альный орган его выполнить, т.е. рассмотреть заявление по суще- ству. В заявлении, которое рассматривается в порядке особого произ- водства, должны содержаться все необходимые данные. Кроме све- дений о заявителе в нем следует указать: • фамилию, инициалы лица, выполнившего нотариальное дей- ствие либо отказавшего в его совершении, наименование орга- на, где это лицо работает; • какое нотариальное действие считается неправильно совершен- ным или в совершении какого нотариального действия отказано; • обстоятельства, на которых основано заявление; 214 • доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении об- стоятельства; • сведения о других заинтересованных лицах. Исходя из характера заявления и правоотношений сторон дока- зательствами, которые предлагается представить заявителю и дру- гим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотари- ально удостоверенные документы: • договоры, завещания, доверенности и другие письменные дока- зательства; • документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на до- лю в общем имуществе супругов). В случае отказа в совершении нотариального действия пред- ставляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия. В таком же порядке, как заявления на действия нотариуса или на отказ в их совершении, рассматриваются заявления о непра- вильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении: • должностными лицами госпиталя, больницы, санатория, учреж- дения социального обслуживания, в том числе дома для преста- релых и инвалидов, органов социальной защиты населения, экс- педиции, воинской части, соединения, учреждения и военно- учебного заведения, места лишения свободы; • капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ. Заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в со- вершении нотариального действия. В этой связи суд при рассмотрении дела должен выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе: • дату совершения нотариального действия или отказа в его со- вершении; • дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; • по каким причинам заявитель обратился в суд с заявлением по истечении 10-дневного срока, если это имело место. Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по 215 уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмо- треть заявление по существу. Суд обязан привлечь к рассмотрению дела не только самого зая- вителя, но и нотариуса или должностное лицо, которое совершило нотариальное действие или отказало в его совершении. Следует учитывать, что их неявка не является препятствием к рассмотре- нию заявления по существу. Если суд удовлетворяет заявление, он своим решением отме- няет совершенное нотариальное действие или обязывает его вы- полнить. В случае отмены нотариального действия в резолютивной части решения указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется; при удовлетворении заявления на отказ в совершении нотариального действия — какое именно нота- риальное действие и кем должно быть совершено. Копия такого решения направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица. § 11. восстановление утраченноГо судебноГо Производства Утраченное судебное производство восстанавливается по гражданскому делу, оконченному принятием решения или опреде- ления о прекращении судебного производства. Восстановлению подлежит судебное производство утраченное как полностью, так и в части. С заявлением о восстановлении утраченного судебного произ- водства могут обратиться только лица, участвующие в деле. ГПК РФ устанавливает территориальную подсудность данной категории дел. Заявление должно быть подано в суд, который при- нял решение по существу спора или прекратил судебное производ- ство. Согласно ч. 2 ст. 314 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо восстановление такого до- кумента. Если цель не указана, то суд должен оставить его без дви- жения и предоставить заявителю срок, необходимый для изложе- ния этой цели. Если же указанная заявителем цель не связана с за- щитой его прав и законных интересов, то суд должен отказать в возбуждении дела, а если дело было возбуждено — оставить заявле- ние без рассмотрения. Не подлежит восстановлению судебное производство, утрачен- ное до начала рассмотрения дела по существу. В этом случае суд должен отказать в возбуждении дела, а истец вправе предъявить 216 новый иск в общем порядке в связи с утратой судебного производ- ства. Согласно ст. 317 ГПК РФ восстановлению подлежит лишь ре- шение суда (определение о прекращении дела). Кроме того, в ст. 318 ГПК РФ перечислены случаи, когда судеб- ный акт восстановлению не подлежит: • недостаточность собранных материалов для точного восстанов- ления судебного постановления; • истечение срока для предъявления исполнительного листа к ис- полнению. В указанных случаях суд прекращает производство по делу. И при восстановлении утраченного судебного производства, и при отказе его восстановить в решении (определении) суда должно быть указано, на основании каких конкретно данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании в присутствии всех участников процесса, суд считает установленным содержание вос- станавливаемого судебного постановления. В мотивировочной части решения суда о восстановлении утра- ченного производства также указываются выводы о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процес- суальные действия совершались по утраченному производству. |