Гражданский процесс (Гражданское процессуальное право)
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
Глава 14. Производство По делам с участием иностранных лиц § 1. Общие положения производства по делам с участием иностранных лиц § 2. Представительство иностранных лиц § 3. Международная подсудность § 4. Судебные поручения § 5. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов § 1. общие Положения Производства По делам с участием иностранных лиц В современной России во время расширения внешнеэконо- мических связей, миграции населения, а также в силу ряда других политических и экономических причин значение гражданских процессуальных отношений с иностранным элементом резко воз- растает. Этим обусловлено увеличение количества дел с участием иностранных лиц в судах РФ. О защите прав иностранных физических и юридических лиц в суде говорят в рамках международного гражданского процесса. Под международным гражданским процессуальным правом пони- мается совокупность норм, регулирующих особенности рассмотре- ния дел с участием иностранного элемента. Относительно сущности международного гражданского про- цесса сложилось несколько точек зрения. Одни авторы полагают, что международный гражданский процесс является частью между- народного частного права, другие утверждают, что международный гражданский процесс является составной частью гражданского процессуального права. По мнению третьих, международное граж- данское процессуальное право является отдельной самостоятель- ной отраслью права. Вопросы международного гражданского процесса традиционно рассматриваются в учебной литературе по гражданскому процессу- альному праву, а нормы, регулирующие данные вопросы, закре- плены в гражданских процессуальных кодексах каждого государ- ства. К нормативным источникам МГП нашей страны принято отно- сить как внутреннее законодательство, так и международные дого- воры. 218 Среди внутреннего законодательства следует выделить целый ряд нормативных актов: ГПК РФ, АПК РФ, Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже», За- кон об исполнительном производстве, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9131-XI «О признании и испол- нении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» и др. Российская Федерация как правопреемница СССР участвует в: 1) двусторонних договорах: • о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Албанией (1958 г.), Болгарией (1975 г.), Венгрией (1958 и протокол 1971 г.), Вьетнамом (1981 г.), КНДР (1957 г.), Кубой (1984 г.), МНР (1958 г.), Польшей (1957 г. и протокол 1980 г.), Румынией (1958 г.), Чехословакией (1982 г.), Югославией (1962 г.), Италией (1979 г.); • о правовой помощи с КНР (1992 г.), Польшей (1996 г.), Ираном (1996 г.), Албанией (1997 г.), Азербайджаном (1992 г.), Литвой (1992 г.), Латвией (1993 г.), Грузией (1995 г.), Киргизией (1992 г.), Молдавией (1993 г.), Эстонией (1993 г.), Испанией (1996 г.), Финляндией (1978 г.) и др.; • о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с респу- бликой Кипр (1984 г.), КНР (1992 г.) и др.; 2) многосторонних договорах: • в Гаагской Конвенции по вопросам гражданского процесса (1954 г.); • Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (1961 г.); • Конвенции о признании и приведении в исполнение иностран- ных арбитражных решений (1958 г.); • Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 г.) с измене- ниями от 1997 г.); • соглашении о порядке разрешения споров, связанных с осуще- ствлением хозяйственной деятельности (1992 г.) и др. Самое многочисленное количество двусторонних международ- ных договоров, наиболее подробно регламентирующих вопросы международного гражданского процесса, составляют договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Под международной правовой помощью по гражданским делам следует понимать действия, оказываемые судами общей юрисдик- ции и мировыми судьями в РФ по оказанию содействия в осуще- ствлении правосудия иностранным судам, разрешающим споры, возникающие из гражданских, семейных и иных правоотношений, регламентированные взаимосвязью международных и внутригосу- дарственных юридических норм. 219 В тех случаях, когда суды сталкиваются с вопросами междуна- родной правовой помощи, имеет место рассмотрение дел с ино- странным элементом. Термин «иностранный элемент» на протяжении довольно дли- тельного времени упоминался лишь в научных работах ученых. Од- нако сегодня он упоминается и в ст. 1186 ГК РФ, которая преду- сматривает применение права «к гражданско-правовым отноше- ниям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, ослож- ненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей». Под иностранным элементом (как этот термин употребляется в законодательстве и литературе) надо понимать не элемент правоот- ношения, а лишь его определенную «окраску», «характеристику», выявляющую связь с иностранным государством и дающую осно- вания для постановки вопроса о подлежащем применению праве 1 § 2. Представительство иностранных лиц Одним из проявлений национального режима является воз- можность иностранцев участвовать в гражданском процессе лично или через представителей. Личное участие в деле иностранного гра- жданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Иностранные граждане в РФ могут поручить представлять свои интересы Инюрколлегии, которая осуществляет представительство по делам с участием иностранцев, или иной юридической фирме, обладающей лицензией на это. Наиболее квалифицированную по- мощь иностранец может получить через адвоката, хотя, анализируя законодательство, можно прийти к выводу, что интересы ино- странного гражданина может представлять также любой дееспо- собный иностранный гражданин. Следует отметить, что деятельность адвоката иностранного го- сударства в РФ законодательно закреплена. В ст. 2 Закона об адво- катуре сказано, что адвокаты иностранных государств, осуще- ствляющие адвокатскую деятельность на территории РФ, реги- стрируются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в специальном реестре, порядок ведения кото- рого определяется Правительством РФ. Без регистрации в указан- ном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории РФ запрещается. 1 См.: Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: право- вое регулирование в России. М., 2007. С. 3. 220 Кроме того, согласно п. 5 ст. 2 Закона об адвокатуре адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного госу- дарства, а в соответствии с ч. 2 п. 5 ст. 2 этого Закона адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по вопросам, связанным с государ- ственной тайной РФ. Часть 2 п. 5 ст. 2 Закона об адвокатуре закрепляет правило о том, что адвокаты иностранного государства могут оказывать юри- дическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства. Толковать данное нормативное положе- ние можно по разному: • иностранный адвокат после регистрации в реестре иностранных адвокатов помимо оказания любой юридической помощи, в том числе представления интересов своих клиентов в судах РФ, мо- жет оказывать помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства; • иностранный адвокат после регистрации в реестре иностранных адвокатов может только оказывать помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства. Из содержания ст. 49 ГПК РФ, согласно которой представите- лями в суде РФ могут быть любые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в законе, а не только адвокат, можно сделать вывод о том, что и иностранные адвокаты, и иные, оказывающие юридическую помощь лица могут быть представите- лями в судах общей юрисдикции. Однако по происшествии двух лет с момента принятия закона Совет Федеральной палаты адвокатов России 22 апреля 2004 г. принял решение (протокол № 5) «О приобретении статуса адвоката иностранными гражданами и адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации», в котором разъяснил, что возможность приобретения статуса адвоката РФ в соответствии с п. 6 ст. 9 Закона об адвокатуре предоставлена иностранным гражда- нам и лицам без гражданства в порядке, установленном данным Федеральным законом. Таким образом, адвокаты иностранных государств могут осу- ществлять адвокатскую деятельность только по вопросам права государства, гражданином которого он является, с обязательной регистрацией в специальном реестре. Приобретение статуса адво- ката РФ лицом, являющимся одновременно адвокатом иностран- ного государства, действующим законодательством не предусмот- рено. 221 Иностранные граждане и лица без гражданства вправе при- обрести статус адвоката в установленном порядке, если при этом они не являются адвокатами других государств 1 Еще одной особенностью в отношении представительства ино- странных граждан является возможность представления консулом граждан своего государства. В настоящее время данные функции возлагаются на консулов Венской конвенцией о консульских сно- шениях 1963 г., двусторонними консульскими конвенциями, а также внутригосударственным законодательством (консульскими уставами и другими нормативными актами). Согласно Венской конвенции 1963 г. основная задача консулов заключается в том, чтобы защищать в государстве пребывания ин- тересы своего государства, его граждан и юридических лиц. Одной из консульских функций по защите прав граждан в соот- ветствии со ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях яв- ляется представительство или обеспечение надлежащего представи- тельства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соот- ветствии с законами и правилами государства пребывания, распо- ряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществлять защиту своих права и интересов. Из содержания Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и двусторонних консульских конвенций усматривается воз- можность представления интересов иностранных граждан консу- лом в суде без выдачи ему на то доверенности. Относить к объему полномочий консулов все полномочия, в том числе исключительные, нельзя, так как это прямо противоречит ГПК РФ, в котором содержится исчерпывающий перечень специ- альных полномочий, на право совершения любого из которых должно быть указано в доверенности. Помимо норм ГПК РФ сле- дует учитывать также и отдельные нормативные правила, регулиру- емые ГК РФ. В соответствии со ч. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени других лиц или при превыше- нии таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (пред- ставляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. Таким образом, при представлении интересов юридических и физических лиц своего государства в суде консулом без доверен- ности на право совершения любых из специальных полномочий и 1 Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. 2004. № 2 (5). С. 6, 7. 222 при их совершении должны считаться несостоявшимися и не по- рождающими никаких процессуально-правовых последствий для представляемого. Если доверенность оформляется на территории иностранного государства, следует учитывать общее требование в отношении до- кументов, которое закреплено в ст. 408 ГПК РФ, согласно кото- рому документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов РФ в отношении российских граждан или организаций либо ино- странных лиц, принимаются судами в РФ при наличии легализа- ции, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Под легализацией предлагается понимать деятельность управо- моченных органов публичной власти государства, направленную на установление, свидетельствование, подтверждение подлинности имеющихся на документах печатей и подписей компетентных должностных лиц и соответствия требованиям закона страны их происхождения 1 В зависимости от источника закрепления и в соответствии с по- ложениями международных договоров применяются следующие способы удостоверения (легализации) иностранных документов : • консульская легализация; • апостиляция, предусмотренная Конвенцией, отменяющее тре- бование легализации иностранных официальных документов; • в порядке, предусмотренном иными международными догово- рами. Решение вопроса о способе удостоверения конкретного доку- мента зависит от того, является ли государство участником Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных документов, от 5 октября 1961 г. или другого международного до- говора, устанавливающего упрощенный порядок представления документа одного государства на территории другого государства. Если государство не является участником одного из таких меж- дународных договоров, то документ должен пройти через консуль- скую легализацию. Консульская легализация представляет собой засвидетельствова- ние подлинности подписи должностного лица, его статуса, а в ряде случаев и печати государственного уполномоченного органа на до- кументах и актах в целях использования их в другом государстве. 1 См.: Кенсовский П.А. Легализация и признание документов иностранных го- сударств: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 7. 223 Юридическое значение процедуры консульской легализации со- стоит в подтверждении соответствия легализуемых документов за- конодательству страны их происхождения. Легализовать документ можно на территории государства, где эти документы выданы, или на территории РФ. Легализация документа как на территории страны его проис- хождения, так и на территории РФ проходит два этапа. В первом случае на первоначальном этапе документ сначала за- веряется в Министерстве иностранных дел или ином уполномо- ченном органе государства, на территории которого выдан доку- мент. На втором этапе документ легализуется в консульском учре- ждении РФ в данном государстве. При легализации документа в РФ на первом этапе документ за- веряется в дипломатическом представительстве или консульском учреждении того государства, на территории которого был выдан. На втором этапе документ легализуется в департаменте консуль- ской службы Министерства иностранных дел в РФ. Второй формой удостоверения подлинности документов, пре- доставляемых из-за границы, является процедура, предусмот- ренная Гаагской конвенцией, отменяющей требования легализа- ции иностранных документов, от 5 октября 1961 г., которая для Российской Федерации вступила в силу 31 мая 1992 г. В соответствии с данной Конвенцией на документах, совершен- ных компетентными органами одного государства и предназначен- ных для использования на территории другого государства, про- ставляется специальный штамп (апостиль). Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в кото- ром выступало лицо, подписавшее документ, и в необходимом слу- чае подлинность печати или штампа, которым скреплен данный документ. Подпись, печать или штамп, проставляемые компе- тентным органом на апостиле, не требуют никакого дальнейшего заверения или легализации, а документ, на котором проставлен апостиль, может быть использован в любой из стран — участниц Гаагской конвенции. Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Если документ, представляемый на проставление апостиля в РФ, предъявляется на иностранном языке, он обязательно должен сопровождаться переводом на рус- ский язык. Верность перевода свидетельствует нотариус, а если он не владеет иностранными языками, перевод делается переводчи- ком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. Для всех документов, представляемых на перевод для дальнейшей 224 передачи на проставление апостиля, переводчиком соблюдается особая форма перевода такого документа. § 3. международная Подсудность В связи с принятием постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и меж- дународных договоров Российской Федерации» данный вопрос следует начать с положения, установленного названным постанов- лением, в соответствии с которым при рассмотрении гражданских дел следует иметь в виду, что в силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. А в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый при определении его гражданских прав и обязанностей имеет право на суд, созданный на основании закона. Если в теории процессуального права термины «подведомствен- ность» и «подсудность» в отношении гражданских дел без ино- странного элемента являются традиционными, то с определением компетентного органа для рассмотрения дела с участием ино- странных лиц ситуация несколько иная. Во многих странах термин подведомственность вообще не ис- пользуется в процессуальном праве этих государств. В междуна- родных актах по процессуальным вопросам этот термин также не используется. С помощью термина «международная подсудность гражданских дел» разграничивается компетенция судов какого-то конкретного государства по разрешению гражданских дел с участием ино- странной стороны (сторон) или с каким-либо иным «иностранным элементом» 1 В международной процессуальной науке сложились три основ- ные системы определения подсудности : 1) по признаку гражданства сторон спора; 2) по признаку присутствия ответчика; 3) путем распространения правил внутренней территориальной подсудности на дела с участием иностранного элемента. Для российского процессуального законодательства характерно определение подсудности путем распространения правил внутрен- ней территориальной подсудности на дела с участием иностран- ного элемента. 1 См.: Гаврилов В.В. Международное частное право. М., Юстицинформ. 2001. С. 232. 225 Так, к делам с участием иностранных лиц применимы правила родовой подсудности, территориальной, в том числе альтернатив- ной, исключительной, договорной, по связи дел, а также условия передачи дела, принятого судом к своему производству, в другой суд. Однако применительно к процессуальным отношениям с уча- стием иностранных лиц российским законодательством преду- смотрены и специальные правила установления подсудности. Для полной ясности определения международной подсудности В.В. Гаврилов предлагает выделять три этапа последовательного ее определения, каждый из которых имеет особое значение. Задачей первого этапа является определение компетентной на- циональной юрисдикции. На втором этапе происходит опреде- ление системы судебных органов, в которых будет разрешен спор. И уже на третьем этапе разрешается вопрос об определении кон- кретного судебного органа, которому непосредственно предстоит разрешить спор. На первом этапе необходимо определить компетентное государ- ство. При решении вопроса о международной подсудности суд РФ устанавливает пределы своей компетенции и не затрагивает вопрос о компетенции иностранного суда. По действующему законодательству «конфликт юрисдикций» обычно разрешается посредством международных многосторонних и двусторонних соглашений. В международных актах, таких как многосторонняя Конвенция государств — участников СНГ о правовой помощи и правовых от- ношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 ян- варя 1993 г.; двусторонние договоры о правовой помощи по граж- данским, семейным и уголовным делам между: РФ и Литовской Республикой; РФ и Республикой Кыргызстан; РФ и Азербайджан- ской Республикой; РФ и Эстонской Республикой; РФ и Латвий- ской Республикой; РФ и Республикой Молдова, РФ и Исламской Республикой Иран и многих других содержатся нормы об опреде- лении государства, суд которого компетентен рассматривать воз- никший спор. Так, например, в ст. 4 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отноше- ниях по гражданским, семейным и уголовным делам прямо закре- плена норма, согласно которой в случае возбуждения производства по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию в судах обеих Договаривающихся Сторон, компе- тентных в соответствии с настоящим Договором, суд, который воз- будил дело позднее, прекращает производство. 226 Разрешая вопрос об определении компетентного государства для рассмотрения конкретного спора, можно сформулировать сле- дующее общее правило: если международным актом установлены иные правила определения компетентного национального суда по рассмотрению спора, то применяются нормы такого международ- ного акта, т.е. для того, чтобы определить компетентный орган того или иного государства для рассмотрения спора, необходимо разрешить вопрос о наличии между претендующими государ- ствами заключенного договора о правовой помощи на право рас- смотрения конкретного гражданского дела. При положительном ответе важно на основании соответствующих норм окончательно установить тот или иной компетентный орган государства. Необходимо отметить, что при отсутствии такого международ- ного договора, содержащего основные правила распределения компетенции между государствами, полномочными рассматривать конкретное гражданское дело, следует применять нормы нацио- нального процессуального законодательства. Задачей второго этапа является решение вопроса об отнесении спора о праве или иного юридического дела к компетенции опре- деленного органа. В нашей стране существует несколько видов судов, рассматри- вающих дела с участием иностранных лиц в порядке гражданского судопроизводства. К таким судам относятся: суды общей юрисдик- ции, арбитражные суды и третейские суды. На распределение подведомственности дел распространяются общие положения процессуального законодательства при отсут- ствии правил международного характера. На последнем, третьем этапе акцентируется внимание на от- несении спора к компетенции конкретного суда. Целью этого этапа является разрешение вопроса о подсудности гражданского дела конкретному суду. По каждому гражданскому делу должна быть определена как родовая, так и территориальная подсудность, после чего может быть решен вопрос о принятии соответствующего заявления к про- изводству конкретного суда. Определить родовую подсудность по исследуемой категории дел — значит установить компетентный суд судебной системы для рассмотрения спора с участием иностранных лиц по правилам под- судности, закрепленным ГПК РФ. По общим правилам в соответствии с нормами гл. 3 ГПК РФ дело может быть подсудно мировому судье (ст. 23), районному суду (ст. 24), военным и иным специализированным судам (ст. 25), вер- ховному суду республики, краевому, областному суду, суду города 227 федерального значения, суду автономной области и автономного округа (ст. 26), ВС РФ. Правила гл. 3 ГПК РФ распространяются и на производство с участием иностранных лиц. ГПК РФ содержит некоторые особенности при определении родовой подсудности по делам с участием иностранных лиц. Так, ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда компетентен рассматривать только суд субъекта Федерации по месту жительства или месту нахождения должника в РФ, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в РФ либо место его нахождения неизвестно, то по ме- сту нахождения его имущества. Кроме особенностей родовой подсудности по исследуемой ка- тегории дел, практический и научный интерес представляют нормы, регулирующие территориальную подсудность. Территори- альная подсудность устанавливается после определения родовой подсудности. Международная территориальная подсудность и вну- тренняя территориальная подсудность корреспондируют, так как и та и другая определяются по общему правилу местом жительства или местом нахождения ответчика. В соответствии со ст. 402 ГПК РФ по делам с участием ино- странных лиц суды в РФ рассматривают дела с участием ино- странных лиц, если гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ или организация-ответчик находится на территории РФ. Главой 44 ГПК РФ довольно обширно устанавливаются пра- вила подсудности с участием иностранных лиц. Закреплен целый ряд случаев, когда суд вправе рассматривать дела с участием ино- странных физических и юридических лиц. Предусмотренные ГПК РФ виды территориальной подсудности (общая территориальная подсудность, альтернативная подсудность, исключительная под- судность, договорная подсудность, подсудность по связи дел) при- менимы и при определении международной подсудности дел. § 4. судебные Поручения По общему правилу суд может выполнять процессуальные действия в пределах своего государства. Для совершения таких процессуальных действий в иностранном государстве необходимо согласие последнего. Обращение суда одного государства за пра- вовой помощью о совершении процессуального действия в дру- гом государстве оформляется путем составления судебного пору- чения. Суды РФ могут обращаться к иностранным судам с поручени- ями о выполнении отдельных процессуальных действий (допросе 228 свидетелей, вручении судебных повесток и т.д.) и, в свою очередь, исполняют поручения иностранных судов. ГПК РФ не связывает исполнение таких поручений по гражданским делам только с нали- чием у РФ международного договора на этот счет с соответству- ющим государством, так как поручения в РФ могут быть испол- нены и при отсутствии договора. В Российской Федерации имеется Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9132-XI «О мерах по выполнению международных до- говоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам», согласно которому при поступлении в суд ино- странного судебного поручения от государства, не связанного с РФ соответствующими обязательствами по международному договору, поручение следует исполнить, кроме случаев указанных в п. 2 ст. 407 ГПК РФ, где к исключениям относится отказ суда в испол- нении, если исполнение поручений может нанести ущерб сувере- нитету РФ или угрожает безопасности РФ, а также в случае, если исполнение поручения не входит в компетенцию суда. При обращении суда одного государства к суду другого государ- ства могут применяться четыре исторически сложившихся по- рядка. Первый порядок — непосредственное обращение суда одного го- сударства к суду другого государства. Второй порядок — дипломатический. Он заключается в том, что суд одного государства обращается к своему Министерству ино- странных дел, которое через свое посольство или консульство об- ращается в Министерство иностранных дел другого государства, которое в свою очередь направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его исполнении. Третий порядок — выполнение судебных поручений специаль- ным уполномоченным одного государства, назначенным судом другого государства. Этот порядок состоит в следующем: если суду одного государства надо допросить свидетеля, проживающего в другом государстве, то первый суд назначает кого-либо из граждан второго государства, предварительно с ним договорившись, своим уполномоченным, который и вызывает свидетеля, допрашивает его и направляет материалы допроса в тот суд, который назначил его для совершения таких действий. Но этот уполномоченный не имеет права совершать какие бы то ни было принудительные меры, обеспечивающие явку свидетеля. Четвертый порядок — выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции. В Российской Федерации передача судебных поручений осуще- ствлялась долгое время, как правило, дипломатическим путем. Та- 229 кой порядок установился в 1966 г., когда СССР присоединился к Гаагской конвенции по вопросам международного гражданского процесса 1954 г. и сделал заявление о том, что документы и поруче- ния должны направляться в нашу страну дипломатическим поряд- ком через Министерство иностранных дел. Изъятие из этого порядка поручения составляет процесс пере- сылки непосредственно через центральные учреждения юстиции. Такой порядок установлен Конвенцией стран СНГ 1993 г. о право- вой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, двусторонними договорами о правовой помощи. В Российской Федерации центральным органом по вопросам ис- полнения договоров о правовой помощи по гражданским делам в пределах компетенции считается Министерство юстиции. В соответствии со ст. 11 Конвенции о правовой помощи и пра- вовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. вручение документов удостоверяется подтверждением, под- писанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным офи- циальной печатью запрашиваемого учреждения, и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручаю- щего документ, или выданным этим учреждением иным докумен- том, в котором должны быть указаны способ, место и время вруче- ния. Однако, как показывает практика, нередко встречаются случаи исполнения судебных поручений с нарушениями положений Кон- венции. В связи с тем, что дипломатический порядок по своей проце- дуре зарекомендовал себя как более сложный и занимающий больше времени, а порядок передачи через центральные органы юстиции как более упрощенный, Россия 12 февраля 2001 г. присо- единилась к Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных доказательств по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г. В связи с присоединением России к Конвенции 1965 г. были устранены дипломатические и консульские посредники, а правила сношения по вопросам оказания правовой помощи с государства- ми-участниками установлены через определение того центрального органа, в который должны направляться судебные поручения. В России таким органом осталось Министерство юстиции РФ. Также на центральные учреждения, через которые сносятся между собой компетентные учреждения, может быть указано прямо в меж- дународном договоре. Единственным минусом направления судебных поручений через Министерство юстиции является факт направления судебных пору- 230 чений из субъектов РФ через территориальные органы юстиции в центральное Министерство юстиции, а оттуда в свою очередь пору- чения также передаются территориально. Помимо многосторонних конвенций, у РФ, как уже было отме- чено выше, целый ряд двусторонних договоров о правовой по- мощи, в которых также регулируется порядок направления судеб- ных поручений. Так, в соответствии со ст. 9 Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республи- кой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1958 г. подтверждение о вручении документов оформляется в соответствии с правилами о вручении документов, действующими в государстве, к которому обращено поручение. В подтверждении о вручении должны быть указаны дата и место вручения. По сложившейся практике Венгерской стороной на- правляются запросы, которые являются и подтверждением о вру- чении (обратной распиской), которую необходимо заполнить. Непосредственное сношение в настоящее время предусмотрено только ст. 5 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, согласно которой при оказании правовой помощи компетентные суды и другие ор- ганы государств — участников Содружества Независимых Госу- дарств сносятся друг с другом непосредственно. § 5. Признание и исПолнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов В силу ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, при- знаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено междуна- родным договором. В настоящее время международной практике известны три воз- можных способа признания и исполнения иностранных судебных решений, установленных законодательствами различных госу- дарств. Первый предусматривает порядок выдачи экзекватуры. В этом случае решения иностранного суда подтверждаются компе- тентным судом страны, на территории которой он подлежит ис- полнению путем вынесения специального постановления о санк- ционировании исполнения решения. При таком способе в одних государствах решение может быть проверено по существу, в других случаях такая проверка не проводится. Второй порядок предпола- гает проверку правильности решения. Наконец, для третьего спо- соба характерна регистрация иностранного судебного решения. 231 В международных двусторонних договорах и многосторонних конвенциях Российской Федерации о правовой помощи по граж- данским, семейным и уголовным делам упоминается система эк- зекватуры. Кроме них, важное значение при разрешении вопроса о признании и исполнении решений иностранных компетентных органов юстиции имеют гл. 45 ГПК РФ, Закон об исполнитель- ном производстве, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. № 9131-XI «О признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей». Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда в соответствии со ст. 412 ГПК РФ допускается в случае, если: 1) решение по праву страны, на территории которой оно при- нято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению; 2) сторона, против которой принято решение, была лишена воз- можности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела; 3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в РФ. 4) имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ, при- нятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в РФ имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же пред- мете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде; 5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному по- рядку РФ; 6) истек срок предъявления решения к принудительному испол- нению и этот срок не восстановлен судом в РФ по ходатайству взы- скателя. Вступившие в законную силу иностранные судебные решения, не требующие по своему характеру принудительного исполнения, в РФ признаются без специального производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого. Предпосылками для признания иностранных решений в РФ яв- ляются наличие международного договора, допускающего возмож- ность такого признания, либо федерального закона, предусматри- вающего допустимость такого признания и исполнения в отсут- ствие международного договора. В соответствии с российским процессуальным законодатель- ством решения иностранных судов, которые не требуют принуди- тельного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего 232 производства, если со стороны заинтересованного лица не посту- пят возражения относительно этого. Согласно ст. 415 ГПК РФ в РФ признаются не требующие вследствие своего содержания даль- нейшего производства решения иностранных судов: 1) относи- тельно статуса гражданина государства, суд которого принял реше- ние; 2) о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов прожи- вал вне пределов РФ; 3) о расторжении или признании недействи- тельным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ; 4) в других предусмотренных федеральным законом случаях (например, ч. 3, 4 ст. 160 СК РФ). |