опорный конспет. опорный конспект Лопушанский. И. Д. группа 6196 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования С анктПетербургский государственный морской технический университет (СПбгмту) Опорный конспект
 Скачать 145.57 Kb.
|
История развития российской правовой системы: формирование и особенности.Русское право представляет собой весьма оригинальное явление на правой карте мира и имеет тысячелетнюю историю. В ХХ столетии Россия дала миру принципиально новый тип правовой системы – социалистическое право, оказавшее значительное воздействие на правовые представления миллионов людей и повлиявшее на законодательство многих стран мира. Русское государство с момента своего возникновения занимало обширнейшую территорию. Ее населяло множество народов, имевших разную культуру, психологию, верования и находившихся к тому же на различных стадиях исторического развития. Это предопределило длительное сосуществование весьма несходных правовых порядков на российских просторах. Можно указать на три характерные черты русского права: Неразвитость юридических традиций у российского населения, зачастую переходящая в правовой нигилизм, в отрицание самой необходимости и ценности права. Позитивный метод формирования права, (объективно обусловленный первым фактором). Когда юридические нормы не вытекают из традиции и обычая, а заимствуются из готовых правовых систем Западной Европы и внедряются в общественную практику руководителями государства. Как это имело место при принятии христианства, при реформах Петра I, реформах Екатерины II, Александра II, Столыпина; в 1917 году при реализации социально-политического проекта, основу которого («три источника, три составные части марксизма») составляли английская социальная экономия А.Смита, французский утопический социализм и немецкая философия (диалектика Гегеля); а также контрреформа настоящего этапа; Объективно все «позитивные» (в понятии этого слова, применяемом Гегелем) правовые преобразования требовали определенной идеологии («идеи правительницы»), поэтому правовое строительство всегда имело идеологическую направленность, а правовая система – идеологическую окраску. Русское право выросло на основе восточнославянских, а отчасти финно-угорских и скандинавских (норманнских) юридических обычаев в конце I тысячелетия нашей эры. При возникновении и в первые века своего существования оно обладало всеми основными признаками древнего права в его восточном варианте. Однако внешние влияния, общение с более культурными народами (в первую очередь с Византией) ускорили переход Руси к средневековому праву, что и произошло в XI-XII вв. Замедленное изживание норм и институтов древнего права объясняется отставанием средневековой Руси в социально-экономическом развитии, а также политикой изоляционизма, которую православная страна проводила перед лицом более продвинутой католической и протестантской Европы. Древнейшими источниками права на Руси были юридические обычаи. «Закон Русский», ссылки на который имеются в самых ранних из письменных памятников русского права – в договорах Руси с Византией (Х в.). Усиление княжеской власти способствовало возникновение законодательства, основу которого составляет «Русская Правда» - фундамент русского, украинского, белорусского и литовского права. «Русская правда» - светский судебник. Он был создан государственной властью и охватывал дела, подведомственные светским, государственным органам, не вторгаясь в церковную юрисдикцию, которая возникла с крещением Руси и была предусмотрена социальными княжескими уставами. Вместе с тем в некоторых сферах (например, в наследственном праве) «Русская Правда» соотносилась с областью церковной компетенции. В период средневековой раздробленности XIII-XY вв. среди источников русского писаного права на первое место по количеству и распространенности вышли княжеские грамоты. Они имели местное значение, дополняли и развивали нормы «Русской Правды», приспосабливая их к новым условиям. Прибывшие из Византии священнослужители привезли на Русь сборники византийского канонического права, нормы которого на протяжении нескольких веков постепенно внедрялись в русскую правовую систему. В результате подобной рецепции, заимствования появилась византийско-русская редакция законников, изданных в Константинополе после Свода Юстиниана – так называемой Кормчей книги. Нормы византийского права использовались церковными судами, но в силу особой роли христианской религии в средневековом обществе они также оказали воздействие на светское законодательство. В 1721 г. Россия провозглашена империей. Правовая система императорской России была направлена на утверждение государства как решающей силы в правотворчестве. Со времен царствования Петра I в качестве главного источника законодательства стали выступать соображения целесообразности и заимствования из иностранного права. Этим определяется реформаторский характер императорского законодательства. Законы нередко переводились с немецкого и шведского языков и были гораздо менее понятны народу, чем Соборное уложение с его весьма оригинальной русской правовой терминологией. Наряду с обычной рассылкой в государственные учреждения стали широко практиковать чтение указов населению. Обычно их читали в церквах, а в торговые дни – на ярмарках. В 1830 г. комиссией во главе с М.М.Сперанским был повторен подвиг византийского императора Юстиниана. В семилетний срок была осуществлена грандиозная систематизация русского законодательства и было опубликовано Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ), включавшее все нормативные акты – от Соборного уложения до последних указов Александра I. Таким образом, развитие русской правовой системы характеризовалось восприятием ею византийской культуры, православия, духа позднеримского права, а также североевропейских влияний, что позволяет сделать вывод о вхождении ее в романо-германскую семью правовых систем. При этом можно отметить следующие особенности ее «евразийской» разновидности: Высокая приоритетная защита общих интересов, общего дела, дух соборности в ущерб личным притязаниям индивида; Слабость личностного правового начала в культуре вообще; Широкое распространение неправовых регуляторов в обществе: моральных, морально-религиозных, корпоративных и т.д.; Отрицательное отношение православной религии к фундаментальным устоям правового общества и к праву, правовой культуре; Высокая степень присутствия государственности в общественной жизни, огосударствление многих сторон общественной жизни, подчиненность права государству. Особенности и основные этапы развития правовой системы РСФСРВ 1917 году в России начался коммунистический эксперимент – строительство социалистического общества. Этот эксперимент повлек за собой беспрецедентную по размерам попытку фундаментального изменения общества посредством права. Исторический переход от феодального к буржуазному праву в своем фундаменте имел принцип формального равенства. Все основные ценности буржуазного права базируются на этом принципе. И это в свое время было большим скачком в освоении человечеством свободы, переход от бесправия к праву равных возможностей, от свободы отдельных людей (монократии и аристократии) к представительной демократии. Коммунистические революции сначала во Франции, а потом и в России ставили своей целью осуществить переход на новую более высокую ступень свободы и демократии, при этом, как считал К.Маркс, должен быть обеспечен значительно более высокий уровень эффективности общества, выражаемый в производительности общественного труда (что и определялось в качестве критерия истинности учения К.Маркса). При этом в своем учении К.Маркс предполагал, что такой переход может быть осуществлен только одновременно в большинстве наиболее развитых стран и даже не рассматривал ситуацию революции в одной стране, да еще такой мало развитой как Россия. «В большинстве (хозяйственных единиц) господствует хаос, полное несоответствие между заработком и условиями существования»2 (С.82) «С нашим делом (экономическим) мы не могли еще сладить в течение трех лет. При той степени разорения, нищеты и культурной отсталости, какие у нас были, решить эту задачу в такой краткий срок оказалось невозможным»3 (С.73) С конца 80-х годов ХХ в. началась кардинальная переделка правовой системы России. Сопровождается она весьма болезненными факторами: «войной законов», острыми противоречиями между органами законодательной и исполнительной власти, «парадом суверенитетов», ростом преступности, коррумпированностью государственного аппарата и нарушением прав целых слоев и групп населения и др. Правовая система Российской Федерации и романо-германская правовая семьяС провозглашением государственной независимости Российской Федерации начался новый этап в развитии ее правовой системы. Было продекларировано господство права, появилось искреннее желание воспринять позитивные правовые модели зарубежных стран. Включение России в «общее европейское правовое пространство» стало одним из важных условий развития российского права в русле мировых тенденций правового развития. По своим основным юридическим классификационным признакам российское право всегда относилось к романо-германской правовой семье и продолжает оставаться таковым. Об этом свидетельствуют кодификационный характер российского права, структура правовой нормы, принципы верховенства закона и соответствующая иерархия источников права, основные принципы судебной организации и судопроизводства. Глубокие экономические и политические преобразования во всех сферах общественной жизни повлекли за собой и сближение российской правовой системы с другими правовыми системами романо-германской правовой семьи не только по форме, но и по содержанию: Произошло возрождение частного права на основе признания многообразия форм собственности и определяющего значения частной собственности; Созданы юридические основы свободного предпринимательства. Рыночные отношения, т.е. имущественные, товарно-денежные, налоговые, финансовые, трудовые, социальные и др. Стали важнейшим источником частного права в России в материальном смысле. Появились ряд ранее отсутствовавших институтов торгового права. В сфере публичного права утвердились такие основополагающие признаки демократического правового государства, как: Конституционное провозглашение и частичная реализация принципа разделения властей; Конституционное признание первостепенной роли публичных прав и свобод граждан. Введение и развитие судебного конституционного контроля. Российское право – это преимущественно законодательное право. Оно развивается главным образом законодательным путем и характеризуется бурным обновлением текущего законодательства в связи с принятием новой Конституции 1993 г. Конституция – важнейший источник российской правовой системы обладает следующими основными признаками: Она обладает высшей юридической силой, которая проявляется, во-первых, в том, что нормы законов и иных нормативно-правовых актов должны соответствовать нормам Конституции, и, во- вторых, в том, что сами законы и иные нормативно-правовые акты принимаются только предусмотренными Конституцией органами и в установленном ею порядке. Конституция имеет прямое действие. В определенной степени Конституция формирует структуру федерального законодательства, т.е. в ряде статей оговаривается, какие и в каких случаях должны быть изданы законодательные акты. Конституция РФ 1993 г. значительно отличается от прежнего Основного закона 1978 г., который так и не смог преодолеть свое советское социалистическое происхождение. Она последовательно вписывается в ряд конституций «второго поколения», принятых в европейских странах после окончания Второй мировой войны. Она относится к числу «жестких» в том, что касается ее изменения и внесения в нее поправок. Весьма широко распространено мнение о том, что Конституция 1993 г. построена по французской модели (имеется в виду Конституция Франции 1958 г.). Это утверждение верно лишь частично. Так как она во многом (речь не идет об основных конституционных принципах) отлична от французской модели. Несомненная близость Конституции РФ 1993 г. к французской обнаруживается: В порядке избрания Президента; В его роли в формировании и деятельности правительства; В круге иных полномочий Президента как главы государства; В праве роспуска нижней палаты парламента в порядке, предусмотренном Конституцией; В ответственности правительства перед парламентом. Данная Конституция, которую называют «ельцинской» выполняла ту же роль некоторого ограничения вышедшего за разумные рамки парламентаризма и перераспределения компетенции в пользу президентской власти, что и в свое время «деголлевская» Конституция во Франции. В треугольнике «президент – правительство – парламент» позиции российского Президента несколько сильнее, чем французского, но это связано главным образом с недостаточным развитием партийной системы в России. Много в российской Конституции положений, которые дают основание говорить о влиянии на нее Основного закона ФРГ 1949 г.: Это прежде всего восприятие концепции основных прав как непосредственно действующего права; Порядок формирования верхней палаты российского парламента – Федерального собрания. Сходные институты судебного конституционного контроля. Созданный в 1991 г. Конституционный Суд РФ был с самого начала, особенно по компетенции, похож на свой аналог в ФРГ. Федеративное устройство России достаточно уникальна: самая большая по числу членов (89); она одна из немногих построена по национально-территориальному принципу, что привело к ее асимметричности. Хотя все субъекты Федерации равны, некоторые из них «более равны чем другие». За республиками сохранен титул государства, которого не имеют другие субъекты Федерации. В качестве источников российского права выступают также федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Федерации. Роль законов в системе источников российского права будет возрастать. Законы должны быть социально обусловлены и материально обеспечены. Что касается иных нормативных актов, то наблюдается расширение «указного законодательства», засилье ведомственного нормотворчества. В современном российском законодательстве все большее признание получает обычай как источник права. Гражданский кодекс РФ признает в общей форме возможность применения обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору. Применение обычая предусмотрено и Семейным кодексом. Новым явлением для российской правовой системы является заключение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами Российской Федерации и органами субъектов Федерации. Судебная практика занимает важное место в российской правовой системе. Так в настоящее время многие решения Конституционного Суда России (например о неконституционности тех или иных правовых норм), по существу, являются источником права. Однако, в отличие от стран англо-американской правовой семьи, судебный прецедент в России имеет качество производного от законодательства. Признание судебной практики источником права значительно повысит роль суда и правосудия в жизни общества, придаст российской правовой системе динамизм, повысит эффективность правоприменения. Международно-правовые акты признаются важнейшим источником российского права. Согласно п. 4 ст. 15 Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Таким образом, система источников российского права отражает традиционную для всех стран романо-германской правовой семьи концепцию, согласно которой право не создается априорным путем и не содержится исключительно в законодательных нормах. 1 Лафитский В.И. Сравнительное правоведение в образах права. Том первый. – М.: Статут, 2010 стр. 90-96 2 Там же, С. 82 3 Там же, С. 73 |