И. К. Ларионов д э. н., профессор, заслуженный деятель науки рф
 Скачать 7.92 Mb.
|
|
2.3. Ñáàëàíñèðîâàííîñòü âëàñòè è îòâåòñòâåííîñòè, ñîöèàëüíûé êîíòðîëü В рационально организованной управляемой системе объем власти руководителей и объем их ответственности уравновеше! ны на каждом уровне иерархии этой системы — в этом состоит V универсальный закон иерархии. Иначе говоря, на всех уров! нях управленческой пирамиды должно соблюдаться равенство: Власть = Ответственность. В соотношении власти и ответственности на разных уров! нях иерархии могут наблюдаться следующие варианты: а) власть максимальна — ответственность максимальна; 1 В. Сергеев На рубль дохода — четыре расхода // Российская газе! та. — 1996. — 10 февр. 818 б) власть максимальна — ответственность средняя; в) власть максимальна — ответственность минимальна; г) власть средняя — ответственность максимальная; д) власть средняя — ответственность средняя; е) власть средняя — ответственность минимальная; ж) власть минимальная — ответственность максимальная; з) власть минимальная — ответственность средняя; и) власть минимальная — ответственность минимальная; к) власть оптимальна — ответственность оптимальная. В числе орудий власти широко применяются нормы и сан/ кции. Нормы — это установки на то, как человек должен и не дол! жен поступать. Санкции — это совокупность вознаграждений и наказаний за соблюдение норм. Между прочим если в праве (в законе) за соблюдение зако! нодательных норм не установлено вознаграждений, но за их несоблюдение определены наказания вплоть до лишения сво! боды и даже смертной казни, то во всех системах управления применяются сочетания вознаграждений и наказаний. В данной связи термин “санкции” применяется в разном значении в пра! вовых и управленческих науках, а именно в праве “санкции” означают наказание (в экономике — то же), а в управлении “сан! кции” означают воздействие на управляемых людей как в виде вознаграждения, так и наказания. Контроль в управлении осуществляется на основе норм и санкций. Контроль в управлении экономическими системами стратегического порядка (социально/экономический страте/ гический контроль) осуществляется на основе взаимодействия наиболее важных, действующих очень долгое время, иначе го! воря, фундаментальных норм и санкций. Различаются виды социально/экономического стратеги/ ческого контроля: – формальный (в соответствии с занимаемой должностью); – неформальный (через общественное мнение); 819 – индивидуальный (осуществляемый одним человеком); – общественный (группой людей большой, или малой). Социальный контроль как важнейшая сторона (аспект) выполняет охранительную функцию, обеспечивает стабиль! ность в социальной или социотехнической системе. Социальные нормы связаны с ценностями, которые под! разделяются: – на внутренние ценности, т. е. мировоззренческие кри/ терии оценки человеком себя, других людей, окружающего мира, содержащихся в нем благ и угроз; – внешние ценности, т. е. такие, которые подвергаются оценке на основе внешних, четко выраженных критериев, в том числе и через оценку в деньгах. Нормы в социальной сфере выступают в качестве соци/ альных предписаний, т. е. обязанности индивида или группы что!то делать или не делать либо разрешения совершать те или иные действия. Социальные нормы — это идеальные шаблоны, иначе гово! ря, образцы социальных предписаний. Социальные нормы различаются: – по уровням иерархии; – масштабам распространения; – гибкости и жесткости; – форме (писаные и неписаные, формальные и неформальные). Существуют два типа социальных норм: I тип — групповые привычки (распространены в молодеж! ных группах, спортивных командах, производственных коллек! тивах, семьях и т. д.), причем неформальные групповые нормы оказывают давление на отдельную личность, вплоть до принуж! дения ее со стороны группы. II тип — общественные правила, распространяемые на большие социальные группы или даже общество в целом. Социальные нормы I и II типов различаются примерно так же, как светский этикет или традиции криминального мира от! личаются от общенациональных традиций и нравов. 820 За нарушение социальных норм установлены мягкие нака/ зания, за нарушение других — жесткие наказания. Все социальные нормы располагаются в возрастающем по! рядке по шкале социальных норм: – привычки; – обычаи; – традиции; – нравы; – законы; – табу. Социальные нормы выполняют следующие функции: 1) регулируют процесс социализации людей; 2) интегрируют индивидов в группы, а группы — в обще! ство; 3) контролируют отклоняющееся поведение; 4) служат образцами, эталонами поведения. Социальные нормы — это помимо прочего также и обязан! ности одного лица по отношению к другим людям. Социальные нормы связаны с ожиданием определенного поведения, которое благодаря им приобретает такие черты: – предсказуемость; – упорядоченность; – возможность строить и осуществлять планы. Без системы социальных норм общество и его экономика впали бы в хаотичное состояние. Социальные нормы высту! пают в двух видах: 1) стандартах поведения; 2) ожиданиях поведения. Социальные нормы являются отражением ценностей. Цен! ности определяют как абстрактные понятия о том, что такое истина и ложь, добро и зло, высокое и низкое, значительное и незначительное, должное и недолжное, правильное и непра! вильное. Посредством ценностей и социальных норм осуществля/ ется косвенное управление обществом в целом, его слоями, 821 отдельными группами, а уже через их посредство — косвен/ ное стратегическое управление экономическими системами. При этом имеет место организация и управление экономичес! кими процессами, а не отдельными личностями, задействован! ными в них. Если прямое управление выражается в выдаче прямых обя! зательных указаний объекту управления со стороны его субъек! та для осуществления оперативных, стратегическо!тактичес! ких целей, то косвенное управление происходит воздействием на объект управления (индивида, семью, фирму, общество в целом и другие объекты) через формирование: – условий, в которых осуществляется жизнедеятельность объекта управления; – ценностных ориентаций объекта управления; – стандартов и ожиданий поведения личности и соци! альных групп; – стимулов, делающих привлекательным поведение в рус! ле управленческих установок, реализуемых косвенным путем; – ограничений, ставящих в невыгодное положение тех, кто уклоняется от установок поведения, внедряемых косвенно. К началу XXI в. при распространении во всем мире средств массовой информации, прежде всего телевидения, а в дальней! шем и через быстро расширяющуюся компьютерную сеть Ин! тернет резко возросли возможности косвенного управления по! ведением людей в массовом масштабе. Под такие все увеличи! вающиеся возможности разрабатываются и применяются ме! тоды социального зомбирования, когда людям на сознательном и подсознательном уровнях внушаются определенные ценнос! ти, жизненные установки, образ жизни, шаблоны поведения. При этом применяется широкий спектр воздействия на личность социальных программистов, нанятых олигархическими струк! турами. Эти программисты применяют разные методы, начи! ная с “25 кадра”, когда между кадрами, мелькающими на экра! не телевизора со скоростью 24 кадра в секунду, записываются внушаемые людям фразы, и кончая приемами гипноза, внуше! 822 ния, нейролингвистического программирования. Социально зом! бированные люди полагают, что они мыслят и действуют самостоятельно, в то время как их самостоятельность оказыва! ется полностью запрограммированной не в конкретных деталях, а именно в образе жизни, стиле поведения, характере реагиро! вания на типичные ситуации, стратегии поведения. Поведение социально зомбированных людей полностью предсказуемо для тех, кто осуществляет их программирование. Отдельные выдающиеся личности, гении могут оказывать значительное влияние на развитие и формирование обществен! ного сознания отдельных социальных слоев, классов, народов, человечества в целом следующим образом: – зарождать новые ценности и нормы поведения, приводя! щие к кардинальным изменениям образа жизни, а уже через это — характера экономической деятельности людей; – давать толчок к отрицанию определенных ценностей и отказу от определенных видов поведения, что порождает эко! номическую переоценку всех видов ценностей. Наиболее активные группы людей, не обязательно состоя! щие из первоначально активных личностей (нередко встреча! ются целые иерархические структуры зомби, что наблюдается в тоталитарных сектах), могут активно способствовать распро! странению в обществе одних ценностей и алгоритмов поведе! ния и отказу от других ценностей и алгоритмов. Санкции в виде вознаграждения и наказания выполняют охранительную функцию в отношении социальных норм. В итоге эти нормы защищены: – идейно, со стороны ценностей; – в поведенческом плане, через санкции. Одна часть социальных норм оформлена в виде закона, а другая — нет. Люди, осуществляющие контроль за соблюдени! ем социальных норм (формальный и неформальный), называ! ются агентами социального контроля. Выполнение каждой социальной нормы должно обеспечи! ваться: 823 – адекватными санкциями; – соответствующим качеством и количеством агентов со! циального контроля. В обществе в целом, в отдельных его составных частях, в том числе в отдельно взятых фирмах, могут иметь место две крайности: – излишняя запрограммированность, в том числе и в виде чрезмерной детальной регламентации деятельности; – недостаточная запрограммированность, в том числе слиш! ком общая регламентация деятельности. От перегрузок нормами общество отгораживается их невы! полнением. Социальные нормы не выполняются, если: – они противоречат одновременно интересам верхов и ни! зов общества; – нет достаточно действенного механизма социального кон! троля за их соблюдением. Искусство обходить социальные нормы, в том числе и зако! ны, формирует культуру непослушания. Она генерируется и распространяется снизу, укрепляется неразумными действия! ми сверху. В частности, если начальство ворует по!крупному, подчиненные обязательно воруют по!мелкому. В экономичес! кой сфере культура непослушания имеет давние традиции, она породила множество способов уклонения от установленных эко! номических норм. В обществе могут возникать асимметрии преступлений и возмездия: – авторитарные общества легче прощают человеку вер! хов крупные преступления, чем человеку низов — мелкие – в обществах с преобладанием стихийного начала силь! ное распространение получило “пожирание” людьми друг дру! га, причем участь слабого ухудшается все больше, а в таких не! благоприятных условиях жизнесуществования человек может полагаться только на свои силы, при этом общество все более атомизируется на отдельных людей, иначе говоря, десоциали! зируется во все возрастающей степени. 824 В механизме социального и государственного контроля не! обходимо различать страх и ответственность. Страх базируется на терроре. Ответственность основывается на взаимной осознанно! сти обязанностей по отношению друг к другу. В обществах, называющих себя демократическими (преж! де всего в США), на словах провозглашаются такие принципы социального контроля: – чем выше пост, тем строже наказание даже за мелкое нарушение (пример: история Б. Клинтона и М. Левински, кото! рая помимо прочего показала степень маразматичности амери! канских нравов); – чем крупнее чиновник, тем с большим числом благ и при! вилегий он должен расставаться, совершая преступление. На деле в западных обществах, включая их лидера в лице США, отсутствует подлинная демократия, этими странами уп! равляет финансовая олигархия, способная профинансировать любой желательный для нее исход выборов. И западные оли! гархи — граждане мира, которые являются подлинными хозя! евами США и всего Запада, а “демократически” избранные пре! зиденты и парламентарии — лишь марионетками в их руках, не несут абсолютно никакой ответственности за свое поведение, в чем бы оно ни выражалось. Здесь имеет место ситуация мак! симума власти и минимума ответственности. В странах Запада основная масса населения характеризу! ется законопослушанием, которое коренится прежде всего: – в страхе потерять работу; – неотвратимости сурового наказания за нарушение зако! на для представителей низов и среднего класса; – тайне, окружающей нарушение закона или его обход со стороны высших слоев общества, что нейтрализует стимулы для низов нарушать закон. В России, в отличие от Запада, верхи нарушают закон явно. Например, в 1993 г. тогдашний Президент РФ Ельцин, отстра! ненный от должности в полном соответствии с законодатель! 825 ством, став по закону уже частным лицом, совершил государ! ственный переворот, наняв через своих подручных танкистов, которые стали стрелять в беззащитных людей, многие из кото! рых были депутатами Верховного Совета РФ, обладавшими, между прочим, депутатской неприкосновенностью. Если выс! шее государственное преступление совершил бывший Прези! дент РФ, называемый многими первым президентом страны, то такое поведение верхов провоцирует и стимулирует массовое нарушение законодательства со стороны граждан. В данном от! ношении предельно точна поговорка: “Рыба с головы гниет”. Правящие верхи, служащие не народу, а сами себе, расце! нивающие народ как средство удовлетворения своих амбиций и запросов, отгораживаются не только от низов, но и среднего класса рядом способов: – через престолонаследие; – путем формирования правящей элиты из числа выпуск! ников элитных, по существу закрытых, университетов, в кото! рых учатся в большей части дети верхов и в меньшей части та! лантливая молодежь, при полном контроле за сознанием и по! ведением будущих руководителей, которые пропускаются че! рез фильтры послушания обычно в форме членства в масонс! ких ложах (в СССР их аналогами были комсомольские и партий! ные организации, но действенность их контроля была на не! сколько порядков ниже); – через создание единой команды управленцев, номенкла! туры и т. п. 826 3. Ïðÿìîå ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå ýêîíîìè÷åñêèìè ñèñòåìàìè 3.1. Îñíîâíûå ýòàïû ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ è èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ Формирование стратегии развития любой структуры, су! ществующей на том или ином уровне, проходит три основных этапа. Первый этап. Разработка концепции (иными словами, док! трины) стратегии развития. Экономической структурой в качестве объекта стратегичес! кого управления может быть отдельное предприятие или фир! ма (микроуровень), крупная межотраслевая корпорация или экономика региона страны, выделенного в государственно!ад! министративную единицу, например субъект Федерации Рос! сии (мезоуровень), национальная экономика в целом (макроуро! вень), экономика группы государств или экономика мирового сообщества в целом (мировой уровень). Разработка концепции (доктрины) осуществляется в каче! стве единого комплексного процесса, осуществляемого в соот! ветствии с этапами и стадиями, характеристика которых дает! ся ниже. Усвоение этих этапов в качестве единой системы дает представление о наиболее важных характеристиках концепции (доктрины). Сама же разработка концепции стратегии управ! ления применительно к конкретно взятой структуре носит ин! дивидуальный, поисковый характер. Второй этап. Разработка стратегического плана и страте! гических программ, что осуществляется по последовательным стадиям. 827 1. Детальное изучение ситуации: а) внутри структуры; б) в окружающей структуру среде; в) взаимодействия структуры с окружающей средой. 2. Прогнозирование развертывания ситуации на средне! срочную и долгосрочную перспективыу в двух ракурсах — оп! ределение круга возможностей с выявлением всех их вариан! тов и обоснования наиболее вероятных из них при ранжирова! нии их по степени вероятности, а также выявление ситуаций внутри структуры, в окружающей среде, в их взаимодействии. 3. Целеполагание, т. е. деятельная разработка дерева целей и задач развития структуры с опорой на миссию структуры и концепцию дерева целей, что должно быть определено на пре! дыдущих стадиях. 4. Выявление и активизация всех возможных факторов раз! вития структуры, которые подразделяются на две большие группы — ресурсы и подходы. Ресурсы включают в себя: а) трудовые ресурсы, с учетом таких их характеристик, как здоровье, социально!психологический тонус, трудовая мотива! ция, уровень общей и профессиональной подготовки, опыт ра! боты, дисциплина в коллективе, корпоративный дух и культу! ра, нравственность, законопослушность, возможность вдохно! вения высокой идеей; б) информационные ресурсы всех видов, начиная от науч! но!технических разработок прорывного порядка и кончая мас! сивами аналитической или учебной информации; в) природные ресурсы, включающие в себя землю, водные ресурсы, лесные угодья, полезные ископаемые; г) материально/технические ресурсы, состоящие из зда! ний, сооружений и оборудования, при выделении инфраструк! турных ресурсов (в отраслях общего пользования — отрасли ТЭКа, транспорт, связь, коммуникации зданий и их эксплуата! ция) и ресурсов отраслей, выпускающих специализированную 828 продукцию (машиностроение, легкая и пищевая промышлен! ность, сельское хозяйство, строительство, услуги); д) организационно/управленческие ресурсы 1 , иначе говоря, организационно!управленческий потенциал, состоящий из кад! ров управления, их профессиональных навыков и способности к кооперированию (работе в одной команде), а также уже со! зданных формальных и неформальных управленческих струк! тур и сетей их функций. В составе ресурсов нередко присутствуют антиресурсы, т. е. такие элементы, наличие которых в существенной мере или даже полностью может сводить на нет положительное содер! жание ресурса, его ценность. Например, часть работников мо! жет быть профессионалами высокого уровня, но, впав в алкого! лизм или наркоманию, они уже не могут быть даже допущены к труду по профессии, их можно использовать только на самых примитивных работах, притом с очень низкой отдачей. Другой пример, богатейшие природные ресурсы России обременены антибогатством, антиресурсом. Во!первых, суро! вый, холодный климат на преобладающей части территории требует повышенных затрат энергии, сырья и материалов (до! полнительные расходы на отопление, более толстые стены зда! ний и, значит, более прочный фундамент, прокладка коммуни! каций для зданий на глубине в 2 раза большей, чем в теплых странах, при том что на прокладку идет до 75% затрат на жи! лищное строительство, быстрый износ покрытия автомобиль! ных дорог из!за резких перепадов климата, особенно значитель! ные расходы на одежду и обувь в зимнее и осеннее время, по! вышенный износ автотранспорта и обуви из!за массированного применения реагентов против оледенения, неустойчивость уро! жайности и связанные с этим спады в производстве продоволь! ствия. 1 Все перечисленные виды ресурсов логично назвать также капита! лом: трудовой капитал; информационный (интеллектуальный) капитал; природный капитал; материально!технический (производственный) ка! питал; организационно!управленческий капитал. 829 Во!вторых, в связи с огромной территорией страны и кон! центрации большей части населения в европейской части, а при! родных ресурсов в Западной и Восточной Сибири возникает не! обходимость транспортировки огромных массивов грузов на большие расстояния по суше (это в 5 раз дороже, чем по морю) 1 В!третьих, колоссальные природные богатства, разбросанные по огромной территории, в сочетании с краеугольным геополити! ческим значением территории в виде Евразии извечно привлека! ют к стране различного рода завоевателей, а оборона такого об! ширного государства требует особо высоких затрат, которые на душу населения в несколько раз превышают затраты других стран на свою безопасность. При этом если не выделять в необходимом объеме ресурсы на обеспечение обороноспособности страны, то это чревато гибелью государства и геноцидом его народа в стратеги! ческой перспективе. В то же время России, в отличие от СССР, не следует заниматься военным противостоянием с США в мире, но при этом необходимо иметь достаточную военную мощь, чтобы не подчиняться военному диктату этой страны. Что касается оплаты военнослужащих, то ее необходимо многократно повысить. На это, как и на обеспечение армии техникой, создаваемой на опереже! ние прогресса в области вооружений, в России есть средства при условии использования ее ресурсов в национально!государствен! ных интересах, а не горстки олигархов, интересы которых носят явно коммерческий характер. Помимо ресурсов в число факторов развития входят также подходы, в основе которых лежит та или иная конструктивная идея. Например, после окончания Второй мировой войны поло! жение Японии как государства и ее народа было почти безна! 1 В начале ХХ столетия в России существовал проект соединения больших рек, текущих в меридиальном направлении, горизонтальными каналами, со строительством множества гидроэлектростанций. Плюсы этого проекта — удобство транспортировки и производство электроэнер! гии с малыми затратами. Минусы — большая капиталоемкость и затоп! ление части суши. 830 дежным. Потерпевшая поражение в войне, с существенными разрушениями в экономике, крайне бедная сельхозугодиями, энергоресурсами и сырьем, со значительной концентрацией на! селения на небольшой территории, высоким уровнем рождае! мости Япония была обречена на вымирание. Однако ее народ не захотел мириться с такой судьбой и мобилизовался на сверху! силия ради выживания и процветания. Народ Японии (именно народ, а не население как атомизированная совокупность граж! дан) оказался вдохновленным и объединенным общей идеей. Ее внутреннее выражение — производить наукоемкую продукцию высшего мирового уровня за счет быстрейшего внедрения ноу! хау, накопленного в мире, реализовывать ее на внешних рын! ках, а на вырученные деньги закупать энергоресурсы, сырье, продовольствие. Главные ресурсы, которые были задействова! ны Японией в осуществлении такого подхода, это качество тру! довых ресурсов в виде их трудолюбия, целеустремленности, коллективизма, а также организационно!управленческий капи! тал в виде принципиально новых подходов к стратегическому управлению и в лице менеджеров нового типа, а также в каче! стве организационно!управленческой корпоративной культуры. Россия, в отличие от Японии, чрезвычайно богата природ! ными ресурсами. Однако в нашей стране имеют место серьез! ные изъяны в части организационно!управленческого капита! ла. К тому же России был навязан монетарно!либеральный под! ход к развитию экономики, в связи с чем в стране стали упраз! дняться наукоемкие отрасли, упор был сделан на превращение ее в топливно!энергетический и сырьевой придаток к мирово! му рынку. 5. Выявление всех возможных вариантов комбинирования факторов развития (ресурсов и подходов) и выбор из них опти! мального. Критерием выбора служит миссия структуры и де! рево целей. 6. Составление стратегического плана действий по осуще! ствлению выбранного варианта комбинирования факторов раз! вития (ресурсов и подходов), результатом чего является обще! 831 ственно!полезная деятельность в производственной и непроиз! водственной сферах, т. е. производство продукции и оказание услуг. В плане деятельности находятся основные ориентиры — показатели, достигаемые за определенные периоды времени, с определением ресурсного обеспечения действий по достижению таких показателей. 7. Разработка пакета (единого комплекса) программ, конк! ретизирующих основные направления (разделы) стратегичес! кого плана. 8. Конструирование стимулов, санкций и механизмов, нацеленных на выполнение программ, составляющих пакет. Третий этап: 1. Осуществление текущего контроля: а) за выполнением показателей стратегического плана; б) изменениями внутри структуры и окружающей среде, с выявлением таких из них, которые не были учтены при состав! лении планов и программ; 2. Корректировка стратегического плана и конкретных про! грамм в зависимости: а) от хода выполнения; б) непредвиденных изменений ситуации, внутренней и внешней; Все изложенные выше этапы и стадии, будучи последова! тельными, в то же время взаимодействуют по принципу обрат! ной связи, когда любая из последующих стадий оказывает су! щественное обратное активное влияние на предыдущие. Может возникнуть вопрос: как это может быть осуществ! лено при том, что при последовательном формировании стадий на тот или иной момент времени одни стадии уже пройдены, а другие еще не наступили? Все дело в том, что уже на первом этапе, в процессе выра! ботки концепции (доктрины) стратегии развития, должны быть, пусть в общем виде, приблизительно определены важнейшие параметры, свойственные всем последующим стадиям. 832 На первом этапе глубоко, тщательно, детально определя! ется и обосновывается миссия структуры (в ряде случаев так! же и дерево целей, хотя в ряде случаев это может быть сделано на втором этапе). Все другие параметры, детально разрабаты! ваемые на последующих стадиях, в общем, принципиальном, виде необходимо определить уже на первом этапе, в процессе разработки концепции стратегии развития. Эта концепция в своей сущности представляет собой единство основных пара! метров стратегического развития совместно с их ресурсным обеспечением, причем вокруг единого стержня, каковым явля! ется миссия структуры. Все изложенные выше этапы и стадии стратегии управ! ления развитием (в той или иной вариации) присущи всем ее видам без исключения, в том числе и стратегии социального управления. При этом социальность управления привносит в деятельность на этих этапах и стадиях существенные особен! ности, дополнения, связанные прежде всего со следующими мо! ментами. Напомним, что социальная составляющая всех видов стра! тегии управления выступает в двух ракурсах, а именно в каче! стве: – социальных составляющих стратегических разработок как в ракурсе целевых установок, так и их ресурсного обеспе! чения; – планов и программ в социальной сфере; Примером социальных составляющих стратегии управле! ния может служить учет в разработке какой!либо научно!тех! нической или экономической программы социальных парамет! ров ее руководителей и исполнителей, ее социального обеспе! чения, наличия в ней помимо профильных также и социальных целей, социальных последствий осуществления программы. Примером социальных программ могут служить програм! мы в области реформирования системы пенсионного обеспече! ния, возрождения генофонда России, социальной защиты бес! призорных детей и т. д. 833 По мере развития страны и мира в целом усиливается со! циальная составляющая всех видов стратегических разработок, а также возрастает значение социальных программ, что обус! ловлено рядом объективных причин. 1. Рост производительной силы общественного труда и по! вышение на этой основе материального благосостояния подав! ляющей части людей (не относится к России периода рыночных реформ, где производительность труда резко упала) приводят к возрастанию уровня экономической и профессиональной сво! боды индивида (может выжидать случая трудоустройства на более подходящую работу, значительно легче меняет место ра! боты и даже профессию). В таких условиях методы принужде! ния и материального вознаграждения в привлечении работни! ков на нужные обществу рабочие места во все большей мере (но не до конца) вытесняются социальными методами привлечения работников на соответствующие рабочие места, в том числе: а) профессиональной ориентацией молодежи; б) социальным об! лагораживанием непривлекательных рабочих мест; в) за счет социально!психологических стимулов и санкций, в том числе статусных и нравственных. 2. Научно!технический прогресс и связанная с ним расту! щая автоматизация производственных процессов и рутинных функций интеллектуально!информационной деятельности хотя и приводят к всемерному вытеснению живого труда из всех ви! дов профессиональной деятельности, но в то же время создают основу для его перемещения в область творческого созидания применительно к каждой профессии. Заметим, осмысление и творчество, будучи функцией духа и индивидуального “Я” че! ловека, в принципе не могут быть осуществлены машинным интеллектом, как бы сильно он ни развился. В данной связи на порядок возрастает роль, значение творчески!созидательного труда, индивидуальности человека, раскрывающего свой твор! чески!созидательный потенциал. Социальные отношения меж! 834 ду людьми творчески!созидательного типа переходят на каче! ственно новый уровень развития 1 3. В связи с общей тенденцией в мире, особенно в экономи! чески развитых странах Запада, к повышению продолжитель! ности жизни населения (это не касается России периода демо! рыночных реформ, где средняя продолжительность жизни за последние годы упала на 10 лет), а также на почве снижения рождаемости (вот здесь деморыночные реформы вывели Рос! сию на первое место в мире) происходит общее старение насе! ления, когда увеличивается удельный вес престарелых, а, как следствие, также и больных. Все это требует усиления социаль! ной защиты все возрастающей части населения, что находит свое выражение в разработке соответствующих стратегических программ в социальной сфере. 4. Все ускоряющееся развитие производственных сил обще! ства выражается помимо прочего в быстрых изменениях в раз! делении и кооперации общественного труда, когда потребность в рабочей силе и профессиях в одних отраслях заметно сокраща! ется, а в других — увеличивается. При этом все чаще возникает необходимость социальной поддержки лиц, освобождаемых от рабочих мест, а затем переобучаемых новой профессии. 5. Все улучшающаяся техника современного общества де! лает его все более уязвимым в случаях нарушения технологи! ческих параметров ее эксплуатации, тем более диверсий. Слож! ная техника требует от общества высокого уровня социальной 1 С одной стороны, отношения в процессе труда между людьми с силь! но развитым творчески!созидательным потенциалом сильно усложняют! ся, так как творческому индивиду нужны индивидуальные условия тру! да, индивидуальное отношение руководства к его персоне. Кроме того, у него вырастают амбиции в части признания и оценки результатов его тру! да. Но, с другой стороны, человек с развитым творчески!созидательным началом, если он занят на рабочем месте, соответствующем его потенциа! лу, в первую очередь думает об исполнении своей работы, которая сама по себе дает ему жизненный статус, создает ему высокий тонус, приносит подлинное счастье; вопросы оценки и вознаграждения труда, а следова! тельно, и связанные с этим конфликты уходят на второй план. 835 стабильности 1 . Между прочим российское общество, ввергну! тое в серию разрушительных реформ, до сих пор вопреки им демонстрирует высокую стабильность. 6. Нарастающее перемещение труда в сферу информаци! онно!интеллектуальной деятельности сопровождается услож! нением трудовых функций, ростом образовательного и квали! фикационного уровней работников, что требует более диффе! ренцированного точечного подхода к решению социальных про! блем работников. 7. Повышение интенсивности и напряженности труда, ха! рактерное для развития современной экономики, должно ком! пенсироваться улучшением социального климата в трудовых коллективах и обществе в целом. Помимо объективных причин, коренящихся в развитии производственных сил, действуют также причины повышения роли и значения социальных программ, связанные с разраста! нием рынка и рыночных отношений, которые резко снижают уровень жизни у проигравших в конкурентной борьбе. Числен! ность таких людей в рыночной экономике неуклонно возраста! ет, соответственно, требуется в больших объемах социальная поддержка государства. Кроме того, в рыночной экономике периодически сменяют! ся циклы подъема и спада. В период спада многие граждане те! ряют работу, соответственно, они становятся нуждающимися в социальной защите. В советский период в нашей стране не было безработных. Однако из этого еще нельзя делать вывода, что проблема без! работицы успешно была решена в прошлом. На советских пред! 1 Именно цепная реакция социальной нестабильности в случае рез! кого ухудшения экономической ситуации в стране (неизбежное следствие грядущего экономического кризиса) с большой степенью вероятности мо! жет ввергнуть США в события, аналогичные тем, которые последовали в России после октября 1917 г. При этом стержнем конфликта окажется не пролетариат и буржуазия, а афроамериканцы и наиболее богатые семьи потомков рабовладельцев. Эти семьи сейчас правят страной. 836 приятиях часто держали на одном рабочем месте от двух до пяти и более работников, деля одну потенциально большую заработ! ную плату на несколько малых. Если бы лишние работники были сокращены, то в СССР возникла бы безработица. Приведенные выше примеры не означают, что безработица неискоренима. Напротив, рационально организованная социаль! но!экономическая система должна гарантировать рабочие места каждому гражданину. До сих пор такой системы не было создано в мире. Между прочим в 2002 г. в Европейском сообществе была поставлена задача обеспечить к 2010 г. всеобщую занятость. По! добная задача может быть успешно решена в России при усло! вии смены вектора реформ от разрушения к созиданию. |