И. К. Ларионов д э. н., профессор, заслуженный деятель науки рф
 Скачать 7.92 Mb.
|
|
3.2.Îïðåäåëåíèå ìèññèè ñòðóêòóðû Для многих структур их миссия задана изначально. Напри! мер, миссия большинства структур, хозяйствующих в рыноч! ной экономике, это максимизация прибыли при минимизации издержек и рисков в долгосрочном плане. Миссия государства — всемерно способствовать процвета! нию своего народа, как живущих, так и будущих поколений. В случае объективной заданности миссии структуры эту миссию следует лишь осознать и определить. Однако при этом возможно развитие миссии, ее переориентация, в ряде случаев — извращение или подмена. Развитие миссии происходит на основе ее трансформации на более глубокий уровень жизнедеятельности, уточнения, рас! ширения проявлений. Например, миссия государства, заключающаяся в служе! нии народу, может переходить на более глубокий уровень по мере того, как само жизнедействование народа раскрывает в себе более глубокие уровни жизнедеятельности, в частности связанные с его вдохновением высокими идеями, раскрытием его глубинного творчески!созидательного потенциала. Переориентация миссии структуры происходит под воздей! ствием структуры более высокого порядка. Примером может 837 служить миссия топливно!энергетического комплекса России. За годы радикальных рыночных реформ миссия ТЭКа была пе! реориентирована со служения интересам народа и государства на получение прибыли, с присвоением ее преобладающей части горсткой олигархов. Это было сделано под прикрытием пропа! гандисткой компании в пользу частного предпринимательства. Однако для массового развития последнего необходимо помимо правовой защиты и разумной государственной поддержки на! личие двух условий: а) служение ТЭКа наряду с сырьевыми отраслями, систе! мой связи и общегосударственного транспорта отечественным товаропроизводителям и населению в качестве миссии, что по! зволяет обеспечить низкие издержки производства в промыш! ленности, на транспорте, в сельском хозяйстве страны, делая их конкурентоспособными; б) высокий уровень денежных доходов у основной массы населения страны, что создает высокий уровень платежеспо! собности спроса на продукцию отечественного производителей. Между этими полюсами мощным потоком должно было течь отечественное предпринимательство, создавая высокооплачи! ваемые рабочие места и насыщая внутренний рынок товарами и услугами. Однако приватизация отраслей ТЭКа и других ин! фраструктурных и сырьевых отраслей олигархами в корне уничтожают эти два полюса, в итоге массовое производитель! ное предпринимательство в России чахнет. Что касается пред! принимательства в спекулятивно!посреднической сфере, то после его кратковременного всплеска в 90!х гг. оно по большей части ступенчато вытеснялось крупными спекулятивными структурами, с переориентированием со спекуляции 1 товара! 1 Спекуляция — это вовсе не покупка с целью перепродажи по более высокой цене, как это было определенно в УК РСФСР. Под такое опреде! ление попадает всякая торговля. Между тем торговля не только обще! ственно полезна, но и необходима. Спекуляция — это покупка по моно! польно низкой цене с последующей перепродажей по нормальной или по! вышенной цене. Спекуляция — это также покупка по нормальной цене с последующей перепродажей по монопольно высокой цене. 838 ми на спекуляцию ценными бумагами. Вопрос стоит так: либо предпринимательство горстки олигархов и увядание массового отечественного предпринимательства, либо переориентация миссии инфраструктурных и сырьевых отраслей с наживы де! нег на создание благоприятных условий для развития отече! ственных производителей, чему соответствует массовое разви! тие производственного предпринимательства. Переориентация миссии структуры связана с принципом иерархичности, когда структура более высокого иерархическо! го уровня в соответствии со своей миссией, ее изменением пе! реориентирует миссию структуры нижележащих уровней иерархии. Такой принципиальный подход требует корректиров! ки на элемент социальности. Дело в том, что в техногенных и многих социотехнических системах все нижестоящие структу! ры в идеале должны служить, полностью подчиняться выше! стоящим структурам, соответственно, миссия всех структур определяется сверху вниз. Иначе обстоит дело в социальных и социотехнических структурах с существенным преобладанием в них социального начала. Все такие структуры призваны слу! жить человеку, а каждый человек, будучи микроэлементом со! циума, имея над собой множество структур более высоких уров! ней иерархии, в то же время, в отличие от них, обладает само! ценностью. Поэтому если все структуры, непосредственно не связанные с судьбоносной деятельностью людей, могут полнос! тью приноситься в жертву миссии структур более высокого иерархического уровня, то к социальным структурам (и социо! техническим с преобладанием социального начала) такой под! ход принципиально не применим в гуманистических вариантах управления. Миссия таких структур должна определяться с учетом жизненно важных интересов людей, задействованных в них. В то же время необходимость такого учета нельзя абсолю! тизировать. Всегда необходим компромисс между миссией структуры более высокого и менее высокого порядков. Такой компромисс может достигаться на основе следующих принципов: 839 Принцип 1: Миссия структуры более низкого порядка имеет самодовлеющее преимущество над теми целями структуры бо! лее высокого порядка, которые не носят для нее жизненно важ! ный характер. Принцип 2: Миссия структуры более низкого порядка со! гласуется в форме компромисса с жизненно важными целями структуры более высокого порядка превалированием в ту или иную сторону в зависимости от конкретной ситуации. Принцип 3: Миссия структуры более низкого порядка пол! ностью подчиняется цели сохранения (выживания) структуры более высокого порядка. Извращение миссии структуры имеет место во всех случа! ях, когда ее руководство взамен служения миссии структуры преследует свои собственные эгоистические интересы, фактичес! ки меняет миссию структуры, заставляя ее служить себе. При этом внешне, формально миссия структуры остается прежней. Массовым примером извращения миссии структуры слу! жит поведение многих руководителей советского периода, ког! да они внешне, формально служили порученному им делу, а на деле реализовывали свои собственные интересы в ущерб ему. Именно такое массовое извращение миссий структур советско! го общества подготовило почву для трансформации властных полномочий в частную собственность на предприятия, а также использование последних для личной наживы, что подготовило почву для тотальной продажности, а уже через нее стране был навязан экономический курс в интересах США и в ущерб соб! ственным национально!государственным интересам. Подмена миссии структуры происходит через внедрение в ее руководство завербованных агентов или агентов влияния 1 с 1 Агент влияния отличается от завербованного агента тем, что пер! вый служит внешним силам по своим убеждениям, ценностным ориенти! рам, в результате целенаправленной обработки психики податливых лю! дей через СМИ, книги, личное влияние и т. д., с использованием приемов психологического зомбирования. Другие становятся агентами влияния потому, что это бывает выгодным. Например, ученый подстраивается под требования Д. Сороса, чтобы получить грант. 840 целью переориентировать деятельность этой структуры с ее собственных интересов на интересы тех, кто засылает своих агентов или создает их из подходящих кандидатур в форме вер! бовки или косвенного воздействия. Наивно думать, что если в США в массовом масштабе распространен научный и промыш! ленный шпионаж, то само руководство этой страны воздержи! вается от применения аналогичных методов в адрес других стран, особенно конкурентов. Не менее наивно думать, что Рос! сия не является конкурентом США. Во!первых, предприятия российского ВПК в случае их конверсии, а не экономического удушения, как это имеет место в ходе монетарных реформ по американским рецептам, способны потеснить на мировом рын! ке многие американские наукоемкие компании. Во!вторых, ядерный потенциал России и ее способность генерировать но! вые виды вооружения препятствуют прямому военному дикта! ту США над всем человечеством. В!третьих, в России как стра! не, соединяющей в себе Европу и Азию, могущей перейти от соединения худших европейских и азиатских черт к синтезу лучших черт, вероятно возникновение и распространение об! раза жизни, который покажется народам многих стран более привлекательным, чем американский образ жизни (между тем именно через распространение на планете американского обра! за жизни США создают в других странах колонны агентов вли! яния и формирует социально!психологический фундамент для своего господства над миром). 3.3. Èçó÷åíèå ñèòóàöèè Как уже отмечалось ранее, необходимо тщательно изучить ситуацию внутри структуры, в окружающей ее среде, в части взаимодействия структуры с ее средой. Такое изучение тождественно научному исследованию и разработке прикладного порядка. Здесь применим широкий спектр методов, включая системный подход (анализ), ситуаци! онный анализ, статистический анализ, моделирование и др. При 841 этом необходимо использование качественных и количествен! ных показателей. При всем разнообразии методов изучения ситуаций разно! го рода нужно обратить внимание на ряд общих правил. Правило 1: Из всего многообразия факторов, учитываемых в анализе, нужно выделить наиболее главные, существенные. Правило 2: Между главными, существенными факторами необходимо установить: а) причинно!следственные связи; б) обратные связи; в) сети связей; На этой основе нужно выявить механизмы взаимодействия факторов, что позволяет как определять тенденции в развитии ситуации, так и прогнозировать определенные результаты в будущем. Правило 3: Среди выделенных главных, существенных факторов следует выявить такие, в которых могут произойти кардинальные изменения. Правило 4: Нужно определить круг возможностей пере! структурирования взаимодействия главных, существенных факторов, что сказывается на механизмах их взаимодействия и получаемых результатах. Правило 5: Следует изучить возможные изменения в дей! ствиях механизмов и получаемых результатах под воздействи! ем переструктурирования исследованных факторов. Изучение ситуации в соответствии с вышеприведенными правилами вплотную подводит к прогнозированию. 3.4. Ïðîãíîçèðîâàíèå 3.4. Ïðîãíîçèðîâàíèå 3.4. Ïðîãíîçèðîâàíèå 3.4. Ïðîãíîçèðîâàíèå 3.4. Ïðîãíîçèðîâàíèå 1 В процессе прогнозирования следует избегать типичной ошибки, когда тенденция развития из прошлого механически переносится на будущее без проведения должного анализа оце! 1 Прогноз — это не только результат научных исследований и раз! работок, но и продукт интуиции и экспертных оценок. 842 ниваемых тенденций, при игнорировании кардинальных изме! нений хотя бы в одном существенном факторе развития, что приводит к переструктурированию всех главных факторов и тем самым значительно изменяет тенденцию развития. Для составления обоснованного прогноза развертывания внутренней и внешней для структуры ситуаций необходимо прежде всего разобраться в глубинных, скрытых от поверхнос! тного взгляда механизмах, предопределяющих тенденции раз! вития, их конечные итоги. Нахождение таких механизмов — предмет научного исследования. Действие определенного механизма развертывания ситуа! ции неизбежно приводит к определенным результатам, зало! женным в этом механизме. Избежать этих результатов можно только либо прекратив действие этого механизма, либо создав механизм противодействия. Например, накопленные богатства в рыночно!капиталис! тическом хозяйстве в условиях конкурентной борьбы происхо! дит на основе расширения производства, ориентированного на рынок, в условии концентрации денег у все более узкого круга людей, победителей в очередном витке сужающейся спирали конкурентной борьбы. Результатом действия этого механизма являются периодические кризисы перепроизводства, становя! щиеся все более острыми. Именно так и развивались процессы в рыночно!капиталистическом хозяйстве вплоть до преодоле! ния Великой депрессии 30!х гг. Она была преодолена за счет создания антикризисного механизма, в который помимо проче! го было вмонтировано перераспределение значительной части денежных доходов в пользу основной массы населения и госу! дарственное регулирование экономики. В настоящие время ме! ханизм развертывания кризиса переместился с уровня нацио! нальных хозяйств на уровень мировой экономики. Теперь роль бедных слоев населения, доходов которых недостаточно для со! здания массового платежного спроса должной величины, взяли на себя бедные страны. В результате растущее мировое произ! водство наталкивается на узость платежного спроса. В итоге 843 кризис мировой экономики становится неизбежным, если сво! евременно не создать механизм противодействия. Часто прогнозы составляются в виде нескольких возмож! ных сценариев развития событий. При этом так или иначе ука! зывается степень вероятности каждого из сценариев, с выделе! нием и наиболее подробным анализом наиболее вероятного. В прогнозах также даются оценки, в том числе и количе! ственные, наиболее важных параметров, показателей, харак! теризующих развитие структуры и окружающей ее среды. В прогнозировании очень важно учитывать принцип обрат! ной связи, что выражается помимо прочего в том, что: а) прогнозируется развертывание ситуации в окружающей среде в зависимости от того или иного варианта поведения уп! равляющей структуры (организации, системы), с составлением нескольких сценариев; б) прогнозируются последствия различных реакций струк! туры на возможные варианты изменений в окружающей среде, также с составлением соответствующих сценариев. Составленный прогноз призван сохранять свою значимость на весь период, охватываемый составлением стратегического плана и соответствующих ему программ. Чтобы сохранять свою значимость в условиях непредвиден! но меняющихся ситуаций, прогноз нужно своевременно коррек! тировать, что должно вести за собой и необходимую коррекцию показателей и мероприятий стратегического плана, а также со! ответствующих ему программ. С целью своевременной корректировки прогнозов, планов и программ необходимо организовать постоянный мониторинг раз! вертывания ситуации внутри структуры и окружающей среды. Следует различать коррекцию стратегических ориентиров и показателей от коррекции текущих программных или плано! вых заданий. Последний вид коррекции опирается не столько на коррек! цию прогноза, сколько на мониторинг текущего развертывания ситуации. 844 3.5. Öåëåïîëàãàíèå Если говорить предельно коротко и упрощенно, то миссия определяется как желаемое, а цель как желаемое в пределах возможного. На первый взгляд может показаться излишним выделять миссию как неограниченное устремление к чему!либо, а цель — как стремление, ограниченное возможностями. Однако выделе! нием миссии структуры в качестве ее внутреннего начала дости! гается: а) утверждение самобытности, самоценности структуры; б) раскрытие творчески!созидательного потенциала структу! ры, что достигается дерзанием достичь невозможного (как это, на! пример, имело место в японском экономическом чуде 50–70!х гг.); в) определенность миссии структуры постоянна относи! тельно переменчивого круга возможностей (цель при ее дости! жении исчезает, а миссия остается). Таким образом, чтобы пе! рейти от миссии структуры к ее цели, необходимо учесть воз! можности осуществления этой миссии, которые определяются: а) ресурсным потенциалом структуры; б) динамикой процессов внутри структуры; в) организационно!управленческим подходом к использо! ванию ресурсного потенциала; г) состоянием окружающей среды; д) ее динамикой; Прежде всего определяется главная цель развития струк! туры (ствол дерева целей). Затем определяют важные цели структуры в виде единого комплекса. Эти цели должны конкретизировать главную цель, выступать ее сечениями. Важных целей не должно быть слиш! ком много. Недаром говорится, что за двумя зайцами погонишь! ся — ни одного не поймаешь. Наконец, цели конкретизируются в виде постановки задач. Целеполагание является центральным, наиболее важным элементом стратегического управления. 845 Осуществление целеполагания применительно к конкрет! но взятой структуре, идентично проведению научных исследо! ваний и разработок прикладного характера. При наличии об! щих принципов подхода (применение необходимого комплекса методов социального познания, а также методов познания и кон! струирования, приспособленных к социотехническим системам) все же к каждой структуре необходим индивидуально!конкрет! ный подход. Целеполагание не терпит шаблонного подхода. При постановке целей при всем разнообразии подходов не! обходимо: 1) четко оформить цели в виде соответствующих качествен! ных и количественных показателей; 2) наметить этапы и сроки достижения целей; 3) определить ресурсное обеспечение деятельности по дос! тижению целей; 4) назначить руководителей, ответственных за достижение соответствующих целей; 5) установить действенные стимулы и санкции для этих руководителей. Решению пяти вышеназванных задач должен предшество! вать системный анализ ситуации внутри структуры и в окружа! ющей ее среде. С другой стороны, уже после осуществления це! лепологания необходимо проводить детальный анализ ситуации внутри структуры и в окружающей ее среде. Здесь еще раз на! блюдается взаимодействие по принципу обратной связи между последовательными стадиями стратегического управления. 3.6. Àêòèâèçàöèÿ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ è èõ îïòèìàëüíîå êîìáèíèðîâàíèå После определения миссии структуры и целеполагания по! иск путей и методов активизации факторов и нахождение оп! тимальной системы их комбинирования являются важнейшей стадией стратегического управления. Часто в структуре активизированы не самые продуктив! ные факторы. Может быть и такая ситуация, когда наиболее 846 важные факторы развития активизированы, но используются недостаточно продуктивно, руководство структуры выделяет недостаточно ресурсов для развития таких факторов. Напри! мер, в России важнейшими факторами развития экономики яв! ляются наука и образование, особенно в стратегическом плане. В то же время власть за годы радикальных реформ приоритет отдала ТЭКу и сырьевым отраслям, посадила науку и образо! вание на “голодный паек”. В отдельных случаях антиресурс может быть превращен в ценный ресурс, иначе говоря, минус превращается в плюс. В этом заключается высшее искусство управления. Например, в послевоенном развитии Японии, главный минус этой страны — бедность природных ресурсов — был трансформирован в плюс, а именно в духовно!психологическое давление на народ в на! правлении максимально возможной активизации и мобилиза! ции творческо!созидательного потенциала нации, что в резуль! тате принесло стране экономическое процветание. Примечательно, что теневые лидеры отдельных наций спе! циально генерируют вокруг них неприязнь, враждебность со стороны других народов с целью сплочения в единое целое сво! ей нации, используя такое сплочение, в том числе сильную вза! имную поддержку лиц, принадлежащих к такой нации, в каче! стве фактора увеличения богатства и развития собственной на! ции, часто в ущерб благу других наций. На такой почве в конеч! ном итоге рождается фашизм. Краткую вспышку фашизма яви! ли миру Германия и Италия. Ценой поражения в войне эти стра! ны излечились от этой пагубной болезни. Следует пожелать быстрейшего выздоровления от такой болезни многострадаль! ному еврейскому народу, страдания которого его теневая пра! вящая верхушка использовала в корыстных интересах, насаж! дая идею богоизбранности, пытаясь тем самым столкнуть его на путь фашизации. Оптимум (рациональность) комбинирования факторов раз! вития определяется на основе критерия, каковым всегда слу! жит миссия структуры, конкретизируемая в дереве целей. 847 Оптимальным является такое комбинирование факторов развития, которое дает наибольший результат при возможно более экономном использовании ресурсов, при соблюдении ряда условий и ограничений. Эффективность в самом общем понимании — это оптималь! ное соотношение результата и затрат при возможно более пол! ной активизации наличных ресурсов. Как видим, понятия оптимальности и эффективности в су! щественной мере взаимоперекрещиваются. Эффективность часто определяют как максимизацию ре! зультата при минимизации затрат. Максимум результата не может быть самоцелью, так как на определенном этапе наращивание величины результата тре! бует столь высоких затрат, что дальнейшее его увеличение уже теряет смысл. Аналогично минимизацию издержек также нельзя превращать в самоцель, так как после прохождения оп! ределенного предела в экономии на затратах начинает резко падать их полезная отдача. Поэтому в соотношении результата (эффекта) и затрат нужно искать оптимальное соотношение. Если в экономике страны или отдельной крупной компании выделить отдельный “остров благополучия”, в котором задей! ствована, допустим, только одна десятая имеющихся ресурсов, то в отношении такого “острова” можно сразу же достичь очень высокого уровня эффективности, а все остальные ресурсы ос! тавить в пренебрежении, то суммарная эффективность струк! туры (страны или компании) окажется очень низкой. Ведь в та! ком случае эффект следует сопоставлять не только с массой задействованных ресурсов, но со всей массой наличных ресур! сов структуры. Исходя из вышесказанного, можно вывести следующую формулу эффективности: Эф = Р : З · О, где Эф — эффективность; Р — результат; 848 З — затраты; О — объем производства (полезной отдачи). Миссия структуры является критерием оценки прежде все! го результата (эффекта), а уже через это критерием оценки в целом эффективности функционирования структуры. Оптимальность комбинирования факторов развития (в том числе ресурсов) определяется на основе эффективности их ис! пользования. Следовательно, через эффективность миссия яв! ляется также критерием комбинирования факторов развития. Одной и той же структуре может быть придана миссия трех принципиально различных типов, а также промежуточная. I тип миссии — служение структуры своим собственным жизненно важным интересам. II тип миссии — служение интересам структур более вы! сокого иерархического уровня в рамках системы, образующей более масштабную структуру более высокого порядка. III тип миссии — служение структуры другим структу! рам, находящимся во внешней среде. IV тип миссии — смешанный в той или иной пропорции из элементов, присущих трем предыдущим типам. Различие миссии структуры обуславливает разные вари! анты комбинирования факторов развития, причем нередко раз! личающиеся диаметральным образом. Например, России за годы так называемых либеральных рыночных реформ была навязана извне миссия, служащая не ее собственным национально!государственным интересам, а эконо! мическим и политическим интересам США, Англии и их ближай! ших сателлитов. В соответствии с этой миссией, сущность кото! рой замаскирована фразами об общечеловеческих ценностях, либерализме, монетаризме, правах человека, встраивании в ми! ровую человеческую цивилизацию, все факторы производства в России вступают в наименьшее взаимодействие друг с другом внутри страны, часть этих факторов замораживается или рас! пыляется (научно!образовательный потенциал, производствен! ные мощности наукоемких отраслей промышленности и т. д.). 849 Замораживание и распыление этих факторов происходит для того, чтобы: а) энергоресурсы и сырье, которые преимуществен! но потреблялись бы внутри страны в случае их активизации, вме! сто этого главным образом поставлялись на мировой рынок (на! помним, что в США проживает 5% населения планеты, но потреб! ляется 40% ее природных ресурсов); б) наукоемкие отрасли не поставляли бы на мировой рынок конкурентоспособную продук! цию и тем самым не отнимали ниши сбыта у западных корпора! ций. Итогом такого комбинирования факторов производства яв! ляется превращение экономики России в топливно!энергетичес! кий и сырьевой придаток к мировому рынку. В соответствии с миссией, определенной на основе собствен! ных национально!государственных интересов, России необходи! ма совсем иная модель комбинирования факторов производства, когда приоритетными становятся прежде всего наука, образова! ние, наукоемкие отрасли, а топливно!энергетические и сырьевые отрасли работают прежде всего не на внешний рынок, а на обес! печение развития наукоемких отраслей внутри страны. На вне! шний рынок России следует выходить в такой модели прежде всего с ноу!хау и наукоемкой продукцией, при этом не догоняя Запад, а опережая его за счет перескакивания ступенек научно! технического прогресса, что обеспечивается применением науч! но!технических разработок и технологий прорывного порядка. Способность генерировать такие разработки и технологии явля! ется важнейшим фактором развития, присущим народу России. В максимально возможной степени необходимо активизировать этот фактор, направить на его развитие необходимые ресурсы в приоритетном порядке, ввести в эффективное комбинирование другие факторы развития на основе этого фактора — на такой основе Россия может в исторически короткий срок совершить экономическое чудо, став в качественном отношении ведущей экономической державой в мире. Несколько ранее отмечалось, что в процессе комбинирова! ния факторов развития необходимо учитывать ряд ограниче! ний и условий. 850 Ограничения могут быть связаны: – с соблюдением норм охраны окружающей среды; – обеспечение определенных параметров производства и продукции с позиций экологии человека; – выполнением соответствующих норм законодательства, отечественного и международного; – сохранением различного рода традиций: религиозных, культурных, психологических, бытовых. Условия, которые необходимо соблюдать при комбиниро! вании факторов развития, это: – обеспечение внутренней и внешней безопасности, право! порядка; – принятие мер по профилактике чрезвычайных обстоя! тельств и нейтрализации их отрицательных последствий. Эффект (результат) не только в социальной сфере, но даже и в экономике нельзя сводить лишь к экономическому резуль! тату, необходимо также учитывать и социальный результат. Аналогично в затратах необходимо учитывать не только затра! ты, измеряемые экономически, но и затраты социального поряд! ка. Социальный результат (эффект) и социальные затраты не могут быть сведены к их денежной оценке. Следовательно, оп! тимум комбинирования факторов развития, социальная эффек! тивность и социально!экономическая эффективность не могут быть в достаточно полной мере измерены в деньгах, соответ! ственно, и в материальной форме. Математические методы оп! тимизации недостаточны для оценки оптимального комбиниро! вания факторов развития с сильно выраженной социальной со! ставляющей. Здесь наряду с количественными (математичес! кими) методами измерения необходимо применять качествен! ные методы, причем последние во многих случаях являются не только более предпочтительными, но и единственно возможны! ми. Совесть, честь, вдохновение, жизненный тонус и т. п. нельзя измерить математически. |