Теория государства и права. Бибило ВН _Теория гос и права. И права
 Скачать 1.6 Mb.
|
|
Глава 20. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА § 1. Понятие юридической практики Практика – это деятельность человека по освоению и преобразова- нию природных и социальных объектов, являющаяся основой разви- тия человеческого общества. Человеческая практика многогранна и имеет различные уровни. В широком смысле под практикой следует подразумевать все виды дея- тельности людей как в сфере материального производства, так и ду- ховной культуры. Будучи основным способом бытия человека, прак- тика проявляется вовне в виде системы действий. В самой практике содержатся такие моменты как цель, мотив, потребность. Человече- ская практика формирует самого человека как субъекта познания, определяет направленность его мышления. Юридическая практика – разновидность человеческой практики. Как и любому виду практики, юридической присущи те же черты. Однако вовлеченная в правовую систему общества, в процессе право- вого регулирования практика приобретает свойства, позволяющие расценивать ее именно как юридическую практику. Без нее невоз- можно функционирование правовой системы общества, поскольку она играет интегрирующую роль, связывая в единое целое объектив- ное и субъективное право, законные интересы людей, их правосозна- ние. В той или иной мере она влияет на все стороны жизни общества и способна ускорить либо затормозить ход общественного прогресса. Благодаря ей возможно претворение в жизнь иных видов человече- ской практики, например политической, экономической, социальной. В процессе юридической практики происходят разнообразные из- менения в сфере материальной и духовной культуры. Последствия юридической практики ощутимы не только конкретным человеком, но и обществом в целом. Юридическая практика не тождественна юридической деятельно- сти. Данные явления, хотя и соприкасаются друг с другом, не совпа- дают. Юридической практикой становится та юридическая дея- тельность, которая, объективировавшись, стала правилом и спо- собна оказывать воздействие на предстоящую юридическую дея- тельность. Юридическая практика носит ретроспективный характер по отно- шению к перспективной юридической деятельности, являясь ее квинтэссенцией. Ввиду этого юридическая практика занимает само- 171 стоятельное место в правовой системе общества и играет важную роль в механизме правового регулирования. Таким образом, юридическая практика – это объективированная юридическая деятельность, имеющая определенное направление. Это направление, путь, тенденция и образуют юридическую практику. То, что стало правилом в юридической деятельности, приобретает харак- тер юридической практики. Причем юридическая практика присуща как узловым, крупномасштабным блокам юридической деятельности, так и более частным, промежуточным. § 2. Структура юридической практики Структура юридической практики – это система ее элементов и их взаимосвязь. Структуру юридической практики образуют следующие элементы: объекты юридической практики; субъекты юридической практики; юридические действия; средства юридической практики; способы осуществления юридической практики; результат юридической практики; формы юридической практики. Объекты юридической практики – это то, на что направлены юри- дические действия субъектов. К ним относятся материальные и нема- териальные блага, предметы и явления, служащие удовлетворению общественных и личных интересов. Субъекты юридической практики – это участники правоотноше- ний, которые своими действиями создают юридическую практику. Ими могут быть государственные органы, должностные и физические лица, вовлеченные в процесс юридической деятельности. Юридические действия – это внешнее выражение поведения субъ- ектов юридической практики. Совокупность юридических действий образует юридические операции. Например, осмотр места происше- ствия состоит из системы разнообразных юридических действий. Каждое юридическое действие имеет свои субъекты, объекты и ре- зультаты. Система локальных результатов образует общий результат. Средства юридической практики – это предметы и явления, с по- мощью которых обеспечивается достижение определенных целей и получение соответствующих результатов. 172 Средства юридической практики используются для установления и фиксации фактов, вынесения и оформления решения. Они подразде- ляются на общественные средства, к которым относятся социальные нормы, специально-юридические (договоры), технические (приборы и инструменты). Эти средства могут быть использованы для фото- съемки, фиксации результатов осмотра места происшествия в прото- коле, при оформлении решений в постановлениях, определениях, приговорах. Способы осуществления юридической практики – это процесс до- стижения поставленной цели при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности. Способы осуществления юридической практики в значительной мере определяют тип деятельности субъек- та. Способы, имеющие схожие свойства, интегрируясь в единое це- лое, образуют тот или иной метод деятельности. Система способов и методов является основой для соответствующего вида юридической практики (нотариальной, судебной и т. д.). Результат юридической практики – это итог юридической дея- тельности, позволяющей удовлетворить интересы человека, группы людей или общества в целом. Юридическая практика складывается в ходеюридической дея- тельности путем отбора юридических действий – наиболее полезных, целесообразных и имеющих перспективное значение. Формы юридической практики – это внешнее проявление юриди- ческой практики, выраженное в процедуре принятия решений и их документальном оформлении. Формой юридической практики выступают разнообразные доку- менты (нормативные, индивидуальные, судебные, следственные, прокурорские и т. д.). В них закрепляются юридические действия, средства и способы их решения и исполнения. Структура юридической практики выражается во взаимосвязи и взаимозависимости всех ее элементов с их правовыми и неправовыми (основанными на иных социальных нормах) связями, с помощью ко- торых в обществе осуществляется обмен результатами деятельности. § 3. Виды юридической практики В обществе одновременно функционируют различные виды юри- дической практики. Главное – чтобы все они коррелировали друг с другом, иначе неизбежны сбои в правовой системе, что чревато хао- сом в обществе. 173 Виды юридической практики можно классифицировать по различ- ным критериям. По субъектам юридическая практика разграничивается на такие ее виды, которые присущи органам законодательной, исполнительной и судебной властей. Исходя из этого критерия возможна и более де- тальная классификация. Например судебная практика высших судеб- ных инстанций в государстве, следственная, прокурорская практика. Все они связаны с осуществлением правоохранительной функции государства, хотя и носят специфический характер. По функциональному признаку можно выделить следующие виды юридической практики: правотворческая; правоприменительная; интерпретационная. Правотворческая практика формируется в процессе осуществле- ния правового регулирования общественных отношений. Государ- ственные органы, принимая нормативные правовые акты, формули- руя нормы права, устанавливая принципы права, воздействуют на общественную жизнь. Правоприменительная практика представляет собой деятельность компетентных органов государства по осуществлению властных пол- номочий, в процессе которых применяются нормы права для вынесе- ния индивидуальных правовых актов. Интерпретационная практика выражается в формулируемых правовых разъяснениях, в которых норма права получает конкретиза- цию, благодаря чему облегчается понимание и применение права. По отраслевому признаку юридическая практика разделяется со- образно существующим отраслям законодательства. К основным ви- дам такой юридической практики относятся: административно-правовая; гражданско-правовая; гражданско-процессуальная; уголовно-правовая; уголовно-процессуальная; финансово-правовая и др. 174 § 4. Функции юридической практики Функции юридической практики – это целостное воздействие юри- дической практики на общественные отношения, в чем и проявляется ее социально-правовое предназначение. Общество нуждается не просто в юридической деятельности субъ- ектов, а в их юридической практике, способной влиять на потребно- сти и интересы людей. В функциях выражается сущность юридической практики, ее осо- бенности. Изменение ее функций влечет за собой преобразования прежде всего в правовой системе общества. Именно в предназначе- нии юридической практики находит свое выражение динамичный ха- рактер права. Существуют следующие функции юридической практики: правоустановительная; правоинтерпретационная; правотворческая; правоприменительная; правоохранительная; правовоспитательная. Правоустановительная функция юридической практики состоит в объективации источников права, при которой содержащееся в них формальное, абстрактное, нереализованное право адаптируется к со- циальной действительности, к конкретной юридической ситуации. Правоинтерпретационная функция юридической практики состо- ит в разъяснении норм права, что не приводит к их отмене. Интерпре- тация норм права существует наряду с самими нормами права, при- давая им более конкретный характер. Они взаимосвязаны. Правотворческая функция юридической практики выражается в возможности субъектов юридической деятельности создавать новые нормы права в процессе правоприменения. Правоприменительная функция юридической практики выражает- ся в том, что акты юридической практики могут приобрести статус источников права. Правоохранительная функция юридической практики состоит в том, что через акты юридической практики происходит: 1) восстановление в правах субъектов права; 2) компенсация затрат, которые понесли одни субъекты права в результате невыполнения 175 своих обязанностей другими субъектами права; 3) возложение юри- дической ответственности на лиц, нарушивших право. Правовоспитательная функция юридической практики состоит в осведомлении субъектов права о наличии актов юридической практи- ки, а также внешнем выражении их отношения к данным актам. Вследствие этого важное значение имеет гласность в работе государ- ственных органов, опубликование или иной способ доведения до све- дения граждан результатов их юридической деятельности. Таким образом, каждая из функций юридической практики связана только с одним ее направлением, но в совокупности они позволяют выявить роль юридической практики в обществе. Глава 21. ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ § 1. Понятие правосознания Правовое сознание (правосознание) представляет собой одну из форм общественного сознания. Правосознание, как и другие формы общественного сознания (мораль, религия, наука и др.), отражает окружающую человека действительность в формах представлений, чувств, эмоций, оценок права, которые через разработку и реализа- цию нормативных правовых актов приводят к формированию людь- ми позитивного права. Правосознание – это совокупность чувств и представлений, вы- ражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. В сфере духовной культуры правосознание занимает самостоя- тельное место. В разных типах цивилизаций на различных этапах развития государственности существуют неоднозначные представле- ния о нормах поведения, о правовом регулировании общественных отношений. Правосознание развивается вместе с этносоциальными закономерностями общественной жизни народа. Его невозможно форсировать в приказном порядке. Детерминация правосознания ис- ходит из недр духовной культуры народа, его интеллектуального по- тенциала. В связи с этим формирование высокого уровня правосозна- ния связано с развитием лучших качеств нации. Правосознание сориентировано на создание условий для осу- ществления прав человека и гражданина. Его специфика состоит в том, что оно воспринимает, а затем воспроизводит жизненные реалии через призму справедливости, требуя при этом установления обще- обязательных правил поведения. Поскольку правосознание основано 176 на действующем или желаемом праве, ему присущи категоричность, определенность, контроль за выполнением правовых обязанностей. Правосознание предполагает: ощущение необходимости права; оценку права; потребность в развитии законодательства; осмысление процесса и результатов реализации права; соотношение права с другими социальными регуляторами (мо- раль, религия, политика, идеология и др.). Правосознание оказывает воздействие на поведение людей в соот- ветствии с нормами права, а иногда и вопреки им (если существую- щие нормы права устарели и не соответствуют новым реалиям). Кро- ме того, необходимо учитывать и возможность прямого регулирую- щего воздействия правосознания на общественные отношения при наличии пробелов в законе. Однако в таком случае не исключена личная заинтересованность лица в отклонении от предполагаемой нормы права. Поэтому в государстве необходимо осуществлять тща- тельный кадровый отбор правоприменителей. § 2. Структура правосознания Структура правосознания включает в себя два элемента: правовую психологию и правовую идеологию. Правовая психология как элемент правосознания – это эмоцио- нальная оценка права субъектом. Содержанием правовой психологии выступают чувства, эмоции, переживания, настроения, стереотипы, которые возникают у людей в связи с правовыми нормами и их применением. Правовая психология соответствует обыденному уровню обще- ственного сознания и формируется в процессе повседневной практи- ки. Чувства человека (радость, огорчение, недовольство и т. д.) по по- воду права или действий правоохранительных органов – это право- вые эмоции (чувства), в совокупности образующие сферу правовой психологии общественного сознания. Ее роль не является второсте- пенной. Наоборот – она основа правосознания, поскольку содержит скрытую от непосредственного восприятия сферу правового отраже- ния. Невосприятие населением запретов или дозволений, содержа- щихся в законодательстве, снижает эффективность их применения. Игнорирование правовой психологии чревато провалом государ- ственных инициатив. 177 Правовой психологии, кроме сознательного аспекта, присуща и область бессознательного, что проявляется в привычках человека, до- веденных до автоматизма, в стереотипах поведения, в возможности паники, психологического аффекта, в стремлениях, действиях, при- чинной связи явлений, которые являются неосознанными, но влияют на формирование правосознания. Ценностные ориентации, чувства, воля, мотивы, установки прису- щи в полной мере и лицам, обладающим профессиональными юриди- ческими знаниями, осуществляющими правоохранительную деятель- ность. Правовая идеология – это совокупность правовых идей, теорий, взглядов, которые в систематизированном виде отражают правовую реальность в законодательстве и юридической практике. В отличие от правовой психологии, выступающей в виде пережи- ваний людей, правовая идеология характеризуется целенаправленно- стью, проявляющейся как научное или философское осмысление пра- ва со всеми его атрибутами (наличием норм права, судебных решений и т. д.). В ней прослеживается сущность, природа права. Как способ осознания действительности ей служит естественно-правовая, пози- тивистская доктрина права, а также многие современные концепции правопонимания. История развития государства и права свидетельствует о том, что правовая идеология развивалась в контексте интересов господствую- щих социальных слоев населения, властвующих элит. Цивилизаци- онные же процессы в обществе предполагают выработку общечело- веческих ценностей, основанных на гуманных идеях. Правовая идеология отражает преимущественно результаты аб- страктного мышления, включая в себя идеи о необходимости и зна- чимости права, к которым относятся идеи о правах и свободах чело- века, связи государства и права. § 3. Функции правосознания Правовая психология и правовая идеология, являясь структурными элементами правосознания, служат осуществлению функций право- сознания. Функции правосознания – это воздействие правосознания на обще- ственные отношения в познавательном, оценочном, регулятивном и прогностическом направлении. 178 Познавательная функция правосознания заключается в том, что через восприятие и осмысление правовых явлений происходит позна- ние окружающего мира – как материального, так и духовного. Задачи такого познания состоят в изучении общественных явлений, событий на предмет использования правового регулирования общественных отношений сообразно представлениям о сущем и должном в праве. Оценочная функция правосознания состоит в том, что с помощью правосознания как юридически значимые оцениваются социальные явления, события. Их правовую оценку осуществляют разнообразные субъекты, как органы законодательной, исполнительной и судебной власти, так и граждане, их объединения. Их оценка проявляется в ви- де положительного, отрицательного либо безразличного отношения к праву. Важно то, что для его качественной оценки необходим высо- кий уровень правосознания субъекта. Регулятивная функция правосознания выражается в поведении субъектов сообразно их знанию права и его оценке. Информация о нормах права порождает у субъектов права реакции психологического характера (чувства, эмоции, переживания), что вы- ступает как мотив конкретного поведения. Через правосознание про- исходит усвоение ценностных ориентаций человека, социализация личности, формируются правовые установки, в совокупности являясь стимулом к правомерному или неправомерному поведению. Правовая установка придает устойчивый целенаправленный характер той или иной деятельности, выступая в роли стабилизатора в быстротекущих общественных процессах. Положительная правовая установка позво- ляет упорядочить характер восприятия правовых явлений. Субъекту для выбора варианта своего поведения нет необходимости всякий раз заново принимать решения в стандартных ситуациях. Прогностическая функция правосознания состоит в формировании определенных правил (моделей) поведения, которые оцениваются правосознанием как должные. Реализация данной функции позволяет выявить социально полезные нормы поведения и стремиться закре- пить их в законодательстве как общеобязательные. В любом случае нормы права возникают вначале в сфере правосознания, а затем, при наличии определенных жизненных условий, получают свою объекти- вацию в позитивном праве. Таким образом, наличие познавательной, оценочной, регулятивной и прогностической функций правосознания позволяет выявить его значимость в правовом регулировании общественных отношений. 179 § 4. Виды правосознания Правосознание как совокупность представлений, взглядов, убеж- дений, оценок, настроений и чувств к праву носит оценочно-волевой характер. Различают следующие виды правосознания: обыденное; индивидуальное; групповое; профессиональное; научное; общественное. Обыденное правосознание основано на личном опыте и житейских установках. В нем преобладает психологический аспект. Оно не но- сит систематизированного характера, являясь фрагментарным. Каж- дый человек так или иначе сталкивается с правовыми нормами, полу- чая о них информацию не только из своего жизненного опыта, но также из средств массовой информации, наблюдая за деятельностью государственных органов, должностных лиц. Роль правовой психоло- гии как элемента правосознания особенно велика. Элементарные представления людей о праве тесно переплетаются с нравственными представлениями человека. Индивидуальное правосознание – это совокупность правовых зна- ний, оценок, эмоций, чувств, присущих каждому конкретному чело- веку. Индивидуальное правосознание неповторимо вследствие разных познавательных способностей людей, их психологических типов, по- скольку каждый человек по-своему воспринимает право. Оно прояв- ляется при осуществлении гражданами юридически значимых дей- ствий, реализации прав и законных интересов, подготовке юридиче- ских документов (жалоб, ходатайств, заявлений, объяснений и т. п.). Групповое правосознание – это правосознание отдельных социаль- ных групп, слоев общества. Взгляды и представления о праве отдель- ных групп общества могут не совпадать. Расслоение общества на бо- гатых и бедных предопределяет их неодинаковое отношение к праву. Профессиональное правосознание юристов складывается в ходе юридического обучения и юридической деятельности. Профессио- нальный юрист должен обладать глубоким знанием права и устойчи- во-положительным отношением к нему. В своей деятельности он ис- пользует не только право, но и свое усмотрение, основанное на праве. 180 Для его правосознания характерна высокая осознанность правовой действительности, поскольку ему необходимо принимать решения, основанные на правовой оценке реальности. Научное правосознание (доктринальное правосознание) – это пра- вовые теории, систематизированные идеи и взгляды, совокупность юридических установок, носителями которых являются ученые- юристы, вносящие научный вклад в развитие юридической науки. Общественное правосознание – это совокупность правовых пред- ставлений, принципов, понятий, теорий, эмоций, которые разделяют- ся обществом в целом или крупными социальными слоями общества. Каждый индивид общества заинтересован в неприкосновенности личности, защите права собственности, равноправии, гуманизме, сво- бодной творческой, научной, профессиональной деятельности на ос- нове признания верховенства закона. Общественное правосознание проявляется в таких формах, как программы политических партий и общественных движений, референдумы, законодательство, демокра- тическое избирательное право, доступ к занятию должностей в госу- дарстве и т. д. Идеологи общества или отдельных его социальных слоев пропагандируют правовую психологию и правовую идеологию, что необходимо для всеобщего одобрения права как справедливого и подлежащего неукоснительному соблюдению. Все формы правосознания находятся в тесной взаимосвязи и взаи- модействии, дополняют и обогащают друг друга и в то же время не теряют своих специфических особенностей. § 5. Взаимосвязь права и правосознания Право и правосознание существуют нераздельно. Права и обязан- ности субъектов не получат своего закрепления в законодательстве до тех пор, пока не пройдут через сознание людей. Только те нормы, которые восприняты сознанием, способны к реализации. Право воздействует на правосознание. Но, в свою очередь, и пра- восознание влияет на развитие права. Взаимодействие права и право- сознания проявляется как на стадии правотворчества, так и на стадии правореализации. В правотворческой деятельности роль правосознания состоит в том, что оно в форме как правовой психологии, так и правовой идео- логии через принятую в государстве правотворческую процедуру формирует позитивное право (особенно это касается разработки нор- 181 мативных правовых актов). В таком разрезе правосознание стоит у истоков генезиса права. Государство опирается на правосознание народа, отыскивает наиболее приемлемые образцы правовых норм, придавая им в после- дующем общеобязательный характер. В сфере правореализации правосознание ориентирует людей преж- де всего на добровольное исполнение, соблюдение норм права. Если же субъекты права игнорируют его нормы, то к правонарушителям применяется юридическая ответственность. Должностные лица обя- заны уяснить сущность права, с тем чтобы правильно его применить. Роль правосознания особенно велика при вынесении приговора, когда судья, применяя законы, руководствуется своим правосознанием, определяя меру уголовного наказания. Значима также роль правосознания при восполнении пробелов в законе, когда возникает необходимость применения аналогии права. Правосознание судьи служит ориентиром в поиске необходимой нормы права. Таким образом, правосознание пронизывает правовое регулирова- ние, процесс правореализации. Благодаря ему нормы права не только зарождаются, но и применяются в своем откорректированном виде. Уровень правосознания во многом определяется эффективностью права. |