Теория государства и права. Бибило ВН _Теория гос и права. И права
 Скачать 1.6 Mb.
|
|
Глава 12. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ПРАВА § 1. Социальное регулирование общественных отношений и место права в системе социальных норм Люди и их объединения находятся между собой в самых разнооб- разных связях, которые называются общественными отношениями. Наличие связей между различными компонентами общества является необходимым способом существования как людей, так и общества в целом. Элементами общества выступают индивидуумы и коллективные объединения, среди которых наиболее важное значение имеют: 1) семья, представляющая собой форму объединения, основанного на супружеском союзе между мужем и женой и родственных связях между родителями и детьми, братьями и сестрами и другими род- ственниками; 2) государственные органы; 3) органы местного само- управления; 4) предприятия и организации, создаваемые для произ- водства, распределения, обмена и потребления в целях обеспечения людей промышленными и продовольственными товарами; 5) общественные организации. Главным во взаимоотношениях людей является согласование их интересов. Общество, государство, отдельные социальные слои, груп- пы людей разрабатывают правила, которые предписывают, как по- ступать в той или иной ситуации, чтобы достичь определенной цели. В идеале в качестве общеобязательного правила избирается такой ва- риант поведения, который не нарушал бы интересов участников от- ношений, а также общества в целом. Одним из способов согласования 95 интересов людей и их объединений является нормативное регулиро- вание. Нормативное регулирование состоит из двух типов норм: социаль- ных и технических. Социальные нормы возникли как способ управ- ления делами общества и обеспечения согласованных действий меж- ду людьми. Они регулируют отношения между людьми и их объеди- нениями в процессе материального производства, в политической и социокультурной сфере. Технические нормы определяют отношение человека к природе, а также порядок его деятельности по созданию материальных благ, пользования орудиями труда. С помощью социальных и технических норм современный человек регламентирует все социально значимые способы человеческой дея- тельности. Социальное регулирование поведения людей осуществляется дву- мя способами: 1) установлением запретов на действия, которые при- знаются опасными для общества и отдельных людей; 2) закреплением в социальной норме прав и обязанностей участников соответствую- щих отношений. Наличие социальных норм в обществе создает стабильность и по- рядок во взаимоотношениях между людьми, поскольку социальные нормы – это повторяющиеся и устойчивые общественные связи, воз- никающие в процессе деятельности людей по обмену материальными и духовными благами. Социальное регулирование общественных отношений осуществ- ляется с помощью сложной совокупности социальных норм, к кото- рым относятся такие виды, как обычаи, традиции, корпоративные нормы, нормы морали, религиозные нормы, правовые нормы и т. д. Усвоение социальных норм людьми является необходимым условием успешной социально активной деятельности человека. Особое место среди социальных норм занимают правовые нормы, поскольку именно они регулируют наиболее значимые общественные отношения в сфере производства, обмена и потребления материальных и духовных благ. § 2. Понятие и признаки права Право, как и другие виды социальных норм, представляет собой совокупность правил поведения. Ввиду того что право устанавливается государством, оно имеет преимущества пред другими социальными нормами. 96 Принципиальное отличие права от иных социальных норм в том, что право представляет собой систему правил (норм) поведения, установленных государством либо принятых в соответствующем по- рядке негосударственными органами и организациями. Это означает, что государство является таким социальным образованием, которое правомочно принимать, изменять или отменять правовые нормы. В системе государственных органов имеется специальный законода- тельный орган (парламент), основное предназначение которого со- стоит в подготовке и принятии законов и иных нормативных право- вых актов. Их реальное исполнение осуществляется правительством, министерствами и иными органами исполнительной власти, которые также могут формировать право и закреплять его в своих норматив- ных правовых актах; эти акты не должны противоречить конституции и законам парламента государства. Право может формироваться и негосударственными органами, но только с согласия государства, когда оно передает часть своих нор- мотворческих функций негосударственным органам. Право – это формальное равенство, в рамках которого проявляется свобода в общественных отношениях людей с их ориентацией на юридическую справедливость в процессе реализации права. Закон, как форма выражения права, представляет собой правовое явление. Правовой закон – это право, получившее официальную форму при- знания, конкретизации и защиты. Несоответствие закона праву может быть следствием неправильной позиции законодателя, его ошибок, промахов, низкой юридической культуры. Несмотря на многочисленность представлений о праве, можно вы- делить ряд его характерных признаков. Общеобязательность права предполагает, что право обязательно для всех граждан, должностных лиц, государственных органов, пред- приятий, учреждений, в том числе и для государства, поскольку од- ним из проявлений правового государства является осуществление его деятельности в строгом соответствии с конституцией и другими законами государства. Государство обязано осуществлять правотвор- ческую деятельность в установленном порядке, не нарушать прав и свобод граждан, обеспечивать законность в деятельности органов государства. Целесообразность права означает, что регулирование обществен- ных отношений наиболее эффективно, если они будут опосредованы 97 именно правом, когда приоритет будет иметь право, а другие соци- альные регуляторы (мораль, обычаи, традиции, религия и т. д.) будут выполнять роль дополнительных компонентов. При решении вопроса о том, какие общественные отношения подвергать регулированию правом, значение имеет важность охраняемых правом общественных явлений. Формальная определенность права состоит в том, что право обле- кается в официальную юридическую документальную форму, с соот- ветствующими реквизитами, присущими тексту нормативного право- вого акта, где право излагается лаконично, чему способствует соблю- дение правил составления правовых норм и размещения их в норма- тивных правовых актах. Многократность применения права означает, что его действие рассчитано на неограниченное количество случаев и на неограничен- ное время, вплоть до отмены нормативного правового акта, где сфор- мулировано право. Системность права выражается в том, что право, зафиксирован- ное в соответствующих юридических документах, образует систему, благодаря которой правом охватывается регулирование наиболее важных общественных отношений. Выражение в праве воли народа означает, что право по своему содержанию должно быть ориентировано на удовлетворение интере- сов народа. Поскольку правовые нормы многих видов нормативных правовых актов принимаются представительными органами государ- ственной власти, в них отражается воля всего народа. Депутаты пар- ламента избираются народом, отражают его интересы и выражают его волю. В юридическом понимании право разделяется на объективное и субъективное. Объективное право необходимо понимать в том смысле, что право выражено вовне и не зависит от воли и сознания конкретного лица, представляя собой систему устанавливаемых и обеспечиваемых госу- дарством правил поведения, направленных на регулирование обще- ственных отношений и закрепляемых в законодательстве, норматив- ных договорах и других его источниках. Субъективное право – это права и свободы, принадлежащие кон- кретной личности, вытекающие из наличия объективного права. 98 Термин «субъективное право» указывает не только на принадлеж- ность права субъекту, но и отражает тот факт, что принадлежащее субъекту право (как мера возможного поведения) зависит в извест- ных пределах от его усмотрения. В юридической литературе не раз высказывалось мнение о необ- ходимости объединения объективного и субъективного права и ис- следовании права в широком смысле. Однако даже такой подход в понимании права не исключает в нем наличия двух срезов, исходя- щих от государства обязательных предписаний и юридических воз- можностей конкретных лиц. Не случайно в ходе ведущейся многие годы дискуссии по поводу понятия и сущности права слияние двух его разновидностей не произошло, одно понятие не поглотило другое. В настоящее время объективное и субъективное право остаются са- мостоятельными понятиями, отражающими разные стороны правовой действительности. Понятие права в объективном и субъективном смысле необходимо в юриспруденции, поскольку право в целом призвано выполнять со- циально-регулятивную роль. Объективное право не может быть реа- лизовано без субъективного права. В этом и состоит их неразрывная связь и взаимозависимость. § 3. Функции права Функции права – это основные направления его воздействия на общественные отношения. В функциях во многом проявляется сущность права. Через функ- ции права осуществляются задачи, которые ставятся перед правом как видом нормативного регулирования общества. Категория «функции права» имеет научное и практическое значе- ние. Ее ценность в определении направления реализации прав и обя- занностей субъектов и выявлении их зависимости от состояния зако- нодательства, уровня развития общества, политического режима в государстве. В совокупности складывается представление о функци- онировании права. Право связано с экономикой, политикой, религией и в целом пред- определяется уровнем развития культуры и цивилизации. В связи с этим функции права можно определить как социокультурную реаль- ность общества и отдельных его компонентов. Взаимодействие права с процессами, происходящими в обществе, приводит к преобразова- нию, видоизменению функций права, их адаптации к возникшим 99 условиям. В свою очередь, право, как явление культуры, также воз- действует на проявления общественных процессов, хотя по своей при- роде оно не может регулировать все отношения, возникающие в об- ществе. Предназначение функций права, их социальная роль в аспекте воз- действия на весь комплекс общественных отношений состоит в нали- чии следующих общесоциальных функций права: культурно-историческая функция права проявляется в том, что в праве аккумулируются достижения национальной и мировой культу- ры, духовные ценности народа, его менталитет, уровень развития нравственности народа; информационная функция права выступает как ориентир поведе- ния человека в обществе благодаря его знанию права и представлени- ям об ответственности за нарушение права; воспитательная функция права определена ролью права в обще- стве, его значимостью наряду с другими социальными регуляторами (обычаями, традициями, моралью, религией); компенсационная функция права состоит в возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями субъекта. Кроме общесоциальных функций права, необходимо выделять еще сугубо юридические функции, связанные с особенностями правового воздействия на общественные отношения, где право реализуется че- рез только ему присущие каналы. К собственно юридическим функ- циям права относится его регулятивная и охранительная функции. Регулятивная функция права состоит в упорядочении обществен- ных отношений, установлении такого их состояния, которое соответ- ствует интересам общества и личности. Эти интересы выражаются в деятельности государственных органов, в особенности парламента, депутаты которого избираются народом. Регулятивная функция права реализуется путем закрепления соот- ветствующих правил поведения в нормативных правовых актах. В рамках регулятивной функции права необходимо различать его регулятивно-статическую функцию: при закреплении прав, свобод, обязанностей запрещается их варьирование, т. е. они закрепляют неизменные общественные атрибуты (например форму государствен- ного правления), и регулятивно-динамическую функцию права, кото- рая проявляется в возможности варьировать свое поведение в рамках 100 права с учетом возникших жизненных ситуаций, когда статика права переходит в его динамику. Охранительная функция права состоит в правовом воздействии, которое направлено на охрану (защиту) общественных отношений, образующих наиболее важные сферы жизнедеятельности общества (социально-политические устои, жизнь и здоровье людей, охрану их чести, достоинства, деловой репутации). В основе охранительной функции права находятся главным образом запрещающие нормы. Ре- ализация охранительной функции права предполагает применение санкций за нарушение норм права. Необходимо, однако, иметь в виду, что разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно, поскольку процессы регулирования и охраны общественных отношений пере- плетаются между собой и в реальности действуют сообща. Глава 13. НОРМЫ ПРАВА § 1. Понятие нормы права Нормы права относятся к числу социальных норм, определяющих правила поведения людей в их отношениях между собой (т. е. в об- щественных отношениях), рассчитанных на неопределенный круг лиц, отражающих фактически сложившиеся общественные отноше- ния и определяющих их развитие на перспективу. Из всех социаль- ных норм только правовые обладают принудительной силой государ- ства. Другие социальные нормы такой жесткой обязанностью не об- ладают. Их соблюдение не обеспечивается государством. Правовые нормы являются исходным элементом права как социального явле- ния. В них содержатся: дозволение, разрешение, ограничение, запрет, возложение обязанности. Иначе говоря, норма права – это правило, определяющее то, как можно или необходимо поступить при тех или иных обстоятельствах. Нормы права обладают следующими отличительными признаками: определяют или поддерживают единый порядок в обществе. Каждой норме права присуще качество общеобязательного правила: в ней определяется мера возможного или должного поведения человека; устанавливаются либо санкционируются (допускаются) госу- дарством, при этом государство либо устанавливает (вводит) новые правила поведения, либо санкционирует (разрешает) уже существую- щие правила или их варианты; 101 обеспечиваются государственным принуждением. Если нормы права добровольно не соблюдаются, то необходимо принять властное решение, которое позволит привлечь лицо к юридической ответ- ственности, принудив его соблюдать нормы права; отличаются от других социальных норм формальной определен- ностью, т. е. точным обозначением обстоятельств, порождающих их применение. Они вырабатываются на основе обобщения конкретной общественной практики, закрепляя прогрессивные стороны в обще- нии людей. Правовые нормы определенны: они должны сформулиро- вать права на конкретные виды дозволенных действий, а также обя- занности и меры ответственности за их неисполнение; имеют документальную форму их выражения, которая позволя- ет людям ясно и четко представлять содержание, пределы и другие необходимые свойства нормы права. Такие сведения можно получить только при опубликовании документов, содержащих нормы права, либо иным образом ознакомиться с их содержанием. В связи с этим большое значение имеет доступность правовых норм для всех. Нор- мы права фиксируются в законах, декретах, указах, постановлениях, инструкциях и т. д. Норма права носит объективный характер, поскольку коренится в сфере общественных отношений. Задача правотворческих органов состоит в том, чтобы отыскать эту норму, придать ей лингвистиче- скую форму и закрепить в нормативном правовом акте. Известно, что мысль законодателя может быть выражена через словесно-знаковую систему. Важно то, что правовая норма, в том числе и в информаци- онном отношении, адаптируется и закрепляется в тексте нормативно- го правового акта. Вовне, таким образом, норма права проявляется через нормативные правовые предписания, придающие норме права словесную форму выражения. Отсюда одна и та же норма права мо- жет получить разное словесное выражение, но от этого не меняется ее сущность и структура. Нормы права носят объективный характер, поскольку коренятся в сфере общественных отношений. Задача правотворческих органов состоит в том, чтобы отыскать эти нормы, придать им лингвистиче- скую форму и закрепить нормативном правовом акте. Вовне нормы права проявляются через нормативные правовые предписания, при- дающие нормам права словесную форму выражения. Отсюда одна и 102 та же норма права может получить разное словесное выражение, но от этого не меняется ее сущность и структура. Таким образом, норма права – это общеобязательное правило со- циального поведения, установленное либо санкционированное госу- дарством, выраженное публично, как правило, в письменной форме и охраняемое государством путем контроля за его соблюдением и применением предусмотренных мер ответственности за его нару- шение. § 2. Структура норм права Структура нормы права представляет собой взаимосвязь состав- ляющих ее элементов, т. е. составных частей, позволяющих характе- ризовать правило поведения как норму права. Структура нормы права существует объективно как неразрывная связь правила поведения в соответствующих условиях и охраны этого правила государством. К каждой норме права можно применить фор- мулу «если – то – иначе». В самой структуре нормы права выражены специфические качества права, отличающие его от других социаль- ных регуляторов. Каждый из элементов структуры нормы права имеет свое назва- ние: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза нормы права – часть нормы права, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых ре- ализуется правило поведения. По степени сложности гипотезы разделяются на простые, сложные и альтернативные. Простые гипотезы указывают на одно условие действия нормы права. Они иначе называются абсолютно определенными гипотезами. Например, ч. 2 ст. 307 УПК Республики Беларусь содержит абсолют- но определенную гипотезу: «Если из зала суда был удален обвиняе- мый […]» (одно условие, что означает наличие простой, т. е. абсо- лютно определенной гипотезы). Если же гипотеза ставит действие нормы права в зависимость од- новременно от двух или более обстоятельств (условий), то она назы- вается сложной. Эти условия (обстоятельства) могут одновременно касаться, например, возраста, вменяемости, наличия отягчающих об- стоятельств и т. д. 103 Альтернативная (относительно определенная) гипотеза ставит действие нормы права в зависимость от нескольких, перечисленных в самой норме, обстоятельств. Например, в ст. 310 УПК Республики Беларусь изложена альтернативная (относительно определенная) ги- потеза: «В случае освобождения председательствующего от должно- сти (одно независимое обстоятельство) или его смерти (второе неза- висимое обстоятельство), а также в иных случаях, исключающих возможность рассмотрения им замечаний (третье независимое обсто- ятельство)». По форме выражения гипотезы разделяются на общие и частные (казуальные). Общие гипотезы указывают общие признаки, например достиже- ние возраста уголовной ответственности, частные (казуальные) – по- мимо общих, указывают на конкретные признаки (ночное время, должностное лицо и т. д.). Диспозиция нормы права – это та часть нормы права, которая ука- зывает само правило поведения, которому необходимо или можно следовать. По характеру регулирования общественных отношений выделяют- ся управомочивающие, обязывающие и запрещающие диспозиции. Управомочивающие диспозиции предоставляют лицу возможность действовать по своему усмотрению. Обязывающие диспозиции возлагают обязанность совершать те или иные действия. Запрещающие диспозиции содержат требование не совершать определенные действия. По полноте изложения диспозиции разделяются на полные, отсы- лочные (ссылочные) и бланкетные. Полные диспозиции исчерпывающе содержат правила поведения. Норм права с такими диспозициями большинство. Отсылочные (ссылочные) диспозиции выражаются в отсылке к другой норме права, изложенной в статьях того же нормативного правового акта. Бланкетные диспозиции выражаются в ссылке на иной норматив- ный правовой акт. Санкция нормы права – это часть нормы права, указывающая на неблагоприятные последствия, которые в принудительном порядке могут последовать в случае нарушения установленного правила по- 104 ведения. Санкции выражают юридическую ответственность лица в случае нарушения установленного диспозицией правила. По степени определенности санкции классифицируются на абсо- лютно определенные, относительно определенные и альтернативные. Абсолютно определенные санкции содержат одну и точно опреде- ленную меру принуждения. Относительно определенные санкции содержат высший и низший предел одной меры принуждения либо только высший предел. Альтернативные санкции выражают несколько различных мер принуждения, которые выбираются правоприменительным органом по своему усмотрению. В зависимости от характера неблагоприятных последствий санк- ции норм права дифференцируются на штрафные (карательные), пре- дупредительные и правовосстановительные. Штрафные (карательные) санкции выражаются в определенных мерах неблагоприятных последствий (лишение свободы, штраф и др.). Предупредительные – состоят в неблагоприятных последствиях для лица, нарушившего диспозицию нормы, чтобы предотвратить дальнейшую противоправную деятельность лица (задержание лица по подозрению в совершении преступления, принудительное лечение и др.). Правовосстановительные – направлены на восстановление нару- шенного правила (восстановление на работе, взыскание алиментов). Гипотеза, диспозиция и санкция, как структурные элементы нор- мы права, находятся во взаимосвязи и могут переходить из одного качества в другое. Так, гипотеза может стать диспозицией, диспози- ция – санкцией, санкция – гипотезой и т. д. В нормативных правовых актах элементы нормы права могут из- лагаться по-разному. Для некоторых норм права в одной статье нор- мативного правового акта содержатся все три элемента структуры нормы права, что, однако, бывает редко. В большинстве случаев ча- сти (элементы) нормы права находятся в разных статьях нормативно- го правового акта. В свою очередь, одна статья нормативного право- вого акта может содержать несколько норм права. Структура нормы права может быть выражена в виде трех звеньев: если (гипотеза) – то (диспозиция) – иначе (санкция). Однако при из- ложении норм права в нормативных правовых актах не обязательно соблюдается такая последовательность, поскольку для нескольких 105 гипотез может быть одна диспозиция или одна санкция для несколь- ких диспозиций и т. д. Главное, чтобы норма права имела завершен- ный вид, а месторасположение частей (элементов) нормы права в ста- тьях нормативного правового акта значения не имеет. § 3. Виды норм права Нормы права разнообразны по своим качествам и свойствам. В связи с этим возникает необходимость их классифицировать. В логике под классификацией понимается распределение изучае- мых объектов по видам на основе определенного общего признака. Научная классификация норм права позволяет: определить место каждого вида норм права в системе права; более точно уяснить функции и роль норм права в регулирова- нии общественных отношений; выявить границы регулирующего воздействия норм права на общественные отношения; совершенствовать правотворческую и правоприменительную практику. Значимость классификации зависит во многом от правильного вы- бора ее основания, которым является наиболее существенный при- знак, определяющий все основные. Нормы права можно классифицировать по разным основаниям. По субъектам правотворчества нормы права разделяются на: нормы права, исходящие от государства, принимаемые уполно- моченными органами государственной власти и должностными ли- цами; локальные нормы права, принимаемые различными организаци- ями (предприятиями, учреждениями и т. п.); нормы права, принимаемые народом на референдуме, сходе; нормы права, исходящие от нескольких (двух и более) госу- дарств, в результате той или иной договоренности (международного соглашения, пакта) или от международных организаций. По предмету правового регулирования (по отраслям права) нормы права разделяются: на нормы конституционного, администра- тивного, уголовного, уголовно-процессуального, финансового, тру- дового и иных отраслей права. Качественная однородность и опреде- ленная автономность норм права позволяет выделить их в одну груп- пу, совокупность норм в которой образует отрасль права. 106 Отраслевые нормы права делятся на материальные и процессуаль- ные нормы. Материальные нормы права закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регули- рования и т. д. Одним словом, они показывают субъекту права сами возможности права. Процессуальные нормы права регулируют организационные отно- шения и носят сугубо процедурный характер. Они регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. По отношению к нормам материального права нормы процессуального права производны, и их природа во многом зависит от материальных норм права. По методу правового регулирования нормы права разделяются на императивные, диспозитивные, рекомендательные, поощрительные. Существуют четыре способа воздействия на поведение субъектов: 1) властно-побудительный (императивный), направленный на обеспе- чение строго предписанного государством поведения субъекта; 2) диспозитивный, оставляющий значительный простор на усмотре- ние субъекта при выборе своего поведения; 3) поощрительный, сти- мулирующий желательное для общества поведение субъекта; 4) рекомендательный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения государства вариант поведения. Сообразно со способами воздействия на поведение человека клас- сифицируются нормы права, каждая из которых содержит правило поведения человека. Императивные нормы – строго обязательные, категорические нормы, не допускающие отступлений от правила поведения, изло- женного в самой норме права. Императивных норм в праве большин- ство. Они наличествуют в каждой отрасли права. Диспозитивные нормы допускают значительную свободу поведе- ния субъекта по его собственному усмотрению, но в пределах, ука- занных в законе, правовых вариантов. Сущность диспозитивных норм в том, что субъектам права предоставляется возможность по- ступать по своему усмотрению. Этот фактор обусловливает и особен- ности изложения диспозитивной нормы. Диспозитивные нормыприсущи всем отраслям права, но в наибольшей мере гражданскому праву, поскольку метод правового регулирования данной отрасли основан на автономном положении субъектов. 107 Рекомендательные нормы права устанавливают варианты наибо- лее желательного с точки зрения государства урегулирования обще- ственных отношений. Поощрительные нормы – это предписания о предоставлении орга- нам и должностным лицам определенных мер поощрения за одобряе- мый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих обя- занностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования. Поощрительные нормы стимулируют высокопроизводительный труд людей, их творческую и социальную активность (нормативные требования об орденах, медалях, премиях и т. д.). По характеру регулирования поведения нормы права разделяют- ся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам право на со- вершение предусмотренных в них действий и содержат в своем тек- сте слова «вправе», «имеет право», «может». Например: «Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов» (ст. 22 Конституции Республики Беларусь). Обязывающие нормы закрепляют обязанность совершения опреде- ленных действий. Для этих норм характерны слова «обязан», «дол- жен». Например: «Каждый обязан уважать достоинство, права, сво- боды, законные интересы других лиц» (ст. 53 Конституции Республи- ки Беларусь). Запрещающие нормы возлагают обязанность воздерживаться от названного в них поведения, которое законом признается правонару- шением. При этом в самой норме права запрещающий вариант сопро- вождается словами: «запрещается», «не вправе», «не может», «не до- пускается» и т. д. Например: «Никто не может пользоваться преиму- ществами и привилегиями, противоречащими закону» (ст. 23 Консти- туции Республики Беларусь). По характеру воздействия на общественные отношения нормы права делятся нарегулятивные и охранительные. Регулятивные нормы права устанавливают модель поведения лю- дей. Они регулируют общественные отношения путем предоставле- ния субъектам прав и обязанностей, определяют условия реализации этих прав и обязанностей, виды и меры государственного обеспече- ния их осуществления. 108 Охранительные нормы права направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также соответствующих мер защиты субъективных прав. Эти нормы предназначены для последовательной реализации регулятивных норм. По функциональному назначению нормы права классифицируют- ся наобщие и конкретные нормы. Общие нормы права фиксируют общественные отношения в обобщенном виде. Они являются исходными нормами и занимают высшую ступень в иерархии норм права. Регулирующее воздействие общих норм довольно велико и проявляется прежде всего в том, что эти нормы служат правовым материалом для создания конкретных норм. Именно в их пределах должны выражаться конкретные нормы. Кроме того, общие нормы обладают и собственными регулятивными возможностями, особенно в случаях наличия пробелов в законе. Общие нормы различают по своему содержанию и целевому назначению. Среди них наиболее важное место занимают нормы- задачи, нормы-принципы, нормы-презумпции, нормы-дефиниции, нормы-статусы. Нормы-задачи определяют конечный итог деятельности субъектов права. В связи с этим они значительно идеализированы и не всегда достижимы. Например: «Уголовно-процессуальный закон призван способствовать формированию в обществе уважения к правам и сво- бодам человека и гражданина, утверждению справедливости» (ст. 2 УПК Республики Беларусь). Нормы-принципы призваны обеспечивать реализацию норм-задач, оказывая регулирующее воздействие на соответствующую сферу об- щественных отношений. В них отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым то или иное явление имеет завершенный вид. Нормы-презумпции выполняют роль своеобразных предпосылок, оснований для установления юридических фактов. Презумпция (от лат. praesumptio – предположение) вытекают из предшествующей жизненной практики. Правовой презумпцией, закрепленной в виде нормы-презумпции, является презумпция невиновности: «Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не бу- дет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обя- зан доказывать свою невиновность» (ст. 26 Конституции Республики Беларусь). 109 Нормы-дефиниции в механизме правового регулирования обще- ственных отношений выполняют главным образом вспомогательную функцию. Их отсутствие лишало бы законодательство ясности. При- менение законодательства было бы затруднено из-за отсутствия определенных ориентиров. В нормах-дефинициях выражены понятия, определен их смысл, что облегчает применение других норм права. Так, в ст. 6 УПК определено, что «ночное время – промежуток вре- мени с 22 до 6 часов по местному времени». Нормы-дефиниции особенно необходимы, когда в разъясняемое понятие вкладывается условный, а не общепринятый смысл. Напри- мер, в ст. 6 УПК содержится разъяснение понятия «близкие род- ственники», к которым, кроме лиц, состоящих в родстве, отнесены супруги. Согласно брачно-семейному праву, брак не влечет родства, его последствием является супружество. Но во избежание громоздко- сти уголовно-процессуальных норм в УПК содержится общая норма, в которой перечислены лица, в уголовно-процессуальном аспекте яв- ляющиеся близкими родственниками. Нормы-статусы служат для установления правового положения субъектов права. В них определяются их права и обязанности, нося- щие общий характер. Конкретные нормы права детализируют общие нормы права. Об- щие нормы по своей природе более стабильны, чем конкретные, жизнь которых гораздо короче. Конкретные нормы не регулируют новые общественные отношения, а конкретизируют те, которые уже урегулированы общими нормами. Важно, чтобы общие нормы охва- тывались конкретными, иначе применение их будет затруднено. Надо учитывать и другое: комплекс норм, обеспечивающих общую норму, не должен выходить за пределы ее регулятивных возможностей. |