Теория государства и права. Бибило ВН _Теория гос и права. И права
 Скачать 1.6 Mb.
|
|
Глава 23. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ § 1. Понятие правонарушения Правонарушение – это виновное, противоправное действие или бездействие лица, причиняющее вред интересам личности, обще- ства, государства. Нарушение предписаний норм права наносит материальный и мо- ральный вред людям, их коллективам, обществу в целом. Государ- ство заинтересовано в правомерном поведении человека. И если про- 191 изошло правонарушение, то неизбежно должна наступить юридиче- ская ответственность. Правонарушения представляют собой деяния людей, а не действия животных, воздействие сил природы, предметов, чувства и мысли людей. Термин «деяние» предполагает два варианта поведения лич- ности: 1) активные действия; 2) юридически значимое бездействие, когда субъект не совершает действий и тем самым совершает право- нарушение. Правонарушение – это противоправное деяние, запрещенное нор- мами права. Если же поведение человека не соответствует иным со- циальным нормам (например нормам нравственности), оно не будет являться правонарушением. Противоправность является юридическим выражением обще- ственной опасности деяния, его ущерба для общества. Если действие (бездействие) лица не представляет опасности, оно не может быть от- несено к правонарушениям. Игнорируя интересы общества, человека, правонарушитель пренебрегает юридической обязанностью. Государство устанавливает границы противоправности и меры от- ветственности за их нарушение. Однако одно и то же деяние при раз- личных исторических условиях может оцениваться и как правонару- шение, и как юридически безразличное поведение. Любое правонарушение противоправно. Но не всякое противо- правное деяние является правонарушением. Необходимо, чтобы про- тивоправное деяние было виновным поведением, т. е. результатом свободного волеизъявления. Только в таком случае противоправное деяние может быть квалифицировано как правонарушение. Если же свободы изъявления у индивида нет (например из-за психического заболевания, умственной отсталости), он не способен осознавать про- тивоправность своего деяния и его действия или бездействие невоз- можно расценивать как правонарушение. Каждое правонарушение наносит вред интересам общества и че- ловека. Вред может быть материальным, физическим, моральным. Формы проявления вреда разнообразны: уничтожение имущества, хищение, физическое насилие, клевета, оскорбление и т. д. Таким образом, признаками правонарушения являются: 1) деяния (действия или бездействие); 2) противоправные деяния; 3) виновные деяния; 4) деяния, которыми причинен вред. Признаки правонаруше- ния должны анализироваться системно. Только их система, а не ка- 192 кой-то один или несколько элементов, образуют состав правонару- шения. § 2. Юридический состав правонарушения Юридически значимые признаки правонарушения получают свое выражение в обобщенном понятии «юридический состав правонару- шения». Юридический состав правонарушения – это система элементов правонарушения, необходимых и достаточных для применения мер юридической ответственности. К элементам состава правонарушения относятся: объект правонарушения; объективная сторона правонарушения; субъект правонарушения; субъективная сторона правонарушения. Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, которым правонарушитель наносит вред. Значительная часть общественных отношений между людьми ре- гулируется и охраняется правом. Правонарушитель своими действи- ями или бездействиями разрушает обеспечиваемый правом порядок. Например, правонарушитель путем похищения или уничтожения имущества нарушает субъективное право собственника на имущество. Объективная сторона правонарушения – это те элементы проти- воправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Содержание объективной стороны правонарушения составляют: противоправное деяние; вредные последствия противоправного деяния; причинная связь между противоправным деянием и его вредны- ми последствиями. Противоправные деяния. Деяние (действие или бездействие) вы- ражается вовне в виде соответствующего поведения. Большинство правонарушений совершается посредством действия, может выра- жаться в письменной или устной форме либо совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Правонарушение в форме бездействия проявляется в такой ситуации, когда на субъекте лежала обязанность, предусмотренная правом, но субъект ее не вы- 193 полнил (например, должник не возвратил деньги; сторож спал, вме- сто того чтобы надлежащим образом охранять объект, и т. д.). Вредные последствия противоправного деяния. Результатом про- тивоправного деяния (действия или бездействия) являются вредные последствия, которые выражаются в виде материального, физическо- го или морального вреда. Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в итоге наступивших по- следствий. Например, несоблюдение правил охраны труда, преду- смотренных трудовым законодательством, с учетом тяжести насту- пивших последствий может повлечь дисциплинарную, администра- тивную или уголовную ответственность. В зависимости от размера похищенного можно по-разному квалифицировать кражу. Причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями. Причинная связь – это связь между явлениями, в си- лу которой одно из них (причина) порождает другое (следствие). Связь между поведением правонарушителя и наступившими послед- ствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вы- текающей из противоправного поведения. Правоприменитель, вынося решение по делу, должен установить характер этих связей, всесторонне проанализировав фактические об- стоятельства правонарушения. В некоторых случаях такого рода дея- тельность превращается в достаточно сложную и трудоемкую проце- дуру. Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правонаруше- ние. Субъектом правонарушения может быть как физическое, так и юридическое лицо. Особенности субъекта зависят от правонарушения. Субъектами гражданского правонарушения являются физические и юридические лица. Для физических лиц полная гражданско- правовая ответственность наступает с 18 лет. Субъектом административного правонарушения является лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъектом уголовного правонарушения (преступления) может быть только вменяемое (т. е. способное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее уста- новленного возраста, с которого оно может привлекаться к уголовной ответственности (с 16 лет, а в некоторых случаях с 14 лет). Субъективная сторона правонарушения – это психическое отно- шение субъекта к совершенному деянию и его последствиям. 194 К признакам субъективной стороны правонарушения относятся вина, мотив и цель. Вина – это психическое отношение лица к содеянному. Степень вины правонарушителя устанавливается органами, осуществляющи- ми правоприменительную деятельность. Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Умысел бывает прямой и косвенный. Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем обще- ственно опасного характера своего деяния, в предвидении обще- ственно опасных последствий и желании их наступления. Косвенный умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном до- пущении их. Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небреж- ность. Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правона- рушителем возможного наступления общественно опасных послед- ствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение. Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть. Мотив – это внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении правонарушения. Цель – это мысленная модель того результата, которого стремился достигнуть субъект при совершении правонарушения. И цель, и мо- тив могут оказать влияние на квалификацию правонарушения. § 3. Виды правонарушений Правонарушения разнообразны, что предопределяется содержани- ем и характером общественных отношений, подвергающихся посяга- тельству со стороны правонарушителей, многообразием субъектов правонарушения, а также мотивами и целями их поведения. В связи с этим правонарушения классифицируются по различным основаниям. 195 В зависимости от сферы общественной жизни, где они соверша- ются, различают правонарушения: в сфере экономики; в управленче- ской деятельности; бытовые и т. д. Наиболее распространенной и социально значимой является клас- сификация правонарушений в зависимости от их социальной опасно- сти (вредности). По данному критерию все правонарушения подраз- деляются на преступления и проступки. Преступления представляют наибольшую общественную опас- ность. Они посягают на наиболее значимые и охраняемые обществом интересы людей. Объектами преступных посягательств являются жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, трудовые, политиче- ские, имущественные и иные права граждан. В уголовном законодательстве содержится исчерпывающий пере- чень преступных посягательств и предусматривается уголовная от- ветственность в случае их совершения. Проступки в отличие от преступлений имеют меньшую обще- ственную опасность (вредность) и совершаются в различных сферах общественной жизни. Их можно классифицировать на гражданские, административные, дисциплинарные, процессуальные. Гражданско-правовые нарушения (проступки) – это нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неимуще- ственных отношений. Они выражаются в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении имущественного вреда. Санкции за такие правонарушения носят пра- вовосстановительный характер и состоят в возмещении причиненно- го вреда. Административно-правовые нарушения (проступки) представля- ют собой противоправные деяния, посягающие на государственный или общественный порядок, права и законные интересы граждан, предусмотренные нормами административного права. Данный вид правонарушений выражается в нарушении общеобя- зательных правил, устанавливаемых административными органами, в дезорганизации порядка государственного управления. Административный проступок – это нарушение установленных норм гражданами, должностными лицами независимо от их служеб- ного положения и подчиненности. Ответственность за администра- тивные проступки налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящими должностными лицами. Видами адми- 196 нистративных взысканий за административный проступок являются: предупреждение, штраф, арест, конфискация имущества и др. Дисциплинарные правонарушения (проступки) – это противоправ- ные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорга- низует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, воинскую дисциплину, что выража- ется в прогулах, опоздании на работу, невыполнении распоряжений администрации. Меры ответственности за такого рода правонаруше- ния устанавливаются в нормах права. Это замечание, выговор, пере- вод на низшую должность и др. Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушение установленной законом процедуры осуществления правосудия, про- хождения юридического дела в правоприменительном органе, выне- сения правоприменительного акта. Например, неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда является процессуальным пра- вонарушением и влечет за собой принудительный привод свидетеля к должностному лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, либо наложение денежного взыскания. Лицо, совершившее процессуальное правонарушение, привлекает к ответственности чаще всего суд либо иной правоприменительный орган. § 4. Понятие и виды юридической ответственности Юридическая ответственность является разновидностью социаль- ной ответственности. Социальная ответственность возникает, когда индивид своим поведением нарушает социальные нормы общества. Соблюдение данных норм предполагает наличие определенной под- чиненности участников общественных отношений, которые всегда должны быть свободны в выборе варианта своего поведения, за ис- ключением лиц, неспособных в силу возраста или душевного заболе- вания отдавать отчет своим действиям или руководить ими. Классификация видов социальной ответственности зависит от сферы социальной деятельности. Выделяют следующие виды соци- альной ответственности: политическая, моральная, профессиональ- ная, общественная, юридическая и др. 197 Юридическая ответственность, как разновидность социальной, проявляется в различных областях человеческой жизни. Она связана с наличием норм права и их нарушением в результате противоправной деятельности. Издавая нормы права, государство определяет юриди- ческую ответственность субъектов независимо от их воли и желания. Ее особенностью является то, что она всегда сводится к определен- ным лишениям и сопровождается причинением виновному отрица- тельных последствий в виде ограничения его личных, имуществен- ных и других интересов. Это связано с естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу, государству, лич- ности. Юридическая ответственность сопряжена с санкцией правовой нормы, которая применяется в случае нарушения гипотезы или дис- позиции нормы права. Состав правонарушения – это фактическое ос- нование для юридической ответственности, а нормы права являются правовым основанием, без которого юридическая ответственность невозможна. Юридическая ответственность – это обязанность лица претер- петь определенное лишение государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность характеризуется: неразрывной связью с государственным принуждением; наличием санкции нормы, предусматривающей юридическую ответственность; наступлением юридической ответственности при условии со- вершения правонарушения; сочетанием юридической ответственности с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя; причинением правонарушителю определенных отрицательных последствий. Указанные признаки юридической ответственности являются обя- зательными. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет отграни- чить ее от других юридических явлений. Главные функции юридической ответственности – охрана право- порядка и воспитание людей в духе соблюдения права. Эти функции преследуют общую цель – предупреждение правонарушений. 198 Осуществление функции юридической ответственности происхо- дит в соответствии с принципами законности, неотвратимости, инди- видуализации ответственности. Принцип законности предполагает неуклонное исполнение требо- ваний законов и иных нормативных правовых актов всеми граждана- ми, организациями и должностными лицами. Основное требование закона состоит в том, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние, предусмотренное законом в качестве та- кового. Сам же факт правонарушения должен быть установлен с применением законодательства. При этом необходимо помнить, что правонарушитель также обладает правами и компетентными органа- ми должны быть созданы условия для их реализации. Принцип неотвратимости юридической ответственности подра- зумевает неминуемость, неизбежность наступления юридической от- ветственности вслед за совершенным правонарушением. Принцип индивидуализации юридической ответственности выра- жается в возможности избрания различных средств правового воз- действия в пределах установленных законом санкций с учетом харак- тера и степени общественной опасности совершенного противоправ- ного деяния, личности виновного, смягчающих или отягчающих об- стоятельств. В зависимости от вида, совершенного правонарушения, выделяют- ся такие виды юридической ответственности, как, например: 1) уголовная; 2) административная, 3) дисциплинарная и др. Самым суровым видом юридической ответственности является уголовная от- ветственность. 199 Литература Алексеев C.С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей. 2-е изд. М., 2011. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994. Бибило В.Н. Проблемы юриспруденции: избр. тр. Минск, 2010. Бибило В.Н. Проблемы правоведения: избр. тр. Минск, 2011. Бодак А.Н. Правотворческий процесс в Республике Беларусь. Минск, 2010. Бондарев А.С. Правовая культура – фактор жизни права. М., 2012. Василевич Г.А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, прецеденты, доктрина. Минск, 2008. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. Витушко В.А. Основы теории юридических понятий. Минск, 2014. Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: учеб. пособие. Минск, 2006. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. Генетические закономерности права: сб. науч. тр., посвященных 90-летию со дня рождения С.Г. Дробязко. Минск, 2013. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996. Давыдова М.Л. Нормативно-правовые предписания: природа, типология, технико-юридическое оформление. СПб., 2009. Дробышевский С.А., Данцева Т.Н. Формальные источники права. М., 2011. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права: уч. пособие. Минск, 2007. Дубовицкий В.Н. Исполнительная власть в Республике Беларусь: понятие и система органов. Минск, 2006. Зорченко Е.А., Полящук Н.А., Юрашевич Н.М. Теория государства и права: пособие. Минск, 2013. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: учеб. пособие. М., 2004. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. М., 2007. Ковкель Н.Ф. Логика и язык закона. Минск, 2009. Корнев А.В. Государство и право в контексте консервативной и либеральной идеологии: опыт ретроспективного анализа. М., 2014. Коршунов Н. М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М., 2011. Кучинский В.А. Современное учение о правовых отношениях. Минск, 2008. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 2011. 200 Ленин В.И. О государстве // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. Ленин В.И. Государство и революция // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 1986. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003. Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М., 2009. Мамова О.В. Правовой обычай как источник права основных правовых систем современности. Иркутск, 2006. Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. М., 2013. Минниахметов Р.Г. Право и социальные нормативы общества. М., 2006. Монтескье Ш. О духе законов // Монтескье Ш. Избр. произв. М., 1955. Мурашко Л.О. Нормотворческое пространство: проблемы правообразования в Республике Беларусь. Минск, 2008. Новик Ю.И. Психологические проблемы правового регулирования. Минск, 1989. Общая теория государства и права / под общ. ред. А.Г. Тиковенко. Минск, 2006. Общая теория права: пособие / под общ. ред. С.Г. Дробязко, С.А. Калинина. Минск, 2014. Павлов В.И. От классического к неклассическому юридическому дискурсу. Очерки общей теории и философии права. Минск, 2011. Платон. Государство. Соч. в 3-х томах. Т. 3. М., 1971. Пляхимович И.И. Основы конституционного строя: теория института. Минск, 2008. Поляков В.А. Общая теория права. СПб., 2002. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991. Пугачев А.Н. Судебный конституционный контроль. Новополоцк, 2009. Радько Т.Н. Хрестоматия по теории государства и права. 2-е изд. М., 2014. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учеб. для бакалавров. М., 2014. Сильченко Н.В. Закон:проблемы этимологии, социологии и логики. Минск, 1993. Сiльчанка М.У. Паходжанне дзяржавы iправа. Мiнск, 2005. Сiльчанка М.У. Тэорыя крынiц беларускагаправа. Гродна, 2012. Сидорчук И.П. Кодификация законодательства – приоритетное направление его совершенствования. Минск, 2006. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. Саратов, 1994. Соколова А.А. Социальные аспекты правообразования. Минск, 2003. Соловьев В.С. Право и нравственность. Минск, 2001. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. 201 Степан Григорьевич Дробязко: к 90-летию со дня рождения С.Г. Дробязко. Минск, 2013. Сырых ВМ. Метод правовой науки (Основные элементы, структура). М., 1980. Теория государства и права: хрестом.: в 2 т. / авт.-сост. М.Н. Марченко. М., 2004. Теория государства и права: учеб. для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. 3-е изд. перераб. и доп. М., 2014. Тиковенко А.Г. Авторитет власти: прошлое и настоящее. Минск, 1992. Ткаченко Ю .Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980. Тойнби А.Д. Постижение истории. М., 1991. Упоров И.В., Старков О.В., Рассказов Л.П. Теория государства и права: курс лекций. М., 2005. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. В связи с исследованием Льюиса Г. Моргана // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 21. Юрашевич Н.М. Правосознание белорусского общества. Минск, 2006. Юрашевич Н.М. Право и время: теоретико-правовые аспекты. Минск, 2009. Юридическая техника: учеб. пособие / под ред. Т.Я. Хабриевой, Н.А. Власенко. М., 2010. |