УМК. Институциональная экономика
 Скачать 1.1 Mb.
|
В зависимости от уровня экономического развития
В зависимости от формы правления
В зависимости от господствующей идеологии государства
В институциональной экономике исходя из целей функционирования и степени следования собственным интересам выделяют два типа государств – контрактное и эксплуататорское. К Население онтрактное государство – это продукт добровольного соглашения между свободными индивидами, которые нашли потенциальные выгоды в ограничении проявления индивидуальной свободной воли других индивидов и своей собственной.    Контракт Государство Рис. 7.1. Контрактное государство. Цель контрактного государства – такое распределение прав собственности, которое максимизирует совокупный доход общества. Максимизация совокупного дохода достигается за счёт передачи прав собственности в руки тех экономических субъектов, которые распорядятся ими самым оптимальным образом. При этом государство использует монополию на насилие в интересах граждан и только в рамках делегированных гражданами полномочий. В свою очередь граждане обязуются выплачивать налоги. Для существования контрактного государства требуются определенные условия: • четкое распределение прав государства и граждан; • возможность альтернативного, помимо государства, способа защиты прав собственности — третейский суд, оппозиция, мировое сообщество и другое; • наличие гражданского общества, то есть влияние граждан на решение экономических и социальных вопросов через институты самоуправления, общественные организации, независимых экспертов. Наличие в контрактном государстве двух сторон контракта – принципала и агента, а также сложный характер складывающихся между ними отношений приводит к возникновению проблемы взаимодействия, получившей названия «парадокса подчинённого»:
В данном случае сложно определить, кто в этих отношениях принципал, а кто – агент. Здесь и гражданин, и государство играют двойственную роль. Дж. Бьюкенен назвал такую двойственность «парадоксом подчиненного». Стадия заключения контракта: индивид-принципал; государство-агент И  ндивид Государство Стадия исполнения контракта: государство-принципал; индивид-агент Рис. 7.2. Механизм взаимодействия индивида с государством. В этих условиях государство может игнорировать интересы собственных граждан. И контрактное государство уступает место эксплуататорскому. Эксплуататорское государство – это совокупность агентов, образующих социальную группу или класс, в чьи цели входит извлечение ренты из граждан в свою пользу.  Население  Насилие Государство Рис. 7.3. Эксплуататорское государство. Цель эксплуататорского государства – максимизация собственного дохода. При таком типе государства нет существенных ограничений функций госаппарата, наоборот, происходит расширение и захват все больших полномочий в обществе. Приведём обобщающую сравнительную характеристику контрактного и эксплуататорского государства: Таблица 7.1. Сравнительная характеристика контрактного и эксплуататорского государства
Американский экономист Мансур Олсон сравнил эксплуататорское государство с «оседлым бандитом», который отбирал часть дохода у населения. В то же время эксплуататорское государство во главе с «оседлым бандитом» более эффективно по сравнению с ситуацией передела власти «бандитами-гастролерами», поскольку отбиралась только часть дохода, а не весь, оставляя стимулы к хозяйствованию. В частности, автократ, решая задачу максимизации собственного будущего дохода, должен оптимизировать как уровень налогообложения, так и количество производимых общественных благ. Помимо этого, государство как «оседлый бандит» защищало своих подчиненных от сторонних бандитов. Яркий пример «бандитов-гастролёров» содержит период гражданской войны в России: «красные придут – грабят, белые придут – грабят». Сравнение государства во главе с «оседлым бандитом» и государства во главе с «бандитами-гастролерами» можно представить в идее следующей таблицы. Таблица 7.2. Сравнительная характеристика государства во главе с «оседлым (стационарным) бандитом» и государства во главе с «бандитами-гастролерами»
Дж. Бьюкенен предложил набор правил, которые препятствовали бы развитию государства в направлении автократического режима. В работе «Границы свободы» американский экономист отмечает исключительное значение законов «Система законов… представляет из себя общественный капитал, отдача от которого повышается с течением времени… Если капитал приносит доход сразу же после инвестирования, … то в случае с законом … выгоды, заключающиеся в росте стабильности межиндивидуальных взаимоотношений увеличиваются с течением времени во всё возрастающей пропорции»59. Общественным благом являются хорошие законы. Наказание за невыполенение законов – антиблага. Эффективный правовой режим предполагает наличие наказаний – не столько тяжёлых, сколько неотвратимых. В этой связи поучительна книга «Сингапурская история: из «третьего мира» – в «первый», автор которой Ли Куан Ю, премьер-министр Сингапура в 1959-90-х годах. Проблема: В момент обретения независимости Сингапур представлял собой маленькую бедную страну, которой приходилось импортировать даже пресную воду и строительный песок. Соседние страны были настроены недружественно. При обретении независимости Сингапур страдал от высокой коррупции. Ли Куан Ю так охарактеризовал положение: «Коррупция является одной из черт азиатского образа жизни. Люди открыто принимали вознаграждение, это являлось частью их жизни». Способы решения проблем Борьба с коррупцией началась «путём упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах в результате издания ясных и простых правил». Были резко подняты зарплаты судей, на судейские должности были привлечены «лучшие частные адвокаты». В итоге Сингапур (в соответствии с международными рейтингами) стал одним из наименее коррумпированных государств мира. Ли Куан Ю в своих воспоминаниях подчёркивал, что он постоянно насаждал принцип верховенства закона и равенство всех перед законом, включая высших чиновников и своих родственников. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||