Кафедра новейшей истории России Вопросы для подготовки к сдаче государственного экзамена Перестройка

• Название: Кафедра новейшей истории России Вопросы для подготовки к сдаче государственного экзамена Перестройка
• Дата: 27.09.2022
• Размер: 1.57 Mb.
• Имя файла: Otvety_na_GAK (1).docx
• Тип: Документы; #701489
• страница: 24 из 29

Социально-экономическое развитие СССР в 1970 - 1985 гг.

СМ ОТВЕТ ниже

Достижения советской науки и техники. 1960-е - начало 1980-х гг. были отмечены рядом принципиальных научных открытий и технических разработок. Как и прежде, они были сосредоточены в областях, тесно связанных с военным производством - в ядерной физике, ракетостроении, авиационной технике.
Во второй половине 60-х гг. активно осваивалось космическое пространство. От одиночных космических полетов советские космонавты перешли к коллективным многодневным экспедициям на околоземную орбиту. Началось использование принципиально новых космических кораблей "Союз". Были созданы долговременные орбитальные космические станции "Салют". В 1966 г. автоматическая межпланетная станция "Луна-9" впервые в истории совершила мягкую посадку на Луне. "Луна-16" в 1970 г. доставила образцы лунного грунта на Землю. В том же году на Луну был доставлен и успешно начал работу первый автоматический самоходный аппарат "Луноход-1". Советские спускаемые космические аппараты первыми достигли поверхности Венеры и Марса, начали изучать их атмосферу и грунт. В 1975 г. состоялся первый совместный советско- американский космический полет на кораблях "Союз" и "Аполлон", открывший эру международного космического сотрудничества. 
В 1975 г. начала работу крупнейшая в мире термоядерная установка "Токамак-10", на которой в лабораторных условиях впервые была осуществлена развитая термоядерная реакция.
Во второй половине 60-х гг. была разработана концепция и начала создаваться Единая энергетическая система страны (ЕЭС).
Больших успехов добились советские конструкторы, инженеры и техники. В 1965 г. в конструкторском бюро О. К. Антонова был создан крупнейший в мире транспортный самолет "Антей". В декабре 1975 г. началась эксплуатация первого в мире сверхзвукового пассажирского самолета "Ту-144" (КБ А. Н. Туполева). С 1976 г. начал перевозки пассажиров и грузов первый советский "аэробус" "Ил- 86" (КБ С. В. Ильюшина). В 1975 г. белорусские автостроители создали крупнейший самосвал "БелАЗ" грузоподъемностью 110 т. В 1974 г. был спущен на воду самый большой атомный ледокол "Арктика".
В то же время достижения науки и техники мало отражались на состоянии механизации и автоматизации производства, особенно в строительстве и сельском хозяйстве. 
Особенности социальной политики. В 1965-1984 гг. значительно выросло городское население. Оно увеличилось со 130 млн. до 180 млн. чел. Власти пошли на ограничение прописки в целом ряде городов страны. Численность сельских жителей за эти же годы сократилась со 105 млн. до 96 млн. человек. В некоторых районах страны горожане составляли 75% всего населения при почти полном запустении села (Нечерноземье РСФСР и др.).
Важным социальным завоеванием этого времени стало то, что к середине 80-х гг. удельный вес лиц с высшим и средним образованием составил почти 70%.
Бурный рост численности горожан, а также населения южных республик страны порождал новые проблемы. Несмотря на значительный рост объемов жилья, с каждым годом увеличивалось число очередников на его получение. Безработицы не было лишь по причине продолжения экстенсивного промышленного строительства. Но в республиках Сред­ней Азии она постепенно становилась массовой (хотя и скрытой). 
Сокращение расходов на здравоохранение вскоре привело к тому, что СССР переместился на 35-е место в мире по средней продолжительности жизни и на 50-е - по детской смертности.
Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению дефицита продовольствия. В результате к на­чалу 80-х гг. во многих областях страны стала вновь вводиться карточная система, ликвидированная в 1947 г. По уровню потребления СССР к началу 80-х гг. занимал лишь 77-е место.

Доля заработной платы в национальном доходе, созданном в промышленности СССР, составляла лишь 36,5% (1985 г.), в то время как в США - 64%, а в некоторых других странах Запада - до 80%. Остальное "съедали" гонка вооружений, неразумное хозяйствование, поддержка прокоммунистических режимов в других странах.

27.Социально-экономическое развитие СССР во второй половине 1960-х-первой половине 1980-х

1964–1985 гг. вошли в историю как эра «развитого социализма», при которой СССР достиг максимальной политической и экономической стабильности, наивысшего в своей истории уровня жизни населения. В годы перестройки 1985–1991 гг. этому периоду было дано наименование «годы застоя». Однако на фоне краха перестройки и последующих кризисов название «развитой социализм» выглядит более точным и уместным. Он делится на этапы:

1. 1964–1968 гг. – ранний.

2. 1968–1977 гг. – средний.

3. 1977–1985 гг. – поздний.

Если ранний и средний этапы в целом были успешны и оставили пози­тивный след в памяти народа, то этап 1977–1985 гг. был време­нем нарастания кризиса социализма, «застоя».

Экономические трудности и неудачи начала 60-х гг. вызвали оживленные дискуссии не только в высших кругах партийного руководства, но и среди специалистов в области экономики. Импульс этим дискуссиям во многом дало обсуждение населением проекта Программы КПСС и Конституции СССР. В сентябре 1962 г. "Правда" опубликовала статью харьковского ученого Е. Г. Либермана "План, прибыль, премия", в которой он предлагал оценивать деятельность предприятий не по показателям валового производства продукции (на что и нацеливали партийные документы), а по объему той прибыли, которая оставалась после ее реализации. Предлагалось не только возродить материальное стимулирование производителя, но и освободить его от мелочной опеки в вопросах планирования и сбыта. Эти предложения носили буквально революционный характер, так как били по самому фундаменту существовавшей экономической системы.
Предложения Либермана поддержали не только крупнейшие советские экономисты (академики Л. В. Канторович, В. С. Немчинов, В. В. Новожилов), но и Н. С. Хрущев, разрешивший провести "экономический эксперимент" на двух текстильных фабриках.
Одобрил эти идеи и А. Н. Косыгин, ставший в октябре 1964 г. главой советского правительства вместо Хрущева. Он распространил эксперимент на предприятия других отраслей производства и объявил о начале разработки полномасштабной экономической реформы.
На пленумах ЦК КПСС 1965 г. – мартовском (по сель­скому хозяйству) и сен­тябрьском (по промышленности) был взят курс на реформы по совершенствованию планирования и стимулированию труда, названные «Косыгинскими» по фамилии их автора – председателя Со­вета Министров СССР А. Н. Косыгина.

Директивы по новому пятилетнему плану, принятые на XXIII съезде КПСС в марте 1966 г., предполагали увеличить выпуск промышленной продукции на 47―50%, сельскохозяйственной продукции на 25%, а реальные доходы населения — в 1,5 раза.

1.Экономическая реформа Косыгина. Промышленность.
В сентябре 1965 г. состоялся новый Пленум ЦК, на котором с основным докладом «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» выступил председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин. Этот доклад и одноименное постановление ЦК, принятое по итогам работы Пленума ЦК, и дали старт новой экономической реформе, общая концепция которой включала в себя три основных элемента:

а) полную реорганизацию прежней системы управления промышленным производством страны путем ликвидации всех совнархозов и воссоздания 10 общесоюзных и 17 союзно-республиканских министерств, которые должны был обеспечить единую научно-техническую политику и технологический прогресс;

б) проведение мероприятий по повышению материальной заинтересованности коллективов предприятий в увеличении своего производства и улучшения качества продукции;

в) осуществление целого комплекса мер по совершенствованию планирования, нацеленного на пропорциональное развитие всех отраслей народного хозяйства страны и рост технического уровня производства.
Суть:

• 
  Переход от традиционных административных методов управления народным хозяйством к экономическим. Усиление роли стоимостных инструментов экономической политики (цена, прибыль, кредиты, проценты). Социалистическое производство имеет товарную природу, показатели эффективности -прибыли и рентабельность.
  
• 
  Усиление оперативно-хозяйственной самостоятельности предприятий: снижение показателей, выполнение плана выражалось не в валовых показателях, а в объеме реализованной продукции. Предприятия сами планируют темпы роста производительности труда, устанавливают среднюю зп, снижение себестоимости итд .
  
• 
  Предприятия были переведены на хозрасчёт (самоуправле­ние, самоокупае­мость, самофинансирование);они получали возможность формировать ряд собственных фондов, в частности, фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурного назначения, жилищного строительства и т.д.
  
• 
  Произошёл возврат к отрасле­вому управ­ле­нию. Были восстановлены разрушенные Н.С. Хрущёвымсоюзные и со­юзно-республиканские министерства по от­рас­лям промышленно­сти, упразднены совнархозы.
  

Процесс перехода промышленности на новые условия хозяйствования происходил постепенно. Первоначально, в январе 1966 г., на систему хозрасчета перешли первые 43 крупных промышленных предприятия в 20 городах страны. После подведения первых положительных итогов реализации реформы ее положения были распространены и на целые отрасли и сектора народного хозяйства. К концу 1967 г. по новой системе работали более 7 000 крупных промышленных предприятий (это 40% всей выпускаемой продукции) и все больше и больше.

Реформа 1965 г. наиболее успешно про­явилась в 8-ю пятилетку (1966–1970 гг.). В результате произошёл прирост национального дохода СССР, увеличение валового общественного продукта. Объём про­мышленного про­извод­ства вырос на 50 %. К 1970 г. СССР превосходил США по производству угля, кок­са, тракторов, цемента. В больших масштабах велись капитальное строительство и реконструкция действующих производств. Начали действовать Западно - Сибирский металлургический комбинат, тепловые электростанции в Криворожье и Конакове. Сооружались новые и реконструировались действующие предприятия химической промышленности. Особенностью нового строительства являлось его смещение в районы добычи нефти и природного газа. Было построено 1.900 пред­приятий. Волжский автозавод в г. Тольятти с 1970 г. на­чал выпус­к автомобили «Жигули» ВАЗ-2101 – по образцу итальянского прототипа «Фиат-124». Был осуществлён ряд крупных хозяйственных проектов (создание Единой энергосистемы, внедрение автоматизированных систем управления на предприятиях, развитие гражданского автомобилестроения и пр.). Высокими были темпы роста жилищного строительства, развития социальной сферы, финансировавшихся за счёт средств предприятий.

Сельское хозяйство:

• 
  Апрель 1967 г. - принято постановление Совета Министров СССР «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет», в соответствии с которым уже к концу года на полный хозрасчет перешло более 40% всех советских хозяйств.
  
• 
  Значительное увеличения вложения средств в развитие социальной сферы села (строительство жилых домов, больниц, школ, кинотеатров, библиотек)
  
• 
  Повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию
  
• 
  50% надбавка к цене за сверхплановую продажу сельскохозяйственной продукции государству. Установлен на 6 лет твердый план госзакупок. Списаны долги за недоимки прошлых лет.
  
• 
  Смягчены запреты на ведение личного подсобного хозяйства.
  
• 
  Увеличение капиталовложений в аграрный сектор
  
• 
  Отказ от оплаты по трудодням =>гарантированная ежемесячная оплата труда наличными деньгами по тарифным ставкам соответствующих категорий работников советских хозяйств.
  
• 
  Рост демократических элементов (выборность не только членов правления и председателей колхозов, но и бригадиров и руководителей других подразделений, принят новый Примерный устав колхозов в 1969 – последний был 1935 года, закреплено право на гарантируемую зарплату и пенсионное обеспечение; создавался Союзный совет колхозов, в задачу которого входило обсуждение самых важных и острых вопросов колхозной жизни, обобщение опыта различных хозяйств, выработка рекомендаций по совершенствованию производства и т.д.
  
• 
  Стали активно проводиться работы по мелиорации и повышению плодородности земель (с 1966)
  
• 
  1968 – увеличение поставок всем колхозам и совхозам сх машин и минеральных удобрений
  
• 
  Преобразование колхозов в совхозы. Широко практиковалось создание крупных аграрно-промышленных комплексов со своими предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, производству стройматериалов, откормочных пунктов и т.д.
  
• 
  Существенно улучшился и кадровый состав руководителей колхозно-совхозного производства . К концу восьмой пятилетки почти 100% директоров совхозов и более 80% председателей колхозов имели высшее или среднее специальное образование, а общая численность специалистов сельского хозяйства выросла на 400 тыс. человек.
  

Валовый объем продукции сх вырос на 21% (планировалось на 25%)
Затухание реформы.

 В 1970-е гг. начался спад темпов развития народного хозяйства. Реформа в нач. 1970 г. была свёрнута, «ушла в песок».

Причины затухания реформы:

• 
  Противоречивый характер реформы, в ходе которой была сделана попытка соединить административно-командные и экономические методы управления производством;
  
• 
  Партийно-государственная номенклатура, пришедшая к власти после смещения Н. С. Хрущёва, стремилась к стабильности, а не к реформам, её устраивало затухание реформы;
  
• 
  Министерства и ведомства работали по-старому, тормозя развитие самостоятельности предприятий. Рыночные механизмы управле­ния производст­вом были задавлены командно-администра­тивной системой;
  
• 
  В отличие от развитых стран Запада, переходящих к высокотехнологичным производствам, в СССР приоритетным считалось экстенсивное развитие тяжёлой промышленности, рост количества предприятий;
  
• 
  Преобразования в экономике не сопровождались изменениями в политической и социальной сферах.
  

Вместо пяти плановых пока­зателей их стало к сер. 1980-х гг. более тысячи. Мини­стерства отобрали права предприятий, покончив с их самоуправлением. Инициатор ре­формыКосыгин потерял интерес к ней. События в Чехо­словакии 1968 г. усилили в руководстве консерватизм.
Некоторые авторы (Л. Абалкин, В. Павлов, С. Семанов, А. Вдовин, Л. Маше-Суница, М. Еремина), процессу свертывания «косыгинской экономической реформы» способствовали и многие существенные недостатки, которые были присущи ей самой, поскольку:

• 
  она предоставляла предприятиям вполне широкое поле для маневра, но не создавала рачительного хозяина, ибо господство государственной собственности сохраняло прежнее отчуждение работника от основных средств производства;
  
• 
  ущербность этой реформы во многом определялась абсолютизацией прибыли как обобщающего экономического показателя, поскольку ее можно было получать как за счет оптимизации производства, так и путем искусственного повышения цен и выпуска менее качественной продукции;
  
• 
  фонд заработной платы стал целиком зависеть не от объема товарной продукции, а от численности работников предприятия, поэтому применение округленно-уравнительного принципа планирования фонда зарплаты вело к тому, что сокращение численности работников автоматически уменьшало и фонд зарплаты;
  
• 
  сохранялся прежний принцип определения расхода материальных ресурсов на ценовой эквивалент валовой продукции. Чем выше были материальные затраты, тем больше было «законных» оснований для получения более высокой цены, что естественно вело к расточительству производственных ресурсов и росту розничных цен;
  
• 
  стимулирование выпуска сверхплановой продукции вызывало стремление самих предприятий к сознательному занижению государственных планов («производственный эгоизм»), поскольку их перевыполнение сулило им гораздо больше выгод, чем работа по напряженным хозяйственным планам;
  
• 
  ввиду подобной практики, которая была на руку не только предприятиям, но и их министерствам, в существующий хозяйственный механизм стал внедряться механизм инфляции и «плановой анархии» и т.д.
  

Вскоре возвратились к традиционным источникам экономического роста за счет топливно-энергетических и военно-промышленного комплексов. Не принесли результаты попытки внедрить в массовое производство наукоемких технологий (радиоэлектронику, информатику, биотехнологии)

Социально-экономическое развитие СССР в 1970-х ― начале 1980-х гг.

• 
  дальнейшая централизация управления, свертывание всех хозяйственных реформ, падение темпов роста всех основных социально-экономических показателей развития народного хозяйства страны.
  
• 
  девятая (1971-1975), десятая (1976-1980) пятилетка. Планы этих пятилеток, как и раньше, намечали увеличение производства продукции и национального дохода страны, однако существенного ускорения темпов роста производства они уже не предполагали.
  

	9 пятилетка (1971-1975)	10 пятилетка (1976-1980)
Объемы промышленной продукции	Выросли на 43%	Выросли на 24%
Производство сх продукции	Выросло на 13%	Выросло на 9%

• 
  Основной упор в промышленном развитии страны в 1970―1980-х гг. был сделан на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК) в разных регионах страны. При этом главное внимание уделялось Западно-Сибирскому ТПК, в частности, Тюменскому региону, где были обнаружены огромные залежи углеводородов — нефти и природного газа. С 1969 туда брошены огромные финансовые, технологические и трудовые ресурсы (в начале 80-х здесь стало добываться более 10% мирового объема всей нефти и природного газа). Были введены в строй почти 1000 крупных промышленных предприятий в разных регионах страны, в том числе Волгодонский завод тяжелого машиностроения, продолжена реализация комплексной программы по вводу в строй новых электростанций (Саяно-Шушенская, Усть-Илимская ГЭС, Курская, Смоленская, Запорожская АЭС)Однако сотни крупных промышленных объектов страны превратились в так называемый «долгострой» и не оправдали огромных финансовых и трудовых затрат на их строительство и ввод в строй.
  

• 
  Ускоренное развитие получила и добыча каменного угля, созданы два крупнейших производственных комплекса (в Казахстане и Красноярском крае)
  
• 
  1974 возобновлено строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали
  
• 
  Другим приоритетным направлением развития советской экономики стал мощнейший военно-промышленный комплекс (ВПК) страны (там лучшие инженерные кадры, новейшие достижения НТР, которые как правило не распространялись на «Гражданские отрасли»
  
• 
  В годы девятой и десятой пятилеток СССР вышел на первое место в мире по производству многих промышленных товаров и сырья, в частности угля, кокса, цемента, нефти, железной руды, минеральных удобрений, тракторов и электровозов.
  
• 
  Вместе с тем, в эти годы обозначились первые кризисные явления в экономическом развитии страны, в частности, стала падать фондоотдача, темпы производства предметов потребления вновь стали отставать от темпов роста производства средств производства, невысокими были и темпы научно-технического прогресса и технического перевооружения производства, за исключением самых технологичных отраслей ВПК.
  
• 
  Проявляются элементы несбалансированного развития, несоответствие темпов прироста товаров и роста денежных доходов (дефицит ряда товаров)
  
• 
  Извлечение доходов за счет резкого роста мировых цен на нефть и нефтепродукты. Но имея колоссальные природные ресурсы была сделана ставка на экстенсивное развитие советской экономики => сдерживание научно-технического прогресса
  
• 
  Июль 1979- постановление ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов». Делало ставку на повышение роли государственного плана. Плановые показатели «улучшались» чтобы они побуждали трудовые коллективы страны на борьбу за повышение производительности труда, максимальное использование фондов, экономию материальных ресурсов. Число плановых показателей увеличилось в сотни раз. + Усложнялась отраслевая структура управления экономикой (росло число отраслевых министерств в 2 раза)
  

Сельское хозяйство

• 
  Упор на агропромышленную интеграцию и объединения сельскохозяйственного производства со связанной с ними промышленными производствами
  
• 
  Крупные капиталовложения в аграрный сектор => осуществление грандиозных программ по механизации, автоматизации и электрификации сельского хозяйства, мелиорации и химизации почв. Строительство грандиозных оросительных каналов (Большого Ставропольского, Северо-Крымского…)
  
• 
  1974- постановления «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР» на 15 лет. Продолжалась ликвидация «Неперспективных деревень»
  

Настоящим бичом народного хозяйства оставались отвлечение на «шефскую помощь» селу во время уборочной страды до 20% всего активного населения страны и огромные, до 30―40%, потери урожая. Сельское хозяйство все меньше и меньше справлялось с задачами продовольственного снабжения страны, и с середины 1970-х гг. в разряд дефицита все чаще попадали мясо, колбасы, сыры и молочные продукты.

Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на все противоречия экономического развития страны на этапе раннего «развитого социализма», экономический потенциал, созданный в годы восьмой и девятой пятилеток (1966—1975), оказался равен потенциалу, на создание которого в стране ушли предыдущие полвека. Если в 1922 г. доля СССР в мировом промышленном производстве составляла всего 1%, то в 1975 г. она выросла до 12,5%.
Что препятствовало помимо того, что экономика развивалась экстенсивными методами?

• 
  Осложнение демографической ситуации
  
• 
  Износ оборудования
  
• 
  Истощение традиционной сырьевой базы и перенос основных добывающих центров в восточные регионы (повышается себестоимость топливно-энергетического сырья)
  
• 
  Существенный рост военных расходов
  
• 
  «Нефтяная угла»
  

Одиннадцатая пятилетка: (1981-1985)

Новая аграрная программа. «Продовольственная программа СССР на период до 1990 г.» - одобрена в мае 1982. Суть новой аграрной программы состояла в комплексном использовании всего арсенала административно-бюрократических мер для решения продовольственной проблемы в стране. В основе этой программы лежала идея всеобщей агропромышленной интеграции, в частности, установления прямых производственных связей между колхозами, совхозами, предприятиями пищевой промышленности, торговыми, строительными и транспортными организациями. Отныне все производство сельскохозяйственной продукции в стране замыкалось в единый государственный агропромышленный комплекс. На региональном уровне в АПК объединялись все предприятия, связанные с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, с производством минеральных удобрений, различной сельхозтехники и т.д. Создавались соответствующие структуры агропромышленных объединений (АПО) и на районном уровне. Из-за жесткой позиции председателя Совета Министров СССР Н.А. Тихонова, который резонно опасался возникновения «двоевластия» в правительстве, Госагропром СССР, поглотивший функции шести общесоюзных министерств: Минсельхоза, Минплодовощхоза, Минпищепрома, Минмясомолпрома, Минсельстроя и Госкомсельхозтехники, был создан только после его отставки, в ноябре 1985 г., когда новым Генеральным секретарем ЦК стал М.С. Горбачев.

К середине 1980-х гг. в агропромышленной сфере страны существовало почти 4,8 тыс. межхозяйственных предприятий, однако агропромышленная интеграция не принесла ожидаемого эффекта. За счет дополнительных бюджетных ассигнований в одиннадцатой пятилетке удалось преодолеть лишь спад производства в сельском хозяйстве страны и даже обеспечить некоторый его рост по сравнению с десятой пятилеткой. В целом намеченных программой показателей достичь опять не удалось, и страна была вынуждена по-прежнему ввозить из-за рубежа все большее количество продовольственных товаров. Если в 1976―1980 гг. их импорт составлял 10% от уровня сельскохозяйственного производства страны, то уже в 1981 г. он достиг почти 28,5%.

Проблемы: потери на всем пути от производителя до потребителя. Недостаток и низкое качество транспортных средств, хранилищ, тары, перерабатывающих предприятий, удаленность их от полей и ферм, садов и огородов, к тому же плохие дороги «съедали» до 20% зерна, 30% овощей, 40% картофеля и около 1 млн тонн мяса.

Кроме того, в целях ускорения развития сельского хозяйства в южных регионах страны в начале 1980-х гг. в недрах ЦК КПСС были разработаны проекты переброски части стока северных рек в Кубань и Крым, сибирских рек — в Среднюю Азию, а европейских рек — в Закавказский регион. Эти проекты широко обсуждались в правительстве и находили определенную поддержку как среди руководителей южных регионов страны, в частности, первых секретарей ЦК Компартий Казахстана и Узбекистана Д.А. Кунаева и Ш.Р. Рашидова, так и среди влиятельных руководителей союзного правительства, прежде всего, многолетнего председателя Госплана СССР Н.К. Байбакова. Благодаря резкой критике этого проекта со стороны руководства российского правительства в лице кандидата в члены Политбюро ЦК М.С. Соломенцева, ряда крупных русских писателей — В.И. Белова, Ю.В. Бондарева, В.Г. Распутина и С.П. Залыгина и выдающихся советских историков и археологов, академиков Б.А. Рыбакова и В.Я. Янина, осуществление этого опасного проекта, грозившего самой настоящей экологической катастрофой в стране, было приостановлено в середине 1980-х гг.
___

С конца 1982 г. новый Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов попытался исправить положение в экономике ужесточением трудовой дисциплины и широкомасштабной борьбой с «теневиками». Еще будучи председателем КГБ СССР, Андропов стал инициатором ряда судебных дел и закрытого письма ЦК КПСС партийным организациям страны о борьбе с хищениями социалистической собственности (октябрь 1981 г.). В письме речь шла о хищениях в крупных размерах во всех областях народного хозяйства – в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле, на транспорте, о спекуляции и взятках, о проникновении в аппарат «разложившихся лиц».

Андропов превратил борьбу с хищениями в настоящую войну с «теневиками» и их покровителями. Из судебных дел начала 80-х годов в истории страны самым крупным стало «дело «Океан» – об экономических преступлениях в системе Министерства рыбного хозяйства СССР. К следствию было привлечено около 12 тысяч человек. Многие ответственные работники, не дожидаясь ареста и сохраняя честь семьи, кончали жизнь самоубийством. Министр А. А. Ишков был отправлен на пенсию. За ним в октябре 1980 г. последовал и Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин, лично курировавший управление внешних сношений Минрыбхоза, которое организовало вывоз «левой» продукции, а также драгоценных камней и металлов за рубеж. Главой правительства стал Н. А. Тихонов.

Социальная политика.В СССР проводилась широкомасштабная социальная политика. Несмотря на небольшую зарплату, боль­шин­ство трудящихся при Брежневе чувствовали себя относительно защищён­ными. Отсутствовала безработица, имелось повсемест­ное бесплатное образование и здравоохранение, гарантированное пен­сион­ное обеспечение. Осуществля­лось массовое жилищное строитель­ство. Квартиры-«брежневки» выделялись бесплатно. Большие средства вкладывались государством в науку, культуру, спорт. В то же время в стране насчитывалось около 20 млн. ин­валидов, более 21 млн. алкоголиков, 5,3 млн. человек страдали психическими заболеваниями.

Причины кризиса экономики СССР:

1. Обострение противоречий между колоссальным промышленным потенциалом СССР и экстенсивным (вширь) характером его развития. Руково­дство страны пыталось использовать естественное преи­муще­ство СССР: огромную территорию с неисчерпаемыми при­родными богатствами. Развитые же капитали­стические страны далеко обогнали СССР, делая упор на интенсивное развитие – форсирование науко­ёмких отраслей, определяющих научно-техничес­кий прогресс – элек­тро­нику, кибернетику, робототехнику, биотехнологию. Гипертрофия добычи ресурсов и первичной обработки, тяжелого ма­шиностроения определили максимальную энергоёмкость производства в СССР. На Западе для производства 1 кг. потребляемой продукции расходовалось 4 кг. исходного материала, а в СССР – 40.

2. Снижение рождаемости из-за демографических последствий Вто­рой миро­вой войны, что вело к сокращению доли молодёжи на произ­водстве. Миграция сельского населения в города.

3. Перемещение сырьевой базы в труднодоступные районы Севера и Сибири увеличило зат­раты на добычу и доставку природных ресурсов.

4. Падение мировых цен на нефть во второй пол. 1970-х гг.

5. Незаинтересованность работников в результатах своего труда.

Руководство страны понимало, что выиграть экономичес­кую гонку с Западом можно лишь при условии перевода экономики СССР на интен­сивный путь развития. Эту задачу ставили на XXIV, XXV, XXVI съез­дах КПСС. Однако она не была решена.

Итоги экономического развития.За 1970–1985 гг. темпы роста упали до уровня стаг­нации (застоя). 11-я пятилетка не была выпол­нена ни по одному показателю. В США произво­дитель­ность труда в про­мышленности в 2 раза, а в сельском хозяйстве – в 5 раз превышала соответствую­щие показатели в СССР. Советская эко­номика носила «самоедский» характер, она работала не на человека, а сама на себя. Содержание госаппарата и армии разоряли стра­ну. За 1970–1980-е гг. СССР израсходовал на вооружение 700 млрд. рублей. По данным зарубежных источ­ников, в нач. 1980-х гг. СССР выпускал танков в 4,5 раза больше, чем США, БТР – в 5 раз, артиллерийских орудий – в 9 раз, атомных под­водных лодок – в 3 раза. Советская модель хозяйствования, лишённая гибкости и внутренних импульсов саморазвития, «надорвалась», не выдержав гонки вооруже­ний.

Некоторые исследователи отрицают наличие «застоя» в бреж­невский период. По их мнению, имело место лишь падение темпов эко­номиче­ского развития. Несомненны некоторые успехи: к концу 1970-х СССР был сверхдержа­вой, на его долю приходилось около 20% мирового промышленного производства. За 18 лет руководства Брежнева производ­ство электроэнергии выросло в 5 раз, население СССР увеличилось на 40 млн. человек.

Еще:

Андропова на посту генерального секретаря ЦК и председателя Президиума Верховного Совета СССР сменил давний соратник Брежнева К. У. Черненко. Ему в тот момент было 73 года, и у него была тяжелая форма астмы. С 1948 по 1956 г. он работал в Молдавии, там попал в «команду» Брежнева и следовал за ним в ЦК, Верховный Совет; в 1965 был назначен заведующим Общим отделом ЦК, в 1978 стал членом Политбюро. Черненко считался преемником своего друга Брежнева, и после смерти Андропова старшее поколение в Политбюро захотело именно его видеть на посту генерального секретаря.

Приход Черненко к власти сразу же обернулся отказом от андроповских новаций. Выразилось это, в частности, в том, что на прежние должности были возвращены около 50 ответственных работников ЦК, снятых при Андропове. Новых назначений в Политбюро и Секретариат ЦК не произошло, но на второе место в руководстве вместо Н. А. Тихонова был выдвинут М. С. Горбачев. Борьба за дисциплину была свернута, нити дел о коррупции оборваны на уровне среднего управленческого звена. Представители партийной и государственной элиты вновь оказались вне всяких подозрений. На время самыми важными стали разговоры о новой Программе КПСС и дискуссия о «стадии развития общества», которую предлагалось теперь именовать не развитым, а развивающимся социализмом. Черненко полагал, что таким образом начиналась работа, придающая «мощное ускорение развитию народного хозяйства».

Знаковым для периода нахождения у власти Черненко стало восстановление в партии Молотова (июнь 1984 г.). Просталинское настроение старой генерации Политбюро при этом было отчетливо выражено Устиновым, предлагавшим восстановить в партии и Маленкова с Кагановичем. По его словам, «ни один враг не принес столько бед, сколько принес нам Хрущев своей политикой в отношении прошлого нашей партии и государства, а также и в отношении Сталина». Однако В. М. Чебриков напомнил о резолюциях на списках репрессированных и о потоке писем с возмущениями, которые следует ожидать в случае восстановления. Неизвестно, как разрешился бы этот вопрос, поскольку «ренессанс» позднего «брежневизма» вскоре закончился. 20 декабря 1984 г. скончался Д. Ф. Устинов, 10 марта 1985 г. — К. У. Черненко.

Год деятельности на посту генерального секретаря ЦК ознаменован во внутренней жизни страны принятием двух законов:

• 
  апрель 1984 г. был утвержден опубликованный в январе, еще при Андропове, проект «реформы общеобразовательной и профессиональной школы». Закон о «школе в условиях развитого социализма» (снижение возраста поступления в школу с 7 до 6 лет и тем самым усиление идеологической обработки детей; направление — по решению школы — значительной части учащихся в сеть профессионального образования для сокращения числа поступающих в вуз и преодоления таким образом кризиса рабочей силы; улучшение преподавания русского языка).
  
• 
  октябрь 1984 г., выступая на пленуме ЦК Черненко, генеральный секретарь прежде всего отметил, что Советскому Союзу «приходится вести сельскохозяйственное производство… в непростых условиях». Черненко предложил «подлинно новаторские и творческие подходы»: долговременную программу мелиорации. Программа предусматривает орошение и осушение миллионов гектаров, строительство каналов, переброску «части стока северных и сибирских рек, а также реки Дунай на орошение земель в центральных и южных районах страны, в Зауралье и Западной Сибири…».
  

За время правления К.У.Черненко было предпринято несколько так и не удавшихся проектов: реформа школы, поворот северных рек, усиление роли профсоюзов. При Черненко был официально введён как праздник День знаний (1 сентября 1984 г.). В июне 1983 г. Черненко подверг критике исполнителей русского рока, приравняв их выступления к незаконной предпринимательской деятельности, нарушающей монополию компании Росконцерт, и грозившую тюремным заключением.

При К.Черненко началась постбрежневская разрядка в отношениях с КНР, но отношения с США оставались крайне напряжёнными; в 1984 году СССР, в ответ на бойкот Московской олимпиады США, бойкотировал олимпиаду в Лос-Анджелесе