Главная страница
Навигация по странице:

  • ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

  • УНИВЕРСИТЕТ им. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ»

  • ОСНОВЫ МЕТРОЛОГИИ И МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Историческое развитие, предмет и основные понятия метрологии

  • Метрология

  • Точность измерений

  • Государственный характер метрологической деятельности в России

  • Международные метрологические организации и обеспечение единства измерений в зарубежных странах

  • Ответственность за нарушение метрологических правил и норм

  • конспект-метрология. Конспект лекций по дисциплине Метрология, стандартизация, сертификация Казань 2012


    Скачать 2.75 Mb.
    НазваниеКонспект лекций по дисциплине Метрология, стандартизация, сертификация Казань 2012
    Анкорконспект-метрология.doc
    Дата17.03.2018
    Размер2.75 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаконспект-метрология.doc
    ТипКонспект лекций
    #16824
    страница1 из 16
      1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


    Министерство образования и науки Российской Федерации

    ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

    ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

    «КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

    УНИВЕРСИТЕТ им. А.Н. ТУПОЛЕВА-КАИ»

    прямая соединительная линия 1

    Конспект лекций
    по дисциплине

    «Метрология, стандартизация, сертификация»


    Казань 2012



    1. ОСНОВЫ МЕТРОЛОГИИ И МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ


    Историческое развитие, предмет и основные понятия метрологии
    Метрология как наука и область практической деятельности имеет древние корни. На протяжении развития человеческого общества измерения были основой взаимоотношений людей между собой, с окружающими предметами, природой. При этом вырабатывались определенные представления о размерах, формах, свойствах предметов и явлений, а также правила и способы их сопоставления. Раздробленность территорий и населяющих их народов обуславливала индивидуальность этих правил и способов. Поэтому появлялось множество единиц для измерения одних и тех же величин.

    Наименования единиц и их размеров в давние времена давались чаще всего в соответствии с возможностью определения их без специальных устройств, т.е. ориентировались на те, что были "под руками и под ногами". В России в качестве единиц длины были пядь, локоть. Первоначально под пядью понимали максимальное расстояние между концами вытянутых большого и указательного пальцев взрослого человека. В XVI в. мерную пядь прировняли к четверти аршина, а в дальнейшем пядь как мера длины постепенно вышла из употребления.

    Локоть как мера длины применялась в древние времена во многих государствах (на Руси, в Вавилоне, Египте и др. странах) и определялась как расстояние по прямой от локтевого сгиба до конца среднего пальца вытянутой руки (или большого пальца, или сжатого кулака). Естественно, размер локтя был различным.

    Одной из основных мер длины в России долгое время была сажень (упоминается в летописях начала Х в.). Размер ее также был не постоянен. Применялись: простая сажень, косая сажень, казенная сажень и др. При Петре 1 по его Указу русские меры длины были согласованы с английскими мерами. Так одна сажень должна была равняться семи английским футам. В 1835 г. Николай 1 своим "Указом правительствующему Сенату" утвердил сажень в качестве основной меры длины в России. В соответствии с этим Указом за основную единицу массы был принят образцовый фунт, как кубический дюйм воды при температуре 13,3 градуса Реомюра в безвоздушном пространстве (фунт равнялся 409,51241 грамм).

    Кроме перечисленных мер длины в России использовались и другие меры длины: аршин (0,7112 м), верста (в разные времена размер версты был различным).

    Для поддержания единства установленных мер еще в древние времена применялись эталонные (образцовые) меры, которые хранились в церквях, т.к. церкви являлись наиболее надежными местами для хранения ценных предметов. В принятом в 1134-1135г. уставе говорилось, что переданные на хранение епископу меры надлежало "блюсти без пакости, ни умаливати, ни умноживати и на всякий год взвешивати". Таким образом, уже в те времена производилась операция, которая позже стала называться поверкой.

    За умышленно неправильное измерения, обман, связанные с применением мер, предусматривались строгие наказания («казнити близко смерти»).

    По мере развития промышленного производства повышались требования к применению и хранению мер, стремление к унификации размеров единиц. Так, в 1736 г. российский Сенат образовал комиссию мер и весов. Комиссии предписывалось разработать эталонные меры, определить отношения различных мер между собой, выработать проект Указа по организации поверочного дела в России. Архивные материалы свидетельствуют о перспективности замыслов, которые предполагала реализовать комиссия. Однако из-за отсутствия средств, эти замыслы в то время не были реализованы.

    В 1841 году в соответствии с принятым Указом "О системе Российских мер и весов", узаконившим ряд мер длины, объема и веса, было организовано при Петербургском монетном дворе Депо образцовых мер и весов - первое государственное поверочное учреждение. Основными задачами Депо являлись: хранение эталонов, составление таблиц русских и иностранных мер, изготовление менее точных по сравнению с эталонами образцовых мер и рассылка последних в регионы страны. Поверка мер и весов на местах была вменена в обязанность городским думам, управам и казенным палатам. Были организованы "ревизионные группы", включающие представителей местных властей и купечества, имеющие право изымать неверные или неклейменные меры, а владельцев таких мер привлекать к ответственности. Таким образом, в России были заложены основы единой государственной метрологической службы.

    В начале ХVШв. появились книги, в которых содержалось описание действующей русской метрологической системы:

    Л.Ф.Магницкого "Арифметика" (1703г.), "Роспись полевой книги" (1709г.). Позже, в 1849г. была издана первая научно-учебная книга Ф.И. Петрушевского "Общая метрология" (в двух частях), по которой учились первые поколения русских метрологов.

    Важным этапом в развитии русской метрологии явилось подписание Россией метрической конвенции 20 мая 1875 г. В этом же году была создана Международная организация мер и весов (МОМВ). Место пребывания этой организации - Франция (Севр). Ученые России принимали и принимают активное участие в работе МОМВ. В 1889г. в Депо образцовых мер и весов поступили эталоны килограмма и метра.

    В России в 1842 г. было организовано Депо образцовых мер и весов при Петербургском монетном дворе. Возглавлял Депо первый российский метролог академик А.Я. Купфер, профессор Казанского императорского университета, а с 1892 г. Д.И. Менделеев. В 1893 г. Депо было преобразовано в Главную палату мер и весов. В это время начали проводиться серьезные метрологические исследования. Д.И. Менделеев вложил много сил в развитие и совершенствование поверочного дела; была образована сеть поверочных палаток, осуществляющих поверку, клеймение и ремонт мер и весов, контроль за их правильным применением. В 1900 г. при Московском окружном пробирном управлении состоялось открытие Поверочной палатки торговых мер и весов. Так было положено начало организации метрологического института в Москве (в настоящее время - Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы - ВИНИМС).

    После революции был создан комитет стандартов – ГОССТАНДАРТ, которому подчинялась вся метрологическая служба, и была создана сеть метрологических институтов ВНИИМ им. Д.И. Менделеева, ВНИИМС, ВНИИФТРИ и т.д. Таким образом была создана научная база метрологии у нас в стране.

    Место и цель метролога точно определил Д.И. Менделеев: "Наука начинается с тех пор, как начинают измерять; точная наука немыслима без меры". Развитие человеческого общества требовало создания специальных технических средств - средств измерений. В связи с изучением явлений электричества стали создаваться электроизмерительные приборы.

    В 1745 г. русский академик Г.В. Рихман создал электрометр - прибор для оценки разности потенциалов атмосферного электричества.

    В 1820 г. А. Ампер создал первый гальванометр.

    В 1837 г. О де ла Рив изобрел тепловой электроизмерительный прибор.

    В 1867 г. У. Томсон (Кельвин) предложил гальванометр с подвижной катушкой и неподвижным электромагнитом.

    В 1872 г. А.Г. Столетов разработал метод измерения индукции с помощью баллистического гальванометра.

    В 1880 - 1881 г. М. Депре и Ж.А. д'Арсонваль усовершенствовали гальванометр, применив постоянный магнит.

    В 1881 г. Ф. Уппенборн изобрел электромагнитный прибор.

    В эти же годы М.О. Доливо-Добровольский изобрел индукционный ваттметр и фазометр, ферродинамический ваттметр.

    Однако для эффективного использования достижений науки, воспроизведения и передачи размеров единиц необходима была единая система единиц. В 1881 г. первый конгресс по электричеству принял первую систему единиц измерения.

    Таким образом, метрология приобрела современные очертания.

    В 1930 г. произошло объединение метрологии и стандартизации. В 1954 г. был образован Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при СМ СССР (в дальнейшем Госстандарт СССР). После распада СССР управление метрологической службой России осуществляет Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) – в настоящее время Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

    Все отрасли экономики не могут существовать без измерений, поскольку контроль и управление любыми технологическими процессами, а также контроль свойств и качества выпускаемой продукции осуществляется посредством измерений.

    Измерение – это совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины

    Изучением проблем, связанных с измерениями, занимается наука метрология.

    Метрология - это наука об измерениях, методах достижения их единства и обеспечения требуемой точности.

    Требование единства измерений обусловлено необходимостью получения результатов измерений, выраженных в узаконенных единицах величин, с погрешностью измерений, не выходящей за установленные границы с заданной вероятностью. Это необходимо для сопоставления результатов измерений, выполненных в разных местах, в разное время с использование различных методов и средств измерения.

    Точность измерений характеризуется близостью их результатов к истинному значению измеряемой величины.

    К основным проблемам метрологии относятся:

    • создание общей теории измерений;

    • образование физических единиц и систем единиц;

    • разработка методов и средств измерений, методов определения точности измерений, основ обеспечения единства измерений и единообразия средств измерений;

    - создание эталонов и образцовых средств измерений, поверка мер и средств измерений;

    - разработка методов передачи размеров единиц от эталонов и образцовых средств измерения рабочим средствам измерений.

    Под метрологическим обеспечением понимают совокупность научных и организационных основ для использования и применения технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений. Метрологическое обеспечение осуществляется в соответствии с требованиями, установленными стандартами и другими обязательными к применению нормативно-техническими документами.
    Государственный характер метрологической деятельности в России
    Многие годы управление деятельностью по обеспечению един­ства измерений в России осуществлял Комитет Российской Феде­рации по стандартизации и метрологии (Госстандарт). Он был пре­образован в Федеральную службу по техническому регулированию и метрологии в 2004 г., а затем — в Федеральное агентство по тех­ническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). При этом функции Госстандарта по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности были переданы Мини­стерству Российской Федерации по промышленности и энергетике (Минпромэнерго России). В настоящее время оно решает следующие вопросы:

    • выработка государственной политики и нормативно-право­вое регулирование в сфере технического регулирования и обеспече­ния единства измерений;

    • координация и контроль деятельности находящегося в его ведении Ростехрегулирования;

    • представление Правительству РФ проектов федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента РФ и Правитель­ства РФ, а также других документов, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам обеспечения единства измерений;

    • принятие нормативных правовых актов, регламентирующих: правила создания, -утверждения, хранения и применения эталонов единиц ФВ; метрологические правила и нормы; порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений; перечни групп средств измерений, подлежащих поверке; порядок представления средств измерений на поверку и испытания, а также установления интерва­лов между поверками; порядок аккредитации на право выполнения калибровочных работ и выдачу сертификата о калибровке или на­несения калибровочного знака, требования к выполнению калибро­вочных работ;

    • определение порядка проведения государственного метро­логического надзора и другие вопросы в установленной сфере дея­тельности Минпромэнерго России и Ростехрегулирования.

    Минпромэнерго России не вправе осуществлять в закреплен­ной за ним сфере деятельности функции по контролю и надзору, а также по управлению государственным имуществом, если после­дние не предоставлены специальным указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.

    Ростехрегулирование действует на основании Положения «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294. К задачам Ростехрегулирования относятся:

    а) реализация функций национального органа по стандартиза­ции;

    б) обеспечение единства измерений;

    в) выполнение работ по аккредитации органов сертификации и испытательных лабораторий (центров);

    г) осуществление государственного контроля (надзора) за со­блюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;

    д) создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;

    е) осуществление организационно-методического руководства по ведению федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;

    ж) организация проведения работ по учету случаев причине­ния вреда вследствие нарушения требований технических регламен­тов;

    з) организационно-методическое обеспечение проведения кон­курса на соискание премий Правительства РФ в области качества и других конкурсов в области качества;

    и) оказание государственных услуг в сфере стандартизации, технического регулирования и метрологии.

    Кроме того, Ростехрегулированию предоставлены полномочия, связанные: с лицензированием деятельности по изготовлению и ре­монту средств измерений, государственным метрологическим конт­ролем и надзором; контролем и надзором за соблюдением обяза­тельных требований государственных стандартов и технических регламентов.

    Ростехрегулирование осуществляет деятельность через свои территориальные органы и подведомственные организации, совокупность которых образует государственные метрологические службы (ГМС).

    Территориальными органами ГМС являются межрегиональные территориальные управления (МТУ), осуществляющие контрольно- надзорные функции на закрепленной за ними территории. В соот­ветствии с существующими федеральными округами создано семь МТУ: Центральное (Москва), Северо-Западное (Санкт-Петербург), Южное (Ростов-на-Дону), Приволжское (Нижний Новгород), Ураль­ское (Екатеринбург), Сибирское (Новосибирск) и Дальневосточное (Хабаровск).

    Межрегиональные территориальные управления Ростехрегулирования выполняют следующие функции:

    • государственный метрологический надзор за выпуском, со­стоянием и применением средств измерений, аттестованными мето­диками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

    • государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

    • государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

    • государственный метрологический надзор на территории соответствующего федерального округа;

    • контроль за соблюдением соискателями лицензий и лицен­зиатами лицензионных требований и условий, определенных Поло­жением о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений;

    • государственный контроль (надзор) за соблюдением требо­ваний технических регламентов в пределах компетенции;

    • до вступления в силу соответствующих технических рег­ламентов государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имуще­ства физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводя­щих в заблуждение приобретателей;

    • в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;

    • применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер воздействия к юридическим лицам и индиви­дуальным предпринимателям за нарушение установленных требований;

    • сбор и обработку информации о случаях причинения вреда «следствие нарушения требований технических регламентов, а так­же информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам государственного контроля (надзора) за соблюдением тре­бований технических регламентов;

    • рассмотрение жалоб и обращений юридических лиц и граж­дан и принятие решений по вопросам, входящим в их компетенцию;

    • информирование заинтересованных лиц по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля и надзора в об­ласти обеспечения единства измерений и технического регулирова­ния;

    • иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и относящиеся к их компетенции.

    К организациям, подведомственным ГМС, относятся: консультационно-внедренческая группа «Интерстандарт», оказывающая услуги по обеспечению юридических и физических лиц норматив­ной документацией по стандартизации и сертификации; некоммер­ческое учреждение «Технический центр регистра систем качества»; образовательная автономная некоммерческая организация «Регистр системы сертификации персонала»; федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУГ1); федеральные государственные учреждения (ФГУ); открытые акционерные общества (ОАО).

    Федеральные государственные унитарные предприятия представлены научно-метрологическими центрами, такими как ВНИИ метрологической службы (ВНИИМС), ВНИИ метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ, Санкт-Петербург), Российским на­учно-техническим центром информации по стандартизации, метро­логии и оценке соответствия (СТАНДАРТИНФОРМ), ВНИИ стандартизации и сертификации в машиностроении (ВНИИНМАШ, Москва), Центральным конструкторским бюро (ЦКБ) и другими (всего 18) научно-исследовательскими институтами, центрами, конструкторскими бюро и заводами. Эти центры занимаются не только фундаментальными и прикладными исследованиями в области из­мерений, но и являются держателями эталонов. Например, ВНИИМ им. Д.И. Менделеева специализируется на эталонах единиц длины, массы, а также теплофизических, магнитных величин и других величин. Восточно-Сибирский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ВС НИИФТИ) и Всероссийский научно-исследовательский институт физико-тех­нических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ) занима­ются эталонами единиц радиотехнических, магнитных и акустических величин, единиц времени, частоты, низких температур, твердости и др. Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений (ВНИИОФИ) специализируется на создании, совершенствовании и хранении единиц величин в области фотометрии, радиометрии, спектрорадио- и спектрофотометрии, колориметрии и т.д.

    Федеральные государственные учреждения представлены в первую очередь Центрами стандартизации и метрологии (ЦСМ). Их на­значение — выполнение на закрепленной территории (республике в со- ставе Российской Федерации, крае, области) следующих функций:

    • поверка средств измерений при выпуске их из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации;

    • испытания средств измерений и игровых автоматов с целью утверждения типа;

    • контроль за соответствием выпускаемых и применяемых средств измерений и игровых автоматов утвержденным типам;

    участие в аккредитации метрологических служб юридичес­ких лиц на право поверки средств измерений;

    • сбор информации о количестве средств измерений, пове­ренных аккредитованными метрологическими службами юридиче­ских лиц на закрепленной территории;

    • аттестация поверителей, работающих в аккредитованных на право поверки метрологических службах юридических лиц;

    • участие в аккредитации метрологических служб юридиче­ских лиц на право проведения калибровочных работ, аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экс­пертизы документов;

    • оценка состояния измерений в испытательных и измери­тельных лабораториях на предприятиях закрепленной территории;

    • сертификация и калибровка средств измерений, разработка и аттестация методик измерений, метрологическая экспертиза нор­мативных документов;

    • первичная аттестация испытательного оборудования;

    • анализ результатов работ по обеспечению единства измере­ний на закрепленной территории;

    • изготовление эталонов и стандартных образцов;

    • методическая помощь органам по сертификации и испытательным лабораториям, осуществляющим свою деятельность в сис­теме сертификации ГОСТ Р;

    • участие в аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий и в их инспекционном контроле;

    • исследования (испытания) и экспертная оценка продукции (товаров, работ, услуг);

    • организация и проведение межлабораторных сравнительных испытаний продукции (товаров);

    • формирование и ведение фонда нормативных документов 110 стандартизации, обеспечению единства измерений, оценке соответствия, аккредитации;

    • учетная регистрация каталожных листов на товарную про­дукцию;

    • распространение периодических изданий Ростехрегулирования;

    • предоставление в установленном порядке информации пол­номочному представителю Президента РФ в соответствующем фе­деральном округе, Ростехрегулированию, соответствующему МТУ Ростехрегулирования, органам законодательной и исполнительной и части соответствующей территории;

    • другие работы в соответствии с уставом.

    Кроме того, к ФГУ относятся Государственное образователь­ное учреждение дополнительного профессионального образования

    «Академия стандартизации метрологии и сертификации (ДПО «АСМС») и Федеральный центр каталогизации (ФЦК). Федеральное государственное учреждение ДПО «АСМС» занимается повы­шением квалификации, профессиональной переподготовкой специалистов по программам дополнительного профессионального образования в области технического регулирования, менеджмента качества, обеспечением единства измерений и др.

    В состав подведомственных Ростехрегулированию организаций входят и 12 ОАО: Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС), научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации агропромышленной продукции (НИИССАГРОПРОДУКТ), Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем (НИЦКД) и др.

    Наряду с ГМС вопросами обеспечения единства измерений занимаются: Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения земли (ГСВЧ), Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) и Государственная служба стандартных справочных дан­ных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

    Кроме названных метрологических служб в организационную подсистему ГСИ входят метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц, созданные и создаваемые в соответствии с ПР 50-732-93 «Правила по метрология! Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц утвержденными постановлением Госстандарта России от 30 декабре 1993 г. № 295. Эти метрологические службы могут создаваться в министерствах, организациях, на предприятиях и в учреждениях, являющихся юридическими лицами.

    Метрологическая служба юридического лица (МСЮЛ) представляет собой, как правило, обособленное структурное подразделение, руководимое главным метрологом и действующее на основу положения о нем. В положении должны содержаться информационные данные о юридическом лице, его структуре, задачах, обязанностях и правах. Структура и штаты МСЮЛ определяются руководителем юридического лица с учетом того, что работы по обеспечений единства измерений относятся к основным видам работ.

    Главными задачами МСЮЛ являются:

    • обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня и развитие техники измерений;

    • определение основных направлений деятельности и выпол­нение работ по метрологическому обеспечению исследований, раз­работки, производства, испытаний и эксплуатации продукции;

    • внедрение современных методов и средств измерений, авто­матизированного контрольно-измерительного оборудования, этало­нов, развитие системы калибровки и т.п.;

    • проведение постоянного метрологического контроля путем калибровки средств измерений и своевременного представления их на поверку;

    • надзор за соблюдением метрологических правил и норм, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и т.д.

    Для решения указанных задач МСЮЛ должны обладать опре­деленными правами. К важнейшим из них следует отнести права:

    • выдавать структурным подразделениям юридического лица обязательные предписания, направленные на предотвращение, пре­кращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

    • вносить предложения руководителю юридического лица об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указа­ний в области метрологического обеспечения, противоречащих фе­деральным метрологическим правилам и нормам;

    • вносить предложения руководителю юридического лица по совершенствованию и обеспечению качества работ в области метро­логического обеспечения;

    • получать от других структурных подразделений юридиче­ского лица материалы, необходимые для проведения проверок в рам­ках метрологического контроля и надзора;

    • другие права, соответствующие характеру выполняемых работ.

    В обязанности МСЮЛ входит:

    • анализ состояния измерений, контроля и испытаний;

    • разработка планов совершенствования метрологического обеспечения;

    • изучение потребности в средствах и методиках измерений, эталонах и подготовка предложений по их приобретению;

    • участие в разработке и изготовлении средств измерений, методик выполнения измерений и т.д.;

    • обеспечение соответствия применяемых средств измерений требуемым параметрам измерительного контроля;

    • постоянное проведение метрологического контроля и над­зора;

    • подготовка и аттестация персонала;

    • участие в проведении анализа претензий к качеству продук­ции и услуг с точки зрения метрологического обеспечения;

    • взаимодействие с организациями Ростехрегулирования;

    • другие обязанности, вытекающие из задач по обеспечению единства и требуемой точности измерений в рамках конкретного юридического лица.

    Метрологические службы юридических лиц могут быть акк­редитованы на право поверки и (или) калибровки средств измерений и техническую компетентность в осуществлении конкретны видов деятельности в области обеспечения единства и требуемой точности измерений.
    Международные метрологические организации

    и обеспечение единства измерений в зарубежных странах
    Роль и значение единства измерений в международных торгово-экономических и научно-технических связях являлись существенными всегда, а при современном уровне международного сотрудничества становятся еще более важными. История создан и развития международных метрологических организаций насчитывает более двух столетий.

    Крупнейшая и старейшая международная метрологическая организация — Международная организация мер и весов (МОМВ) была создана в 1875 г. в связи с принятием Метрической конвенции, которая имела целью всемирное внедрение и совершенствование унифицированной системы единиц на основе метра и килограмма. В настоящее время главная задача МОМВ — обеспечение единств измерений на основе применения системы СИ. Структуру МОМВ образуют Генеральная конференция по мерам и весам (ГКМВ) Международный комитет по мерам и весам (МКМВ) и Международное бюро мер и весов (МБМВ).

    Генеральная конференция по мерам и весам является высшим в мире органом по вопросам установления единиц величин и определений, методов воспроизведения и эталонов. Конференций созывается не реже одного раза в четыре года в целях утверждения программ научно-практической деятельности МБМВ и выборов МКМВ. Место проведения генеральных конференций — Париж.

    Международный комитет по мерам и весам руководит работой МОМВ в промежутках между созывами генеральных конференций. И состав МКМВ избираются 18 членов из числа крупнейших ученых-метрологов. В свое время в состав МКМВ избирался Д.И. Мен­делеев. Основные задачи МКМВ состоят в реализации решений ГКМВ, проведении текущих исследований в области метрологии и подготовке материалов и решений к предстоящей генеральной кон­ференции. Для этих целей в составе МКМВ действуют 10 консуль­тативных комитетов: по системам единиц; определению метра, се­кунды, массы и сопутствующих величин; термометрии; электричеству и магнетизму; фотометрии и радиометрии; ионизирующим излуче­ниям; количеству вещества и акустике. Работа в комитетах прово­дится учеными из крупнейших метрологических организаций раз­личных стран. От России в работе комитетов принимают участие М11ИИМ и ВНИИФТИ. Основное направление деятельности МКМВ — расширение практики сличений национальных эталонов с целью установления их эквивалентности.

    Международное бюро мер и весов — одна из старейших меж­дународных организаций, созданная в 1879 г. В то время МБМВ представляло собой первую международную метрологическую ла­бораторию, обеспечивавшую сохранность и эксплуатацию первых меж­дународных эталонов — килограмма и метра. Сегодня это многопро­фильный научно-исследовательский институт, в котором на постоянной основе работают несколько десятков ученых из различных стран. Международное бюро мер и весов располагается в г. Севр неподалеку от Парижа. Руководит работой Бюро МКМВ. Основными задачами МБМВ являются координация деятельности метрологических орга­низаций более 100 стран в области совершенствования систем еди­ниц и эталонов, обеспечение их унификации и эквивалентности.

    В связи с очевидной необходимостью разработки международной нормативно-правовой базы единства измерений 24 государства (исключая СССР) в 1955 г. подписали межгосударственную Конвен­цию, в соответствии с которой была создана межправительственная организация — Международная организация законодательной мет­рологии (МОЗМ). В настоящее время к Конвенции присоединились более 100 государств. Цель МОЗМ — унификация национальных метрологических правил и тем самым содействие глобализации эко­номики за счет устранения технических барьеров при реализации внешнеторговых, промышленных и научно-технических связей.

    Международная организация законодательной метрологии имеет статус наблюдателя при Комитете по техническим барьер в торговле ВТО. Основное направление в деятельности МОЗМ обеспечение взаимного доверия к результатам измерений при кон­троле характеристик сырья, полуфабрикатов и готовых изделий путем установления единых требований законодательной метрологии к мет­рологическим характеристикам средств измерений, методикам вы­полнения измерений, единицам величин, показателям точности и др.; методам контроля и надзора за состоянием измерений; организации метрологических работ и т.д.

    Высшим органом МОЗМ является Международная конферен­ция законодательной метрологии, созываемая один раз в четыре год". В работе Конференции могут принимать участие представители не только стран – участниц Конвенции, но также неприсоединивших­ся стран и международных организаций, связанных с решением мет­рологических задач. Решения МОЗМ не являются обязательными, а носят характер рекомендаций. В частности, документ МД1 «Элемен­ты закона по метрологии», принятый в октябре 2004 г., рекомендует основные унифицированные положения для разработки и принята соответствующих национальных законов, в их числе семь видов государственного метрологического надзора.

    Рекомендации МОЗМ принимаются в виде международных документов, предназначенных для рабочих органов МОЗМ, и меж­дународных рекомендаций, предназначенных для стран — членов Конвенции. Россию в МОЗМ представляет, в частности, Ростехрегулирование. Между конференциями руководство МОЗМ осуще­ствляет ее исполнительный орган — Международный комитет зако­нодательной метрологии (МКЗМ).

    Из других международных метрологических организаций не­обходимо отметить Международную конференцию по измеритель­ной технике и приборостроению (ИМЕКО) – неправительствен­ную организацию, объединяющую научные и инженерные общества, занимающиеся вопросами измерений, более чем из 30 стран мир" Цель ИМЕКО заключается в содействии международному сотруд­ничеству и обмену научной и технической информацией. Высшим органом ИМЕКО является Генеральный совет, а исполнительным органом — секретариат (Будапешт). По отдельным направлениям метрологии ИМЕКО проводит работы в 17 технических комитетах.

    В Центральной и Восточной Европе до 2000 г. действовала Организация сотрудничества государственных метрологических организаций стран Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ).

    Эта организация (штаб-квартира – Братислава) была образована в 1991 г. на базе Секции по метрологии СЭВ и в 2000 г. переимено­вана в Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологи­ческих учреждений. В настоящее время КООМЕТ насчитывает 14 стран-участниц и осуществляет их сотрудничество по всем воп­росам метрологии под эгидой МБМВ. Цель сотрудничества — со­действие развитию национальных экономик и устранению техни­ческих барьеров в международной торговле путем гармонизации национальных метрологических правил и норм, взаимного призна­ния национальных эталонов и результатов испытаний, поверки и ка­либровки средств измерений и др. Основные направления работ ре­ализуются в четырех структурных органах: Объединенном комитете по эталонам (руководство — Россия); Техническом комитете по за­конодательной метрологии (руководство — Германия); Форуме ка­чества (руководство – Словакия) и Техническом комитете по ин­формации и обучению (руководство – Беларусь).

    В странах Западной Европы в 1987 г. создана Европейская метрологическая организация (ЕВРОМЕТ), которая объединяет страны — члены Европейского Союза (ЕС). Основная задача КВРОМЕТ — организация сотрудничества и объединение усилий стран-участниц по созданию, совершенствованию и обеспечению эквивалентности эталонной базы.

    Западно-Европейское объединение по законодательной мет­рологии (ВЕЛМЕТ) создано с целью координации деятельности национальных метрологических служб в области законодательной метрологии для устранения препятствий в торговле в рамках ЕС и 1989 г. и объединяет 15 стран.

    Между странами — членами Содружества Независимых госу­дарств (СНГ) действует Межправительственное соглашение о про­ведении взаимосогласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, в соответствии с которым единство измерений обеспечивается на основе эталонной базы бывшего СССР, ("оглашение обеспечивает взаимное признание результатов испыта­ний средств измерений, поверки и калибровки. Координация работ и рамках Соглашения осуществляется Межгосударственной научно-технической комиссией.

    Задачи обеспечения единства измерений решают также и не­которые другие международные метрологические организации.

    В национальных рамках единство измерений, как правило, регулируется статьями конституций (Германия, США) или специ­альными законами (Великобритания, Франция). В целом задача обеспечения единства измерений практически во всех странах рас­сматривается в качестве государственной функции, для чего созда­ются государственные научные институты и лаборатории.
    Ответственность за нарушение

    метрологических правил и норм
    Юридические и физические лица, а также органы государствен­ного управления Российской Федерации в соответствии со ст. 25 Закона об обеспечении единства измерений могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил и норм этого закона. В за­висимости от характера и тяжести нарушений нормативных требо­ваний метрологии наступает административная, гражданско-правовая, уголовная или дисциплинарная ответственность. Основанием для применения санкций административного характера является как проверки соблюдения метрологических правил и норм органами ГМС и государственными инспекторами по надзору МТУ или протокол об административном правонарушении.

    Органы ГМС при проведении инспекционных проверок впра­ве: гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельств о поверке; направлять предложения об аннулировании лицензии на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

    Государственные инспекторы по надзору МТУ: выдают все виды предписаний (постановления, представления, решения); составля­ют протокол об административном нарушении и направляют документы в суд для наложения административных санкций (как правило, штрафов) в соответствии со ст. 19.5 и 19.19, ч. 3 Кодекса Российс­кой Федерации об административных нарушениях (КоАП России).

    Статья 19.5 КоАП России «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего госу­дарственный надзор (контроль)», предусматривает наложение ад­министративного штрафа, размер которого определен для граждан, должностных и юридических лиц.

      1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


    написать администратору сайта