ГДЗ. Конспект по теме 1 Понятие уголовноисполнительного права Вопрос Понятие и предмет уголовноисполнительного права

• Название: Конспект по теме 1 Понятие уголовноисполнительного права Вопрос Понятие и предмет уголовноисполнительного права
• Дата: 01.05.2023
• Размер: 1.52 Mb.
• Имя файла: lektsia_tema__1.doc
• Тип: Конспект; #1101075
• страница: 17 из 27

2. Действие норм УИП во времени и в пространстве.

Согласно ч. 1 ст. 6 УИК РФ нормы уголовно-исполнительного законодательства применяются на всей территории Российской Федерации. Тем самым никаких исключений ни для одного субъекта РФ не предусматривается, в том числе и для тех, на территории которых население исповедует ислам, и культивируются законы шариата. Нормативные правовые акты, принятые по вопросам исполнения уголовных наказаний субъектами РФ и противоречащие УИК РФ, не могут иметь юридической силы и подлежат отмене. Согласно Конституции РФ исключительная компетенция принятия законодательства уголовно-исполнительного профиля принадлежит Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федераль­ных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной думой в окончательной редакции (а не день подписания его Президентом РФ).

Согласно ст. 6 данного закона федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами не установлен другой порядок вступле­ния их в силу. Как известно, УИК РФ был принят Государственной думой 18 декабря 1996 г., а в действие вступил с 1 июля 1997 г. (в этом случае наказания в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста должны были вступить в действие позднее).

Федеральный закон от 21 февраля 2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» также содержит указание на то, что п. 5 ст. 2 вступает в силу с 1 января 2002 г., а п. 7 ст. 2 вступает в силу через три месяца после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В отличие от уголовного законодательства уголовно-исполнительный кодекс исходит из принципа, что исполнение наказаний, применение средств исправ­ления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Следовательно, если происходит ужесточение порядка и условий отбывания наказания во время его исполнения, то применяется последняя правовая норма, предусматривающая та­кое ужесточение. Это правило относится и к оказанию помощи освобождаемым лицам, в том числе и материальной.

Действие норм уголовно-исполнительного права в пространстве и во времени основывается на единых общих положениях, установленных законодательством Российской Федерации для всех отраслей права. В то же время в пределах предписаний общих положений законодатель вправе устанавливать те или иные особенности применения норм конкретной отрасли права.

Согласно ч. 1 ст. 6 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей ее территории. Это положение особенно важно для государства с федеративным устройством. Следовательно, субъекты Федерации не имеют права издавать законы, устанавливающие правила исполнения уголовных наказаний.

В ч. 2 ст. 6 УИК РФ впервые закреплены правила применения норм во времени: исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.

В связи с действием уголовно-исполнительного законодательства во времени возникает вопрос об обратной силе его норм. Соответствующей специальной нормы нет как в уголовном, так и в уголовно-исполнительном законодательстве. Видимо, следует исходить из того, что данный вопрос будет решаться каждый раз особо, как это было при принятии УИК РФ. Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» установил применение обратной силы закона в отношении осужденных, переведенных к 1 июля 1997 г. в улучшенные условия содержания. К данной категории осужденных разрешалось применять положения, предусмотренных для отбывания наказания. И наоборот, осужденные к лишению свободы могли быть переведены в строгие условия содержания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, совершенные после введения в действие Кодекса, то есть после 1 июля 1997 г.
3. Уголовно-исполнительные правоотношения (понятие, признаки, виды и элементы)

Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает:

- общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера;

- порядок и условия исполнения и отбывания наказаний;

- применения средств исправления осужденных;

- порядок деятельности учреждений и органов, исполня­ющих наказания;

- порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, обществен­ных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;

- порядок освобождения от наказания;

- порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Реализация всего этого широкого спектра отношений и составляет собственно уголовно-исполнительные правоотношения.

Основанием возникновения уголовно-исполнительных правоотношений являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.

Эти правоотношения возникают по поводу исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера. В структуре этих правоотношений основное внимание уделяется реализации порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и применению основных средств исправления осужденных. Это наиболее объемная и важная часть уголовно-исполнительных правоотношений, так как здесь прежде всего реализуются карательные и принудительные элементы наказания и определяется порядок обращения с осужденными. При этом следует иметь в виду, что требования по исполнению наказаний законодатель относит к государственным органам, должностным лицам и иным субъектам, имеющим те или иные отношения с осужденными либо связанным с исполнением наказания. Все, что касается порядка и условий отбывания наказания, относится к другой стороне участников уголовно-исполнительных правоотношений — к осужденным.

Уголовно-исполнительные правоотношения прекращаются с момента отбытия осужденным наказания или его досрочного освобождения от отбывания наказания по основаниям, указанным в ст. 172 УИК РФ. Однако если лишение свободы заменено судом более мягким видом наказания, например исправительными работами, или суд применил отсрочку отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей, то уголовно-исполнительные правоотношения в этих случа­ях завершаются с момента отбытия нового наказания или полного освобождения судом женщины, имеющей отсрочку исполнения наказания, от его дальнейшего отбывания.

Если существование норм уголовно-исполнительного права исходит из наличия общественной связи, то существование уголовно-исполнительных правоотношений - из наличия общественных отношений, возникающих между субъектами права. Следовательно, урегулированные нормами права общественные правовые связи - это лишь возможность осуществления субъектами самостоятельных поступков при наступлении определенных юридических фактов, а правоотношения - это взаимообусловленное поведение субъектов, их отношения (взаимодействие). Субъект общественной связи не связан с действиями конкретного партнера, а субъект общественного отношения – связан. момент отношений между субъектами является ключевым для понимания правоотношений.

Первым признаком уголовно-исполнительных правоотношений Можно назвать то, что они - часть существующих в данном обществе отношений между людьми.

Второй признак уголовно-исполнительных правоотношений - это то, что они служат средством перевода норм уголовно-исполнительного права в плоскость индивидуализированных связей субъективных прав и юридических обязанностей субъектов. Такой перевод возможен при на­ступлении определенных юридических фактов при вынесении приго­вора (определения, постановления) суда и вступлении его в законную силу, а также принятии актов амнистии и помилования. Поэтому нор­мы уголовно-исполнительного права - это модель дозволенного пове­дения, а правоотношения - конкретная мера поведения субъектов.

Третий признак уголовно-исполнительных правоотношений - их урегулированность нормами уголовно-исполнительного права.

Четвертым признаком уголовно-исполнительных правоотношений является то, что отношения между субъектами осуществляются через их юридические права и обязанности на основе норм уголовно-исполни­тельного права, согласно которым у одного субъекта появляется право, а у другого - обязанность.

Пятым признаком уголовно-исполнительных правоотношений явля­ется наличие специфических субъектов этих правоотношений: учрежде­ний и органов, исполняющих наказания, и лиц, осужденных к уголов­ным наказаниям.

Шестой признак уголовно-исполнительных правоотношений - это поддержание их принудительной силой государства.

Таким образом, уголовно-исполнительные правоотношения - это урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общест­венные отношения, характеризующиеся наличием прав и обязанностей и возникающие при исполнении уголовных наказаний между учрежде­ниями и органами, их исполняющими, и осужденными.

Кроме того, уголовно-исполнительные правоотношения как индивидуализированные общественные отношения могут быть разделены на общие и конкретные.

Общие уголовно-исполнительные правоотношения возникают на основе приговора суда (либо изменяющего его определения или поста­новления) и вступления его в законную силу, а также акта помилования или акта об амнистии (ст. 7 УИК РФ). Общие уголовно-исполнительные правоотношения действуют весь период отбывания осужденным наказания и состоят из неразрывно связанных и взаимно обусловленных конкретных правоотношений, воз­никающих в процессе реализации режима отбывания наказания, обеспечения труда, воспитательной работы и т. д. Это длящиеся правоотношения, в процессе которых происходит продолжительное и непрерывное взаимодействие их участников.

Регулятивные уголовно-исполнительные правоотношения - это правоотношения, основанные на реализации соответствующих функций и норм этой отрасли права и развивающие общественные отношения в сфере исполнения наказаний. На основе регулятивных норм уголовно-исполнительного права они реализуют как общие, так и конкретные субъек­тивные юридические права и обязанности осужденных и органов, исполняющих наказания. Эти правоотношения направлены на упорядочение, закрепление и развитие общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний, а с точки зрения специфики, свойственной конкретному наказанию, - на трансформацию социальных, экономических, политических, духовных и иных общественных отношений в правоотношения специального типа. В рамках регулятивных уголовно-исполнительных правоотношений формируется правомерное поведение осужденных - основной результат реализации норм уголовно-исполнительного права.

Охранительные уголовно-исполнительные правоотношения — это отношения, выполняющие охранительную функцию одноименной отрасли права,. Они складываются на основе реализации охранительных норм, с помощью которых осуществляется государственное принуждение, возникают в связи с противоправными действиями того или иного субъекта и направлены на защиту общественных отношений, складывающихся при исполнении наказаний, то есть на должную реализацию прав и исполнение обязанностей. По отношению к регулятивным правоотношениям они выполняют вспомогательную функцию.

Источником возникновения охранительных правоотношений могут быть действия персонала учреждений, исполняющих наказания.

Правоотношения ответственности - это защитные правоотношения, возникающие на основе применения к осужденным мер взыскания (материальной ответственности) за нарушение требований режима и нане­сение материального ущерба учреждению или органу, исполняющему наказания.

Уголовно-исполнительные правоотношения могут быть активного и пассивного типа. Согласно теории права правоотношения активного типа выражают динамическую функцию права, складываются на осно­вании обязывающих норм и характеризуются тем, что активный центр Правоотношения находится в юридической обязанности.

Правоотношения пассивного типа выражают статическую функцию права, складываются на основании управомочивающих и запрещающих норм и характеризуются тем, что активный центр правоотношения находится в субъективном праве. Управомоченный удовлетворяет интересы своими действиями, а обязанный субъект выполняет вспомогательную роль.

Правоотношение как правовое явление - сложное образование, со­стоящее из определенных элементов (частей): субъектов и участников, юридического содержания и объектов. Все эти элементы в совокупности образуют состав любых правоотношений, в том числе уголовно-исполнительных.

Одним из субъектов уголовно-исполнительных правоотношений все­гда является осужденный, так как именно он «виновник» их возникно­вения: в отношении его исполняется приговор суда о наказании.

Другой субъект уголовно-исполнительных правоотношений - уч­реждения и органы, исполняющие наказания, в лице их администра­ции. Статья 16 УИК РФ к ним относит суды, уголовно-исполнительные инспекции, исправительные центры, исправительные учреждения, дис­циплинарные воинские части, учреждения уголовно-исполнительной системы, специально предназначенные дисциплинарные воинские части, командование гарнизонов, воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу военнослужащие.

Согласно теории права содержание правоотношения может быть материальным и юридическим.

Материальное содержание правоотношения - это фактическое поведение, когда управомоченный может, а правообязанный должен совершать какие-либо действия. Поведение - «центральное звено в процессе генезиса правоотношения, которое в общей формуле правового регулирования оказывается зачастую скрытым». Поведение под воздействием на него нормы права формирует правоотношение.

Юридическое содержание правоотношения - это субъективные юридические права и обязанности, выражающие то специфическое, что свойственно правоотношению как особой идеологической форме фактических общественных отношений.

Реально существующие обстоятельства, предметы, явления, которые служат причиной для возникновения правоотношений, называются объектом уголовно-исполнительных правоотношений. Они являются средством удовлетворения материальных и духовных интересов и потребностей их субъектов (осужденных и органов, исполняющих наказания). Например, для осужденных к лишению свободы объектами могут быть получение свидания с родственниками, посылки или передачи, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в магазине колонии и т. д.

В качестве объектов могут выступать различные элементы, стороны порядка и условий исполнения (отбывания) наказания и осуществления мер некарательного воздействия на осужденных, например обучение в школе исправительного учреждения, получение осужденными разрешения на телефонные разговоры, трудовые отпуска.

Жизненные обстоятельства, с которыми нормы уголовно-исполни­тельного права связывают возникновение, изменение или прекращение уголовно-исполнительных правоотношений, являются юридическими фактами. Юридическими они называются потому, что предусмотрены нормами уголовно-исполнительного права и «работают» на него. Это материально-юридические явления, выступающие в качестве связующего звена между нормами права и правами (обязанностями) субъектов. С ними сопряжены возникновение, изменение и прекращение правоотношения.

В качестве примера рассмотрим фактический состав, действующий при условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания.

1. 
   Поведение осужденного, свидетельствующее о том, что для своего исправления он не нуждается в полном отбытии назначенного судом срока наказания (ст. 79 УК РФ), - основной материальный юридический факт.
   
2. 
   Отбытие установленной законом части срока наказания - событие, выступающее в качестве формально-юридической предпосылки материального юридического факта.
   
3. 
   Определение суда об условно-досрочном освобождении осужденного - завершающий процессуальный юридический факт.
   

Возникновение охранительного уголовно-исполнительного правоотношения возможно на основании, как правило, двух фактов - состава правонарушения и правоприменительного акта.

Такое своеобразное соединение фактов в теории права называют юридической конструкцией. Решающую роль в ней играет состав правонарушения (например, невыполнение требований режима осужденным).

Правоприменительный акт (приказ начальника колонии о наложении взыскания) - завершающий факт, приводящий в действие охранительное правоотношение (ответственность). Однако в практике исправительных учреждений часто до издания завершающего правоприменительного акта должна осуществиться целая серия промежуточных актов. Например, прежде чем наказать осужденного по приказу начальника колонии, его поступок должны обсудить на совете коллектива отряда (выписка из протокола заседания совета коллектива), затем на совете воспитателей отряда (выписка из протокола) и рассмотреть на комиссии администрации исправительного учреждения (выписка из протокола). Факт правонарушения должен быть соответствующим образом подтвержден: составлен акт о правонарушении и зарегистрирован у оперативного дежурного, утверждено заключение по проверке факта правонарушения, составлен рапорт начальника отряда, где высказано мнение о целесообразности применения того или иного взыскания, написана характеристика осужденного (в частности, при решении вопроса о его переводе в помещение камерного типа или тюрьму).