ГДЗ. Конспект по теме 1 Понятие уголовноисполнительного права Вопрос Понятие и предмет уголовноисполнительного права

• Название: Конспект по теме 1 Понятие уголовноисполнительного права Вопрос Понятие и предмет уголовноисполнительного права
• Дата: 01.05.2023
• Размер: 1.52 Mb.
• Имя файла: lektsia_tema__1.doc
• Тип: Конспект; #1101075
• страница: 15 из 27

3. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

Впервые в законодательстве выделены в качестве самостоятельных категорий цели и задачи данной отрасли права.

Если ранее действовавший ИТК РСФСР практически текстуально воспроизводил формулировки ст. 20 УК РСФСР, определяющей цели наказания, то теперь такой жесткой зависимости нет.

Согласно ст. 1 УИК РФ целями уголовно-исполнительного законодательства являются:

- исправления осужденных;

- предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Ст. 43 УК РФ в качестве целей наказания называет, прежде всего, восстановление социальной справедливости, а уж затем цели исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Это не означает, что уголовно-исполнительное законодательство игнорирует цель восстановления социальной справедливости, что эта цель ему не присуща.

Следует отметить, что уголовное законодательство не раскрывает само понятие «восстановления социальной справедливости», оно носит оценочный характер, и его содержание раскрывается опосредованно через другие понятия:

- возмещение ущерба от преступления;

- соразмерность содеянного виновным и воздаваемого за это со стороны государства ответного воздействия;

- общественное самосознание,

- а также через закрепленный в ст. 6 УК РФ принцип справедливости.

Цель восстановления социальной справедливости, таким образом, в большей мере относится к применению наказания в стадии назначения либо его отсрочки, как это имеет, например, место в отношении беременных женщин и женщин и мужчин, имеющих малолетних детей (ст. 82 УК РФ). Именно на этих стадиях правоприменительного процесса идет речь о выборе вида наказания, его размере либо применении гуманного акта (как это имеет место при отсрочке), раскрывающего сущность понятия социальной справедливости. На стадии исполнения наказания данная цель подразумевается при реализации в уголовно-исполнительном законодательстве таких принципов, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Последовательное воплощение именно этих принципов в уголовно-исполнительном законодательстве и практике его применения обеспечивает фактическую реализацию цели восстановления социальной справедливости таким опосредованным путем. Реализация данной цели связывается также и с эффективностью исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

Для уголовно-исполнительного законодательства реально выполнимыми целями являются: исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Исправление осужденных — это генеральная линия законодательства об исполнении уголовных наказаний (кроме смертной казни). Она вытекает также из требований международных стандартов обращения с осужденными и выступает непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера. Предупреждению преступлений со стороны осужденных и иных лиц также отводится достаточно много внимания как в самом УИК РФ, так и в других законах и иных нормативных правовых актах.

УИК РФ закрепляет цель исправления осужденных, а не исправление и перевоспитание, как это имело место в ранее действовавшем законодательстве, что порождало на практике путаницу: кого из осужденных нужно было только исправлять, а кого — еще и перевоспитывать. В исправительной педагогике считалось: перевоспитание — это процесс воспитательного воздействия на осужденных во время отбывания ими наказания, а исправление — это результат данного процесса. Степень исправления осужденных может быть различной, а в ряде случаев вообще не достигается (например, в случае признания осужденного злостным нарушителем в соответствии со ст. 116 УИК РФ).

Для определения степени исправления осужденного УИК РФ использует различные понятия:

- хорошее поведение,

- добросовестное отношение к труду и обучению;

- активное участие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях,

- а также понятие злостного нару­шения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы и злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания.

Цель предупреждения преступлений реализуется в двух направлениях.

Первое направление — недопущение преступлений со сторо­ны осужденных во время отбывания наказания. В этом случае при­меняется целая система специальных мероприятий; они особенно разнообразны при организации исполнения таких видов наказаний, как арест, направление в дисциплинарную воинскую часть, лишение свободы (вооруженная охрана, надзор, контроль, обыски, досмотры и другие средства обеспечения режима). При исполнении других на­казаний и иных мер уголовно-правового характера применяется иная система профилактических мероприятий, в ряде случаев абсолютно не связанная с использованием специальных средств и методов.

Другим направлением является предупреждение преступлений как бывшими осужденными, так и иными лицами. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, направленных на недопущение совершения данными лицами новых преступлений. Что касается недопущения совершения преступлений со стороны иных лиц (так называемое общее предупреждение, общая превенция), то надежный механизм, инструментарий выявления его эффективности практически отсутствует, научные рекомендации в этом отношении, к сожалению, весьма несовершенны. Общественное мнение зачастую исходит из установки — чем жестче, суровее, тем лучше. Хотя многовековая практика постоянно не одобряла подобную установку в общественном сознании, но и сегодня она активно проявляется, в том числе и в сознании значительной части россиян.

Поставленные цели, как известно, реализуются благодаря решению конкретных задач, стоящих перед уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ ими являются:

1. регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

2. определение средств исправления осужденных;

3. охрана их прав, свобод и законных интересов;

4. оказание осужденным по­мощи в социальной адаптации.

Частные задачи сформулированы в ряде норм УИК РФ, регулирующих конкретные правоотношения или отдельные правовые институты, например, режим в исправительных учреждениях, воспитательная работа с осужденными и др.