ГДЗ. Конспект по теме 1 Понятие уголовноисполнительного права Вопрос Понятие и предмет уголовноисполнительного права

• Название: Конспект по теме 1 Понятие уголовноисполнительного права Вопрос Понятие и предмет уголовноисполнительного права
• Дата: 01.05.2023
• Размер: 1.52 Mb.
• Имя файла: lektsia_tema__1.doc
• Тип: Конспект; #1101075
• страница: 20 из 27

1. Понятие и содержание правового положения осужденных к лишению свободы

Под правовым положением (статусом) личности понимается ее фактическое общественное положение, выраженное посредством право­вых норм и определяемое совокупностью экономических, полити­ческих, духовных и иных условий жизни общества.

Эле­менты правового статуса личности:

- субъективные права;

- законные интересы;

- юридические обя­занности.

Первые две категории юридической наукой трактуются как мера возможного, а последняя - как мера должного поведения членов общества.

Под субъективным правом понимается гарантируемая государством и обеспеченная правовыми нормами возможность лица поступать опре­деленным образом или обладать и пользоваться определенным благом (зави­сит от воли субъекта как им распорядиться: воспользоваться или оставить нереализован­ным).

Юридическая обязанность - это предписанное правовыми нормами объективно необходимое, должное поведение субъекта правоотноше­ний в интересах управомоченного лица. Она может выражаться как в активных положительных действиях, так и в воздержании от каких-либо действий.

В последнее время в теории права стала усиленно разрабатываться правовая категория «законный интерес».

Под законными интересами понимаются потребности личности, не охватываемые содержанием ус­тановленных законом прав и свобод, но подлежащие защите со стороны государства и охраняемые законом.

К законным интересам относятся:

- у осужденных к наказанию в виде обязательных работ - в течение
недели проработать не менее 12 часов (ст. 27 УИК РФ);

- у осужденных к штрафу - рассрочить его уплату на срок до трех лет
(ст. 46 УК РФ, ст. 31 УИК РФ);

- у осужденных к исправительным работам - снизить размер удержаний из заработной платы (ст. 44 УИК РФ);

- у осужденных к ограничению свободы - краткосрочно выехать за
пределы исправительного центра, а также проживать на собственной
или арендованной жилой площади за его пределами (ст. 50 УИК РФ),
получить бесплатное питание или иную помощь на приобретение
одежды, белья и обуви (ст. 51 УИК РФ);

- у осужденных к наказанию в виде лишения свободы - изменить
вид исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), получить длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения (ст. 89 УИК РФ), выехать за его пределы (ст. 97 УИК РФ), получить работу с учетом имеющейся специальности (ст. 103 УИК РФ), быть поощренными (ст. 113 УИК РФ), быть переведенными в лучшие ус­ловия отбывания наказания (ст. 87, 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ) и т. д.

Теория права выделяет три вида правового статуса:

- общий;

- специаль­ный;

- индивидуальный.

Каждый гражданин обладает всеми тремя ви­дами, но проявляются они в зависимости от типа общественных отноше­ний, субъектом которых он в данный момент является.

Права и обязан­ности, которые принадлежат каждому гражданину как члену общества, составляют общий (конституционный) правовой статус личности. В его содержание входят как конституционные, так и иные общие права, за­конные интересы и обязанности личности, закрепленные в отраслевом законодательстве. Общий правовой статус достаточно статичен и может быть изменен лишь по воле законодателя.

Каждый гражданин имеет свой неповторимый индивидуальный ста­тус, характеризующийся высокой динамичностью и изменяющийся в соответствии с переменами в жизни его обладателя.

Специальный статус отражает определенную совокупность признаков, присущих конкретной группе лиц. Можно выделить, например, специальный статус студента, военнослужащего, пенсионера. К специальному статусу относится и пра­вовой статус лица, отбывающего уголовное наказание.

Уголовное наказание - основная форма реализации государствен­ного принуждения за совершение преступления. Его сущностью явля­ется кара, представляющая собой комплекс установленных законом правоограничений: сокращение или полное лишение на определенный срок тех или иных прав и законных интересов личности и наделение ее специальными, обычно несвойственными обязанностями. В результате действия правоограничений, составляющих содержание наказания, об­разуется специальный статус осужденного, который в общем виде мож­но определить как совокупность принадлежащих ему субъективных прав, законных интересов и обязанностей, возложенных на него на период отбывания наказания. Он занимает особое место среди других специ­альных статусов в силу ряда присущих ему особенностей.

В отличие от исправительно-трудового законодательства, закреплявшего правовое положение осужденных к различным видам наказаний в не­скольких нормативных актах, УИК РФ в гл. 2 устанавливает основы правового положения осужденных ко всем видам наказаний, перечис­ленных в ст. 44 УК РФ.

Отправным моментом в определении правового положения осуж­денных служит правовой статус гражданина Российской Федерации, то есть осужденный продолжает оставаться гражданином государства и во время отбывания наказания. Более того, в соответствии с п. «б» ст. 20 Закона РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Фе­дерации» выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации привлечен компетентными орга­нами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и под­лежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Сохранение за осужденными правового статуса гражданина свидетель­ствует о том, что каждый из них - не бесправная личность. Они продол­жают обладать правами и законными интересами, а также нести обязан­ности наряду с остальными членами общества, что позволяет обращаться к их гражданским чувствам в процессе исполнения наказания. Устанав­ливая правовой статус, государство берет на себя обязанность не только исполнить наказание, но и охранять, обеспечивать субъективные права и законные интересы осужденных. Однако и осужденные не освобождают­ся от своих гражданских обязанностей по отношению к государству, кро­ме случаев, установленных федеральным законом (ст. 10 УИК РФ).

Таким образом, правовой статус осужденного составляют три груп­пы прав, законных интересов и обязанностей:

- к первой группе относят­ся права, законные интересы и обязанности, принадлежащие каждому гражданину и остающиеся неизменными независимо от вида наказания;

- во вторую группу входят те из них, которые конкретизируют общеграж­данские применительно к данному виду наказания;

- третью группу со­ставляют специальные (специфические) права, законные интересы и обязанности, принадлежащие только осужденным.

При нормативном закреплении правового положения лиц, отбыва­ющих наказания, важную роль играют типы, или принципы, правового регулирования. Тип правового регулирования характеризует наиболее существенные сочетания таких способов правового регулирования, как обязывание, дозволение и запрет. В зависимости от сочетания двух важ­нейших из них - дозволения и запрета - различаются общедозволи­тельный и разрешительный принципы правового регулирования.

Таким образом, правовой статус лиц, отбывающих наказания, мож­но определить как закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное посредством совокупности прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания конкретного вида наказания.

Из всех видов наказаний, предусмотренных уголовным законода­тельством, более всего изменяет жизнь лица, совершившего преступле­ние, наказание в виде лишения свободы. Именно поэтому из всех спе­циальных правовых статусов лиц, отбывающих различные виды уголов­ных наказаний, наиболее детально урегулирован статус лиц, лишенных свободы. Анализ правового положения осужденных в дальнейшем бу­дет осуществляться на основе статуса осужденных к лишению свободы, наглядно показывающего специфику правового положения лиц, отбы­вающих уголовные наказания.

Сущность наказания в виде лишения свободы состоит в изоляции преступников от общества путем их помещения в специально предназ­наченные для этого государственные учреждения, а их правовое поло­жение определяет соответствующее содержание.

Лишение свободы кардинально меняет образ жизни осужденного. С момента прибытия в исправительное учреждение его поведение детально регламентируется. Правовому воздействию подвергаются прак­тически все сферы жизнедеятельности осужденного, в том числе такие, которые в обществе регулируются нормами нравственности, этики и морали. Это вызвано, с одной стороны, потребностью упорядочить со­вместное содержание значительного числа преступников, сосредоточен­ных на относительно небольшой территории, а с другой - необходи­мостью ограничить требования персонала учреждений и органов, ис­полняющих наказания, рамками правовых установлений и таким образом обеспечить возможность осуществления осужденными своих прав и законных интересов.

Основы правового положения осужденных, в том числе отбывающих лишение свободы, изложены в ст. 10 УИК РФ. Впервые в истории на­шей страны на законодательном уровне урегулированы принципиаль­ные положения, закрепляющие правовой статус лиц, отбывающих на­казания. Значимость их такова, что законодатель объединил посвящен­ный этим вопросам нормативный материал в самостоятельную главу УИК РФ. В отличие от ИТК РСФСР общий подход законодателя к определению правового положения осужденных в УИК РФ принципи­ально иной.

Во-первых, в ч. 2 ст. 10 УИК РФ устанавливается, что статус гражда­нина Российской Федерации является основополагающим, а затем на его основе посредством ограничений и изъятий, установленных уго­ловным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Рос­сийской Федерации, определяется правовое положение осужденного.

Во-вторых, в указанной статье подчеркивается, что любые ограниче­ния общегражданского статуса могут устанавливаться только законом. При этом закон должен быть издан не ниже чем на федеральном уровне, а установленные им ограничения согласно ст. 55 Конституции Россий­ской Федерации могут быть обусловлены лишь целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности го­сударства.

В-третьих, гл. 2 УИК РФ в целом представляет собой нормативно-правовую базу для деятельности правоприменительных органов, в первую очередь относительно тех видов наказания, правовому регулирова­нию исполнения которых в Кодексе отведен незначительный объем нормативного материала.

Уголовно-исполнительное законодательство определяет общие обязанности и права для всех осужденных и специфику прав и обязанностей осужденных к конкретным мерам уголовно-правового характера.

Основными правами всех осужденных являются права:

1) на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях исполнения назначенной им судом меры уголовно-правового характера. Администрация исправительного учреждения или орган, исполняющий наказание, обязаны предоставлять осужденным такую информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

2) на вежливое обращение со стороны органа, исполняющего назначенную ему меру уголовно-правового характера;

3) на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в вышестоящие органы, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны» все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты;

4) на охрану здоровья;

5) на социальное обеспечение на общих основаниях;

6) на пользование услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи. При осуществлении прав осужденных не должны нарушься порядок и условия исполнения назначенной им меры уголовно-правового характера, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ст. 12 УИК РФ).

Статья 11 гл. 2 устанавливает основные обязанности осужденных, характеризующие особенности их правового статуса и относящиеся по­этому к группе специальных прав, законных интересов и обязанностей.

Обязанностями всех осужденных выступают:

1) долг исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;

2) обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных актов;

3) обязанность выполнять законные требования администрации учреждения и органов, исполняющих назначенную им меру уголовно-правового характера;

4) обязанность вежливо относиться к персоналу исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, и к лицам, посещающим эти учреждения, а также другим осужденным;

5) обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих меры уголовно-правового характера, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки они могут быть подвергнуты принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих назначенную им меру уголовно-правового характера, влекут установленную соответствующим законом ответственность (ст. 11 УИК РФ).

В общем объеме правовых норм, составляющих содержание статуса лиц, лишенных свободы, значительная часть относится к сфере режима, играющего роль главного регулятора множества разнообразных и спе­цифических отношений, складывающихся в процессе исполнения и от­бывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

В первую группу входят права, законные интересы и обязанности, составляющие общий (конституционный) статус, которые остаются неизменными и после осуждения лица: право на жизнь (ст. 20 Кон­ституции РФ), личное достоинство (ст. 21), личную неприкосновен­ность (ст. 22), получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48) и др.

Во вторую группу входят права, законные интересы и обязанности, кон­кретизирующие общегражданские. Так, конституционные права на обра­щение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ), судебную защиту и обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ст. 46 Конституции РФ) кон­кретизируются в ч. 4 ст. 12 УИК РФ. Кроме того, законодатель, усили­вая юридическую защищенность осужденных, наделяет их правом об­ращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие структуры управления органами и учреж­дениями, исполняющими наказания, в прокуратуру и общественные объединения.

В третью группу входят специальные права, законные интересы и обязанности, которые распространяются только на осужденных. Их удельный вес значительно превышает обе предыдущие группы.

Специальный статус лиц, лишенных свободы, базируется главным образом на разрешительном принципе, поэтому основным способом его правового регулирования является дозволение (разрешение).

Осуж­денным разрешается:

- приобретать продукты питания и предметы пер­вой необходимости (ст. 88 УИК РФ);

- иметь свидания на территории ис­правительного учреждения или вне его (ст. 89 УИК РФ);

- получать по­сылки, передачи и бандероли (ст. 90 УИК РФ);

- вести переписку, получать денежные переводы и отправлять их близким родственникам (ст. 91 УИК РФ);

- осуществлять просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивать радиопередачи (ст. 94 УИК РФ);

- приобретать и хранить литературу и письменные принадлежности (ст. 95 УИК РФ) и т. д.

По­рядок реализации указанных прав приведен в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В то же время статус осужденных может регулироваться и посред­ством наделения их субъективными правами, например правом на лич­ную безопасность (ст. 13 УИК РФ), обеспечение одеждой установлен­ного образца (ст. 82 УИК РФ), телефонные разговоры (ст. 92 УИК РФ), прогулку (ст. 93 УИК РФ) и др.

В свою очередь освобождение от отбывания уголовного наказания является юриди­ческим фактом, влекущим значительные изменения правового положе­ния гражданина. При этом прекращается действие правоограничений, составляющих содержание отбытого наказания. Однако восстановления правового статуса гражданина до состояния, предшествующего осужде­нию, не происходит, что объясняется правовыми последствиями отбы­вания наказания, выражающимися в ряде правоограничений его кон­ституционного статуса. Следовательно, лицо, отбывшее наказание, при­обретает специальный статус, содержание которого определяется правовыми последствиями, связанными с наличием судимости и отбы­тием конкретного вида наказания. Установление правового положения лиц, отбывших наказание, настолько важно для их успешной социаль­ной адаптации, что законодатель счел необходимым закрепить его нор­мативно в ст. 179 УИК РФ.

Основным юридическим последствием для лица, отбывшего уголов­ное наказание, является сохранение у него особого правового состоя­ния, именуемого в уголовном и уголовно-исполнительном праве суди­мостью. Состояние судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ возникает со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и сохраняется на весь период отбывания наказания, а также в течение определенного законом срока после его отбытия.

Последствия судимости носят как уголовно-правовой, так и обще­правовой характер.

Последствия уголовно-правового характера заключаются в том, что:

- при совершении нового преступления лицом, имеющим судимость, она признается обстоятельством, отягчающим ответственность виновного;

- учитывается при рецидиве преступлений и в связи с этим может:

а) вли­ять на квалификацию преступления;

б) повлечь более строгое наказа­ние;

в) служить препятствием для освобождения от уголовной ответствен­ности или от отбывания наказания.

К общеправовым последствиям судимости относятся следующие:

1) судимость вызывает ограничения в праве занимать некоторые дол­жности или быть принятым на службу, а в случае приема этих лиц на работу трудовой договор может быть расторгнут на основании ст. 77,84 Трудового кодекса (с изменениями от 27 апреля 2004 г.) за нарушение установленных правил заключения трудового договора. Так, согласно ст. 53 Закона РФ «Об образовании» (с изменениями от 30 июня 2004 г.) к педагогической деятельности в образовательных учреждениях не до­пускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями от 29 июня 2004 г.) на должность судеб­ного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость. Статья 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О служ­бе в таможенных органах Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Рос­сийской Федерации» запрещают соответственно принятие на службу в таможенные органы или прохож­дение такой службы и участие в суде в качестве народных заседателей граждан, имеющих не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость. Согласно ст. 40¹ Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имело или имеет судимость. 2) судимость может стать основанием для установления в законе ограничений прав граждан на профессиональное образование (ст. 5 Закона
«Об образовании»);

3) судимость является препятствием для призыва на военную службу, а также основанием для отказа в заключении контракта о прохождении военной службы в соответствии со ст. 23 и 34 Федерального за­
кона «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями
от 24 апреля 2004 г.). Кроме того, в ст. 48 Закона определено, что гражда­нину, лишенному воинского звания по приговору суда, последнее мо­жет быть восстановлено только после снятия или погашения судимости;

4) судимость за совершение умышленного преступления (ст. 13 Фе­дерального закона «Об оружии») служит причиной отказа в выдаче ли­цензии на приобретение оружия;

5) судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления или при особо
опасном рецидиве преступлений является основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне (ст. 22
Закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».

Таким образом, под судимостью понимается правовое состояние лица, возникающее вследствие его осуждения к уголовному наказанию, сохраняющееся на весь срок отбывания наказания, а также на установ­ленный законом период после его отбытия и заключающееся в совокуп­ности установленных федеральным законодательством ограничений пра­вового статуса гражданина.