Гос по кп. Конституционно право России (2015г.) Понятие конституционного права России как отрасли права
 Скачать 2.45 Mb.
|
|
не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов ГД. Политическая партия вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами политических партий. Указанные лица могут составлять не более 50% от числа кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов. Политическая партия не вправе включать в федеральный список кандидатов лиц, являющихся членами иных политических партий. Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, группе субъектов РФ или части территории субъекта РФ. Не менее 70 групп. Региональными частями федеральных списков должны быть охвачены все субъекты РФ, т.е. вся территория РФ. Может быть и так называемая общефедеральная часть федерального списка кандидатов. Это первая, заглавная, часть списка, ее ввели для обозначения тех людей, которые «составляют гордость» партии, являются ее лидерами. До 10 таких кандидатов в списке. Насчет голосования не знаю, что сказать особенного. Ну, до этого за список голосовали (за партию), а в 2016 будут и списки, и кандидаты. Как-то так. Выборы депутатов Госдумы проводятся на основе смешанной избирательной системы, предусматривающей, что половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (один депутат– один округ), другая половина– по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Кандидаты на выборах выдвигаются непосредственно и в составе федеральных списков кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путѐм самовыдвижения, а также путѐм выдвижения их политическими партиями. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями. В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов. Федеральный список кандидатов разделяется на общефедеральную и региональную части, при этом наличие общефедеральной части необязательно. В общефедеральную часть списка может быть включено не более 10 кандидатов, в региональной части должно быть не менее 35 региональных групп кандидатов. Региональные группы кандидатов могут соответствовать группе граничащих между собой субъектов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или части его территории, включающей в себя территорию одного округа или территории двух и более граничащих между собой одномандатных избирательных округов. Региональная часть списка должна охватывать всю территорию Российской Федерации. Регистрация федеральных списков кандидатов, а также кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам, осуществляется без сбора подписей избирателей, если на последних выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти эти политические партии в соответствии с Федеральным законом получили необходимую поддержку избирателей. Остальные политические партии, а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам (в том числе в порядке самовыдвижения), должны собрать установленное Федеральным законом количество подписей избирателей. Для проведения своих избирательных кампаний политические партии, выдвинувшие федеральные списки кандидатов, их региональные отделения, а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам, создают избирательные фонды. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей, а из средств избирательного фонда кандидата – 15 миллионов рублей. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии составляет от 15 до 100 миллионов рублей – в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее, по сравнению с другими кандидатами в данном одномандатном избирательном округе, число голосов избирателей. По результатам выборов по федеральному избирательному округу к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, получившие пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. ТО есть, пос пискам 225 и по одномандатным округам 225. Следовательно, создается по стране не более 225 одномандатных округов, от них выдвигаются кандидаты. Победил от округа тот, кто набрал больше голосов в нем. Особенности определения результатов. На выборах депутатов ГД протоколы от участковых комиссий поступают в территориальные избирательные комиссии. Эти комиссии свои протоколы об итогах голосования и сводные таблицы данных, поступивших от участковых избирательных комиссий, направляют в избирательную комиссию субъекта РФ. Путем суммирования данных избирательная комиссия субъекта РФ устанавливает итоги голосования на территории данного субъекта. Она направляет свой протокол об итогах голосования и сводную таблицу о данных, поступивших из территориальных комиссий, в ЦИК РФ. ЦИК РФ на основании данных первых экземпляров протоколов избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования— после предварительной проверки правильности их составления— путем суммирования содержащихся в них сведений не позднее чем через две недели после дня голосования определяет результаты выборов депутатов Государственной Думы. Суммируют данные непосредственно члены ЦИК РФ с правом решающего голоса. Методика распределения депутатских мандатов 1-й этап. ЦИК РФ подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов. Эта сумма голосов избирателей делится на 225— число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов. 2-й этап. Далее производится первичное распределение депутатских мандатов. Для этого число голосов избирателей, полученных каждым допущенным к распределению списком, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список в результате первичного распределения мандатов. 3-й этап. Если после произведенных действий остаются нераспределенные мандаты, осуществляется их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления числа голосов, полученных списком, на первое избирательное частное. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. (это что-то математическое, лучше не вникать). 4-й этап. Распределяются депутатские мандаты внутри каждого федерального списка. Мандаты переходят в первую очередь к зарегистрированным кандидатам из общефедеральной части списка — в порядке их очередности в списке. ЦИК РФ после подписания протокола о результатах выборов депутатов ГД направляет извещение всем кандидатам, избранным депутатами. ЦИК РФ может признать результаты выборов депутатов Государственной Думы недействительными в случае, если: 1) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей; 2) итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25% от общего числа внесенных в них избирателей на момент окончания голосования; 3) имеется решение суда. 47. Особенности выборов Президента РФ: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов. Кандидаты на должность президента могут быть выдвинуты политическими партиями или путем самовыдвижения. 1. Политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата в президенты. Политические партии, представленные в ГД и/или в законодательных органах государственной власти не менее, чем в 1/3 субъектов РФ могут выдвинуть своего кандидата без сбора подписей. Кандидаты от иных политических партий для регистрации должны предъявить в ЦИК не менее ста тысяч подписей избирателей в свою поддержку, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, среди зарубежных избирателей – также не более 2500 подписей. Закон позволяет приносить подписи с запасом в 5 %, то есть до 105 000. ЦИК должен проверить не меньше 20 % из них. Если количество брака превышает 5 %, то дополнительно проверяется ещѐ 10 % подписных листов. 2. в порядке самовыдвижения. Каждый гражданин, обладающий пассивным избирательным правом, вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом. Группа должна провести свое собрание, при этом протокол регистрации участников группы должен быть удостоверен нотариально. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ обращается в ЦИК РФ с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей и своим заявлением о согласии баллотироваться. Регистрацию кандидатов в президенты осуществляет ЦИК РФ. Для регистрации в качестве кандидата гражданин должен предоставить следующие документы: подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата; документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов; протокол об итогах сбора подписей избирателей; список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей; сведения об изменениях в данных о кандидате; первый финансовый отчет кандидата. ЦИК не позднее чем через 10 дней после приема указанных документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. Кандидат вправе назначить доверенных лиц. Кандидат на пост Президента РФ вправе назначить до 600 доверенных лиц, а политическая партия, выдвинувшая кандидата, — до 100 доверенных лиц. Их регистрирует ЦИК РФ. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, в том числе осуществляют агитационную деятельность. По голосованию опять же хз, что особенного. Голосуете за мужика какого-то, да и все. Особенности определения результатов выборов Президента РФ ЦИК РФ получает обобщенные данные о результатах голосования от избирательных комиссий субъектов РФ, а если она создала единую территориальную избирательную комиссию для руководства выборами за рубежом — также и от этой комиссии. Избранным на пост Президента РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы Президента РФ признаются ЦИК не состоявшимися в одном из следующих случаев: 1. если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании; 2. если все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования. 3. если в первом туре никто не выиграл, на повторное голосование (второй тур) остался лишь один кандидат, но за него проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. ЦИК РФ признает выборы Президента РФ недействительными, если: 1. допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; 2. итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования; 3. есть решение суда. Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента РФ, ЦИК назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший больше голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем другой кандидат. 48. Основные правила предвыборной агитации. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании: призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений будет голосовать избиратель; описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов); распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, кандидатов, список кандидатов. Предвыборная агитация может проводиться: а) на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; б) посредством массовых мероприятий (встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий); в) выпуском и распространением печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами. Расходы на проведение предвыборной агитации каждый участник осуществляет исключительно за счет средств своего избирательного фонда. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования. Не имеют права вести агитацию государственные органы, ОМС и госслужащим, военным, религиозным организациям и тд. Политическая партия в случае выдвижения ею кандидата, списка кандидатов и последующей их регистрации не позднее, чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу соответственно уровню выборов не менее чем в одном государственном или муниципальном периодическом печатном издании, а также в Интернете. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Без расизма-экстремизма, короче. Запрещается подкуп избирателей, т. е. нельзя вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы. В период избирательной кампании выборы и их результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр. Кандидаты, избирательные объединения, их доверенные лица и уполномоченные представители в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. СМИ обязаны отказаться от обнародования агитационных и информационных материалов, способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать опровержение или иное разъяснение. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям. Эфирное время и печатная площадь названных организаций предоставляются в случаях, обозначенных законом, бесплатно, в остальном — на платной основе. Негосударственные СМИ вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное время, печатную площадь на платной основе с едиными условиями оплаты. Эфирное время предоставляется во всех случаях на равных условиях. Для распределения времени проводится жеребьевка участников. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям исключительно для совместного проведения дискуссий, «круглых столов», иных совместных агитационных мероприятий. Кандидат может отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий. По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное комиссией, на которую законом возложена эта обязанность, время зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, представителям избирательных объединений для проведения встреч с избирателями. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для зарегистрированных участников при проведении массовых мероприятий. Кандидаты, избирательные объединения вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с избирателями, участниками референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий. Предвыборная агитация и публичные выступления зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом, организуемом или проводимом для населения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, допускаются только в случае, если об этом мероприятии были извещены все зарегистрированные кандидаты по данному избирательному округу и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии. Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством. Все такие агитационные материалы должны содержать наименование и юридический адрес организации или лица, которые изготовили данные материалы, наименование заказчика, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об организациях, лицах, которые изготовили и заказали эти материалы. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда. Органы местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается. |