кадастр. Курс лекций для аспирантов I1 курса Направление подготовки
 Скачать 2.04 Mb.
|
|
. Какие факторы влияют на рыночные отношения?. 3.Роль рынка недвижимости в управлении территориями 4.Объекты государственной регистрации. Cписок литературы Основная 2.Российская Федерация. Гражданский Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] (принят Гос.Думой 21 октября 1994 г.) [с изм. и доп. на 31.12.2014 г] // Правовая система "Гарант", 2015. 3.Российская Федерация. Градостроительный кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс] [Принят Гос.Думой 22 декабря 2004 года] от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ [с изм. и доп. на 30.12.2012] // Правовая система "Гарант", 87 2013. 4.Российская Федерация. Земельный кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс] (принят Гос.Думой 28 сентября 2001 г.) [с изм. и доп. на 29.12.2014] // Правовая система "Гарант", 2015. 5.Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости :Федер. закон [принят Гос. Думой 4 июля 2007 года:одобр. Советом Федерации 11 июля 2007 года : по состоянию на 22.12.2014 г] : [Электронный ресурс] // Правовая система "Гарант", 2015. 6. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним :Федер. закон [принят Гос. Думой 17 июня 1997 года : одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 года : по состоянию на 22.12.2014 г.] : [Электронный ресурс]// Правовая система "Гарант", 2015. 7.Варламов, А.А. Государственный кадастр недвижимости. Учебник для студентов высших учебных заведений[Текст] /А.А.Варламов, С.А.Гальченко.М.:КолосС,-2012, 680 с.ISBN 978-5-9532-0829-1. Дополнительная 8.Варламов, А.А Основы кадастра недвижимости[Текст] /А.А. Варламов, С.А. Гальченко.- М.:Изд. Академия.2013.-224 с. ISBN 978-5-7695-9578-2 9.Асаул А.Н. Экономика недвижимости Учебник для вузов /А.Н.Асаул.-.2-е изд.- СПб.:Питер, 2010.-624 с. 978-5-91180-181-6. 10Горемыкин В.А. Экономика недвижимости[Текст]/В.А.Горемыкин.учебник.6-е изд. перераб. и доп. М.:Юрайт, 2011 11 Мурзин, А.Д. Недвижимость: Основы экономики, оценки и кадастра[Текст] /А.Д.Мурзин.-Изд. «Феникс»,2013.-224 с. ISBN 978-5-222-21129-8 12.Журнал «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель». 13.Журнал «Вестник Росреестра». 14.Журнал «Кадастр недвижимости». в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: 1. Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru. 2. www.rosreestr.ru. – Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 88 Лекция 11 ТЕХНИЧЕСКИЙ УЧЕТ И ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ Технический учет и инвентаризация объектов недвижимости. Формирование, оформление и инвентаризация объектов капитального строительства. Инвентаризация и технический учет объектов недвижимости На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2000. ¦№921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности¦ «государственный технический учет (инвентаризация) объектов градостроительной деятельности подразумевает описание и индивидуализацию в едином государственном реестре объекта градостроительной деятельности, в результате чего он наделяется такими характеристиками, которые позволяют однозначно выделить его среди других объектов градостроительной деятельности и присвоить инвентарный и кадастровый номера. Задачи технического учета и инвентаризации: -индивидуализация и описание объектов для целей регистрации прав; -определение инвентаризационной стоимости для налогообложения; -государственного статистического учета; -обеспечение информацией органов государственной власти, местного самоуправления, судов , правоохранительных органов. К объектам государственного технического учета относятся объекты завершенного строительства, принятые в эксплуатацию, самовольно возведенные объекты завершенного строительства, объекты незавершенного строительства, в том числе те объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось, бесхозяйные объекты. По периодичности ведения государственный технический учет объектов градостроительной деятельности подразделяется: на первичный, плановый, и внеплановый учет. Первичному техническому учет подлежат все объекты учета, учет которых ранее не проводился. В состав работ при выполнении первичной инвентаризации ОН входит: обследование объекта, составление ситуационного плана участка, обмер строений по наружным и внутренним очертаниям (контуру), вычерчивание поэтажных планов, описание конструктивных элементов, определение величины физического износа, подсчет наружных объемов, внутренних площадей, составление экспликаций, оценка объекта, составление технического паспорта на ОН. Плановый технический учет осуществляется не менее одного раза в 5 лет и служит для отображения изменений в характеристиках объекта градостроительной деятельности, произошедших с момента первичного технического учета или предыдущего планового учета. Внеплановый технический учет проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении сделок с объектом учета, подлежащих государственной регистрации. Первичный и внеплановый учет объектов градостроительной деятельности (зданий, сооружений), основан на заявочном принципе. Заявки подразделяются на три типа: о постанове объекта на технический учет, о предоставлении учетной 89 информации, о внесении изменений в учетные характеристики объекта. К каждой заявке прикладываются правоустанавливающие документы, список объектов и их площадь. Проведение всех видов работ осуществляется на договорной основе.В состав работ при выполнении текущей инвентаризации ОН входит: обследование объекта, уточнение состава объекта, уточнение признаков изношенности конструктивных элементов, оценка объекта, заполнение технического паспорта на ОН. Ни одна сделка купли-продажи не состоится без документа, в котором зафиксированы данные о фактическом состоянии квартиры. А именно, какова общая площадь помещения, размер и количество комнат, какова на момент выдачи документа инвентаризационная стоимость квартиры и тд. Бюро технической инвентаризации (БТИ) изготавливает техпаспорт, вносит в него изменения, выдает его копии и выписки из него Ранее за документом нужно было обращаться в отделение БТИ по месту нахождения объекта. Для того, чтобы сделать переустройство или перепланировку квартиры, то для изготовления техпаспорта нужно обратиться в любое отделение БТИ, заполнить соответствующее заявление, представить паспорт РФ (или другой документ, удостоверяющий личность) и правоустанавливающие документы на жилплощадь. Перед сделкой проверяя техпаспорт квартиры, обращается внимание на две вещи. Техпаспорт не должен быть старше 5 лет (если речь идет о «вторичке») и план квартиры в нем должен соответствовать реальной планировке жилища. Во- первых, в соответствии с действующим законодательством, не реже одного раза в пять лет в помещении должна проводиться инвентаризация недвижимости. Если покупается квартира в новостройке, то проведение обследования (инвентаризации) объекта с выездом на место специалиста БТИ обязательно. Во-вторых, проверка соответствия планировки квартиры ее плану в техпаспорте - очень важная часть подготовки сделки. Ведь многие перепланировки, которые могли быть сделаны в квартире до вас, требовали получения разрешения на них в органах местного самоуправления. Если такие изменения оказались незаконными и незафиксированными в плане БТИ, то в будущем, вам придется заплатить штраф ( табл.3) Порядок создания и ведения государственного технического учета объектов капитального строительства определены Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимостипо исполнениюгосударственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства».Государственная функция «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства» исполняется федеральным органом исполнительной власти — Росреестром и его территориальными органами. Информационное и технологическое обеспечение государственной функции осуществляется учреждениями, подведомственными Росреестру. Конечный результат исполнения государственной функции: запись в Едином государственном реестре объектов капитального строительства (ЕГРОКС); удостоверенные Росреестром технические паспорта; решение об отказе во внесении в ЕГРОКС сведений об объектах капитального строительства, удостоверенное Росреестром. Территориальные управления Росреестра Единый государственный реестр объектов капитального строительства ведут в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. К таким актам относят: приказ Минэкономразвития России от 26 апреля 2007 г. № 146 «Об административном регламенте предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Ведение государственного 90 технического учета объектов капитального строительства»; приказ Минэкономразвития России от 26 апреля 2007 г. № 147 «Об административном регламенте предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги «Предоставление заинтересованным лицам сведений об объектах капитального строительства»; приказ Минэкономразвития России от 8 сентября 2006 г. № 268 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства». Согласно п. 3 ст. 43 ФЗ-221 в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта оформляют в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по форме, утвержденной приказом Минюстиции России от 18 февраля 2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка». Заинтересованными лицами до принятия соответствующих нормативных правовых актов являются ОТИ, аккредитованные Росреестром в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2005 г. № 70 «Об утверждении положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства». Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457) ведение ЕГРОКСа уже не относится к функциям Росреестра. Однако в соответствии с ФЗ-334 внесены изменения в ст. 44 ФЗ-221, где отмечено, что подготовка документов о зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, необходимых для государственного учета данных объектов недвижимости в ранее установленном порядке такого учета, проводят в соответствии с правилами, установленными на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности подготовки указанных документов могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Следовательно, нормы, регулирующие ведение ЕГРОКС по состоянию на 1 марта 2008 г., остаются в силе. В соответствии с п. 3 ст. 45 ФЗ-221 «до 1 января 2013 г. органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей Государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства»1. В соответствии с Приказом Минюста России от 18 февраля 2008 г.№ 32 (далее — 91 Приказ № 32) кадастровый паспорт оформляют на земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (объекты недвижимости, подлежащие государственному кадастровому учету в соответствии с ФЗ-221). Правила ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее — Правила) (в ред. приказа Минэкономразвития России от 13 декабря 2006 г. № 411) разработаны в целях создания условий для осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) и их частей (помещений) (объекты учета). Правила устанавливают порядок ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, в том числе: документы и сведения об объектах учета, включаемых в реестр; основания и порядок отказа о включении сведений в реестр; порядок предоставления организациями технического учета и технической инвентаризации (ОТИ) объектов капитального строительства документов и сведений об объектах учета и внесения их в реестр; Таблица ШТРАФЫ ЗА САМОВОЛЬНЫЕ ПЕРЕПЛАНИРОВКИ Основание Штрафы для физических лиц Сумма штрафа ст.7.21 КоАП Порча жилых домов, помещений, их оборудования, самовольные переустройство, перепланировка 1 - 1,5 тыс. рублей ст.7.21 КоАП Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах 2 - 2,5 тыс. рублей Штрафы для должностных и юридических лиц ст.7.22 КоАП Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, помещений, правил содержания и ремонта, порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, перепланировка без согласия собственника, если это существенно изменит условия пользования домом, помещением. 4 - 5 тыс. рублей (должностные лица) 40 - 50 тыс. рублей (юрлица) Вопросы для самоконтроля 1. Какова основная задача технической инвентаризации объектов капитального строительства? 2. Какие организации осуществляют техническую инвентаризацию объектов капитального строительства в Российской Федерации? 3. Перечислите основные задачи государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. 4. На каком основании проводят техническую инвентаризацию в связи с изменениями характеристик объекта? 5. Что такое ЕГРОКС? Какая организация его ведет? 6. Какая организация до 1 января 2013 г. осуществляет подготовку 92 Cписок литературы Основная 2.Российская Федерация. Гражданский Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] (принят Гос.Думой 21 октября 1994 г.) [с изм. и доп. на 31.12.2014 г] // Правовая система "Гарант", 2015. 3.Российская Федерация. Градостроительный кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс] [Принят Гос.Думой 22 декабря 2004 года] от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ [с изм. и доп. на 30.12.2012] // Правовая система "Гарант", 2013. 4.Российская Федерация. Земельный кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс] (принят Гос.Думой 28 сентября 2001 г.) [с изм. и доп. на 29.12.2014] // Правовая система "Гарант", 2015. 5.Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости :Федер. закон [принят Гос. Думой 4 июля 2007 года:одобр. Советом Федерации 11 июля 2007 года : по состоянию на 22.12.2014 г] : [Электронный ресурс] // Правовая система "Гарант", 2015. 6. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним :Федер. закон [принят Гос. Думой 17 июня 1997 года : одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 года : по состоянию на 22.12.2014 г.] : [Электронный ресурс]// Правовая система "Гарант", 2015. 7.Варламов, А.А. Государственный кадастр недвижимости. Учебник для студентов высших учебных заведений[Текст] /А.А.Варламов, С.А.Гальченко.М.:КолосС,-2012, 680 с.ISBN 978-5-9532-0829-1. Дополнительная 8.Варламов, А.А Основы кадастра недвижимости [Текст] /А.А. Варламов, С.А. Гальченко.- М.:Изд. Академия.2013.-224 с. ISBN 978-5-7695-9578-2 9. "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерациио объектов Капитального строительства (В от 04.12.2000 № 921 редакции постановления Правительства РФ от 04.12.2010 № 644) 10.Приказ Минэкономразвития России от 08.09.2006 № 268 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра Объектов капитального строительства 11.Приказ Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости Сведений о ранее учтенных объектов недвижимости 12.Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2005 № 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" 13..Асаул А.Н. Экономика недвижимости Учебник для вузов /А.Н.Асаул.-.2-е изд.- СПб.:Питер, 2010.-624 с. 978-5-91180-181-6. 14.Горемыкин В.А. Экономика недвижимости[Текст]/В.А.Горемыкин.учебник.6-е изд. перераб. и доп. М.:Юрайт, 2011 15Мурзин, А.Д. Недвижимость: Основы экономики, оценки и кадастра[Текст] /А.Д.Мурзин.-Изд. «Феникс»,2013.-224 с. ISBN 978-5-222-21129-8 16.Журнал «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель». 17.Журнал «Вестник Росреестра». 18.Журнал «Кадастр недвижимости». в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: 1. Электронная библиотека СГАУ - http://library.sgau.ru. 2. www.rosreestr.ru. – Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. |