Курс лекций для студентов специально сти 125 01 07 Экономика и управление на предприятии
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
2.2. Понятие и виды подсудности Подсудность дел – отнесение подведомственного хозяйственному суду дела к ведению конкретного суда одной системы в зависимости от уровня суда или территории. Правила подсудности строго определены законом, и суды не впра- ве произвольно их менять. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь раз- личает родовую (предметную) и территориальную подсудность дел. Родовая подсудность дел помогает определить, суд какого уровня системы хозяйственных судов должен принять конкретное дело к своему производству в качестве суда первой инстанции в зависимо- сти от рода (предмета) спора. В ХПК присутствует общее правило 21 родовой подсудности дел: все дела, подведомственные хозяйствен- ным судам, подсудны соответствующим судам регионов, за исключе- нием дел, подсудных Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь. В соответствии со ст. 48 ХПК Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассматривает в качестве суда первой ин- станции: дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президен- та Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представите- лей Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; хозяйственные (экономические) споры между Республикой Бе- ларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными еди- ницами Республики Беларусь; дела, связанные с государственными секретами; иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в пределах подведомственности дел хозяйственным судам имеет право дополни- тельно определять подсудность дел (на практике оно реализуется по- средством принятия постановления Пленума Высшего Хозяйственно- го Суда Республики Беларусь), принимать к своему производству и рассматривать любое дело. Территориальная подсудность дел хозяйственным судам подраз- деляется на общую, альтернативную (по выбору истца), договорную, исключительную и подсудность по связи дел. Общие правила подсудности ХПК определяет следующим обра- зом: иск предъявляется в суд по месту нахождения или месту житель- ства ответчика (ст. 49). Подсудность по выбору истца, или альтернативная, заключается в том, что ст. 50 ХПК закрепляет право истца выбрать хозяйственный суд по месту нахождения одного из ответчиков или другой хозяй- ственный суд. Так, иск к ответчику, место нахождения или место жи- тельства которого неизвестно, может быть предъявлен не в любой хо- зяйственный суд, а в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения или 22 месту жительства в Республике Беларусь. В этом случае истец будет обязан представить доказательства о месте нахождения имущества ответчика или его самого. Иск к ответчику о возмещении вреда, причиненного имуществу юридического лица или индивидуальному предпринимателю, может быть предъявлен также в хозяйственный суд по месту причинения вреда. Иск к ответчику, который является индивидуальным предприни- мателем Республики Беларусь и находится на территории другого государства, может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства истца в Республике Беларусь либо по месту нахождения имущества ответчика в Республике Беларусь. Иск к ответчику, вытекающий из договора, в котором указано ме- сто исполнения, может быть предъявлен также по месту исполнения договора. Однако при необходимости стороны в соответствии с правилами договорной подсудности, предусмотренной в ст. 52 ХПК, могут из- менить правила общей и альтернативной подсудности, т. е. догово- риться, в каком хозяйственном суде будет рассматриваться их спор. Нельзя изменить правила других видов территориальной подсудно- сти. Выбор сторонами, находящимися на территории разных областей Республики Беларусь или областей (области) и г. Минска, хозяй- ственного суда, в котором предполагается рассмотрение спора между ними, ограничивается выбором между хозяйственным судом по месту нахождения ответчика (его филиала) и хозяйственным судом по ме- сту нахождения истца (его филиала). Исключительная подсудность означает, что споры, перечисленные в ст. 51 ХПК, могут рассматриваться только указанными в этой норме хозяйственными судами. Иски о признании права собственности на недвижимое имуще- ство, споры о недвижимом имуществе, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения, либо об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением права владения, и иные иски о правах на не- движимое имущество предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимого имущества. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания предъявляются в хозяйственный суд по месту их государ- ственной регистрации. Иски к перевозчику, следующие из договоров перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе, если перевозчик является одним 23 из ответчиков, предъявляются в хозяйственный суд по месту нахож- дения перевозчика. Иски (заявления) к государственным органам, органам местного управления и самоуправления, вытекающие из административных правоотношений, предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения истца (заявителя), если иное не предусмотрено ХПК. Заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значе- ние (юридических фактов), подаются в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявле- ний об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения права на недвижимое имущество, которые подаются в хозяйственный суд по месту нахож- дения недвижимого имущества. Заявления о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) подаются в хозяйственный суд по месту нахождения должника. Заявления о признании недействительным постановления, о при- знании незаконными действий (бездействия, отказа в совершении действия) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного хозяйственным судом, подаются в хозяйствен- ный суд, при котором состоит этот судебный исполнитель. Ходатайства об отмене решения международного арбитражного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Бела- русь, и заявления о выдаче судебного приказа на принудительное ис- полнение решения этого суда подаются в хозяйственный суд по месту нахождения международного арбитражного (третейского) суда, вы- несшего решение. Заявления о признании и приведении в исполнение решения ино- странного суда или иностранного арбитражного решения подаются стороной, в пользу которой состоялось решение, в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства должника, а если место нахождения или место жительства должника неизвестны – в хозяй- ственный суд по месту нахождения его имущества. Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении подаются в хозяйственный суд по месту нахождения нотариальной конторы, частного нотариуса или должностного лица, которому за- конодательством предоставлено право совершать нотариальные действия. Заявления по спорам между юридическими лицами Республики Беларусь, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в хозяйственный 24 суд по месту государственной регистрации на территории Республи- ки Беларусь юридического лица, являющегося ответчиком. Правила подсудности дел с участием иностранных лиц определе- ны в ст. 236 ХПК. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (ст. 53) регулирует также вопросы, связанные с передачей дел из одного хо- зяйственного суда в другой хозяйственный суд. Дело, принятое хо- зяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому хозяйственному суду. Хозяйственный суд передает дело на рассмотрение другого хозяй- ственного суда в следующих случаях: при рассмотрении дела в этом хозяйственном суде установлено, что оно было принято к производству с нарушением правил подсуд- ности; после отвода одного или нескольких судей хозяйственного суда их замена в этом хозяйственном суде становится невозможной; ответчик, место нахождения или место жительства которого бы- ли неизвестны ранее, заявил ходатайство о передаче дела в хозяй- ственный суд по его месту нахождения или месту жительства; обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела хозяй- ственным судом по месту нахождения большинства доказательств; одной из сторон в споре является этот же хозяйственный суд; рассмотрение дела в этом хозяйственном суде невозможно по иным объективным причинам. О передаче дела на рассмотрение другого хозяйственного суда вы- носится определение, которое может быть обжаловано в установлен- ном порядке. Разногласия между хозяйственными судами по подсудности спо- ров разрешаются Высшим Хозяйственным Судом Республики Бела- русь. 25 3. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ИНЫЕ УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА План 1. Стороны в хозяйственном процессе. 2. Виды третьих лиц в хозяйственном процессе. 3. Участие прокурора, государственных и иных органов в хозяй- ственном процессе. 4. Понятие представительства в хозяйственном процессе. 5. Иные участники хозяйственного процесса. 3.1. Стороны в хозяйственном процессе Участниками хозяйственного процесса являются субъекты, дей- ствия которых способствуют правильному рассмотрению спора, за- щите прав и законных интересов субъектов хозяйствования. Все участники хозяйственного процесса делятся на несколько групп. К первой группе относятся хозяйственные суды. Ко второй группе относятся лица, участвующие в деле. Это сторо- ны (истец и ответчик); заявители и заинтересованные лица в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов), по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совер- шении; третьи лица; прокурор; государственные органы; органы местного управления и самоуправления и иные органы. Третью группу составляют лица, содействующие нормальному хо- ду разрешения и рассмотрения спора. К данной группе законодатель относит экспертов, специалистов, свидетелей, государственные орга- ны, органы местного управления и самоуправления, переводчиков и понятых. Хозяйственный суд является основным и обязательным участни- ком хозяйственного процесса. Дела в хозяйственном суде рассматри- ваются как коллегиально, так и единолично. Хозяйственные суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматривают дела коллегиально (не менее трех судей, причем один из судей явля- ется председательствующим). При коллегиальном рассмотрении дела все судьи пользуются рав- ными правами независимо от их должностного положения, и все воз- никающие вопросы в ходе рассмотрения дела обязаны решаться 26 большинством голосов, причем председательствующий при принятии решения голосует последним. Решение принимается после окончания разбирательства дела в су- дебном заседании в отдельной комнате, где могут находиться лишь судьи хозяйственного суда, входящие в судебный состав. Под судьями хозяйственных судов следует понимать лиц, наделен- ных в соответствии с законодательством соответствующими полно- мочиями правосудия и исполняющими обязанности судей на профес- сиональной основе. Лицо, оказывающее помощь судье в подготовке и организации су- дебного процесса, именуется секретарем судебного заседания (по- мощником судьи). На него возложены такие функции, как извещение участников хозяйственного процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства и проверка их явки в хозяйственный суд; выяснение причин неявки участников хозяйственного процесса и со- общение о них судье; ведение протокола судебного заседания; вы- полнение поручений судьи, связанные с подготовкой и проведением судебного заседания. В любом споре имеются, как минимум, две стороны, т. е. истец и ответчик. В соответствии со ст. 58 ХПК истцами являются юридические ли- ца, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, организации, не являющиеся юридиче- скими лицами, и граждане, которые предъявили иск в целях защиты своих законных интересов или в целях защиты интересов которых иск предъявлен. Ответчиками являются юридические лица, индиви- дуальные предприниматели и граждане, к которым предъявлен иск. Стороны пользуются равными правами и имеют равные обязанно- стями. Статьей 55 ХПК установлено, что лица, участвующие в деле, в том числе истец и ответчик, имеют право в порядке, установленном хозяйственным судом, знакомиться с материалами дела; делать вы- писки из них; снимать за свой счет копии этих материалов; заявлять отводы; представлять доказательства; знакомиться до начала судеб- ного разбирательства с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле; принимать участие в исследовании доказательств; с разрешения хозяйственного суда задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле; заявлять ходатайства; подавать заявления; давать хозяйственному суду в письменной и устной форме объяснения; приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела; знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле; возражать против их ходатайств, доводов; полу- 27 чать копии судебных постановлений, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные постановления; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле; осуществлять иные процессуальные права, предоставленные им законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах. Кроме того, при рассмотрении дела в хозяйственном суде первой инстанции до принятия судебного постановления, которым заканчи- вается рассмотрение дела по существу, истец вправе изменить осно- вание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований путем подачи письменного заявления. При рассмотрении дела в хозяйственном суде первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций до принятия судебного постановления, кото- рым заканчивается рассмотрение дела, истец вправе отказаться от ис- ка в целом или его части. Ответчик вправе при рассмотрении дела в хозяйственном суде первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции при- знать иск в целом или его части. На любой стадии процесса стороны могут закончить дело мировым соглашением. Заявителями являются юридические лица, организации, не яв- ляющиеся юридическими лицами, индивидуальные предпринима- тели и граждане, подавшие в хозяйственный суд заявления и (или) жалобы в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодатель- ными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах, и всту- пившие в хозяйственный процесс на основании этих заявлений и (или) жалоб. 3.2. Виды третьих лиц в хозяйственном процессе В соответствии со ст. 54 ХПК лицами, участвующими в деле, яв- ляются и третьи лица. Третьи лица могут заявлять самостоятельные требования по существу спора, а могут не заявлять самостоятельных требований, выступая как на стороне истца, так и на стороне ответ- чика. В соответствии с ч. 1 ст. 64 ХПК третьи лица, заявляющие само- стоятельные требованияна предмет спора до принятия хозяйствен- ным судом решения, вправе вступить в дело путем предъявления иска к одной или обеим сторонам. Субъект хозяйствования, вступивший в спор в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, имеет все права и обязанности истца. 28 Права и обязанности лиц, участвующих в деле, перечислены в ст. 55 ХПК. В частности, к правам третьего лица относится следу- ющее: в порядке, установленном хозяйственным судом, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать за свой счет копии этих материалов; заявлять отводы; представлять доказательства; знакомиться до начала судебного разбирательства с доказательствами, представленными другими ли- цами, участвующими в деле; участвовать в исследовании доказа- тельств; заявлять ходатайства; подавать заявления; давать суду уст- ные и письменные объяснения; приводить свои доводы; обжаловать судебные постановления и т. д. Кроме прав, субъекты хозяйствования, вступившие в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, имеют процессуальные обязанности, в том числе и обязанности по уплате государственной пошлины по своему тре- бованию. Как правило, третье лицо, заявляющее самостоятельные требова- ния на предмет спора, вступает в процесс по собственной инициативе. Судебная практика свидетельствует о том, что иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, в хозяй- ственном процессе встречаются редко. Обычно субъекты хозяйство- вания выступают в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. В соответствии с ч. 1 ст. 65 ХПК третьи лица, не заявляющие са- мостоятельных требований на предмет спора, могут быть привлече- ны хозяйственным судом либо вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного постановления, которым заканчи- вается рассмотрение дела по существу, если это постановление мо- жет повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Ходатайство о вступлении в судебный процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, может быть по- дано как самим третьим лицом, так и истцом либо ответчиком по делу. Основаниями для привлечения третьих лиц в процесс, как прави- ло, являются следующие обстоятельства: предполагаемый новый участник состоит в правоотношении с кем-либо из сторон в споре; указанное правоотношение связано со спорным правоотношени- ем по объекту материальных прав; 29 хозяйственный суд должен иметь обоснованный ответ на вопрос о том, как именно судебное постановление по делу повлияет на права и обязанности третьего лица по отношению к той или иной стороне в споре. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на пред- мет спора, вступают в дело до принятия судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, т. е. при рас- смотрении дела судом первой инстанции. Они имеют те же процессу- альные права и обязанности, что и истец или ответчик, на чьей сто- роне они выступают, кроме прав, перечисленных в ч. 3 ст. 65 ХПК (прав на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказа от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, предъявление встречного ис- ка, а также права требования принудительного исполнения судебного постановления). Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, при вступлении в хозяйственный процесс не уплачи- вают госпошлину. |