Курс лекций для студентов специально сти 125 01 07 Экономика и управление на предприятии
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
3.3. Участие прокурора, государственных и иных органов в хозяйственном процессе Главной задачей участия прокурора в хозяйственном процессе яв- ляется защита государственных и общественных интересов в формах и по основаниям, предусмотренным Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь. Прокурор при установлении наруше- ний законодательства в пределах своей компетенции вправе предъ- явить в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия. В соответствии со ст. 66 ХПК прокурор имеет следующие право- мочия: подает заявление об оспаривании ненормативных правовых ак- тов государственных органов, органов местного управления и само- управления, иных органов или должностных лиц, которыми затраги- ваются права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; 30 предъявляет иск о признании недействительными сделок, со- вершенных государственными органами, органами местного управ- ления и самоуправления, государственными унитарными предприя- тиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном фонде которых есть доля государственной соб- ственности. Прокурор, предъявивший иск (заявление), пользуется процессу- альными правами и несет процессуальные обязанности истца, за ис- ключением права на заключение мирового соглашения. Истцом (за- явителем) в таком случае является лицо, в целях защиты интересов которого прокурором предъявлен иск (заявление). Если иск (заявле- ние) предъявлен прокурором в целях защиты государственных инте- ресов, то истцом являются Республика Беларусь или административ- но-территориальные единицы Республики Беларусь в лице соответ- ствующих государственных органов. Наряду с участием прокурора, другой формой защиты публично- правовых интересов в хозяйственном процессе является участие в де- ле государственных органов, органов местного управления и само- управления и иных органов. В случаях, предусмотренных законода- тельными актами, государственные органы, органы местного управ- ления и самоуправления и иные органы вправе предъявить иск (заявление, жалобу) в хозяйственный суд в целях защиты государ- ственных и общественных интересов, а также в целях защиты интере- сов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия. Орган, подавший исковое заявление (жалобу), пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обя- занности истца, за исключением права на заключение мирового со- глашения. 3.4. Понятие представительства в хозяйственном процессе Представительство в хозяйственном суде – это выполнение про- цессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого, цель которого заключается в необходимости обеспечить полную за- щиту прав и законных интересов организаций и граждан как участни- ков хозяйственного процесса. В настоящее время с учетом значитель- ного объема и сложностью законодательства, регулирующего эконо- мические отношения, представительство – наиболее удобный способ защиты интересов. 31 Представителем в хозяйственном суде является лицо, которое выступает от имени, в интересах и по поручению другого лица (пред- ставляемого) и осуществляет в пределах предоставленных ему пол- номочий процессуальные действия, создающие определенные право- вые последствия для представляемого. Лицо, поручающее представителю ведение дела, называется дове- рителем, или представляемым. В качестве судебного представителя выступает представитель или поверенный, которому поручена защита интересов другого лица. При процессуальном представительстве представитель совершает процессуальные действия, связанные с защитой представляемого им лица в хозяйственном процессе. Представитель от имени доверителя готовит процессуальные документы, непосредственно участвует в су- дебном заседании, выступая по всем вопросам, возникающим по ходу процесса. В зависимости от оснований возникновения представительства в хозяйственном процессе различают два вида представительства – законное и договорное. Законное представительство непосредственно основывается на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава. Во-первых, права и законные интересы граждан, не обладающих полной дееспособностью, в хозяйственном процессе защищают их законные представители – родители, усыновители, опекуны или по- печители. Во-вторых, законное представительство возникает в других случа- ях, указанных в законах, в частности в отношении ликвидируемых организаций, а также организаций, в отношении которых рассматри- ваются дела о несостоятельности (банкротстве). Согласно п. 3 ст. 58 ГК с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в хозяйственном суде. Договорное представительство возникает только на основании со- глашения сторон, и в основе его лежит договор поручения (статьи 861–869 ГК). Как правило, договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты, сотрудники юриди- ческих фирм и граждане, занимающиеся предпринимательской дея- тельностью в качестве частнопрактикующих юристов без образова- ния юридического лица. 32 В соответствии со ст. 77 ХПК представителем в хозяйственном су- де может быть дееспособное физическое лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в хозяйственном суде, если иное не предусмотрено законодательными актами. Права и законные интересы граждан, не обладающих полной дееспособностью на момент рассмотрения дела, в хозяйственном процессе защищают их законные представители, которым это право предоставлено зако- нодательными актами (например, родители, усыновители, опекуны или попечители). Представителями в хозяйственном суде не могут быть лица, не об- ладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством, а также судьи, следователи, прокуроры и работни- ки аппарата хозяйственного суда. Также не могут быть судебными представителями государственные служащие и иные лица, для кото- рых в силу их положения установлены подобные ограничения, за ис- ключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функ- ций законного представителя. Полномочия представителя делятся на общие и специальные. К общим полномочиям относятся процессуальные действия, ко- торые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. В частности, представитель может в порядке, установленном хозяй- ственным судом, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать за свой счет копии этих материалов, заявлять отво- ды, представлять доказательства, знакомиться до начала судебного разбирательства с доказательствами, представленными другими ли- цами, участвующими в деле, принимать участие в исследовании до- казательств. Специальные полномочия составляют такие полномочия, которые представитель имеет право совершать только при указании на них в доверенности. Они перечислены в ст. 79 ХПК. К числу специальных полномочий, право совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности, относятся следующие: на подписание ис- кового заявления; передачу дела в международный арбитражный (третейский) суд; полный или частичный отказ от исковых требова- ний, уменьшение их размера; изменение предмета или основания ис- ка; признание иска; принятие мер по обеспечению иска и отказа от принятия этих мер; заключение мирового соглашения; передачу сво- их полномочий другому лицу (передоверие); обжалование судебного постановления; предъявление требования о принудительном испол- 33 нении судебного постановления; подписание жалобы в порядке надзора; получение присужденных имущества или денег. Полномочия представителя оформляются доверенностью с учетом следующих правил: 1. Доверенность дается в письменной форме. В доверенности должны быть указаны дата ее совершения и срок действия, который не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохра- няет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 187 ГК). 2. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учреди- тельными документами, скрепленной печатью этой организации (п. 5 ст. 186 ГК). 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, обязательно должна быть нотариально удостоверена (п. 2 ст. 188 ГК). 4. Доверенность, выданная представителю индивидуальным пред- принимателем или гражданином, должна быть удостоверена в нота- риальном порядке либо: руководителем юридического лица, где работает или учится представляемый; жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства представляемого; учреждением социальной защиты населения; больницей или другим стационарным лечебно-профилактическим учреждением, в котором представляемый находится на излечении; командиром соответствующей воинской части, если доверен- ность выдается военнослужащим, работникам этой части или членам их семей; 5. Доверенность, выданная представителю лицом, находящимся в местах лишения свободы, удостоверяется администрацией соответ- ствующего исправительного учреждения. Лица, не имеющие доверенности или иных документов, удостове- ряющих их полномочия на ведение дела в хозяйственном суде, не мо- гут быть допущены в процесс в качестве представителя, поскольку отсутствие надлежащих полномочий лишает его действия юридиче- ской силы. 3.5. Иные участники хозяйственного процесса 34 Иные участники хозяйственного процесса, не имеющие личной мате- риальной заинтересованности в исходе дела, содействуют хозяйствен- ному суду и сторонам в успешном рассмотрении и разрешении спора. Экспертом в хозяйственном суде может выступать лицо, обла- дающее специальными познаниями в области науки, искусства, техники или ремесла, необходимыми для дачи заключения, наделен- ное в порядке, установленном законодательством, полномочиями на проведение экспертизы и назначенное хозяйственным судом в поряд- ке, установленном ХПК. Эксперт, если это необходимо для дачи заключения, имеет право: знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экс- пертизы; заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных ма- териалов для дачи заключения; участвовать в судебных заседаниях хозяйственного суда, зада- вать вопросы, относящиеся к предмету проводимой им экспертизы. За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответствен- ность, установленную Уголовным кодексом Республики Беларусь. В качестве специалиста в хозяйственном суде может выступить лицо, обладающее познаниями эксперта, но не наделенное в установ- ленном законодательством порядке полномочиями на проведение экспертизы. Хозяйственный суд вправе вызвать специалиста, если разъяснение вопросов, связанных с рассмотрением дела, требует спе- циальных познаний, в том числе для дачи заключения. Свидетелем может быть лицо, которому известны сведения об об- стоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения де- ла хозяйственным судом. Сведения, сообщенные свидетелем, не яв- ляются доказательствами, если свидетель не может указать источник своей осведомленности. Свидетель обязан давать правдивые показа- ния, отвечать на вопросы хозяйственного суда и лиц, участвующих в процессе. За отказ либо уклонение от дачи показаний, а также за дачу заведомо ложных показаний свидетель несет ответственность, уста- новленную Уголовным кодексом Республики Беларусь. Свидетелями не могут быть: представители по гражданскому и хозяйственному делу и лица, исполняющие обязанности защитников по уголовному делу (в отно- шении фактов, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника); священнослужители (в отношении фактов, сведения о которых они получили во время исповеди); 35 лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или воспроизводить сведения о фактах и давать о них показания; другие лица (в случаях, предусмотренных законодательными актами). Никто не должен понуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Хозяйственный суд вправе привлечь к участию в хозяйственном процессе компетентный государственный орган, орган местного управления и самоуправления и (или) иной орган для дачи заключе- ния по вопросам, относящимся к сфере деятельности этого государ- ственного или иного органа. Представитель государственного органа, органа местного управления и самоуправления или иного органа обя- зан явиться в хозяйственный суд и сообщить суду и лицам, участву- ющим в деле, достоверные сведения, относящиеся к сфере деятельно- сти направившего его органа, и отвечать на их вопросы. Переводчиком является лицо, владеющее языками, знание кото- рых необходимо для письменного или устного перевода, и привле- ченное судом в случаях и порядке, предусмотренных ХПК. За отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложен- ных на него обязанностей, а также за сделанный заведомо неправиль- ный перевод в суде переводчик несет ответственность, установлен- ную Уголовным кодексом Республики Беларусь. В качестве понятых приглашаются не менее двух лиц, не заинте- ресованных в исходе дела, для удостоверения хода и результатов процессуального действия в случаях, предусмотренных ХПК. Понятой имеет право: делать по поводу процессуального действия, в котором он участ- вовал, заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол; знакомиться с протоколом процессуального действия, в кото- ром он участвовал, и требовать внесения в него исправлений и до- полнений. Понятой обязан: принимать участие в процессуальном действии; удостоверять своей подписью в протоколе процессуального дей- ствия факт совершения этого действия, его ход и результаты. Понятыми не могут быть: лица, не достигшие совершеннолетия; лица, признанные в установленном законом порядке недееспо- собными или ограниченно дееспособными; 36 лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факт совершения процессуаль- ного действия, его ход и результаты; работники суда, правоохранительных или контролирующих ор- ганов. 37 4. ИСК И ИНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ План 1. Исковая форма защиты в хозяйственном суде. 2. Меры по обеспечению иска. 3. Приостановление и прекращение производства по делу. Остав- ление иска (заявления) без рассмотрения. 4.1. Исковая форма защиты в хозяйственном суде Иск в хозяйственном процессе является важнейшим процессуаль- ным средством защиты нарушенного или оспариваемого права. Предъявить иск – значит обратиться в хозяйственный суд с заявлени- ем, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду о рас- смотрении возникшего спора о праве. По предмету иски квалифицируются на следующие: о признании (имеет целью защитить интересы истца, полагаю- щего, что у него есть определенное субъективное право, но оно оспа- ривается другим лицом, т. е. истец не просит хозяйственный суд что- либо ему присудить, он требует признания субъективного права, ин- тереса или отрицает их существование); о присуждении (истец просит признать за ним определенное субъективное право, обязать ответчика совершить определенные дей- ствия); преобразовательные (данные иски направлены на прекращение, изменение или возникновение материального правоотношения). По характеру защищаемого интереса иски подразделяются: на личные (направлены на защиту собственных интересов); в защиту публичных интересов (направлены в основном на за- щиту имущественных прав государства (общества); в защиту интересов других лиц (направлены на защиту интере- сов не самого истца, а других лиц, когда истец уполномочен в силу закона на возбуждение дел в их интересах (например, иск предъявля- ется прокурором о признании сделки недействительной в защиту имущественных прав унитарного предприятия); на косвенные, или производные (направлены на защиту акцио- нерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью в случае незаконных действий руководителя, по вине которого причинены убытки обществу (т. е. предъявление исков самими акционерами); 38 о защите неопределенного круга лиц (направлены на защиту ин- тересов большой группы лиц (например, иск о признании недействи- тельным ненормативного акта, затрагивающего определенный круг лиц в сфере предпринимательской деятельности). К элементам иска относят предмет, основание и содержание иска. Под предметом иска следует понимать определенное требование истца к ответчику. Под основанием иска следует рассматривать фактические обстоя- тельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. Под содержанием иска понимается вид судебной защиты, которой добивается истец. Обращение в хозяйственный суд осуществляется в следующих формах: искового заявления (по хозяйственным (экономическим) спорам и иным вопросам, возникающим из гражданских правоотношений); заявления (по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также по делам об экономиче- ской несостоятельности (банкротстве); об установлении фактов, име- ющих юридическое значение (юридических фактов); о признании не- действительным постановления; о пересмотре дела по вновь открыв- шимся обстоятельствам; о возбуждении исполнительного производства; о выдаче судебного приказа на принудительное испол- нение решения третейского суда; о признании и приведении в испол- нение решений судов иностранных государств, принятых ими по спо- рам и иным делам, связанным с осуществлением предприниматель- ской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и решений иностранных международных арбитражных (третейских) судов, при- нятых ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; жалобы (апелляционной, кассационной, в порядке надзора и др.) в случаях, предусмотренных Хозяйственным процессуальным кодек- сом Республики Беларусь и иными законодательными актами); протеста (в случаях, предусмотренных Хозяйственным процессуаль- ным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами); ходатайства (о вступлении в дело в качестве третьих лиц; об обеспечении иска; об отмене определения о наложении судебного штрафа; о совершении иных процессуальных действий и др.); представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоя- тельствам; 39 в иных формах, предусмотренных законодательными актами. В соответствии со ст. 159 ХПК исковое заявление подается в хо- зяйственный суд в письменной форме и должно быть подписано ист- цом или его представителем. Установлены обязательные требования к исковому заявлению. В деле должны быть указаны: полные имена (наименования) лиц, участвующих в деле, их поч- товые адреса, банковские реквизиты; цена иска, если иск подлежит оценке; обстоятельства, на которых основаны исковые требования; доказательства, подтверждающие основания исковых требований; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы; требования истца со ссылкой на акты законодательства, а при предъ- явлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них; сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это установлено законодательными акта- ми для данной категории споров или договором; перечень прилагаемых к исковому заявлению документов. К исковому заявлению прилагаются копии искового заявления в количестве экземпляров, равном числу ответчиков, а также докумен- ты, подтверждающие уплату государственной пошлины в установ- ленных порядке и размере; соблюдение досудебного (претензионно- го) порядка урегулирования спора с ответчиком, если это установле- но законодательными актами для данной категории споров или договором; обстоятельства, на которых основаны исковые требова- ния; государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а для истцов, находящихся за пределами Республики Беларусь, – документы, подтверждающие их юридический статус; полномочия лица, подписавшего исковое за- явление, на предъявление иска. Исковое заявление может содержать заявления об обеспечении ис- ка; о совершении хозяйственным судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству; иные сведения, необ- ходимые для правильного разрешения спора. Вопрос о принятии искового заявления к производству хозяй- ственного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд (ст. 161 ХПК) путем вынесения определения. Если при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству будет установлено, что оно подано с нарушением тре- бований, установленных статьями 159 и 160 ХПК, судья не дает ход исковому заявлению.Судья выносит определение, в котором указы- 40 ваются причины оставления искового заявления без движения и срок (не более пятнадцати дней), в течение которого истец должен устра- нить эти причины. Возвращение искового заявленияпроизводится в тех случаях, ко- гда при наличии права на обращение в хозяйственный суд нарушены определенные условия возбуждения дела, которые не могут быть устранены (ст. 163 ХПК). Поэтому судья хозяйственного суда воз- вращает исковое заявление истцу, но с сохранением возможности для заявителя повторного обращения в хозяйственный суд в общем по- рядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. Кроме возвращения искового заявления, ст. 164 ХПК предусмат- ривает основания отказа в принятии искового заявления. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь наделяет истца и ответчика равными возможностями, равными пра- вами и обязанностями по защите их интересов в ходе судебного раз- бирательства. В частности, ответчик вправе направить в хозяйствен- ный суд свои возражения против предъявленных к нему требований, изложенных в исковом заявлении. Возражения против иска могут быть высказаны в различных заяв- лениях, ходатайствах ответчика. Кроме того, ст. 166 ХПК предусмат- ривается специальную форму объединения всех возражений на предъявленный иск в отзыве на исковое заявление. Встречный иск – это иск, предъявленный ответчиком истцу для совместного рассмотрения в основном процессе (ст. 167 ХПК). Предъявление встречного иска возможно только в производстве хо- зяйственного суда первой инстанции и не допускается в последую- щих стадиях. Предъявление встречного иска производится по общим правилам предъявления исков. |