Курс лекций для студентов специально сти 125 01 07 Экономика и управление на предприятии
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
УДК 346 ББК 67.404.91 Б 28 Рецензенты: Н. В. Копыткова, канд. юрид. наук, доцент, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин ГГУ им. Ф. Скорины; С. В. Жагоров, ст. преподаватель кафедры правоведения Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации Рекомендован к изданию научно-методическим советом учрежде- ния образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации». Протокол № 2 от 8 декабря 2009 г. Б 28 Батура, С. П. Хозяйственный процесс : курс лекций для студентов специально- сти 1-25 01 07 «Экономика и управление на предприятии» специали- зации 1-25 01 07 21 «Экономика и правовое обеспечение хозяйствен- ной деятельности» / С. П. Батура. – Гомель : учреждение образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», 2010. – 104 с. ISBN 978-985-461-791-6 УДК 346 ББК 67.404.91 ISBN 978-985-461-791-6 Батура С. П., 2010 Учреждение образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации», 2010 3 ВЕДЕНИЕ В судебной системе Республики Беларусь важную роль играют хо- зяйственные суды, которые призваны обеспечивать быстрое и высо- коквалифицированное разрешение экономических споров в соответ- ствии с нормами Хозяйственного процессуального кодекса Республи- ки Беларусь (далее – ХПК) и другими законодательными актами. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, принятый в 1998 г., завершил процесс превращения хозяйственных судов в систему судов, осуществляющих правосудие в сфере эконо- мических отношений в формах, присущих этому виду деятельности. Существенные новеллы в осуществлении правосудия были вызваны принятием новой редакции Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, которая вступила в силу с 7 марта 2005 г. Курс лекций «Хозяйственный процесс» подготовлен с учетом изменений и дополнений, внесенных в ХПК. Предметом изучения дисциплины являются правовые нормы и ин- ституты, регулирующие порядок защиты субъективных прав юриди- ческих лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и иных лиц хозяйственными судами, а также третейскими судами, создаваемыми для разрешения хозяйственных (экономических) споров. Настоящее издание раскрывает понятие, предмет и систему хозяй- ственного процессуального права; подведомственность и подсуд- ность дел хозяйственному суду; состав лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса; понятие иска и иных средств защиты; предоставление доказательств в хозяйственном процессе; судебные расходы; процессуальные сроки; порядок производства в хозяйствен- ном суде первой инстанции; особенности производства по отдельным категориям дел; производство по пересмотру дел в хозяйственных судах; исполнительное производство. Курс лекций «Хозяйственный процесс» поможет студентам в усвоении основных норм и принципов хозяйственного процессуаль- ного права; системы хозяйственного процессуального права; видов и правового положения субъектов хозяйственного процесса; сущности хозяйственного разбирательства; порядка и сроков обжалования су- дебных постановлений хозяйственных судов; общих принципов ис- полнения судебных постановлений хозяйственных судов. 4 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА План 1. Предмет, метод и система хозяйственного процессуального права. 2. Источники хозяйственного процессуального права. 3. Принципы хозяйственного процессуального права. 4. Система хозяйственных судов Республики Беларусь. 5. Понятие хозяйственных процессуальных правоотношений и их характеристика. 1.1. Предмет, метод и система хозяйственного процессуального права Хозяйственный процесс – предусмотренная нормами хозяйствен- ного процессуального права форма деятельности хозяйственного суда по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц, граждан и иных лиц в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. Предметом хозяйственного процесса как формы деятельности хо- зяйственных судов являются экономические и иные споры, отнесен- ные к компетенции хозяйственных судов. В зависимости от особенности предмета рассмотрения различают- ся следующие категории хозяйственных споров: преддоговорные; об изменении и расторжении договоров; возникающие при исполнении договоров и по другим основа- ниям; возникающие в сфере управления; о банкротстве. Хозяйственное процессуальное право – совокупность правовых норм, регулирующих такую деятельность хозяйственного суда. По- этому хозяйственный процесс является предметом хозяйственного процессуального права. Деятельность хозяйственных судов по рассмотрению и разреше- нию хозяйственных споров носит строго упорядоченный правовой характер и осуществляется в определенной процессуальной форме, т. е. в определенном установленном законом процессуальном поряд- ке. Этот порядок характеризуется следующими особенностями: 5 Закон детально определяет процессуальную деятельность как суда, так и других участников процесса. В хозяйственном процес- се возможны только такие действия, которые предусмотрены за- коном. Принятое по делу решение должно основываться только на фак- тах, доказанных и установленных судом предусмотренными закон- ными способом и средствами. Все производство по делу должно осуществляться на основе со- стязательности и равноправия сторон. Каждое дело должно рассматриваться с обязательным извещением участвующих в деле лиц о времени и месте его рассмотрения и созда- нием всех условий для того, чтобы они могли использовать все воз- можности для защиты своих законных прав и интересов. Процессуальная форма производства в хозяйственном суде обес- печивает необходимые гарантии для законного и обоснованного раз- решения хозяйственного спора. Поэтому для хозяйственного процес- суального права характерен диспозитивно-императивный методпра- вового регулирования. Диспозитивностъ выражается в том, что без инициативы заинтересованного лица (истца, заявителя) не может быть возбуждена практически ни одна стадия хозяйственного процес- са. Хозяйственный суд не вправе возбуждать производство по делу без искового заявления, кассационное производство невозможно без кассационной жалобы и т. д. В то же время участники процесса впра- ве совершать только предусмотренные законодательными актами действия и в установленной форме. А хозяйственный суд как орган государственной власти наделен строго определенными полномочия- ми по защите прав и законных интересов участников процесса, его решения носят обязательный характер. В этом заключается импера- тивныйхарактер правового регулирования хозяйственного процессу- ального права. Хозяйственное судопроизводство как всякий процесс представ- ляет собой поступательное движение, состоящее из ряда стадий, которые проходит в процессе рассмотрения и разрешения в суде каждое дело: предъявление иска (заявления) и возбуждение производства по делу; подготовка дела к судебному разбирательству; рассмотрение дела в судебном заседании и вступление судебного акта в силу; пересмотр судебных актов; исполнение судебных актов. 6 Каждая стадия хозяйственного процесса имеет свое содержание, охватывает собой определенную совокупность процессуальных дей- ствий, направленных на достижение самостоятельной цели: возбу- дить дело, разрешить спор по существу, проверить правильность принятого решения, привести его в исполнение. Помимо стадий хозяйственного процесса, имеются также различ- ные виды хозяйственного судопроизводства. Выделяют следующие виды судопроизводства: исковое; приказ- ное; по делам о банкротстве; по рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение; по рассмотрению жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении; апелляционное; кассационное; надзорное; о возобновлении дел по вновь открывшим- ся обстоятельствам; исполнительное. Системухозяйственного процессуального права составляют нор- мы, регламентирующие хозяйственное судопроизводство. Они под- разделяются на общую и особенную части. 1.2. Источники хозяйственного процессуального права Под источниками хозяйственного процессуального права подра- зумеваются законодательные акты, регулирующие порядок судопро- изводства в хозяйственных судах. Хозяйственные суды имеют свою систему нормативных актов, детально регламентирующих их органи- зацию и структуру, компетенцию и порядок деятельности. К ним относятся: Конституция Республики Беларусь. Основной закон четко опре- деляет основные принципы правосудия, порядок назначения судей хозяйственных судов, в том числе Председателя Высшего Хозяй- ственного Суда Республики Беларусь. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Бела- русь. Кодекс содержит совокупность норм, регулирующих весь хозяйственный процесс. Значение ХПК состоит в том, что уста- новленный им порядок разрешения споров в сфере хозяйственной деятельности гарантирует соблюдение законности, равноправия сторон, создает необходимые условия для оперативного восста- новления нарушенных прав участников экономических отно- шений. Основными нормативными актами, регулирующими организацию, компетенцию и порядок деятельности хозяйственных судов, являются также Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, 7 Закон Республики Беларусь «О международном арбитражном (тре- тейском) суде». Наряду с указанными нормативными актами отдельные вопросы деятельности хозяйственных судов регулируются соответствующими нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК), Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, Нало- гового кодекса Республики Беларусь и другими законами Республики Беларусь. В качестве источников хозяйственного процессуального права вы- ступают также декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь «О Службе судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Бела- русь», «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» и т. д. К источникам хозяйственного процессуального законодательства относятся также нормы иностранного и международного права, меж- государственные соглашения СНГ. Это, прежде всего, заключенное правительствами государств-участников СНГ соглашение «О порядке разрешении споров, связанных с осуществлением хозяйственной дея- тельности». В данном соглашении регулируются вопросы разрешения дел, вытекающих из договорных и иных гражданско-правовых отно- шений между хозяйственными субъектами СНГ. Важное значение для правильного и точного применения норм процессуального права имеют постановления Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Они не являют- ся источниками хозяйственного процессуального права, но с их по- мощью устанавливается единство практики применения законов и подзаконных актов, предупреждающее ошибки при осуществлении правосудия. 1.3. Принципы хозяйственного процессуального права Принципы хозяйственного процессуального права – ключевые идеи, отправные положения, руководящие начала, характеризующие эту отрасль права, отражающие ее важнейшие качественные особен- ности, содержание и назначение в обществе. Они присущи всему хозяйственному судопроизводству или отдельным его стадиям, охва- тывают все хозяйственные процессуальные нормы и институты, обеспечивают такое построение хозяйственного процесса, которое способствует вынесению законных и обоснованных судебных поста- 8 новлений и их исполнению, эффективной защите прав и законных интересов участников процесса. Принципы как основание системы норм хозяйственного процессу- ального права закреплены в Конституции Республики Беларусь, Ко- дексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. В ХПК непосредственно к числу основных принципов хозяй- ственного судопроизводства отнесены следующие: осуществления правосудия только хозяйственным судом (ст. 10 ХПК); коллегиального и единоличного рассмотрения дел (ст. 11 ХПК); независимости судей хозяйственного суда (ст. 12 ХПК); процессуальной экономии (ст. 13 ХПК); законности судопроизводства (ст. 14 ХПК); равенства перед законом и хозяйственным судом (ст. 15 ХПК); разъяснения процессуальных прав и процессуальных обязанно- стей (ст. 16 ХПК); уважения достоинства личности (ст. 17 ХПК); равноправия и добросовестности сторон (ст. 18 ХПК); состязательности (ст. 19 ХПК); государственного языка судопроизводства (ст. 20 ХПК); гласности (ст. 21 ХПК); права на юридическую помощь (ст. 22 ХПК); диспозитивности (ст. 23 ХПК); непосредственности судебного разбирательства (ст. 24 ХПК); верховенства права и приоритета норм международного права (ст. 25 ХПК); применения норм иностранного права (ст. 26 ХПК); обязательности судебных постановлений и обращений (ст. 27 ХПК); судебного надзора (ст. 28 ХПК). Весь состав принципов хозяйственного процессуального права условно можно разбить на несколько групп в зависимости от крите- риев классификации. В зависимости от объекта регулирования принципы хозяйственно- го процесса можно разделить на две группы: определяющие организацию, устройство хозяйственного суда (назначение судей; единоличное и коллегиальное рассмотрение дел; независимость суда, судей и подчинение их только закону; язык су- допроизводства; равенство перед судом и законом; гласность); регулирующие деятельность хозяйственного суда (законность и объективность; диспозитивность; состязательность; процессуальное равенство сторон; устность; непрерывность). 9 В соответствии со ст. 84 Конституции Республики Беларусь судьи Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь с согласия Со- вета Республики Национального собрания Республики Беларусь назначаются на должность Президентом нашего государства. Судьи иных судов назначаются также Президентом Республики Беларусь. Дела в хозяйственных судах первой инстанции рассматриваются единолично. Однако в некоторых случаях по решению председателя суда или его заместителя любое дело может быть рассмотрено колле- гиально. Дела в надзорных инстанциях рассматриваются единолично председателями судов, а в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь – и коллегиально. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно вхо- дить нечетное количество судей. Все судьи пользуются равными пра- вами с председательствующим в судебном заседании в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела. Если мнение судьи не совпадает с мнением остальных судей, он вправе изложить в пись- менном виде свое особое мнение, которое может учитываться судом при пересмотре постановления (решения, определения, постановле- ния) в случае его обжалования. Принцип национального языка судопроизводства. Государствен- ными в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ве- дется судопроизводство, обеспечивается право ознакомления с мате- риалами дела, участие в процессуальных действиях, а также выступ- ление в суде на родном языке. Судебные решения, определения, постановления, приказы вруча- ются лицам, в отношении которых они вынесены, на языке хозяй- ственного судопроизводства, а при необходимости – на языке, кото- рым пользовалась сторона при рассмотрении дела. В соответствии с данным принципом в обязанности суда входит обеспечение лицам, не владеющим государственным языком, участие в судебных действиях через переводчика, перевода документов, заявлений, ходатайств, объ- яснений. Принцип гласности судебного процесса закреплен в ст. 21 ХПК. В ней сказано, что разрешение споров в хозяйственном суде откры- тое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам гос- ударственной или коммерческой тайны либо когда суд удовлетворит ходатайство одной из сторон о слушании дела в закрытом судебном заседании. Принцип независимости судей и подчинение их только закону за- креплен в ст. 12 ХПК. В соответствии с указанной нормой судьи 10 независимы, самостоятельны и подчиняются в своей деятельности только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность. Независимость прежде всего означает, что в своей деятельности по отправлению правосудия судья самостоятелен. Он должен руковод- ствоваться только законом и своим внутренним убеждением, исклю- чающим постороннее влияние. Независимость судей обеспечивается порядком их назначения и освобождения от должности, несменяемостью, предусмотренной за- коном особой процедурой осуществления правосудия, созданием не- обходимых условий для деятельности хозяйственного суда, непри- косновенностью. Принцип законности закреплен в ст. 14 ХПК. Хозяйственный суд всей своей деятельностью должен способствовать развитию экономи- ческих отношений в республике, что немыслимо без строжайшего соблюдения законности. Хозяйственные суды должны служить об- разцом строжайшего соблюдения законности: рассматривать и раз- решать споры в соответствии с законодательством Республики Бела- русь. Важнейшей гарантией принципа законности в хозяйственном процессе является точное и неукоснительное соблюдение всех остальных его принципов. В соответствии с принципом законности постановление хозяй- ственного суда должно строго соответствовать закону и, вместе с тем, быть наиболее целесообразным в рамках закона, т. е. обеспечивать такое решение спорных вопросов, которое полностью отражало бы требования закона. Принцип диспозитивности заключается в возможности участвую- щих в деле лиц, и в первую очередь сторон, распоряжаться своими процессуальными правами. Хозяйственный процесс по конкретному спору возникает только по заявлению заинтересованных лиц, обратившихся за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Право на обращение в хозяйственный суд с целью защиты интересов государ- ства, юридических лиц и физических лиц имеет прокурор. Хозяй- ственный суд вправе возбудить дело и по своей инициативе. По заявлению заинтересованного лица хозяйственный суд вправе принять меры по обеспечению иска в любой стадии процесса. Сторо- ны могут в ходе судебного заседания достичь мирового соглашения. До принятия постановления судом истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, а от- ветчик – признать иск полностью или частично. 11 Принцип состязательности определяет возможности сторон и других лиц, участвующих в деле, по доказыванию заявленных требо- ваний и возражений, отстаиванию своей правовой позиции. В хозяй- ственном заседании стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют право давать устные или письменные объяснения суду, пред- ставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Каждой стороне должны быть предоставлены равные возможности предъяв- лять любые необходимые для разрешения спора доказательства. Принцип процессуального равноправия сторон выражается в уста- новленных законом равных возможностях сторон и гарантированных правах на защиту своих интересов. Предоставляя одной стороне конкретные процессуальные права, закон наделяет аналогичными правами и другую сторону. Стороны должны сами стремиться к тому, чтобы рассмотрение дела в хозяй- ственном суде проходило в условиях, обеспечивающих всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела, точно соблюдать порядок производства, не создавая для себя каких-либо преимуществ, взаимно проявляя уважение к правам и законным инте- ресам другой стороны. Принцип устности заключается в том, что производство в хозяй- ственном суде ведется устно. Это означает, что при рассмотрении де- ла в хозяйственном суде стороны должны устно изложить свои объ- яснения. Личное общение сторон между собою и с судом создает наилуч- шую возможность достижения истины в процессе, способствует обмену мнениями, облегчает восприятие доказательств по делу и вы- несение законного и обоснованного постановления. Устная форма общения повышает эффективность состязания сторон в процессе раз- решения спора. Принцип непрерывности определяет, что разбирательство дела осуществляется при неизменном составе суда. В случае замены судьи или одного из судей при коллегиальном рассмотрении дела разбира- тельство по делу должно быть произведено с самого начала. Главное требование данного принципа заключается в том, что суд не вправе рассматривать другие дела, не закончив разбирательства ранее начатого дела путем вынесения постановления по существу. Кроме того, все внимание суда сосредоточено только на одном деле, что позволяет судьям правильно оценить доказательства. 12 |