Курс лекций для студентов специально сти 125 01 07 Экономика и управление на предприятии
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
1.4. Система хозяйственных судов Республики Беларусь Систему хозяйственных судов Республики Беларусь составляют Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей и г. Минска, а также специализированные хозяйственные суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые при необходимости Прези- дентом Республики Беларусь по представлению Председателя Выс- шего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь возглавляет си- стему хозяйственных судов Республики Беларусь. Он несет ответ- ственность за организацию, состояние и совершенствование деятель- ности хозяйственных судов по осуществлению правосудия. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь является высшим судебным органом по разрешению хозяйственных (эконо- мических) споров и иных дел, рассматриваемых хозяйственными судами. Под составом хозяйственного суда понимается его внутреннее устройство. Так, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь действует в следующем составе: судьи, в том числе Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, первый заместитель и заместители Председа- теля; Пленум Высшего Хозяйственного Суда; Президиум Высшего Хозяйственного Суда; коллегия по проверке законности решений хозяйственных судов; судебные коллегии по разрешению отдельных категорий споров в первой инстанции; судебные составы; аппарат Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Судья является центральной фигурой любого хозяйственного суда. Именно судьи осуществляют правосудие, т. е. основную функцию хо- зяйственных судов. Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Бела- русьназначается Президентом государства из числа судей Высшего Хозяйственного Суда с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Он наделен определенными полно- мочиями по осуществлению организационных, процессуальных и иных функций. Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусьяв- ляется высшим коллегиальным органом судебной власти в системе хозяйственных судов и решает важнейшие вопросы их деятельности. 13 Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь дей- ствует в составе Председателя, первого заместителя и заместителей Председателя, всех других судей Высшего Хозяйственного Суда Рес- публики Беларусь, а также председателей хозяйственных судов обла- стей и г. Минска. Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь: рассматривает вопросы координации деятельности хозяйствен- ных судов в Республике Беларусь; рассматривает материалы обобщения практики разрешения хо- зяйственных споров и дает в порядке судебного толкования руково- дящие разъяснения по вопросам применения хозяйственного законо- дательства на территории Республики Беларусь; рассматривает вопросы о внесении предложений в государствен- ные органы по совершенствованию правового регулирования эконо- мических отношений; заслушивает сообщения председателей хозяйственных судов областей о деятельности этих судов и практике применения законо- дательства Республики Беларусь при разрешении хозяйственных споров; избирает квалификационную коллегию судей для аттестации су- дей и заслушивает отчет о ее деятельности; рассматривает в порядке надзора дела по протесту Генерального прокурора Республики Беларусь, представлениям Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и председателей хозяйственных судов областей о пересмотре решений, принятых в порядке надзора Высшим Хозяйственным Судом Республики Бела- русь. Руководящие разъяснения Пленума Высшего Хозяйственного Су- да Республики Беларусь обязательны для хозяйственных судов стра- ны, предприятий, организаций, государственных и иных органов, должностных лиц, применяющих законодательство, по которому да- но разъяснение. Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь действует в составе Председателя, первого заместителя и заместите- лей Председателя и некоторых других судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Количественный и персональный состав Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь утверждается Президентом государства по представлению Председа- теля Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Законода- тельными актами Президиум Высшего Хозяйственного Суда Респуб- лики Беларусь наделен определенными полномочиями: 14 рассматривает в соответствии с процессуальным законодатель- ством дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятель- ствам по протестам или представлениям о пересмотре решений, при- нятых в порядке надзора Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь; изучает обобщения судебной практики и судебной статистики, а также проекты нормативных постановлений, вносимых на рассмот- рение Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, отдельных судей и аппарата Высшего Хозяйственного Суда Респуб- лики Беларусь, председателей и судей хозяйственных судов областей; оказывает помощь хозяйственным судам в правильном примене- нии законодательства при разрешении хозяйственных споров; рассматривает и утверждает тексты предложений, вносимых от имени Высшего Хозяйственного Суда в Конституционный Суд Рес- публики Беларусь, о проверке соответствия нормативных актов Кон- ституции законам Республики Беларусь и международно-правовым актам; принимает постановления по вопросам, входящим в его компе- тенцию, обязательные для исполнения всеми хозяйственными судами. Судебные коллегииВысшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь создаются из судей этого суда. Их персональный и количе- ственный состав утверждается Пленумом Высшего Хозяйственного Суда по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Судебные составымогут формироваться для рассмотрения кон- кретных дел Председателем Высшего Хозяйственного Суда Респуб- лики Беларусь или его заместителями. АппаратВысшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, как и других хозяйственных судов, предназначен для подготовки судеб- ных дел, изучения судебной практики и судебной статистики, разра- ботки предложений по совершенствованию действующего законода- тельства, организации контроля исполнения и выполнения других функций. В аппарате Высшего Хозяйственного Суда Республики Бе- ларусь предусмотрены такие структурные подразделения, как секре- тариат, управление законодательства и международных отношений, управление обеспечения надзора и обобщения судебной практики, управление организационной и кадровой работы, управление кон- троля за исполнением судебных постановлений, управление финан- сово-экономического и хозяйственно-технического обеспечения, от- дел информации. 15 Научно-консультативный советпри Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь создан для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения хозяйственными судами законодательства и разработки предложений по его совершенствованию. Количественный и персо- нальный состав научно-консультативного совета, а также положение о нем утверждаются Пленумом Высшего Хозяйственного Суда Рес- публики Беларусь. Структура хозяйственного суда областивыглядит следующим об- разом: судьи, в том числе председатель суда и заместитель председателя суда; кассационная инстанция; судебные коллегии; судебные составы; аппарат суда, в том числе служба судебных исполнителей. Все судьи хозяйственных судов являются носителями судебной власти, обладают единым статусом и различаются между собой толь- ко объемом полномочий и компетенцией. Судья рассматривает и разрешает споры, способствуя достижению мирового соглашения между спорящими сторонами, рассматривает кассационные и надзорные жалобы, изучает и обобщает судебную практику, выявляет правовые коллизии, нарушения законодательства и принимает меры к их устранению, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательными актами. Судья, рассматривая дела единолично, действует от имени хозяй- ственного суда, а решения выносит от имени государства – Республи- ки Беларусь. Судья обязан при осуществлении правосудия точно вы- полнять требования законодательства, быть справедливым. Статус судей хозяйственных судов урегулирован нормами Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. 1.5. Понятие хозяйственных процессуальных правоотношений и их характеристика Хозяйственные процессуальные правоотношения возникают между хозяйственным судом и другими участниками хозяйствен- ного процесса при рассмотрении и разрешении экономических споров, в процессе пересмотра решений хозяйственного суда и при их исполнении. 16 Хозяйственное процессуальное правоотношение состоит из сле- дующих элементов: хозяйственного суда, субъектов хозяйственного процесса, содержания и объекта правового отношения. Нормы Хозяйственного процессуального кодекса Республики Бе- ларусь, регламентируя все отношения между хозяйственным судом и субъектами хозяйственного процесса, наделяют каждого субъекта са- мостоятельным комплексом процессуальных прав и обязанностей. Субъекты хозяйственного процесса в зависимости от целей и задач участия делятся на две группы: лица, участвующие в деле; иные участники хозяйственного процесса. К лицам, участвующим в деле относятся: стороны; третьи лица; заявители и иные заинтересованные лица (в делах об установле- нии фактов, имеющих юридическое значение, об экономической несостоятельности (банкротстве) и в делах по жалобам на нотариаль- ные действия и отказ в их совершении); прокурор, государственные и иные органы, обратившиеся в хо- зяйственный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, также интересов юридических лиц, индивидуальных пред- принимателей и других лиц. К иным участникам процесса относятся свидетели, эксперты, пе- реводчики, специалисты, представители. Объектом хозяйственных процессуальных отношений является, как правило, то, на что данное отношение направлено и оказывает ре- гулирующее воздействие. Объектом хозяйственного процесса будет защита (восстановление) нарушенного права или законных интересов субъектов хозяйствова- ния, в том числе и в виде принудительного исполнения. Содержание хозяйственного процессуального отношения состав- ляют субъективные права и обязанности его участников, которые неразрывно связаны с объективным процессуальным правом. 17 2. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ ХОЗЯЙСТВЕННОМУ СУДУ План 1. Понятие и виды подведомственности дел хозяйственным судам. 2. Понятие и виды подсудности. 2.1. Понятие и виды подведомственности дел хозяйственным судам Существование системы органов, осуществляющих разрешение юридических дел, порождает необходимость в разграничении компе- тенции между ними. Данная проблема решается посредством инсти- тута подведомственности. Под подведомственностью понимают круг дел, отнесенных зако- ном к рассмотрению и разрешению системы хозяйственных судов Республики Беларусь. Нормы о подведомственности предусмотрены статьями 39 и 235 ХПК В качестве критериев разграничения подведомственности между общими и хозяйственными судами признаются следующие: субъектный состав участников спора; характер спорного правоотношения. Субъектный состав участников спора, подведомственного хозяй- ственному суду, следующий: юридические лица и индивидуальные предприниматели, а в слу- чаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, также организации, не являющиеся юридическими лицами, долж- ностные лица и граждане; Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, иные органы; иностранные и международные организации; организации с ино- странными инвестициями; иностранные граждане; лица без гражданства и беженцы, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Характер спорных правоотношений заключается в следующем: 1. Хозяйственному суду Республики Беларусь подведомственны хозяйственные (экономические) споры, возникающие из гражданских и иных правоотношений. В частности, в этот перечень включены хо- зяйственные (экономические) споры (ст. 41 ХПК): 18 о разногласиях, возникших при заключении договора, обязан- ность заключения которого предусмотрена законодательством, и разногласиях, возникших при заключении договора, передача кото- рых на рассмотрение хозяйственного суда согласована сторонами договора; при изменении или расторжении договора (в частности, Граж- данский кодекс Республики Беларусь содержит определенные усло- вия, случаи и правила расторжения договоров: существенность нару- шений условий договора, по соглашению сторон, по инициативе од- ной из сторон, в судебном или другом порядке и т. д.); при невыполнении или ненадлежащем выполнении обяза- тельств (взыскание долга, штрафов, пени, процентов и иных эко- номических санкций, о принуждении исполнить обязательство в натуре и др.); при признании права, в том числе права собственности; при истребовании собственником или иным законным владель- цем имущества из чужого незаконного владения; при нарушении прав собственника или иного законного владель- ца, не связанных с лишением владения; при возмещении убытков. 2. К подведомственности хозяйственного суда относятся хозяй- ственные (экономические) споры и иные дела, возникающие из адми- нистративных и иных публичных правоотношений. Под делами, воз- никающими из иных публичных правоотношений, здесь имеются в виду дела, возникающие из бюджетных, налоговых, финансовых пра- воотношений. В частности, ст. 42 ХПК определяет, что хозяйствен- ный суд в порядке административного судопроизводства разрешает споры: о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправ- ления, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; об обжаловании действий (бездействия) государственного орга- на, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные инте- ресы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; об административных правонарушениях, если законодатель- ными актами их рассмотрение отнесено к компетенции хозяй- ственного суда; 19 о взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринима- телей и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хо- зяйственную (экономическую) деятельность, налогов, обязательных платежей, санкций, если иной порядок их взыскания не установлен законодательными актами; о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке; о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспор- ном порядке в виде экономических санкций либо по другим основа- ниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; об отказе в выдаче (продлении) лицензии. 3. Хозяйственный суд рассматривает также дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов) для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере предпринима- тельской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (ст. 43 ХПК). Это дела об установлении фактов: владения и пользования юридическим лицом или индивидуаль- ным предпринимателем определенным недвижимым имуществом; государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль- ных предпринимателей; принадлежности правоустанавливающих документов и т. д. (ст. 231 ХПК). 4. Хозяйственному суду подведомственны дела по жалобам на но- тариальные действия или отказ в их совершении (статьи 44 и 266 ХПК). 5. К подведомственности хозяйственного суда относятся дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 45 и гл. 28 ХПК). Здесь сле- дует различать решения иностранных судов – это решения органов судебной власти иностранных государств, в том числе государств СНГ; арбитражные решения – это акты арбитражных органов ино- странных государств (третейских судов, палат и т. д.), не относящих- ся к органам судебной власти. 6. Хозяйственному суду подведомственны дела об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находя- щихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнитель- ного документа (ст. 46 и гл. 29 ХПК). 7. Специальная подведомственность хозяйственному суду (ст. 47 ХПК) устанавливается для следующих категорий споров: 20 об экономической несостоятельности (банкротстве); о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, ор- ганизаций, не являющихся юридическими лицами; прекращении дея- тельности индивидуальных предпринимателей; об отказе в государственной регистрации; об уклонении от гос- ударственной регистрации юридических лиц, организаций, не явля- ющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимате- лей; между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных обществ и товариществ при осуществлении дея- тельности этими обществами и товариществами; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; по иным делам, связанным с осуществлением предприниматель- ской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами (указанные дела рас- сматриваются хозяйственным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требо- вание, юридические лица, организации, не являющиеся юридически- ми лицами, индивидуальные предприниматели или граждане). 8. Законодательными актами могут быть отнесены к подведом- ственности хозяйственного суда и другие дела. К ним, в частности, относятся дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфе- ре предпринимательской и иной экономической деятельности; об экономической несостоятельности (банкротстве). |