Курс лекций. ИСР (лекции). Курс лекций для студентов специальности 040101 Социальная работа очной и заочной формы обучения
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
Тема 3.2 Европейские модели социального обеспечения и социальной работы (XIX-XX вв.) План: Становление системы социального страхования и социального обеспечения Этапы реализации социальных программ в странах Западной Европы в 45-90-е гг. XX в. Модели «социального государства» Концепция «государства всеобщего благоденствия» и ее роль в практике социальной помощи во второй половине XX в. Становление системы социального страхования и социального обеспечения Во многих западноевропейских странах система социального страхования возникла еще в XIX в. под воздействием рабочего движения. Первой страной, которая ввела первые меры по социальному обеспечению, была Германия. Канцлер Германии О. Фон Бисмарк, известный своим политическим консерватизмом, заявил, что «пусть будет лучше немного социализма, чтобы не было слишком много социалистов». Руководствуясь таким подходом, Бисмарк начал создавать в Германии систему социального страхования. В 1883 г. вступил в силу закон о страховании по болезни, в 1884 г. — закон о компенсации рабочим в случае производственного травматизма, в 1889 г. было введено обязательное страхование по старости и инвалидности. В Дании в 1891 г. была учреждена государственная пенсионная система по обслуживанию престарелых. В Великобритании система социального страхования по болезни была введена в 1897 г., а в 1925 г. — по старости и инвалидности. В большинстве европейских стран наряду с законами о страховании по старости, инвалидности и в случае потери кормильца было введено страхование по безработице. Этапы реализации социальных программ в странах Западной Европы в 45-90-е гг. XX в. Говоря о реализации социальных программ за последние пятьдесят лет в странах Западной Европы и Северной Америки, следует выделить основные этапы: Вторая половина 1945-х — 1960-e гг. были периодом быстрого экономического роста. Это, естественно, отразилось на доходах государства, что позволило либеральным силам реализовать различные социальные программы. Поворотным пунктом, повлиявшим на активность государства в социальной сфере, стала Вторая мировая война. Ненадежность и неопределенность существования привели к новым требованиям социальной защиты. В условиях ежедневного риска только государство могло взять на себя организацию страхования жизни и имущества. В Англии в 1940-1941 гг. был учрежден, расширен или подвергся реформе целый ряд социальных программ: дешевые завтраки и бесплатное молоко для школьников, обязательные прививки и другие программы здравоохранения, увеличение пенсий, в частности закон о пенсиях по старости и для вдов, было отменено обследование нуждаемости при социальных выплатах, в 1941 г. был принят закон о помощи пострадавшим от войны. Следующие законы, принятые британским правительством в середине и второй половине 1940-х гг: в 1944 г. — закон об образовании, в 1945 г. — закон о пособиях на семью, в 1946 г. — закон о национальном страховании больных, безработных, беременных женщин. В 1948 г. была создана Национальная программа помощи. Во Франции примерно в это же время (1945—1947) были, приняты программы социального обеспечения, которые предусматривали меры в области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, помощи безработным, жилищного строительства и т.д. для большого числа неимущих граждан. В 50-60-х гг. XX в. «государство всеобщего благоденствия» становится господствующим типом решения социальных проблем. По мере географического расширения «государства благоденствия» происходило и его углубление, т.е. увеличение расходов на социальные программы. Модели «социального государства»: Англосаксонская модель, которая распространена в Великобритании, Ирландии, Канаде и США. Для этой модели характерно: признание принципиальной невозможности достичь в современном обществе социальной справедливости. имеется понимание, что необходима определенная забота о наименее обеспеченных слоях населения. созданная для этой цели система социального обеспечения должна несколько сглаживать социальное неравенство, но при этом не подрывать трудовую мотивацию граждан. Континентальная модель социального государства распространена в ФРГ, Франции и некоторых других европейских странах. в этой модели, как и в предыдущей, речь идет о необходимости объединять усилия государственных структур, частного сектора, общественных и благотворительных организаций для решения социальных вопросов. устранить причины бедности перераспределением средств через бюджетную систему не устраняет причин бедности. поддержка семьи, которая рассматривается в качестве основной социальной единицы. Скандинавская модель социального государства, как это явствует из названия, распространена в Швеции, Норвегии, Финляндии, Дании. очень активная социальная политика власти, главная задача которой — предупредить появление проблем. социальная помощь и услуги предоставляются на универсальной, то есть бесплатной для всех основе и не зависят от проверки нуждаемости. в скандинавских странах сложилась социальная практика безусловной и безадресной поддержки. В скандинавской модели не поощряются частные социальные услуги, особенно частное здравоохранение и образование. Основную роль в. финансировании социальных расходов играет государство, которое формирует бюджет, в том числе и на социальные программы за счет самого высокого в мире уровня налогообложения. Однако циклические кризисы 1974 - 1975 и 1980 - 1982 гг. резко обострили экономические и социальные проблемы. Широко C конца 1970-х гг. в некоторых индустриально развитых странах в Западной Европе к власти пришли консервативные силы:в Великобритании — М. Тэтчер, в ФРГ — Г. Коль. Концепция «государства всеобщего благоденствия» и ее роль в практике социальной помощи во второй половине XX в. Особое место в развитии теории социальной работы занимает концепция «государства всеобщего благоденствия». Этот термин распространен главным образом в англоязычных странах. Употребляется и синоним этого понятия на немецком языке «социальное государство». После Второй мировой войны начался новый этап в развитии социального государства, а именно возведение его в конституционный принцип. Конституция Швеции 1974 г. установила обязанности государства в области обеспечения благосостояния и социальных прав граждан. Немецкий ученый X. Байер считал, что «...современное социальное государство — это централизованно управляемая забота об обеспечении всех граждан во всех жизненных положениях, которая раскрывается как первейшее проявление современной демократии, притом что социальная справедливость основывается на экономическом либерализме». Профессор П.К. Гончаров дает такое определение: «Социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей и гармонизации отношений государственных институтов и общества». Основная идея, на которой сходятся все исследователи, — это то, что в социальном государстве или в государстве всеобщего благоденствия государство, основываясь на конституции и праве, должно нести ответственность за обеспечение в стране социальной справедливости и социальной защищенности. Контрольные вопросы: Проследите особенности развития профессиональной социальной работы в Европе в ХХ веке. Перечислите модели социального обеспечения и социальной работы. Расскажите о развитии системы социального страхования, социального обеспечения и социальной помощи в Европе в XX в. Тема 3.3 Негосударственный сектор социальной работы в зарубежных странах в XX веке (на примере Великобритании и США) План: Благотворительные организации общего профиля социальной направленности Основные этапы деятельности добровольческих организаций в США Виды, формы и направления деятельности добровольческих организаций в США Благотворительные организации общего профиля социальной направленности Социальная работа является сферой деятельности, в которой четко выделяются два сектора: государственный и негосударственный. В Великобритании благотворительность имеет очень давние и устойчивые корни. Некоторые крупные и активно действующие до сих пор благотворительные организации возникли 100 – 150 лет назад: религиозная филантропическая Армия Спасения, Национальное общество защиты детей от жестокого обращения, Королевский национальный институт спасения на водах. К числу благотворительных организаций общего профиля относится Христианская помощь, Оксфам (это название произошло от английских слов Oxford и famine – голод. Оксфам стали называть Оксфордский комитет помощи голодающим, созданный в 1942 г.). Обе эти организации действуют не только в Великобритании, но и за ее пределами. Особенно активны на международной арене британский Красный Крест и Армия Спасения. В 60-е гг. ХХ в. возникло несколько новых организаций с четко выраженной социальной направленностью. Стала влиятельной силой Группа действия против детской бедности (1966 г.). В 1966 г. несколько организаций, помогавших бедным в решении жилищных проблем, объединились в новую организацию «Шелтер» (shelter – приют, кров) – национальную компанию в защиту бездомных. Особую группу благотворительных организаций составляют фонды, выдающие гранты. Их функция – обеспечить мобилизацию, сохранение, прибыльное инвестирование денежных средств, предназначенных для благотворительной деятельности. Бесплатные юридические услуги – еще одно из важное явление за последние 20 – 30 лет. В последние десятилетия наиболее интенсивно росли «группы самопомощи». Появились сотни игровых групп для дошкольников, клубы «Мать и дитя», соседские группы, помогающие живущим в квартале старикам, больным, одиноким людям. В начале 1970-х гг. оформилась первая группа жертв насилия, объединившая пострадавших и добровольцев. В эти же годы развернулась деятельность организации, объединившей овдовевших супругов и их детей; выросла активность общества анонимных алкоголиков - многократно увеличилось число его отделений. Важный вопрос о соотношении усилий государства и добровольчества в социальной сфере на разных этапах истории Великобритании решался по- разному. Вплоть до начала 1940-х гг. считалось, что помощь и покровительство бедным и слабым должно оказывать прежде всего благотворительные, филантропические организации. На первых порах существования «государства всеобщего благосостояния» возникло ощущение, что необходимость в добровольческой социальной деятельности отпала, но такое ощущение быстро прошло. Доказательством этого явилось создание учреждения, цель которого заключалась в том, чтобы обеспечить сотрудничество государственных органов с благотворительными организациями. Связующим звеном стал Отдел по добровольческой службе, созданный при министерстве внутренних дел Великобритании в начале 1970-х гг. Правительство учредило Национальное молодежное агентство, которое имеет партнерские отношения с местными властями и молодежными организациями. Основные этапы деятельности добровольческих организаций в США В истории добровольческих организаций США выделяются несколько основных периодов: 1. Коллективистский период 2. Добровольческий период 3. Смешанный период 4. Конфликтный период 5. Партнерский период Последние несколько десятилетий были отмечены значительным ростом числа добровольцев в США: с 22 млн. человек в 1965 г. до более 90 млн. в 90-е гг. ХХ в. Кто же является типичным представителем американских добровольцев? По-прежнему в основном это белая замужняя женщина в возрасте от 25 до 45 лет, имеющая достаточно высокий образовательный уровень и высокие доходы. В последнее время к движению добровольцев присоединяется все большее количество пожилых людей – около 10 млн. человек. Эта активность объясняется тем, что пожилые люди в настоящее время более здоровы, экономически независимы и более образованны, чем представители предыдущих поколений. Виды, формы и направления деятельности добровольческих организаций в США Многообразие форм деятельности добровольцев может быть сгруппировано следующим образом: обслуживание; борьба за перемены и защита гражданских прав; гражданская деятельность; руководство добровольческими организациями, выработка их программных установок; сбор финансовых средств и пожертвований. Организованно движение самопомощи, которое действует в трех направлениях: для решения специфических проблем; для улучшения условий жизни и среды обитания в микрорайнах и кварталах; организации самопомощи, которые не могут быть точно идентифицированы с тем или иным направлением. К числу организаций, действующих в США в общенациональном масштабе, а их более 300, относятся: а) профессиональные организации; б) религиозные организации; в) организации обслуживания; г) национальные добровольческие организации; е) координирующие и финансирующие организации. Контрольные вопросы: Расскажите о благотворительных организациях общего профиля социальной направленности. Перечислите виды и формы деятельности религиозной филантропической организации "Армия Спасения". Охарактеризуйте основные этапы, виды и формы деятельности добровольческих организаций в США. Тема 3.4 Международно-правовой аспект социальной работы (XX в.) План: Роль ООН и ее структур в оказании социальной помощи и решении социальных проблем Международные неправительственные организации в сфере социальной работы Роль ООН и ее структур в оказании социальной помощи и решении социальных проблем С апреля по июнь 1945 г. в Сан-Франциско проходила Учредительная конференция, которая создала международную организацию под названием Организация Объединенных Наций. Устав ООН определяет ее цель как поддержание мира и безопасности, развитие мирного сотрудничества между государствами, предотвращение угрозы миру и подавление актов агрессии коллективными мерами, улаживание международных споров мирными средствами. Главные органы ООН – Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет(ЭКОСОС), Совет по опеке( в декабре 1990 г. прекратил свое существование, так как не стало подопечных и других колониальных владений), Международный суд и Секретариат. Кроме этого, созданы специализированные учреждения, например, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и др. Главной организацией, занимающейся социальными проблемами на международной арене в рамках ООН, является Экономический и Социальный Совет. В ЭКОСОС входит 54 государства. В рамках ЭКОСОС действуют несколько структур, например Комиссия по социальному развитию. Еще одной структурой, входящей в ЭКОСОС, является Центр по социальному развитию и гуманитарным вопросам. Международное сообщество в течение последних десятилетий все больше внимания уделяет проблема охраны окружающей среды, и обеспечение экологической безопасности. ЮНЕСКО-это Международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН по вопросам образования, науки и культуры. Среди наиболее важных международных документов, принятых ЮНЕСКО, можно отметить следующие: «Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования»(1960); «Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод»(1974); «декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне»(1978). ЮНИСЕФ – это Международная организация чрезвычайной помощи детям, была создана в 1946 г. для оказания помощи детям в странах Европы, разоренных Второй мировой войной. К числу наиболее важных инициатив ЮНИСЕФ относится Конвенция о правах ребенка(1989). Проблема беженцев решатся на международном уровне. В июне 1951 г. Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о статусе беженцев. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – специализированный орган при Организации Объединенных Наций – был основан 7 апреля 1948 г., и этот день ежегодно отмечается как Всемирный день здоровья. Цель Всемирной организации здравоохранения заключается в «достижении всеми народами возможно высшего уровня здоровья» (ст. 1 Устава ВОЗ). Совместно с ЮНИСЕФ Всемирная организация здравоохранения успешно провела всемирную кампанию по иммунизации всех детей и профилактику основных инфекционных детских болезней: дифтерии, кори, полиомиелита, столбняка, туберкулеза и коклюша. Результатом этой работы является спасение около 1 млн. 400 тыс. детей ежегодно. ВОЗ принимает активное участие в специальной программе и Глобальной стратегии предупреждения СПИДа и борьбы с ним. С проблемами здоровья тесно связаны проблемы инвалидности. В 1971 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о правах умственно отсталых лиц. В 1975 г. мировое сообщество вновь обратилось к проблемам инвалидов, приняв на сессии Генеральной Ассамблеи ООН декларацию о правах инвалидов. К числу наиболее острых проблем современности, стоящих перед мировым сообществом, относится проблема старения общества. Процесс старения населения означает увеличение доли пожилых людей в общей численности населения. Быстрый процесс «постарения» населения идет, главным образом, за счет уменьшения доли детей и молодежи в связи со снижением рождаемости и в связи с увеличением продолжительности жизни. Этот процесс протекает в основном в индустриально развитых странах, где он начался около тридцати лет назад. В 1982 г. по инициативе ООН В Вене состоялась Всемирная ассамблея по проблемам старения. На этом форуме был принят Международный план действий по проблемам старения. Мировым сообществом признано, что наряду с отмеченными выше слоями общества социально важной группой населения является молодежь. В рамках Организации Объединенных Наций молодежными проблемами занимается Центр ООН по социальному развитию и гуманитарным вопросам. Организация Объединенных Наций предлагала национальным правительствам разработать молодежную стратегию в своих странах на основе следующих принципов: 1.Содействовать и развивать инновационную политику и программы для молодежи как составную часть планов национального развития, в особенности в сфере образования и профессиональной подготовки, занятости, здравоохранения и социальных служб, жилищного строительства и окружающей среды. 2.Обеспечить достаточные финансовые и материальные ресурсы для реализации молодежных программ и политики. Одной из глобальных проблем, требующих международного сотрудничества, является проблема недостаточного питания и голода. Организация Объединенных Наций предпринимает значительные усилия для их решения. В 1985 г. в ООН была разработана концепция прав человека на питание, которая распространяется на каждого человека без исключения. При Организации Объединенных Наций создана Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций. Международные неправительственные организации в сфере социальной работы Мировое сообщество решает многие социальные проблемы не только через Организацию Объединенных Наций и её структуры. Существует еще один канал – это международные, неправительственные или добровольческие организации. Их деятельность дополняет деятельность межправительственных учреждений и часто проходит под их покровительством. Добровольческие международные организации можно разделить на несколько типов: 1. Организации, которые обеспечивают международные дискуссии и обмен информацией по проблемам социального обеспечения. 2. Федерации национальных организаций, которые обеспечивают координацию и обмен информацией. 3. Организации, оказывающие помощь и услуги международного характера. Среди неправительственных международных организаций наиболее известны Международный совет по социальному обеспечению, Международная федерация социальных работников, Международная ассоциация социальной защиты, международная федерация пожилых людей, Международное общество реабилитации инвалидов. В 1976 г. Федерация одобрила Международный кодекс этики социальных работников. Контрольные вопросы: Расскажите о роли ООН и ее структуре в оказании социальной помощи и решении социальных проблем. Охарактеризуйте основные положения устава ООН, а так же главные декларации и конвенции, принятые данной организацией. Перечислите виды и формы деятельности международных неправительственных организаций в сфере социальной работы. Тема 3.5 Становление системы социального обеспечения в РСФСР и СССР (1917-1991 гг.) План: Становление системы социального обеспечения в РСФСР и СССР в период с 1917 по 1930-е гг. Государственная и общественная помощь населению в период Великой отечественной войны 1941-1945 гг. Восстановление социальной сферы в послевоенный период. Система социального обеспечения с 1950-х до 1991 г. Становление системы социального обеспечения в РСФСР и СССР в период с 1917 по 1930-е гг. В октябре 1917 г. произошел государственный переворот, власть была захвачена большевиками. 1918-1921 гг. в России прошла гражданская война, в результате которой в стране установилась неограниченная власть большевиков и была объединена территория распавшейся Российской империи. Результатом войны стало разорение экономики, социальная нестабильность, возникновение необходимости срочного создания системы социального обеспечения. Со становлением тоталитарного строя и единой идеологии в истории социальной работы начинается новый период – период социального планирования. В октябре 1917года для оказания помощи всем нуждающимся, был создан Народный комиссариат государственного призрения (НКГП в апреле 1918 года переименован в Наркомат социального обеспечения (НКСО)) во главе с А. Коллонтай. Изменяется отношение к социальной помощи: теперь она рассматривается не как милостыня, благотворительность, христианская обязанность, а как обязанность государства. В июле 1918 года принимается Конституция РСФСР, объявившая о строительстве нового социально справедливого общества, наличии социальных гарантий для всех, уничтожении эксплуатации человека человеком. РКП (б) принимает вторую программу, в которой рассматривались вопросы: по охране материнства и детства; охраны народного здоровья; по обеспечению населения жильем; распределения произведенного продукта. Социальное законодательство (1917-1918 гг.): Декрет «О страховании на случай болезни» (оказание медицинской помощи было бесплатным); Положения «О социальном обеспечении трудящихся»; Декрет «О финансировании социального положения». В основу этих декретов были положены принципы обязательной государственной помощи: нетрудоспособным; инвалидам войны; нуждающимся и др. Средства на социальное обеспечение откладывались из взносов государственных и частных предприятий, а также из государственных фондов. Вводится обязательная трудовая повинность в пользу государства, но всем трудящимся гарантируются пенсии. Происходит расширение категории получающих пенсии и различные пособия (пенсионеров в 1918 г. – 105 тыс., в 1920 г. – 1,5 млн.) Для борьбы с болезнями по местам военных действий ездили Банно-прачечные отряды. В городах организовывались банные недели, велось строительство бань. На ж/д и морских путях создаются изоляционно-пропускные пункты. Начинается хлорирование воды, очищение водоемов. Начинают делать прививки от болезней. В данный период возрастает количество медицинских учреждений. Создается международный комитет помощи голодающим Советской России. Острейшей проблемой начала 20-х гг. было массовое беспризорничество и сиротство. 9 января 1918 г. издается декрет, согласно которому все приюты и детские дома преобразуются в государственные, над ними устанавливается контроль специальных комиссий при НКГП. Отменяются суды и тюремные заключения для малолетних и несовершеннолетних преступников Создаются Государственные дома младенцев ( для детей до 3 лет), детские дома и интернаты. С осени 1918 г. в разных городах создаются общественные организации по спасению детей – Лиги спасения детей (их создают кооператоры, частные деятели). 30 января 1919 г. создается Государственный совет защиты детей. В феврале 1921 г. создается Чрезвычайная Комиссия по улучшению жизни детей, которую контролировал лично Феликс Дзержинский В 1922 г. создается детская социальная инспекция, которая занималась вопросами правовой защиты детей, контролем над соблюдением прав ребенка. Весной 1924 г. по инициативе Ф. Дзержинского создается первая трудовая коммуна несовершеннолетних правонарушителей – исправительная трудовая колония полузакрытого типа. Позже организуется целая сеть таких коммун. В январе 1924 г. создан специальный фонд имени В.И. Ленина при СНК СССР, который был призван помогать беспризорным детям, особенно жертвам войны и революции. Создаются различные учреждения детского досуга: детские лагеря; детские городки; пионерские дома; Идеология помощи детям: полноценную личность не возможно воспитать в условиях семьи, планировалось постепенно полностью отстранить детей от семьи и передать их воспитание государственным организациям. В целом положение воспитанников детских домов, сирот было крайне тяжелым (не хватало постели, предметов гигиены, школьных принадлежностей, одежды, еды). Государственная и общественная помощь населению в период Великой отечественной войны 1941-1945 гг. В период ВОВ огромные территории были оккупированы, возникла необходимость массовой эвакуации. Возникает всенародное движение поддержки территорий пострадавших от захватчиков. Основные формы поддержки: сбор денежных средств на помощи фронту (создается фонд обороны страны: рабочие отдавали часть зарплаты, молодежь собирала металлолом, колхозники сдавали продукты); материальная помощь населению и партизанам; организация донорского движения; забота о раненых и инвалидах войны; помощь детям-сиротам (эвакуация детей из фронтовой зоны, создание новых детских домов, прием детей на воспитание в семьи). Восстановление социальной сферы в послевоенный период. Система социального обеспечения с 1950-х до 1991 г. В послевоенный период главной задачей государства стало восстановление разрушенной социально-экономической сферы: строительство жилья, развитие народного хозяйства, образования, здравоохранения, восстановление бытовой сферы и т.п. Усиливается централизация управления социально-экономической сферы, продолжают создаваться пятилетние планы развития народного хозяйства (в них по-прежнему делается упор на милитаризацию экономики, развитие тяжелой промышленности, в то время как в сельском хозяйстве и легкой промышленности наблюдался упадок). На восстановление народного хозяйства были брошены миллионы пленных и репрессированных (более 50 % промышленных объектов послевоенного периода было создано силами «рабов социализма»). Рабочие всех сфер производства трудились по 12-14 часов в сутки без выходных. Был создан общественный фонд народного потребления: 50% этого фонда шло на удовлетворение социальных потребностей населения. 40% - на материальную поддержку нетрудоспособных граждан. 10% - на оплату отпусков трудящихся. В данный период в СССР наблюдается крайне низкий уровень жизни населения, примитивные условия быта. В 1949 г. вместо НКСО образовывается Министерство социального обеспечения. Только к середине 50-х годов (после смерти Сталина) началось постепенное улучшение социального положения в стране, увеличение финансирования социальной сферы: Госплан стал уделять больше внимания развитию сельского хозяйства, легкой промышленности, налаживанию бытовой сферы, жилищному строительству. В самостоятельную отрасль выделяется законодательство о социальном обеспечении. В 1956 г. принимается Закон о государственных пенсиях (расширяется круг лиц, которым предоставляются пенсии). В 1964 г. принят Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов (осуществляется всеобщее государственное пенсионное обеспечение). К концу 70-ых годов пенсии повышаются. Вводятся определенные льготы для лучших работников. Создается сеть специализированных предприятий, где используется труд инвалидов. Социальное страхование с 1970 года стало единым для рабочих и служащих (учителя и т.п.). Улучшается качество медицинского обслуживания. Вводятся дополнительные льготы для работающих женщин с детьми (оплачиваемые отпуска, пособия, улучшенные условия труда). Вводится помощь многодетным семьям и др. Недостатки системы социального обеспечения в СССР: Негативные явления в экономике – «застой» конец 70-х-80-е гг. Уменьшение объемов промышленных товаров на рынке (дефицит). К середине 80-х гг. начинается снижение уровня жизни всего населения, в первую очередь пенсионеров. СССР стал значительно отставать от Европы по расходам на социальную защиту в процентах по отношению к национальному доходу. Экономические необдуманные шаги («сухие законы», выпуск бумажных денег, обмен денежных купюр) повлекли за собой бюджетный дефицит. Попытки осуществления «перестройки» в 1985-1988 гг. (введение рыночных отношений, ослабление централизации) были крайне неудачными. Сильно упали объемы производства, возросла инфляция, организовался черный рынок, появилась спекуляция. В 1991 г произошел распад СССР. Контрольные вопросы: Проследите изменения в системе социального обеспечения образовавшиеся в 1917 г. Рассмотрите первые законодательные акты советского правительства в социальной сфере. Расскажите о борьбе с массовым беспризорничеством после гражданской войны. Расскажите о социальной помощи и взаимопомощи в период ВОВ и восстановлении всех сфер жизни общества в послевоенный период. Покажите генезис системы социального обеспечения в СССР в XX в. |