Главная страница
Навигация по странице:

  • Экономические и социальные программы начала 90-х гг.

  • Список основных терминов и понятий

  • Библиографический список

  • СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА___________________________________________ ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

    		•

    Курс лекций. ИСР (лекции). Курс лекций для студентов специальности 040101 Социальная работа очной и заочной формы обучения


    Скачать 0.63 Mb.
    НазваниеКурс лекций для студентов специальности 040101 Социальная работа очной и заочной формы обучения
    АнкорКурс лекций
    Дата26.03.2023
    Размер0.63 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаИСР (лекции).doc
    ТипКурс лекций
    #1014968
    страница9 из 9
    1   2   3   4   5   6   7   8   9

    Тема 3.6 Российская практика социального обеспечения, социального обслуживания и социальной работы (1990-е гг.)

    План:

    1. Социальное обеспечение в 90-х гг. Начало периода социальной работы


    2. Экономические и социальные программы начала 90-х гг.

    Социальное обеспечение в 90-х гг. Начало периода социальной работы


    Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. К организации нового вида деятельности и созданию сети учреждений «подтолкнули» экономический кризис и рост социальных проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, ранее не характерные для него:

    • снижение уровня жизни;

    • безработица;

    • вынужденная миграция населения;

    • профессиональное нищенство;

    • криминогенная обстановка;

    • падение уровня рождаемости;

    • распад института семьи и брака.

    Уровень жизни населения в начале 90-х годов резко снижается в результате проводимой социальной и экономической политики, повышения потребительских цен и снижение доходов населения.

    В конце 80-х гг. в России появляются беженцы. На территории России в 1989г. появляются беженцы из Узбекистана – более 2 тыс. турок-месхетинцев. К 1992г. в Российской Федерации зарегистрировано 222 тысяч беженцев из стран Закавказья, Средней Азии, Балтии. Вынужденная миграция населения привела к осложнению социально-экономической и политической обстановки в регионах.

    Сложная социально-экономическая ситуация не могла не отразиться на институте брака и семьи. По сравнению с 1991г. сокращается число браков и увеличивается число разводов. Так, если в 1991г. на 1277,2 тыс. браков было 597,9 тыс. разводов, то в 1994г. – на 1080,6 тыс. – 680,5 тыс. соответственно. Такая тенденция сохраняется и в наше время.

    Сохраняется устойчивая тенденция роста рождения детей вне института семьи и брака, а также детей-отказников, т.е. детей, которых матери по тем или иным причинам оставили в родильных домах. Если доля детей, родившихся вне брака, в общем числе родившихся в 1988 г. составляла 12,96%, то в 1994 г. – 19,60%, причем это происходило на фоне падения общей численности рождений. В целом уровень рождаемости по России только в 1988-1992 гг. сократился на 38%.

    Экономические и социальные программы начала 90-х гг.

    В этих условиях правительством разрабатываются экономические и социальные программы, а также комплекс неотложных мер, направленных на выход России из кризиса. Программа в сфере экономики предусматривала целый ряд радикальных мер, среди которых важнейшими являются:

    • либерализация цен;

    • сокращение бюджетного дефицита;

    • снижение дотаций убыточным предприятиям;

    • введение прогрессивных налогов;

    • сокращение военных расходов.

    В условиях социально-экономической нестабильности происходит снижение инвестиций и в социальную сферу.

    Стихийные процессы и процессы, связанные с попытками стабилизировать социально-экономическую ситуацию, выдвинули на первый план задачи защиты и поддержки наиболее уязвимых слоев населения, необходимость выделить приоритетные группы населения, которым в первую очередь должна оказываться всесторонняя поддержка.

    Для формирования финансовых источников предполагалось создать Республиканский и территориальный фонды социальной поддержки населения.

    Правительству Российской Федерации предложено определить порядок адресного направления гуманитарной помощи, а Министерству социальной защиты населения (ныне Министерству труда и социального развития) определить размеры бюджетных и внебюджетных средств в республиканский и территориальный фонды.

    В начале 1992 г. происходит переориентация в поступлении финансовых средств в Республиканский и территориальные фонды.

    Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих: «О государственных пенсиях РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (4 апреля 1992 г.), «Об улучшении пенсионного обеспечения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой в г. Свердловске 1979 г.» (4 апреля 1992 г.), «О защите прав потребителей» (7 февраля 1992 г.), «О повышении минимального размера оплаты труда» (21 апреля 1992 г.), «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21 мая 1992 г.) и ряд других. Всего с 1991 по 1992 гг. принято 25 законов, направленных на защиту граждан.

    В области охраны материнства и детства принимаются специальные указы Президента и постановления Правительства. Указы Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг.» и др. всего же институту материнства и детства к 1995 г. предоставлено более 46 гарантий и льгот по материальному обеспечению. Правительство принимает решения об оказании помощи беженцам, инвалидам, военнослужащим, уволенным в запас.

    В 1993 г. продолжается дальнейшая разработка законов и постановлений в области социального обеспечения. Важным поворотом в системе социального обеспечения нуждающихся явились указ Президента и решение Правительства об управлении государственным социальным страхованием.

    Массовое высвобождение работников и ликвидация ряда учреждений затронули и такую сферу социальной деятельности, как трудовая реабилитация инвалидов. В целях их социальной защищенности президентским указом предусматривались определенные квоты для приема инвалидов на работу.

    В 1994 г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики.

    В области пенсионного обеспечения предусматривались индексации пенсий в зависимости от роста цен на потребительские товары, меры социального страхования, развитие негосударственных пенсионных фондов; в области охраны материнства и детства – совершенствование системы социальных пособий и компенсационных выплат. На региональном уровне разрешалось помимо федеральных социальных пособий оказывать и другие виды социальных выплат. Большое место отводилось развитию социального обслуживания населения, где приоритетную роль играло развитие специализированных территориальных социальных служб и различных видов обслуживания инвалидов, пенсионеров, малоимущих.

    В этом же году утверждается федеральная программа «Дети России».

    В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а в ноябре – «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». Они стали основой законодательной базы в сфере социальной защиты населения.

    Реализацию всех правительственных мер в области социальной защиты населения, начиная с 90-х гг., осуществляло Министерство социальной защиты

    С принятием Концепции развития социального обслуживания населения в Российской Федерации (август 1993 г.), по сути, произошел отход от принципов социального обеспечения и переход к системе социальной защиты, принятой в европейских странах.

    Система социальных служб складывалась из государственных, муниципальных и негосударственных институтов помощи. Основными формами деятельности этих служб являлись:

    • материальная помощь;

    • помощь на дому;

    • обслуживание в условиях стационара;

    • предоставление временного приюта;

    • организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

    • консультативная помощь;

    • социальный патронаж;

    • социальная реабилитация и адаптация нуждающихся;

    • социальная помощь.

    «Важная особенность Концепции заключалась в том, что в ней предусматривалось создание корпуса профессиональных служащих, социальных работников, тем самым конструировалась профессия, истоки и традиции которой заложены в России еще в начале ХХ в.».

    Изменяется не только идеология государственной помощи населению, но и механизм финансирования системы социальной защиты. Финансирование социальных программ населению осуществляется не из поступлений от налогов, как это было раньше, а из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости, Фонда медицинского страхования, Фонда социальной защиты.

    В 1994 г. в составе Министерства социальной защиты решением Правительства Российской Федерации был создан Департамент социальной защиты.

    Контрольные вопросы:

    1. Проследите ситуацию в социальной сфере на момент распада Советского Союза.

    2. Проанализируйте новые социальные программы, принимаемые в данный период.

    3. Расскажите о формировании новой системы социального обеспечения, о новой идеологии помощи. Какие новые социальные учреждения появляются в данный период?

    4. Оформление практики социального обеспечения и социальной работы в системе социальных служб в России в новейший период.

    Заключение

    В курсе лекций по истории социальной работы в России и за рубежом рассматриваются проблемы эволюции форм и средств социальной помощи и поддержки на материале российской, западноевропейской и американской истории, показаны основные тенденции и закономерности развития социальной работы, а также особенности и специфика в решении социальных проблем, которые присущи России. Пособие охватывает период с древнейших времен развития человеческой цивилизации до конца XX века.

    Генезис системы социальной помощи и защиты в России и за рубежом – явление длительного характера, не имеющее своего исторического завершения. Это совокупность исторических форм, традиций, обычаев, государственных законов, научных теорий и индивидуальных действий. Нельзя забывать о том, что система социальной помощи и защиты – это особая область цивилизационного, общественного пространства. Создавая объективный образ прошлого, история обеспечивает живую связь времен, содействует использованию исторической практики в качестве исходного момента всякого политического и социального действия или события в настоящем, так как история помогает современному поколению людей не повторять допущенных ранее ошибок и находить лучшие решения сегодняшних социальных проблем.

    Предлагаемый курс лекций освещает важнейшие вопросы социальной истории в России и за рубежом. В данной работе социальные отношения рассматриваются как устойчивая система связей индивидов и групп, сложившаяся в процессе их взаимоотношений друг с другом на различных конкретно-исторических этапах развития России и зарубежных стран. Изучаются общественное положение, интересы, социальные проблемы и чаяния различных социальных, половозрастных категорий.


    Список основных терминов и понятий

    Альтруизм, благотворительность, благотворительные заведения, благотворительные общества, богадельня, братчина, балич, баня, больница, взаимопомощь, вервь, волхвы выхованцы, гобино, гостиница, городская помощь, дарообмен, детский дом, детский приют, дома воспитательные, дома сиротские, дома трудолюбия, дружина, задушный человек, затвор, зазорные младенцы, земская помощь, изгой, институт приймаков, институт вдовы, калики, ктитор, меценат, милосердие, милостыня, мирские дети, нищие, обряды, общественное призрение, общественные работы, община, пенсии, помочи, погост, праздник, призрение, приказы общественного призрения, приймак, приход, приходская благотворительность, профессиональные нищие, работные дома, складчина, социальная помощь, социальное обеспечение, социальное обслуживание, социальная поддержка, социальное страхование, социальная структура, старцы, странноприимные дома, скудельницы, толока, тризна, филантропия, чернище, язычество.

    Библиографический список

    Перечень основной литературы:

    1. Андреева, И. Н. Очерки истории социальной помощи в России (X – начало XX вв.) [Текст] / И. Н. Андреева. – М. : 1996.

    2. Антология социальной работы [Текст] / Фирсов М. В. – в 5 Т. - М., Сварогъ: НВФСПТ, 1994. - 288 с.

    3. Бадя, Л. В. Исторический опыт социальной работы в России [Текст] / Л. В. Бадя [и др.]. – М. : Центр социальной педагогики, 1994. – 256 с.

    4. Бадя, Л. В. Благотворительность и меценатство в России [Текст] / Л. В. Бадя. - М. : 1993.

    5. Бадя, Л. В. История и организация социальной работы в России: Библиографический указатель [Текст] / Л. В. Бадя, Н. В. Елфимова. – М. : Институт социальной работы, 1996. – 144 с.

    6. Баркер, Р. Словарь социальной работы [Текст] : Пер. с англ. / Р. Баркер. – М. : 1993.

    7. Егошина, В. Н. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России [Текст] / В. Н. Егошина, Н. В. Елфимова. – М. : Институт молодежи, 1993. – 70 с.

    8. Казакевич, Л. И. История социальной работы за рубежом [Текст] / Л. И. Казакевич. – Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2003. - 228с.

    9. Кузьмин, К. В. История социальной работы [Текст] / К. В. Кузьмин, Б. А. Сутырин. – Екатеринбург: Деловая книга, 2002.

    10. Лыткин, В. А. История социальной работы в России [Текст] / В. А. Лыткин. – Калуга. : 1997.

    11. Мамыкина, В. Н. Развитие российской благотворительности [Текст] / В. Н. Мамыкина. – М. : 1990.

    12. Мельников, В. П. История социальной работы в России [Текст] : Учебное пособие / В. П. Мельников, Е. И Холостова. – М. : Социально -технологический институт, 1998. - 220 с.

    13. Мешалкин, П. Н. Меценатство и благотворительность сибирских купцов–предпринимателей [Текст] / П. Н. Мешалкин. – Красноярск. : 1995.

    14. Нещеретний, П. И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России [Текст] / П. И. Нещеретний. – М. : Союз, 1993. – 32 с.

    15. От истоков социальной помощи до новейшей истории социальной работы в России [Текст] : Материалы по истории соц. работы в России для семинарских и практических занятий / Под ред. Циткилова П. Я. –Новочеркасск. : 1996.

    16. Очерки по истории России (IX в. - нач. XX в.) [Текст]: Учеб. пособие / под ред. В. Г. Седельникова. – Красноярск. - 1997.

    17. Российская энциклопедия социальной работы [Текст] : В 2-х тт. / Под ред. А. М. Панова. – М. : Ин-т соц. работы, 1997.

    18. Теория и методика социальной работы [Текст] : Краткий курс / Под ред. В. И. Жукова. - М. : 1994.

    19. Теория и методология социальной работы [Текст] : В 2 ч. - М. : Союз, 1994.

    20. Фирсов, М. В. История социальной работы в России [Текст] / М. В. Фирсвов. – М. : Владос, 2001. – 256 с.

    21. Фирсов, М. В. Краткий курс истории социальной работы за рубежом и в России [Текст] / М. В. Фирсов. – М. : 1992.

    22. Фирсов, М. В. Методологические проблемы институционализации социальной работы [Текст] / М. В. Фирсов. – М. : 2000.

    23. Фирсов, М. В. Социальная работа в России: Теория, история, общественная практика [Текст] М. В. Фирсов. – М. : Союз, 1996.

    24. Холостова, Е. И. Генезис социальной работы в России [Текст] / Е. И. Холостова. -Калуга, 1997

    25. Федорченко, В. Истоки и особенности сибирской купеческой благотворительности [Текст] / В. Федорченко // Вузовская наука – инструмент подготовки специалистов – (материалы НИР). – Красноярск. : 1996.

    26. Энциклопедия социальной работы [Текст] : В 3-х т. – М. : 1994.

    Перечень дополнительной литературы:

    1. Ананьина, Л. Е. Из опыта деятельности приказа общественного призрения на территории Енисейской губернии (1823-1895 гг.) [Текст]: учебное пособие для самостоятельного изучения студентами специальности 350500 всех форм обучения / Л. Е. Ананьина, Т. А. Катцина. – Красноярск: СибГТУ, 2003. – 42 с.

    2. Ананьина, Л. Е. История социальной работы: благотворительность в Енисейской губернии в годы русско-японской и первой мировой войн [Текст] : Хрестоматия для студентов специальности 350500-социальная работа / Л. Е. Ананьина, А. С. Жулаева, Т. И. Мирошникова. – Красноярск. : ГОУ ВПО «СибГТУ». – 2004. - 40 с.

    3. Андерсон, В. Несколько цифр из деятельности церковно-приходских попечительств // Антология социальной работы: Т.1. История социальной помощи в России. / Сост. М. В. Фирсов. - С. 89-94.

    4. Аничков, Е. В. Язычество и Древняя Русь [Текст] / Е. В. Аничков. – СПб. : 1914.

    5. Афанасьев, Г. Е. Заметки о русской религии. Православие и культура [Текст] / Г. Е. Афанасьев. - Берлин. : 1923.

    6. Баева, Л. К. Социальная политика Октябрьской революции (октябрь 1917 - конец 1918 г.) Т. 4. [Текст] / Л. К. Баева. – М. : 1997.

    7. Балушок, В. Г. Инициации древнерусских дружинников [Текст] / В. Г. Балушок // Этнографическое обозрение. - 1995. - № 1.

    8. Бернштам, Т. . Будни и праздники: поведение взрослых в русской крестьянской среде (XIX - начало XX века). Русские: семейный и общественный быт [Текст] / Т. А. Бернштам.- М. : 1989.

    9. Боровский, Я. Е. Мифологический мир древних славян [Текст] / Я. Е. Боровский. - Киев. : 1982.

    10. Велецкая, Н. Н. Языческая символика славянских архаических ритуалов [Текст] / Н. Н. Велецкая. - М. : 1978.

    11. Гальковский, Н. М. Борьба христианства с остатками язычества в Древней Руси. Т. 1 [Текст] / Н. М. Гальковский. - Харьков. : 1913.

    12. Голосенко, И. А. Нищенство как социальная проблема (из истории дореволюционной социологии бедности) [Текст] / И. А. Голосенко // Социологические исследования. – 1996. - № 7.

    13. Григорьев, С. И. Социальная работа: Шведский вариант в первом приближении [Текст] / С.И. Григорьев. – Барнаул. : 1991.

    14. Еськов, П. С. Социальная направленность программных документов политических партий в России в начале XX века [Текст] / П. С. Еськов // Российский журнал социальной работы. - 1996. - № 1.

    15. Жукова, Л. По заветам Марфы и Марии. Благотворительность в XVIII-XX веках [Текст] / Л. Жукова // Родина.- 1996. - № 3. - С. 19.

    16. Карамзин, Н. М. История государства Российского [Текст] / Н. М. Карамзин. – М. : Книга, 1988.

    17. Карамзин, Н. М. Соч. В 2 т. [Текст] / Н. М. Карамзин. - Л. : Изд-во худ. лит., 1984.

    18. Ключевский, В. О. Соч. В 8 т. [Текст] / В. О. Ключевский. - М. : Мысль, 1987.

    19. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере [Текст] / И. М. Шейман [и др.]. – М. : 1995. - С. 102-105.

    20. Ксенофонтов, И. Состояние и развитие социального обеспечения в РСФСР // Антология социальной работы: Т.1. История социальной помощи в России. / Сост. М. В. Фирсов. – М. : 1994. - С. 209-213.

    21. Ляшенко, А. И. Организация и управление социальной работой в России [Текст] / А. И. Ляшенко. - М. : 1995.

    22. Максимов, Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России [Текст] / Е. Максимов // Антология социальной работы: Т.1. История социальной помощи в России. / Сост. М. В. Фирсов - М. : 1994. - С. 9-23.

    23. Мельников, В. П. Социальное обеспечение государственных служащих в России (страницы исторического опыта) [Текст] / В. П. Мельников // Российский журнал социальной работы. - М. : 1997. - № 1.

    24. Обучение практике социальной работы: Международный взгляд и перспективы [Текст] : Пер. с англ. / Под ред. М. Доэла и С. Шадлоу. – М. : Аспект Пресс, 1997.

    25. Обучение социальной работе. Преемственность и инновации [Текст] : Пер. с англ. / Под ред. Ш. Рамон и Р. Сарри. - М. : Аспект Пресс, 1996.

    26. Обучение социальной работе: состояние и перспективы. Материалы международных конгрессов школ социальной работы [Текст] / Отв. ред. Бочарова В. Г. - М. : Ассоциация соц. педагогов и соц. работников РФ, 1997.

    27. Пашенцев, А. Д. Благотворительная деятельность русской православной церкви во 2 половине XIX в. - нач. XX в. [Текст] / А. Д. Пашенцев. - М. : 1995. - С. 55-61.

    28. Российская благотворительность (история в материалах прессы). Вып. 2 (1993–1994 годы) [Текст]. – М. :CAF. Российское представительство, 1995. – 176 с.

    29. Российская благотворительность в 1987–1992 годах (история в материалах прессы) [Текст]. – М. : CAF. Российское представительство, 1994. – 187 с.

    30. Саппс, М. Опыт социальной работы: Введение в профессию [Текст] / М. Саппс, К. Уэллс. – М. : Ин-т социальной работы, 1994.

    31. Соловьев, С. М. Об истории Древней Руси [Текст] / С. М. Соловьев. - М. : Просвещение, 1992.

    32. Соловьев, С. М. Соч. В 18 кн. [Текст] / С. М. Соловьев. - М. : Мысль, 1989.

    33. Социальная работа в России: прошлое и настоящее [Текст] : Сборник статей и материалов. - М. - Ставрополь: Ставрополь сервис – школа, 1998.

    34. Социальная работа: Инновационные и компаративные исследования [Текст] / В. И. Жуков [и. др.]. – М. : Союз, 1998. - 91 с.

    35. Стог, А. Об общественном призрении в России [Текст] / А. Стог // Антология социальной работы: Т.З. Социальная политика и законодательство в социальной работе. / Сост. М. В. Фирсов. - М. : 1995.- С. 6-21.

    36. Фирсов, М. В. К вопросу "О княжеской благотворительности" [Текст] / М. В. Фирсов // Российский журнал социальной работы. - М. : 1997. -№2.

    37. Элиаде, М. Космос и история [Текст] / М. Элиаде. - М., 1987.

    Жулаева Анна Сергеевна

    СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА
    ___________________________________________
    ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

    Курс лекций

    для студентов специальности 040101 - Социальная работа

    очной и заочной форм обучения


    Ответственный редактор: доцент В.В. Астапов

    Редактор РИО С.К. Патюкова

    Технический редактор Т.П. Попова

    Компьютерная верстка О.А. Врублевская


    Подписано в печать Сдано в производство

    Формат 60*84 1/16. Печать офсетная. Уч.-изд.л. Тираж экз.

    Изд. № Заказ № Лицензия ИД № 06543 от 16.01.2002
    Редакционно-издательский отдел ГОУ ВПО «СибГТУ»

    660049, г. Красноярск, пр. Мира, 82, типография ГОУ ВПО «СибГТУ»
    1   2   3   4   5   6   7   8   9

    написать администратору сайта